นครโฮจิมินห์อนุมัติวิสัยทัศน์ 100 ปี สู่มหานครที่มีประชากรมากกว่า 27 ล้านคน

เมืองที่ใหญ่ขึ้นวางแผนการเติบโตในรูปแบบใหม่

สภาประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติแผนแม่บทเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2026 โดยคาดการณ์ว่าจะมีประชากรมากกว่า 27 ล้านคนภายในปี 2050 และมุ่งกระจายงาน ที่อยู่อาศัย และบริการสาธารณะไปทั่วเครือข่ายศูนย์กลางเมืองที่เชื่อมโยงถึงกัน แผนดังกล่าวกำหนดเป้าหมายเส้นทางรถไฟฟ้าในเมือง 18 สาย รวมระยะทางประมาณ 961 กิโลเมตร และระบบรถไฟฟ้ารางเบาและรถรางอีก 450 กิโลเมตร

กรอบแผนดังกล่าวได้รับอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 6 ของสภา ครอบคลุมช่วงปี 2025 ถึง 2050 พร้อมวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะ 100 ปี มีพื้นที่ประมาณ 6,772.59 ตารางกิโลเมตร และหน่วยการปกครอง 168 แห่ง สะท้อนการขยายขนาดของเมืองหลังการรวมจังหวัดบิ่ญเซืองและบ่าเสียะ-หวุงเต่าเข้าด้วยกันในเดือนกรกฎาคม 2025

สภาฯ ผ่านมติ 47 ฉบับในการประชุมครั้งนี้ แผนแม่บทกำหนดบทบาททางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันให้แต่ละพื้นที่ของเมือง พร้อมเชื่อมโยงการพัฒนาเข้ากับการคมนาคม การศึกษา สาธารณสุข และการป้องกันน้ำท่วม สำหรับประชาชน ผลที่เกิดขึ้นจริงจะรวมถึงพื้นที่ก่อสร้างบ้านใหม่ การเปลี่ยนแปลงของย่านรอบสถานีรถไฟ และพื้นที่ขยายโรงพยาบาลกับมหาวิทยาลัย

แผนคาดการณ์จำนวนประชากรไว้ที่ประมาณ 18 ล้านคนในปี 2030, 25 ล้านคนในปี 2045 และมากกว่า 27 ล้านคนในปี 2050 ระหว่างหมุดหมายแรกกับหมุดหมายสุดท้าย เมืองจะมีประชากรเพิ่มขึ้นกว่า 9 ล้านคน หรือมากกว่า 50% การจัดบริการให้รองรับการเติบโตนี้เป็นหัวใจสำคัญของแผน

เหงียน มั่ญ เกื่อง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนคร เป็นผู้นำเสนอข้อเสนอเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม การวางแผนเริ่มขึ้นเมื่อต้นปี 2026 และรวบรวมความคิดเห็นมากกว่า 1,526 รายการก่อนเสนอต่อสภา

ศูนย์กลางการเติบโต 5 แห่งพร้อมบทบาทที่แตกต่าง

แผนนี้แทนที่รูปแบบการพัฒนาที่กระจุกตัวอยู่ในเขตเมืองเก่าเป็นหลัก ด้วยศูนย์กลางหลายแห่งที่เชื่อมโยงถึงกัน ศูนย์กลางการเติบโตคือพื้นที่ที่รวมธุรกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และบริการที่เกี่ยวเนื่องกัน เพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

โครงสร้างหลักประกอบด้วยศูนย์กลาง 5 แห่ง:

• ศูนย์กลางไซ่ง่อน เจอะเลิ๊น และถูเทียม จะมุ่งเน้นบริการทางการเงินระหว่างประเทศ
• ศูนย์กลางฝั่งตะวันออกจะมุ่งเน้นนวัตกรรมและเทคโนโลยี
• ศูนย์กลางฝั่งเหนือจะพัฒนาอุตสาหกรรม การผลิตขั้นสูง เทคโนโลยีขั้นสูง และโลจิสติกส์
• ศูนย์กลางฝั่งใต้จะผสานท่าเรือ การค้าเสรี โลจิสติกส์ระหว่างประเทศ และอุตสาหกรรมพลังงาน
• ศูนย์กลางฝั่งตะวันตกจะมุ่งเน้นการพัฒนาเมือง การศึกษา และสาธารณสุข

