ฮานอยพิจารณามาตรการจัดการอพาร์ตเมนต์ส่วนเกิน 18,184 ห้องใน 12 โครงการของเมื่องแทง

สร้างอพาร์ตเมนต์เกือบ 25,000 ห้อง ทั้งที่อนุมัติไว้ 6,759 ห้อง

โครงการที่อยู่อาศัย 12 แห่งซึ่งเชื่อมโยงกับธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มบริษัทเมื่องแทง มีอพาร์ตเมนต์ 24,943 ห้อง ทั้งที่ได้รับอนุมัติเพียง 6,759 ห้อง ตามข้อมูลของกรมก่อสร้างกรุงฮานอย ส่วนต่าง 18,184 ห้องเป็นประเด็นสำคัญของร่างมติเมือง ซึ่งจะกำหนดว่าอาคารใดอยู่ต่อได้ อาคารใดต้องปรับแก้ และอาคารใดต้องรื้อถอน

ตัวเลขดังกล่าวหมายความว่าโครงการเหล่านี้มีอพาร์ตเมนต์ราว 3.69 เท่าของจำนวนที่ได้รับอนุมัติ โดยจำนวนที่เกินมาเพียงอย่างเดียวคิดเป็นประมาณ 2.69 เท่าของยอดที่ได้รับอนุญาต หรือเพิ่มขึ้นราว 269% ความแตกต่างนี้สำคัญ เพราะตัวเลขเกือบ 2.7 เท่าหมายถึงจำนวนอพาร์ตเมนต์ที่สร้างเกิน ไม่ใช่จำนวนทั้งหมดที่สร้างขึ้น

ร่างมติของสภาประชาชนกรุงฮานอยจะกำหนดภาระทางการเงินของผู้พัฒนาโครงการควบคู่กับการประเมินอาคาร การย้ายที่อยู่อาศัยที่อาจเกิดขึ้น และช่องทางให้ผู้ซื้อที่มีคุณสมบัติได้รับหนังสือรับรองกรรมสิทธิ์ ร่างมติไม่ได้อนุญาตให้อพาร์ตเมนต์ทั้ง 24,943 ห้องอยู่ต่อโดยอัตโนมัติ หรือรับประกันว่าทุกครัวเรือนจะได้รับหนังสือรับรอง

ผลการตรวจสอบที่ออกระหว่างปี 2015 ถึง 2017 ระบุการฝ่าฝืนเกี่ยวกับการลงทุน การใช้ที่ดิน ผังเมือง และการก่อสร้าง ผู้พัฒนาโครงการก่อสร้างไม่เป็นไปตามแบบที่อนุมัติ เพิ่มพื้นที่ใช้สอยและความสูงอาคาร แบ่งอพาร์ตเมนต์เป็นห้องขนาดเล็กลง และเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่บางส่วน

กรมก่อสร้างระบุว่า จำนวนประชากรที่เพิ่มขึ้นจากการก่อสร้างดังกล่าวสร้างภาระให้โครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นและบั่นทอนคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม บ้านจำนวนมากได้ส่งมอบแล้ว และหลายครอบครัวอาศัยอยู่ที่นั่นมาหลายปี ขณะนี้ฮานอยต้องบังคับใช้กฎระเบียบไปพร้อมกับจัดการสิทธิด้านที่อยู่อาศัยและความจำเป็นในทางปฏิบัติของผู้อยู่อาศัยเหล่านั้น

โครงการใดอยู่ในขอบเขตบ้าง?

