ส.ส.มัลดีฟส์เรียกร้องให้เปิดเผยข้อตกลง Eagle Hills ฉบับเต็ม ขณะที่เงื่อนไขสัญญาเช่า 99 ปีถูกจับตา

ส.ส. 53 คนสนับสนุนการอภิปรายข้อตกลงราสมาเล

ข้อเรียกร้องให้เผยแพร่ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลมัลดีฟส์กับ Eagle Hills ได้รับการสนับสนุนจาก ส.ส. 53 คน รวมถึงสมาชิกพรรค People's National Congress ซึ่งเป็นพรรครัฐบาล ทำให้มีการนำเรื่องเข้าสู่อภิปรายในรัฐสภา โครงการ Maldives Waterfront and Marina ที่เสนอขึ้นนี้ครอบคลุมพื้นที่ถมทะเลราว 500 เฮกตาร์ที่ราสมาเล การเช่าที่ดินนานสูงสุด 99 ปี และประมาณการเงินลงทุนตั้งแต่ 12,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐถึง 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

มีคาอิล อาห์เหม็ด นาซีม ส.ส.เขตเซาท์กาลอลฮู จากพรรค Maldivian Democratic Party ฝ่ายค้าน ยื่นญัตติขอให้เปิดเผยข้อมูล ขณะที่รัฐสภากลับมาเปิดสมัยประชุมที่สามเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2026 เขาต้องการให้เผยแพร่ข้อตกลงเงื่อนไขทางการค้าฉบับเต็ม และให้สมาชิกรัฐสภาตรวจสอบว่าข้อตกลงดังกล่าวคุ้มครองที่ดินและการเงินของรัฐอย่างไร การรับญัตติเข้าสู่อภิปรายไม่ได้หมายความว่ารัฐสภารับรองข้อกล่าวหาของเขาหรือมีคำสั่งให้เปิดเผยเอกสาร

รัฐบาลและ Eagle Hills ผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์จากอาบูดาบี ลงนามในข้อตกลงเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2026 แต่ยังไม่มีการเผยแพร่เนื้อหาฉบับเต็ม แถลงการณ์ต่อสาธารณะระบุว่าโครงการขนาดใหญ่แห่งนี้จะประกอบด้วยโรงแรม ที่พักอาศัย ท่าจอดเรือ ร้านค้า ร้านอาหาร โรงเรียน และสถานพยาบาล แต่ยังไม่ได้ให้คำตอบต่อคำถามสำคัญเกี่ยวกับข้อผูกพันด้านการลงทุน วิธีคำนวณรายได้ และสิทธิในที่ดิน

ขณะเสนอญัตติ มีคาอิลเตือนว่าการปกปิดข้อมูลอาจทำให้ทรัพย์สินและการเงินของรัฐเผชิญความสูญเสีย และเปิดช่องให้เกิดการทุจริต

"การเก็บข้อตกลงโครงการขนาดนี้เป็นความลับอาจทำให้ทรัพย์สินและการเงินของรัฐเสียหายอย่างมาก และเปิดช่องให้เกิดการทุจริต" มีคาอิลกล่าว

รัฐบาลปฏิเสธข้อกล่าวหาว่ามีการขายที่ดินของมัลดีฟส์ ประธานาธิบดี ดร.โมฮาเหม็ด มูอิซซูกล่าวว่ากรรมสิทธิ์จะยังเป็นของมัลดีฟส์ และโครงการนี้ไม่มีการค้ำประกันโดยรัฐ ไม่มีเงินกู้จากรัฐบาล ไม่มีการยกเว้นภาษีหรืออากร ข้อโต้แย้งอยู่ที่ว่าข้อตกลงกำหนดให้แต่ละฝ่ายต้องทำอะไรบ้าง และเงื่อนไขการเช่าสอดคล้องกับข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญหรือไม่

ลงนามอะไรแล้ว และอะไรที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์?