ศูนย์กลางเมืองบริวาร 5 แห่งจะช่วยสนับสนุนโครงสร้างนี้ ได้แก่ เกิ่นด๋าว ลองหาย-โห่จ่าม ฮ็อกมôn-กู๋จี เบ่าซ่าง และบั๊กเตินเอวียน ในรายละเอียดที่เจาะจงมากขึ้น ระบุชื่อศูนย์กลางแห่งสุดท้ายว่า เตินเอวียน-บั๊กเตินเอวียน

เมืองจะจัดตั้งเขตบริหารจัดการการพัฒนา 10 เขต โดยพิจารณาจากบทบาทของพื้นที่ สภาพที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน ความต้องการด้านสิ่งแวดล้อม และอัตลักษณ์ ระบบเชื่อมโยงเชิงยุทธศาสตร์ 5 ระบบจะเชื่อมศูนย์กลางต่าง ๆ ผ่านแนวคมนาคมขนส่ง เครือข่ายการผลิตและโลจิสติกส์ โครงสร้างพื้นฐานเมือง และพื้นที่ระบบนิเวศ

เกื่องระบุหลักการ 4 ข้อ ได้แก่ ให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางการพัฒนา เชื่อมโยงงานวิจัยกับการนำไปใช้เชิงพาณิชย์ สร้างนโยบายที่แข่งขันได้ในระดับนานาชาติ และจัดผังเมืองโดยยึดโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงการขนส่งทางบก ทางทะเล และทางอากาศ

ระบบรถไฟจะกำหนดทิศทางการเติบโตของย่านต่าง ๆ

ภายในปี 2050 เมืองตั้งเป้าให้ระบบขนส่งสาธารณะรองรับการเดินทางของผู้โดยสาร 55% ถึง 65% นอกเหนือจากเป้าหมายด้านรถไฟ แผนยังกำหนดความหนาแน่นขั้นต่ำของถนนเชื่อมระหว่างภูมิภาคไว้ที่ 2.22 กิโลเมตรต่อตารางกิโลเมตร

แผนให้ความสำคัญกับรถไฟในเมืองและระหว่างภูมิภาค ระบบขนส่งสาธารณะมวลชน และการเชื่อมโยงท่าเรือ สนามบิน เขตอุตสาหกรรม และศูนย์โลจิสติกส์ โดยมีเป้าหมายให้แนวคมนาคมเหนือ-ใต้และตะวันออก-ตะวันตกเชื่อมพื้นที่เศรษฐกิจต่าง ๆ เข้าด้วยกัน แทนที่จะบังคับให้ทุกการเดินทางผ่านใจกลางเมืองเก่า

การพัฒนาพื้นที่รอบสถานีจะใช้แนวทางการพัฒนาที่มุ่งเน้นระบบขนส่งสาธารณะ หรือ TOD ซึ่งหมายถึงการกระจุกตัวของที่อยู่อาศัย งาน และบริการไว้ใกล้ระบบขนส่งสาธารณะ เพื่อให้การเดินทางในชีวิตประจำวันเริ่มต้นหรือสิ้นสุดใกล้สถานีได้มากขึ้น

เจือง จุง เกียน ผู้อำนวยการกรมการวางผังและสถาปัตยกรรม กล่าวว่า สภาฯ ได้รับรองมติหมายเลข 26 ว่าด้วย TOD โดยคาดว่าพื้นที่พัฒนาตามแผนจะครอบคลุมระยะประมาณ 1,000 เมตรจากสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินและรถไฟฟ้ารางเบา

การตัดสินใจว่าจะเก็บรักษาหรือรื้อถอนบ้านที่มีอยู่ในพื้นที่เหล่านี้จะเกิดขึ้นในขั้นวางแผนรายละเอียด หลังการสำรวจและประเมินผล อาคารที่ปรับปรุงให้เป็นไปตามข้อกำหนดการพัฒนาได้อาจคงไว้ ส่วนพื้นที่อื่นอาจได้รับเลือกสำหรับโครงการใหม่