ข้อเสนอครอบคลุมโครงการของธุรกิจที่เล แทง ทั่น เป็นผู้แทนโดยชอบด้วยกฎหมาย เจ้าของ หรือผู้จัดการ หรือมีส่วนร่วมผ่านการลงทุนหรือการร่วมลงทุน รายชื่อโครงการกระจายอยู่ในพื้นที่อยู่อาศัยหลายแห่งทั่วฮานอย โดยกระจุกตัวมากในลิงด่าม

โครงการทั้ง 12 แห่ง ได้แก่ CT6 Kiến Hưng หรือที่รู้จักในชื่อโครงการที่อยู่อาศัยและพาณิชยกรรม Bemes; Đại Thanh ซึ่งรวม CT8 และ CT10; CT5 Tân Triều; พื้นที่ที่อยู่อาศัย Xa La; โครงการ CT11 และ CT12 ที่ Kim Văn–Kim Lũ ซึ่งนับรวมเป็นโครงการเดียว; VP3, VP5 และ VP6; และโครงการ HH1, HH2, HH3 และ HH4 ทั้งสี่แห่งที่ลิงด่าม

ความแตกต่างระหว่างการนับเป็นโครงการกับการนับเป็นอาคารแต่ละหลังช่วยอธิบายจำนวนดังกล่าวได้ CT11 และ CT12 นับเป็นโครงการเดียว ขณะที่โครงการ HH ลิงด่ามประกอบด้วย 4 บล็อก แต่ละบล็อกมี 3 อาคาร ดังนั้นโครงการ HH จึงมีอาคาร 12 หลัง อยู่ใน 4 โครงการที่ครอบคลุมโดยร่างมติ

สถานะการออกหนังสือรับรองก็แตกต่างกันไป การประเมินของกรมก่อสร้างระบุว่าอพาร์ตเมนต์บางส่วนใน VP3, VP5, CT6 Kiến Hưng และ CT5 Tân Triều ได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินแล้ว ส่วน VP6 และโครงการ HH1 ถึง HH4 ยังไม่ได้รับ การมีหนังสือรับรองในบางโครงการไม่ได้หมายความว่าอพาร์ตเมนต์ทุกห้องในโครงการนั้นมีหนังสือรับรอง

ข้อพิพาทดำเนินมาอย่างไร

ผลการตรวจสอบมีมาหลายปีแล้ว แต่แนวทางแก้ไขที่เสนอขึ้นมานี้เกี่ยวข้องกับอาคารที่มีผู้อยู่อาศัยแล้ว ที่ HH ลิงด่าม เริ่มเปิดใช้งานในปี 2015 และผู้อยู่อาศัยต้องรอเอกสารแสดงกรรมสิทธิ์มาเป็นเวลานาน

หมุดหมายสำคัญมีดังนี้:

• 2015: โครงการ HH ลิงด่ามเริ่มเปิดใช้งาน
• 2015 ถึง 2017: ผู้ตรวจสอบออกรายงานผลการตรวจพบการฝ่าฝืนด้านการลงทุน การใช้ที่ดิน ผังเมือง และการก่อสร้างในโครงการต่าง ๆ
• 10 ตุลาคม: ฮานอยเริ่มเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างมติ โดยข้อมูลการรับฟังความคิดเห็นไม่ได้ระบุปี
• หลังการตรวจสอบทางเทคนิค: คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยจะตัดสินว่าอาคารหรือส่วนใดของอาคารอยู่ในแต่ละประเภทการจัดการที่เสนอ

ข้อเสนอนี้ยังเป็นเพียงร่าง ไม่ใช่คำตัดสินสุดท้ายสำหรับอาคารแต่ละแห่ง ยังไม่มีการระบุวันรับรองมติที่แน่นอน วันปิดรับฟังความคิดเห็น หรือกำหนดเวลาจัดประเภทอาคารให้แล้วเสร็จ ดังนั้นผู้อยู่อาศัยยังไม่อาจถือว่าขั้นตอนการขอหนังสือรับรองและการชดเชยที่เสนอนั้นเป็นสิทธิที่ได้รับการรับรองแล้ว

สามประเภทจะเป็นตัวกำหนดว่าอาคารใดอยู่ต่อได้

ร่างมติแบ่งโครงสร้างอาคารที่ได้รับผลกระทบออกเป็นสามกลุ่ม กลุ่มแรกอาจอยู่ต่อในสภาพปัจจุบันได้ หากก่อสร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว ไม่มีข้อพิพาท ผ่านข้อกำหนดด้านความมั่นคงแข็งแรงและความปลอดภัยจากอัคคีภัย และไม่ส่งผลกระทบในทางลบต่ออาคารข้างเคียง