ประกาศโครงการอย่างเป็นทางการของ Eagle Hills ระบุว่าข้อตกลงเงื่อนไขทางการค้ากำหนดวิสัยทัศน์ร่วมและเงื่อนไขทางการค้าหลัก โดยจะจัดทำรายละเอียดเพิ่มเติมเมื่อโครงการคืบหน้า ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ เพราะข้อตกลงเกี่ยวกับโครงสร้างทางการค้าหลักไม่ใช่สิ่งเดียวกับสัญญาครบชุดที่กำกับการก่อสร้าง การจัดหาเงินทุน การโอนอสังหาริมทรัพย์ และการบังคับใช้ข้อกำหนด

อาห์เหม็ด อูชาม อัยการสูงสุดกล่าวว่า การดำเนินโครงการต้องมีข้อตกลงเพิ่มเติมและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เขาระบุว่าร่างกฎหมายอสังหาริมทรัพย์ฉบับใหม่เป็นส่วนหนึ่งของกรอบที่เสนอ และกล่าวว่าการก่อสร้างจริงจะเริ่มได้ก็ต่อเมื่อรัฐสภาผ่านกฎหมายและมีการลงนามข้อตกลงฉบับสุดท้ายหลังหารือเพิ่มเติมแล้ว

โมฮาเหม็ด อาลับบาร์ ประธาน Eagle Hills กล่าวว่าอยู่ระหว่างจัดทำรายละเอียดข้อตกลงขั้นสุดท้าย และจะเปิดเผยเมื่อเสร็จสิ้น ระหว่างการเยือนมัลดีฟส์ในเดือนตุลาคม เขาให้คำยืนยันสั้น ๆ เกี่ยวกับความโปร่งใสว่า

ไม่มีอะไรต้องปกปิด

คำมั่นดังกล่าวไม่ได้ตอบข้อเรียกร้องของมีคาอิลที่ต้องการเห็นเอกสารซึ่งลงนามไปแล้ว ความแตกต่างอยู่ระหว่างการเผยแพร่เงื่อนไขทางการค้าที่มีอยู่ในขณะนี้ กับการเปิดเผยข้อตกลงในอนาคตหลังการเจรจาสิ้นสุดลง

ข้อพิพาทสำคัญอยู่ที่สิทธิการเช่าจะเริ่มนับใหม่ได้หรือไม่

ข้อกำหนดที่เปิดเผยแล้วซึ่งอาจส่งผลมากที่สุดเกี่ยวข้องกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นเมื่อมีการเปลี่ยนมืออสังหาริมทรัพย์ Eagle Hills ระบุว่าจะเสนอขายอสังหาริมทรัพย์ภายใต้กฎหมายมัลดีฟส์ โดยให้เช่าได้สูงสุด 99 ปี เมื่อมีการขายต่อหรือโอนมรดกแต่ละครั้ง จะเริ่มสัญญาเช่ารอบใหม่ได้สูงสุด 99 ปี

ดร. อับดุลลา มุททอลิบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย และการพัฒนาเมืองกล่าวว่า ผู้ซื้อจะเป็นเจ้าของสิ่งปลูกสร้างที่พัฒนาแล้ว ไม่ใช่ที่ดินที่อยู่ข้างใต้ เขายังระบุว่าการโอนต้องได้รับอนุมัติจากรัฐบาล สิทธิของผู้ขายสิ้นสุดลงเมื่อขายต่อ และผู้ซื้อจะได้รับสัญญาเช่าฉบับใหม่โดยตรงจากรัฐบาล

มุททอลิบกล่าวถึงมาตรการควบคุมดังกล่าวว่า

"อสังหาริมทรัพย์ในราสมาเลไม่สามารถซื้อ ขาย หรือโอนระหว่างบุคคลได้หากไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาล เมื่อจะขายอสังหาริมทรัพย์ใด ๆ ต้องยื่นเรื่องต่อรัฐบาล นอกจากนี้ รัฐบาลยังมีอำนาจพิจารณาผู้รับโอนและตัดสินใจว่าจะอนุมัติหรือไม่" เขากล่าว