เหงียน แอง ตวน สมาชิกสภาฯ เรียกร้องให้หารือกับหน่วยงานปกครองท้องถิ่นและชุมชนตั้งแต่เนิ่น ๆ เนื่องจากตำแหน่งสถานีและขอบเขตการพัฒนาจะส่งผลต่อย่านที่มีอยู่ การเห็นพ้องเรื่องลำดับความสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานและความรับผิดชอบในพื้นที่จึงมีความสำคัญก่อนเริ่มก่อสร้าง

ท่าเรือและโรงงานต้องเชื่อมโยงกับพื้นที่นอกเมือง

พื้นที่ศึกษาของแผนขยายออกไปนอกเขตเทศบาล ครอบคลุมจังหวัดเตยนิญ ด่งนาย ด่งท้าบ และเลิมด่ง รวมถึงพื้นที่ทางทะเลที่เกี่ยวข้อง ขอบเขตที่กว้างขึ้นนี้สะท้อนการเคลื่อนย้ายแรงงาน สินค้า และการลงทุนทั่วทั้งภูมิภาค

สมาชิกสภาฯ เสนอให้เชื่อมพื้นที่นวัตกรรมฝั่งตะวันออก ซึ่งรวมถึงถูดึ๊ก ท่วนอาน เยี่ยนอาน และบั๊กเตินเอวียน เข้ากับท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่ญ นอกจากนี้ยังเสนอให้สร้างทางรถไฟขนส่งสินค้าโดยเฉพาะระหว่างกลุ่มท่าเรือก๊ายแม็ป-ถิหวายกับศูนย์กลางอุตสาหกรรมและโลจิสติกส์ ข้อเสนอเหล่านี้ถูกหยิบยกขึ้นระหว่างการพิจารณา

มีการกล่าวถึงนิคมอุตสาหกรรมที่มีอยู่ 4 แห่งและที่วางแผนไว้ 4 แห่งในกู๋จี ว่าเป็นฐานสำหรับการผลิตขั้นสูง สมาชิกสภาฯ ยังเสนอให้แยกพื้นที่ทางตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งเชื่อมกับโลจิสติกส์ในประเทศผ่านถนนวงแหวน 3 และ 4 ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี-ม็อกบ่าย และแม่น้ำไซ่ง่อน ออกจากประตูสู่พื้นที่ทางตะวันตกเฉียงใต้ที่ให้บริการสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

เกียนกล่าวว่า พื้นที่การผลิตทางตอนเหนือจะมีทั้งงานวิจัย การฝึกอบรม และบริการสนับสนุนธุรกิจ พร้อมอธิบายความเชื่อมโยงกับศูนย์กลางนวัตกรรมฝั่งตะวันออกว่า:

ขณะที่เขตฝั่งตะวันออกมีการกระจุกตัวของนวัตกรรมและงานวิจัยมากกว่า พื้นที่ทางตอนเหนือจะผนวกรวมศูนย์วิจัยและพัฒนา (R&D) สถานฝึกอบรมขั้นสูง และบริการสนับสนุนภาคการผลิตไว้ในผังพื้นที่ด้วย

อุตสาหกรรมมูลค่าสูงขึ้นและเศรษฐกิจทางทะเลที่ขยายตัว

การผลิตขั้นสูง การเงินระดับภูมิภาค บริการดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ รวมถึงโลจิสติกส์ขั้นสูง ถูกระบุให้เป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตหลัก 4 ประการ เมืองต้องการให้การขยายตัวทางเศรษฐกิจพึ่งพาผลิตภาพ เทคโนโลยี และองค์ความรู้มากขึ้น แทนที่จะอาศัยการเพิ่มพื้นที่ การลงทุน และแรงงานเป็นหลัก

คาดว่ากำลังแรงงานจะมีจำนวน 8.2 ล้านคนในปี 2030, 10.7 ล้านคนในปี 2045 และ 11.3 ล้านคนในปี 2050 นั่นหมายถึงแรงงานเพิ่มขึ้น 3.1 ล้านคนระหว่างปี 2030 ถึง 2050 หรือประมาณ 38% เทียบกับการเพิ่มขึ้นของประชากรที่มากกว่า 50% ในช่วงเวลาเดียวกัน