อาคารในกลุ่มนี้ยังต้องมีโครงสร้างพื้นฐานเพียงพอหรือมีแผนจัดหาให้ ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับภูมิทัศน์โดยรอบ แนวเขตถนน แนวพื้นที่คุ้มครอง เขตความปลอดภัยด้านการคมนาคม และข้อจำกัดระดับความสูง เงื่อนไขเหล่านี้ครอบคลุมมากกว่าแค่การพิจารณาว่ามีผู้อยู่อาศัยในอพาร์ตเมนต์แล้วหรือไม่

อาคารในกลุ่มที่สองอาจอยู่ต่อได้ภายใต้เงื่อนไข อาคารเหล่านี้ยังไม่ผ่านข้อกำหนดบางประการ แต่สามารถแก้ไขข้อบกพร่องได้ด้วยงานด้านเทคนิค การจัดหาโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มเติม การย้ายผู้อยู่อาศัย หรือการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ ดังนั้นการอนุญาตให้อยู่ต่อจึงขึ้นอยู่กับการแก้ไข ไม่ใช่เพียงการชำระเงิน

อาคารในกลุ่มที่สามต้องรื้อถอน หากไม่สามารถแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัย ความขัดแย้งกับภูมิทัศน์ หรือการรุกล้ำแนวเขตพื้นที่คุ้มครองได้ นอกจากนี้ยังรวมถึงบ้านแนวราบบางประเภทที่สร้างบนที่ดินซึ่งกำหนดไว้สำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิค สิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง หรือแนวพื้นที่คุ้มครอง ซึ่งไม่สามารถปรับแก้ผังได้

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยจะจัดทำรายชื่อเฉพาะหลังหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญประเมินเสร็จ หากไม่สามารถรื้อถอนโครงสร้างในกลุ่มที่สามได้ ร่างมติเปิดให้พิจารณาเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ โดยต้องไม่เพิ่มภาระให้โครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่คำรับรองว่าโครงสร้างดังกล่าวจะใช้เป็นที่อยู่อาศัยต่อไปได้

แม้อาคารได้รับอนุญาตให้อยู่ต่อ ผู้อยู่อาศัยบางส่วนก็อาจต้องย้าย

การจัดอาคารไว้ในกลุ่มแรกไม่ได้หมายความว่าทุกพื้นที่ที่มีผู้อยู่อาศัยจะใช้เป็นอพาร์ตเมนต์ต่อไปได้ ผู้อยู่อาศัยจะต้องออกจากพื้นที่พักอาศัยที่ไม่ได้รับอนุญาตในฐานอาคาร ชั้นงานระบบ และห้องส่วนกลาง เพื่อให้พื้นที่เหล่านั้นกลับไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้หรือให้บริการแก่ชุมชน

ชั้นงานระบบมีอุปกรณ์และบริการที่จำเป็นต่อการทำงานของอาคาร ส่วนห้องส่วนกลางมีไว้สำหรับใช้งานร่วมกัน การคืนพื้นที่เหล่านี้ให้ใช้งานตามวัตถุประสงค์เดิมจะช่วยแก้ปัญหาการเปลี่ยนหน้าที่ใช้สอย แม้ตัวอาคารโดยรวมจะผ่านเงื่อนไขให้ใช้งานต่อได้ก็ตาม

สำหรับอาคารในกลุ่มที่สอง จะต้องย้ายผู้อยู่อาศัยหากโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มเติมยังไม่สามารถรองรับจำนวนประชากรได้ ลำดับการย้ายที่เสนอเริ่มจากพื้นที่พักอาศัยที่ไม่ได้รับอนุญาตในฐานอาคาร ชั้นงานระบบ และห้องส่วนกลาง ตามด้วยอพาร์ตเมนต์บนชั้นที่ก่อสร้างสูงเกินระดับที่อนุมัติ