สัญญาเช่าให้สิทธิฝ่ายหนึ่งใช้ที่ดินในช่วงเวลาที่กำหนด โดยไม่โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินอย่างถาวร ประเด็นทางกฎหมายในกรณีนี้แคบกว่าข้อกล่าวหาเรื่องการขายที่ดินโดยตรง โดยฝ่ายวิจารณ์โต้แย้งว่าการเริ่มนับสัญญา 99 ปีใหม่ซ้ำ ๆ อาจทำให้สิทธิในที่ดินของชาวต่างชาติดำเนินต่อไปโดยไม่มีวันสิ้นสุดที่แน่นอน

มุททอลิบกล่าวว่าผู้ถือสิทธิไม่สามารถต่ออายุสัญญาเช่าได้ไม่จำกัดตามดุลยพินิจของตนเอง คำยืนยันนี้กับข้อกำหนดการโอนของ Eagle Hills ไม่จำเป็นต้องหมายถึงเรื่องเดียวกัน การอนุมัติของรัฐบาลอาจควบคุมการซื้อขายแต่ละครั้ง ขณะที่การโอนที่ได้รับอนุมัติต่อเนื่องกันยังคงทำให้เริ่มนับระยะเวลาใหม่ได้ สัญญาที่ยังไม่เปิดเผยและกฎหมายที่เสนอจึงต้องอธิบายว่ากฎเหล่านี้ทำงานร่วมกันอย่างไร

ศาลปฏิเสธรับคำร้องเพราะขั้นตอน ไม่ใช่เนื้อหาคดี

อาลี ฮุสเซน ทนายความและอดีต ส.ส.เขตเคนดู พยายามขอให้ศาลวินิจฉัยว่าข้อตกลงดังกล่าวผิดกฎหมายและเป็นโมฆะตั้งแต่ต้น นอกจากนี้ เขายังขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว ซึ่งเป็นคำสั่งศาลที่ระงับการดำเนินการระหว่างพิจารณาคำร้องตามรัฐธรรมนูญ

นายทะเบียนศาลฎีกาปฏิเสธรับคดีในขั้นตอนยื่นคำร้องเบื้องต้น โดยให้เหตุผลว่าคดีลักษณะนี้ไม่สามารถยื่นต่อศาลฎีกาโดยตรงเป็นแห่งแรกได้ สามารถยื่นคำวินิจฉัยของนายทะเบียนต่อคณะผู้พิพากษาเพื่อขอให้ทบทวนได้ การปฏิเสธครั้งนี้เป็นเรื่องขั้นตอน ไม่ใช่คำพิพากษายืนยันว่าข้อตกลงสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ

ข้อโต้แย้งของฮุสเซนมุ่งไปที่มาตรา 250 และ 251 ของรัฐธรรมนูญ มาตรา 250 กำหนดให้การดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐเป็นไปตามกฎหมาย ส่วนมาตรา 251 ห้ามชาวต่างชาติเป็นเจ้าของดินแดนมัลดีฟส์ และจำกัดสัญญาเช่าที่ให้แก่ชาวต่างชาติไว้ไม่เกิน 99 ปี ฮุสเซนโต้แย้งว่ารัฐบาลไม่มีอำนาจตามกฎหมายที่จำเป็นสำหรับข้อตกลงนี้ และการเริ่มนับสัญญาเช่าใหม่ซ้ำ ๆ อาจละเมิดข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญ

ญัตติของมีคาอิลยังอ้างถึงมาตรา 29 ว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล และมาตรา 70 ว่าด้วยหน้าที่ของรัฐสภาในการกำกับดูแลฝ่ายบริหาร มติของเขายกคำยืนยันในวันชาติของมูอิซซูเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2024 ที่ระบุว่าจะไม่ให้เช่าหรือยกพื้นที่ราสมาเลแก่ชาวต่างชาติ โดยนำมาเปรียบเทียบกับข้อตกลงที่เสนอกับ Eagle Hills