โครงการที่วางแผนไว้ประกอบด้วยศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ เขตการค้าเสรีที่เชื่อมโยงกับโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ ศูนย์กลางอุตสาหกรรมพลังงานระดับชาติ เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และศูนย์ข้อมูล นอกจากนี้ยังเสนอให้ศึกษาความเป็นไปได้ในระยะยาวของเขตเศรษฐกิจพิเศษชายฝั่งในพื้นที่หวุงเต่า

การพัฒนาทางทะเลจะเชื่อมอ่าวแก่นส่าย เกิ่นเย่อ และก๊ายแม็ป เข้ากับถิหวาย หวุงเต่า และเกิ่นด๋าว โดยมีองค์ประกอบที่วางแผนไว้ทั้งท่าเรือ โลจิสติกส์ อุตสาหกรรมเทคโนโลยี พลังงาน การพัฒนาเมือง และการท่องเที่ยวทางทะเล แผนยังกำหนดหลักเกณฑ์และพื้นที่ที่อาจเหมาะสมสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งและการถมทะเล

ป้องกันน้ำท่วมและพัฒนาเหนือดินกับใต้ดิน

แม่น้ำไซ่ง่อนและด่งนายจะเป็นแกนหลักของเครือข่ายพื้นที่สีเขียวและทางน้ำที่เชื่อมต่อถึงกัน แผนเรียกร้องให้ควบคุมการขยายตัวของเมืองในพื้นที่ลุ่มต่ำที่มีความอ่อนไหว และคุ้มครองทรัพยากรระบบนิเวศ รวมถึงป่าก๊านเย่อ

มาตรการที่เสนอประกอบด้วยการย้ายบ้านเรือนริมคลองและลำธาร การพัฒนาที่ดินริมแม่น้ำไซ่ง่อนขึ้นใหม่เป็นสวนสาธารณะและกลุ่มอาคารบริการเมือง และการสร้างทะเลสาบหน่วงน้ำ ทะเลสาบเหล่านี้จะกักเก็บน้ำฝนไว้ชั่วคราว ช่วยลดปริมาณน้ำที่ไหลลงสู่ถนนและระบบระบายน้ำพร้อมกัน

การจัดพื้นที่เมืองจะครอบคลุมระดับพื้นดิน ใต้ดิน และเหนือพื้นดิน การพัฒนาใต้ดินรอบศูนย์กลางและจุดเชื่อมต่อการขนส่งแบ่งเป็นพื้นที่ตื้นที่ความลึก 0 ถึง 20 เมตร พื้นที่ลึกที่ 20 ถึง 40 เมตร และพื้นที่ลึกมากที่ลึกกว่า 40 เมตร

คาดว่าพื้นที่ก่อสร้างจะอยู่ที่ประมาณ 280,000 ถึง 290,000 เฮกตาร์ในปี 2030 และ 360,000 ถึง 390,000 เฮกตาร์ในปี 2050 เป้าหมายพื้นที่ก่อสร้างเฉลี่ยต่อประชากรหนึ่งคนจะลดลงจาก 150 ถึง 155 ตารางเมตร เหลือ 135 ถึง 140 ตารางเมตร ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของแผนที่สนับสนุนการพัฒนาเมืองให้มีความหนาแน่นมากขึ้น

การย้ายบ้านริมคลองเป็นภารกิจด้านที่อยู่อาศัยขนาดใหญ่

นครโฮจิมินห์วางแผนย้ายบ้านเรือน 41,540 หลังริมแม่น้ำ คลอง และทางน้ำ ผ่าน 94 โครงการในช่วงปี 2026 ถึง 2030 คาดว่าต้องใช้เงินลงทุนมากกว่า 404.185 ล้านล้านด่ง หรือประมาณ 15,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

เมืองยังวางแผนโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ 18 โครงการ เพื่อจัดหาอพาร์ตเมนต์ 18,654 ยูนิตใน 20 พื้นที่ โครงการ 4 แห่งที่ใช้งบลงทุนภาครัฐต้องใช้งบ 4.962 ล้านล้านด่ง กรมการก่อสร้างเสนอให้จัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเพื่อรองรับผู้มีคุณสมบัติที่ต้องย้ายจากโครงการต่าง ๆ โดยจัดหาที่พักในระยะประมาณ 5 ถึง 7 กิโลเมตรจากพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ

จำนวนอพาร์ตเมนต์ที่เสนอมีสัดส่วนประมาณ 45% ของจำนวนบ้านที่มีกำหนดย้าย ตัวเลขดังกล่าวทำให้เห็นขนาดของการเตรียมที่อยู่อาศัย ตลอดจนความจำเป็นในการกำหนดแนวทางที่เหมาะสมสำหรับครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ

ที่อยู่อาศัยราคาจับต้องได้ถูกระบุเป็นนโยบายสำคัญ โดยให้ความสำคัญกับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม บ้านเช่า และที่พักคนงานที่เชื่อมโยงกับแหล่งงานและระบบขนส่งสาธารณะ ประชาชนที่ต้องย้ายที่อยู่จำเป็นต้องเข้าถึงงาน โรงเรียน และบริการสุขภาพได้อย่างสะดวก ขณะที่ย่านต่าง ๆ เปลี่ยนแปลงไป

คาดการณ์ประชากรมีเสียงเรียกร้องให้ใช้ความระมัดระวัง

แผนที่ได้รับอนุมัติคาดการณ์ว่าประชากรจะมีมากกว่า 27 ล้านคนภายในปี 2050 ส่วนสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ หรือ HoREA ได้พิจารณาร่างฉบับก่อนหน้าซึ่งคาดการณ์ประชากรไว้ที่ 22 ล้านถึง 23 ล้านคน และเรียกร้องให้พิจารณาสถานการณ์การเติบโตที่ช้าลง โดยมีประชากร 21 ล้านถึง 22 ล้านคน

เล หว่าง เจิว ประธาน HoREA เรียกร้องให้การประมาณการประชากรคำนึงถึงอัตราการเกิดที่ลดลง การเข้าสู่สังคมสูงวัย และรูปแบบการย้ายถิ่นที่เปลี่ยนไป สมาคมระบุว่าในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา เมืองเดิมดึงดูดผู้อพยพปีละประมาณ 200,000 คน ส่วนใหญ่เป็นแรงงานที่มีทักษะทางการศึกษาอย่างเป็นทางการจำกัด ขณะที่โอกาสการจ้างงานที่เพิ่มขึ้นในพื้นที่อื่นอาจทำให้จำนวนผู้ย้ายถิ่นในอนาคตลดลง

HoREA ยังอ้างถึงการคาดการณ์ว่าจะมีประชากรอายุ 65 ปีขึ้นไปมากกว่า 3 ล้านคนภายในปี 2038 และประมาณ 4.6 ล้านคนภายในปี 2048 สมาคมเรียกร้องให้กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนสำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมและบ้านเช่า จัดให้มีบริการสาธารณะทั่วเขตพัฒนา และวางแผนโดยคำนึงถึงการเติบโตของนักท่องเที่ยวต่างชาติ

ข้อถกเถียงเรื่องประชากรมีความสำคัญต่อขนาดและที่ตั้งของที่อยู่อาศัย โรงพยาบาล โรงเรียน และขีดความสามารถของระบบขนส่ง ประชากรสูงวัยยังทำให้ความต้องการบริการเปลี่ยนไป เช่น บ้านที่เข้าถึงได้สะดวกและบริการสุขภาพใกล้บ้าน แม้จำนวนประชากรโดยรวมจะเพิ่มขึ้นช้าลงก็ตาม

มหาวิทยาลัยและโรงพยาบาลเผชิญเป้าหมายขยายตัวครั้งใหญ่

ภายในปี 2050 นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าเป็นศูนย์กลางชั้นนำของเอเชียด้านอุดมศึกษา การฝึกอาชีพ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยมีนักศึกษา 2 ล้านคน แผนกำหนดให้เพิ่มพื้นที่สำหรับอุดมศึกษา 1,400 ถึง 2,000 เฮกตาร์ระหว่างปี 2030 ถึง 2050