ผู้อยู่อาศัยทั้งหมดและทรัพย์สินของพวกเขาจะต้องออกจากโครงสร้างในกลุ่มที่สาม ผลในทางปฏิบัติคือการตัดสินใจต้องระบุส่วนที่ได้รับผลกระทบในแต่ละอาคาร ไม่ใช่เพียงจัดประเภททั้งโครงการ โครงการหนึ่งอาจยังเปิดดำเนินการต่อได้ ขณะที่บางครัวเรือนยังต้องย้ายออก

ผู้พัฒนาโครงการต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการย้ายและชดเชย

ก่อนให้ผู้อยู่อาศัยย้ายออก ผู้พัฒนาโครงการต้องจัดทำรายชื่ออพาร์ตเมนต์ ระบุสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายที่เกี่ยวข้องในแต่ละกรณี เปิดเผยแนวทางที่เสนอ และรับฟังความคิดเห็นของผู้อยู่อาศัยเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และที่พักชั่วคราว

ร่างมติกำหนดให้ผู้พัฒนาโครงการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการย้ายและที่พักชั่วคราว อีกทั้งระบุว่าผู้พัฒนาโครงการต้องจ่ายค่าใช้จ่ายในการแก้ไขการฝ่าฝืน ไม่ใช่ใช้งบประมาณของรัฐ การกำหนดเช่นนี้แยกบทบาทของเมืองในการตัดสินใจและกำกับดูแลการแก้ไข ออกจากความรับผิดชอบของธุรกิจในการออกค่าใช้จ่าย

ผู้ซื้อที่ต้องย้ายอาจเจรจาเลือกได้หนึ่งในสามแนวทาง ได้แก่ รับเงินชดเชย; รับที่อยู่อาศัยทดแทนที่มีมูลค่าเทียบเท่าในโครงการเชิงพาณิชย์ที่เข้าเกณฑ์ของผู้พัฒนาโครงการ; หรือซื้อหรือเช่าซื้อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมโดยไม่ต้องจับสลาก หากมีคุณสมบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมาย

การเช่าซื้อเปิดให้ครัวเรือนทยอยชำระเงินเพื่อเป็นเจ้าของในระยะยาว ส่วนทางเลือกที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมยังขึ้นอยู่กับคุณสมบัติ จึงไม่ใช่การรับประกันว่าจะมีบ้านทดแทนให้ผู้ซื้อที่ได้รับผลกระทบทุกคนโดยอัตโนมัติ

ร่างมติไม่ได้กำหนดจำนวนเงินชดเชยเป็นรายบุคคล หรือระบุอพาร์ตเมนต์ทดแทนสำหรับครอบครัวใดโดยเฉพาะ รายละเอียดเหล่านั้นขึ้นอยู่กับการประเมินสิทธิและข้อตกลงก่อนการย้าย กรมก่อสร้างยังระบุด้วยว่าการดำเนินการต้องคำนึงถึงความสามารถของผู้พัฒนาโครงการในการปฏิบัติตามภาระหน้าที่

ผู้พัฒนาโครงการต้องจ่ายอะไรบ้าง

ผู้พัฒนาโครงการที่ได้รับอนุญาตให้อาคารอยู่ต่อยังต้องจ่ายเงินจำนวนหนึ่ง ซึ่งร่างมตินิยามว่าเป็นผลประโยชน์ที่ได้มาโดยมิชอบจากการก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยเสนอสูตรคำนวณดังนี้:

พื้นที่ใช้สอยที่ก่อสร้างเพิ่มโดยไม่ได้รับอนุญาต × ต้นทุนก่อสร้างต่อตารางเมตร ณ เวลาที่อาคารเริ่มใช้งานจริง × 50%