การพัฒนาด้านสาธารณสุขจะประกอบด้วยโรงพยาบาลบริเวณทางเข้าสู่เมือง กลุ่มสถานพยาบาลเฉพาะทาง และการเชื่อมโยงบริการทางการแพทย์กับการท่องเที่ยว นอกจากนี้ยังให้ความสำคัญกับเวชศาสตร์ป้องกัน บริการสุขภาพในพื้นที่ ระบบดิจิทัล และอุตสาหกรรมการแพทย์กับเภสัชกรรม ควบคู่กับการปรับตัวต่อสังคมสูงวัย

เป้าหมายปี 2045 คือมีเตียงโรงพยาบาล 45 เตียงและแพทย์ 35 คนต่อประชากร 10,000 คน เมื่อนำอัตราส่วนดังกล่าวมาคำนวณจากประชากรที่คาดการณ์ไว้ 25 ล้านคนในปีนั้น จะเท่ากับเตียงประมาณ 112,500 เตียงและแพทย์ 87,500 คน ตัวเลขเหล่านี้เป็นจำนวนที่คำนวณได้จากเป้าหมาย ไม่ใช่ข้อมูลขีดความสามารถในปัจจุบัน

แผนยังมุ่งพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม อนุรักษ์มรดก สนับสนุนกิจกรรมทางวัฒนธรรมของชุมชน และขยายกีฬาทั้งเพื่อสันทนาการและการแข่งขัน ระบบสวัสดิการสังคมที่ก้าวหน้าเป็นส่วนหนึ่งของความมุ่งหมายที่จะทำให้เมืองเป็นหนึ่งในเมืองที่น่าอยู่ที่สุดในโลกภายในปี 2045

จากการอนุมัติสู่โครงการที่มีงบประมาณรองรับ

เหงียน วัน เดือก ประธานคณะกรรมการประชาชน กล่าวว่า ฝ่ายบริหารจะแปลงกรอบแผนให้เป็นโครงการ แผนปฏิบัติการ รายการโครงการ และทรัพยากรสำหรับการดำเนินงาน การลงทุนภาครัฐจะเป็นแนวทางกำหนดการพัฒนา โดยมีเงินทุนจากภาคเอกชน ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน พันธบัตรเทศบาล และกลไกนำมูลค่าที่ดินซึ่งเพิ่มขึ้นจากโครงสร้างพื้นฐานมาใช้

การนำมูลค่าที่ดินมาใช้หมายถึงการนำมูลค่าที่ดินส่วนหนึ่งซึ่งเพิ่มขึ้นจากโครงการสาธารณะ เช่น ทางรถไฟ มาใช้สนับสนุนเงินทุนสำหรับการพัฒนา ส่วนความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นการแบ่งความรับผิดชอบและค่าใช้จ่ายที่ตกลงร่วมกันระหว่างรัฐบาลกับภาคธุรกิจ

เดือกกล่าวถึงภารกิจเร่งด่วนของฝ่ายบริหารว่า:

เมื่อได้รับอนุมัติแล้ว แผนแม่บทต้องนำไปใช้เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการจัดสรรทรัพยากรและขับเคลื่อนการพัฒนาระยะยาวโดยเร็ว

จากมติที่ได้รับอนุมัติ 47 ฉบับ มี 17 ฉบับที่นำกฎหมายการพัฒนาเมืองไปปฏิบัติ ครอบคลุมนโยบายเศรษฐกิจ การค้าเสรีและทรัพยากรมนุษย์ พันธบัตร การตั้งชื่อถนน วัฒนธรรมและศิลปะ ตลอดจนการเงินและงบประมาณ

การเตรียมงานด้านบริหารยังต่ำกว่าเป้าหมายการเสนอเรื่องอีกชุดหนึ่ง โดยคณะกรรมการประชาชนเสนอ 17 รายการ ประกอบด้วยร่างมติเชิงบรรทัดฐาน 15 ฉบับและมติรายกรณี 2 ฉบับ จากแผนที่กำหนดไว้ 31 รายการ เดือกเรียกร้องให้ชี้แจงสาเหตุความล่าช้า กำหนดผู้รับผิดชอบให้ชัดเจน และวางตารางเวลาให้แล้วเสร็จ นอกจากนี้ยังสั่งการให้หน่วยงานเตรียมบัญชีโครงการปี 2027 และโยกงบลงทุนออกจากโครงการที่มีแนวโน้มเบิกจ่ายงบไม่ได้ตามจัดสรร