ต้นทุนก่อสร้างจะอ้างอิงจากเกณฑ์ต้นทุนการลงทุนที่ใช้บังคับในเวลาที่อาคารเริ่มใช้งาน นี่เป็นการคำนวณตามพื้นที่ ไม่ใช่การเรียกเก็บค่าปรับคงที่ต่ออพาร์ตเมนต์ส่วนเกินหนึ่งห้อง ดังนั้นจำนวนอพาร์ตเมนต์ส่วนเกิน 18,184 ห้องจึงไม่เพียงพอที่จะใช้คำนวณยอดเงินที่ต้องจ่ายได้ด้วยตัวเอง

การคำนวณยอดเงินต้องทราบพื้นที่ใช้สอยที่ก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาต และเกณฑ์ต้นทุนก่อสร้างที่เกี่ยวข้องสำหรับแต่ละอาคารที่ได้รับผลกระทบ ยังไม่มีการระบุยอดรวมทางการเงิน หรือข้อมูลทั้งหมดที่จำเป็นต่อการคำนวณยอดดังกล่าว นอกจากนี้ สูตรนี้ไม่ได้เรียกคืนรายได้ครึ่งหนึ่งจากการขายอพาร์ตเมนต์โดยตรง เพราะใช้ต้นทุนก่อสร้าง ไม่ใช่ราคาขาย

ภาระอีกส่วนหนึ่งจะครอบคลุมการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ร่างมติคำนวณส่วนนี้จากบัญชีราคาที่ดินอย่างเป็นทางการคูณด้วยค่าสัมประสิทธิ์ที่คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยกำหนด ณ เวลาที่อนุญาตให้อาคารหรือส่วนหนึ่งของอาคารคงอยู่ในสภาพเดิม

ภาระทั้งสองรายการใช้อ้างอิงคนละช่วงเวลา การคำนวณค่าก่อสร้างย้อนกลับไปดูเวลาที่อาคารเริ่มใช้งาน ส่วนการคำนวณค่าที่ดินใช้เวลาที่อนุมัติให้อาคารอยู่ต่อ ผู้พัฒนาโครงการต้องชำระเงินตามที่กำหนดเข้าคลังงบประมาณของเมืองผ่านคลังรัฐฮานอย ภายในกำหนดเวลาที่ระบุไว้ในคำสั่งบังคับใช้ที่เกี่ยวข้อง

หนังสือรับรองกรรมสิทธิ์ขึ้นอยู่กับมากกว่าการยื่นคำขอ

สำหรับอพาร์ตเมนต์ที่มีคุณสมบัติและได้รับอนุญาตให้อยู่ต่อ ขั้นตอนที่เสนอเริ่มจากผู้พัฒนาโครงการชำระภาระทางการเงินจากการก่อสร้างและใช้ที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตให้ครบถ้วน จากนั้นธุรกิจต้องจัดทำและยื่นเอกสารที่จำเป็นเพื่อให้ผู้ซื้อได้รับหนังสือรับรอง

หนังสือรับรองเหล่านี้ ซึ่งในเวียดนามมักเรียกกันว่า “สมุดสีชมพู” เป็นเอกสารแสดงสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน รวมถึงอพาร์ตเมนต์ การที่ยังไม่มีเอกสารดังกล่าวเป็นหนึ่งในปัญหาสำคัญที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขสำหรับผู้อยู่อาศัยใน VP6 และ HH ลิงด่าม

ร่างมติกำหนดช่องทางให้ผู้ซื้อยื่นคำขอโดยตรงได้ หากผู้พัฒนาโครงการชำระภาระทางการเงินครบแล้วแต่ไม่ยื่นเอกสาร หน่วยงานที่มีอำนาจจะรับและพิจารณาคำขอของผู้ซื้อภายใต้หลักเกณฑ์ที่ใช้บังคับ

ข้อกำหนดนี้แก้ปัญหาการเพิกเฉยของผู้พัฒนาโครงการหลังชำระเงินแล้ว แต่ไม่ได้ยกเลิกข้อกำหนดเรื่องการชำระเงิน หรือข้ามขั้นตอนการตัดสินว่าอพาร์ตเมนต์จะอยู่ต่อได้หรือไม่ ดังนั้นช่องทางที่เสนอนี้จึงขึ้นอยู่กับทั้งผลการประเมินอาคารและการที่ผู้พัฒนาโครงการปฏิบัติตามความรับผิดชอบทางการเงิน

ลิงด่ามสะท้อนขนาดของการตัดสินใจ

ที่ HH ลิงด่าม ในแขวงฮว่างเหลียด อาคารได้รับอนุมัติให้สูง 27 ชั้น แต่หอคอย HH4 สร้างสูง 36 ชั้น เกินกำหนด 9 ชั้น ส่วน HH1, HH2 และ HH3 สูง 41 ชั้น เกินกำหนด 14 ชั้น โครงการแห่งนี้มีอพาร์ตเมนต์ประมาณ 9,000 ห้องในอาคาร 12 หลัง และมีผู้อยู่อาศัย 40,000 คน

อพาร์ตเมนต์ราว 9,000 ห้องดังกล่าวคิดเป็นประมาณ 36% ของอพาร์ตเมนต์ 24,943 ห้องที่นับรวมในทั้ง 12 โครงการ ตัวเลขเปรียบเทียบนี้แสดงให้เห็นว่า การตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการแห่งเดียวนี้อาจส่งผลอย่างมากต่อการแก้ไขปัญหาในภาพรวม

VP6 ก่อสร้างแตกต่างจากที่อนุมัติไว้อย่างมากเช่นกัน โดยสร้างสูงจาก 25 ชั้นที่ได้รับอนุญาตเป็น 37 ชั้น ขณะที่จำนวนอพาร์ตเมนต์เพิ่มจาก 138 เป็น 840 ห้อง บ้านที่เพิ่มขึ้น 702 ห้องทำให้จำนวนอพาร์ตเมนต์ของโครงการนี้คิดเป็นราว 6.1 เท่าของตัวเลขที่ได้รับอนุมัติ

เหงียน จ่อง ผู้อยู่อาศัยใน HH4C กล่าวว่า ผู้อยู่อาศัยไม่ทราบว่าโครงการ HH จะถูกจัดอยู่ในประเภทใด และต้องการให้ทางการจัดประเภทและมีคำตัดสินขั้นสุดท้าย ข้อกังวลของเขาสะท้อนความไม่แน่นอนที่ร่างมติเพียงฉบับเดียวยังไม่อาจคลี่คลายได้

ฟ่าม วัน ดึ๊ก สมาชิกคณะผู้แทนผู้อยู่อาศัย HH4B เรียกร้องให้บังคับใช้กฎหมายกับผู้พัฒนาโครงการ พร้อมคุ้มครองผู้ที่ซื้อบ้านและตั้งรกรากอยู่ที่นั่น เมื่อกล่าวถึงความต้องการของผู้อยู่อาศัย เขากล่าวว่า:

ความปรารถนาอันชอบธรรมและเป็นเพียงข้อเดียวของผู้ซื้อบ้านใน HH คือขอให้ทางการเมืองสร้างเงื่อนไขให้ผู้อยู่อาศัยใช้ชีวิตอย่างสงบที่ HH ลิงด่าม และออกสมุดสีชมพูให้ผู้ซื้อบ้าน

ดึ๊กยังเรียกร้องให้ผู้พัฒนาโครงการชำระภาระทางการเงินต่อรัฐให้ครบถ้วน และแก้ไขข้อบกพร่องด้านโครงสร้างพื้นฐาน จุดยืนของเขาวางเรื่องที่อยู่อาศัยที่มั่นคง เอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ และการซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานไว้ควบคู่กับความรับผิดชอบ โดยไม่มองว่าเป็นข้อเรียกร้องที่ขัดแย้งกัน