หวอ วัน มิญ ประธานสภาฯ เรียกร้องให้ระบุหน่วยงานหลัก พันธมิตร ภารกิจ และกำหนดเวลาอย่างชัดเจน หน่วยงานในเขตการปกครองทั้ง 168 แห่งของเมืองต้องทำให้การตัดสินใจเรื่องที่ดิน การลงทุน โครงสร้างพื้นฐาน และเมืองสอดคล้องกับกรอบแผน เขากล่าวว่าควรวัดผลจากผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริง ไม่ใช่จากการจัดทำแผนและเอกสารแนวทาง

หมุดหมายครอบคลุมช่วงปี 2030 ถึง 2075

คาดว่าจะมีการลงนามอนุมัติจากฝ่ายบริหารในเดือนพฤศจิกายน หลังรวบรวมข้อคิดเห็นจากสมาชิกสภาฯ แล้ว แต่ยังไม่ได้ระบุวันที่ลงนามแน่ชัด นอกจากนี้ยังสั่งการให้หน่วยงานเริ่มเตรียมร่างมติที่กำหนดพิจารณาในเดือนธันวาคมและปี 2027

กำหนดการพัฒนาวางลำดับความสำคัญไว้ดังนี้:

• ปี 2026 ถึง 2030: มุ่งเน้นเทคโนโลยี นวัตกรรม โครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ และบริการเมือง โดยตั้งเป้าเป็นเมืองทันสมัยชั้นนำของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ภายในปี 2030
• ปี 2031 ถึง 2035: เพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐานหลักและยกระดับผลิตภาพ
• ปี 2036 ถึง 2045: ปรับไปสู่เศรษฐกิจที่อิงองค์ความรู้มากขึ้น และมุ่งให้เมืองเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และนวัตกรรมของเอเชียภายในปี 2045
• ปี 2050: วางแผนรองรับประชากรมากกว่า 27 ล้านคน เครือข่ายรถไฟที่ขยายตัว และนักศึกษา 2 ล้านคน
• ปี 2075 และหลังจากนั้น: มุ่งสู่เป้าหมายระยะยาวในการเป็นมหานครระดับโลกที่ทันสมัยและชาญฉลาด เทียบชั้นเมืองชั้นนำของโลก

หมุดหมายโดยละเอียดกำหนดเป้าหมายการเป็นเมืองระดับโลกไว้ตั้งแต่ปี 2075 เป็นต้นไป ขณะที่ภาพรวมการพัฒนากล่าวถึงการมุ่งสู่สถานะดังกล่าวหลังปี 2045 พันธกิจระยะใกล้เกี่ยวข้องกับการเตรียมโครงการ การเชื่อมต่อระบบขนส่ง ที่อยู่อาศัย และบริการสาธารณะ ซึ่งจะส่งผลต่อชีวิตประจำวันเป็นอันดับแรก

ประเด็นสำคัญ

• สภาฯ อนุมัติแผนแม่บทช่วงปี 2025 ถึง 2050 เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2026 พร้อมวิสัยทัศน์ระยะ 100 ปี
• ศูนย์กลางการเติบโต 5 แห่ง ศูนย์กลางเมืองบริวาร 5 แห่ง และเขตบริหารจัดการ 10 เขต จะกำหนดทิศทางการพัฒนาทั่วเมืองที่ขยายขนาดขึ้น
• แผนที่อนุมัติคาดการณ์ว่าประชากรจะมีมากกว่า 27 ล้านคนภายในปี 2050 ขณะที่ HoREA เรียกร้องให้พิจารณาสถานการณ์ประชากรอย่างระมัดระวังมากขึ้น
• เป้าหมายด้านการขนส่งประกอบด้วยทางรถไฟในเมือง 961 กิโลเมตร และรถไฟฟ้ารางเบากับรถรางประมาณ 450 กิโลเมตรภายในปี 2050
• เมืองวางแผนย้ายบ้านเรือนริมแม่น้ำและทางน้ำ 41,540 หลังในช่วงปี 2026 ถึง 2030
• การดำเนินงานต้องมีรายการโครงการที่จัดสรรงบประมาณแล้ว แผนรายละเอียด การกำหนดผู้รับผิดชอบ และตารางเวลา