ข้อเสนอแก้ไข ไม่ใช่การยกเลิกความผิด

กรมก่อสร้างระบุว่าจำเป็นและเร่งด่วนที่จะต้องมีมติแยกต่างหาก การประเมินของกรมระบุว่าไม่สามารถใช้กลไกพิเศษที่มีอยู่สำหรับการฝ่าฝืนกฎหมายที่ดินซึ่งเกิดขึ้นก่อนกฎหมายที่ดินปี 2024 มีผลบังคับใช้กับโครงการเหล่านี้ได้ แต่ไม่ได้ระบุว่าการฝ่าฝืนไม่มีบทลงโทษตามกฎหมาย หากแต่ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการบังคับใช้บทลงโทษเมื่อมีบ้านจำนวนมากที่มีผู้อยู่อาศัยแล้ว

การประเมินของฮานอยเตือนว่า การรื้อถอนและย้ายผู้อยู่อาศัยในวงกว้างอาจกระทบต่อความสงบเรียบร้อย ส่งผลต่อสวัสดิภาพของผู้อยู่อาศัย และนำไปสู่การร้องเรียนร่วมกันเป็นจำนวนมาก นอกจากนี้ยังยอมรับว่าการดำเนินมาตรการแก้ไขอาจรบกวนการทำงาน การเรียน และสุขภาพของครอบครัวชั่วคราว แม้นโยบายจะช่วยยกระดับสภาพความเป็นอยู่ในระยะยาวก็ตาม

ร่างมติระบุชัดว่าจะยังคงผลของรายงานการตรวจสอบ คำพิพากษา และคำสั่งบังคับใช้ที่มีอยู่ การอนุญาตให้อาคารที่ไม่ได้รับอนุญาตหรือส่วนหนึ่งของอาคารอยู่ต่อจะถือเป็นมาตรการจัดการผลกระทบจากการฝ่าฝืน ไม่ใช่การประกาศว่าการก่อสร้างเดิมชอบด้วยกฎหมาย

ขั้นตอนสำคัญต่อจากนี้คือการประเมินทางเทคนิค การตัดสินใจจัดประเภทอาคาร และการพิจารณารับรองมติ จนกว่าจะมีขั้นตอนเหล่านี้ จำนวนครัวเรือนที่ต้องย้าย ยอดเงินที่ผู้พัฒนาโครงการต้องจ่ายทั้งหมด และกำหนดเวลาการออกหนังสือรับรองยังคงไม่มีข้อยุติ

ประเด็นสำคัญ

• โครงการทั้ง 12 แห่งมีอพาร์ตเมนต์ 24,943 ห้อง เทียบกับจำนวนที่อนุมัติ 6,759 ห้อง หรือสร้างเกิน 18,184 ห้อง
• ร่างมติเสนอให้แบ่งอาคารเป็นสามประเภท ได้แก่ อาคารที่อาจอยู่ต่อได้ อาคารที่อาจอยู่ต่อได้ภายใต้เงื่อนไข และอาคารที่ต้องรื้อถอน
• ผู้อยู่อาศัยบางส่วนอาจต้องย้าย แม้อาคารโดยรวมได้รับอนุญาตให้อยู่ต่อ
• ผู้พัฒนาโครงการต้องจ่ายค่าแก้ไขปัญหา ค่าใช้จ่ายในการย้าย และภาระค่าใช้จ่ายด้านการก่อสร้างและที่ดินตามที่กำหนด
• ผู้ซื้อที่มีคุณสมบัติอาจยื่นขอหนังสือรับรองโดยตรงได้ หากผู้พัฒนาโครงการชำระภาระทางการเงินครบแล้วแต่ไม่ยื่นเอกสาร
• HH ลิงด่ามมีอพาร์ตเมนต์ประมาณ 9,000 ห้องและผู้อยู่อาศัย 40,000 คน โดยยังไม่มีข้อยุติเรื่องการจัดประเภทขั้นสุดท้าย
• ข้อเสนอจะไม่ยกเลิกผลของรายงานการตรวจสอบ คำพิพากษา หรือคำสั่งบังคับใช้ที่มีอยู่