กฎห้ามชาวต่างชาติถือกรรมสิทธิ์เคยเปลี่ยนแปลงมาก่อน การแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ผ่านเมื่อปี 2015 อนุญาตให้การลงทุนจากต่างชาติที่เข้าเกณฑ์และมีมูลค่าสูงกว่า 1,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐได้รับกรรมสิทธิ์ได้ หากพื้นที่โครงการอย่างน้อย 70 เปอร์เซ็นต์เป็นที่ดินถมทะเล การยกเลิกการแก้ไขดังกล่าวในเดือนเมษายน 2019 ทำให้การห้ามชาวต่างชาติถือกรรมสิทธิ์และข้อจำกัดการเช่า 99 ปีกลับมาใช้ดังเดิม คำท้าทายทางกฎหมายในปัจจุบันเกี่ยวข้องกับกรอบกฎหมายที่กลับมาใช้ใหม่นี้

ตัวเลข 12,000 ล้านดอลลาร์กับ 20,000 ล้านดอลลาร์มาจากคนละประมาณการ

ขนาดการลงทุนของโครงการยังเป็นข้อโต้แย้ง คำอธิบายของรัฐบาลระบุว่ามูลค่าโครงการที่วางแผนไว้คือ 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่รายงานบางแห่งระบุว่า Eagle Hills ประเมินเงินลงทุนตลอดทุกระยะไว้ราว 12,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ อาลับบาร์ยังกล่าวว่าโครงการอาจมีขนาดเกือบ 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ประกาศอย่างเป็นทางการของบริษัทไม่ได้ระบุตัวเลขการลงทุนที่แน่ชัด

อาห์เหม็ด ดีดี ส.ส.เขตมาราดู ระบุว่าตัวเลขของรัฐบาลกับบริษัทไม่ตรงกัน เขาชี้ว่าตัวเลข 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐกับ 12,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่างกัน 8,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขที่ต่ำกว่าต่ำกว่าตัวเลขสูงกว่า 40 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็นช่องว่างขนาดใหญ่ที่ไม่อาจอธิบายได้หากไม่ทราบว่าแต่ละประมาณการครอบคลุมอะไรบ้าง

รัฐบาลยังคาดการณ์แยกต่างหากว่าจะมีเงินลงทุนจากต่างชาติรวมมากกว่า 30,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐตลอดอายุโครงการ ซึ่งรวมเงินลงทุนสุทธิราว 18,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ไม่ควรนำตัวเลขเหล่านี้ไปปะปนกับต้นทุนก่อสร้างหรือข้อผูกพันด้านการลงทุนที่ผู้พัฒนารับประกัน กระแสเงินลงทุนขั้นต้นอาจนับรวมเงินที่ไหลผ่านโครงการมากกว่าจำนวนเงินที่คงเหลือเป็นการลงทุนสุทธิ

ประมาณการรายได้ของรัฐก็เปรียบเทียบกันโดยตรงไม่ได้เช่นกัน มุททอลิบกล่าวว่ารัฐคาดว่าจะมีรายได้มากกว่า 11,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐตลอดระยะเวลาการพัฒนา ส่วนอาลับบาร์ประเมินว่าจะมีรายได้จากภาษีเกือบ 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐตลอดอายุโครงการ คำกล่าวทั้งสองครอบคลุมช่วงเวลาต่างกัน และอาจนับรายได้คนละประเภท ทั้งสองตัวเลขไม่ได้ยืนยันว่ารัฐจะได้รับเงินจำนวนเท่าใดตามสัญญา

การแบ่งปันรายได้ยังไม่ชี้แจงผลตอบแทนสาธารณะทั้งหมด

มุททอลิบเปิดเผยแนวทางแบ่งรายได้ที่เสนอ โดยให้รัฐได้รับส่วนแบ่ง 10 เปอร์เซ็นต์จากรายได้ของผู้พัฒนา และจัดเก็บค่าธรรมเนียม 4 เปอร์เซ็นต์จากธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ เขาระบุว่าการขายต่อแต่ละครั้งต้องชำระเงินเท่ากับ 4 เปอร์เซ็นต์ของมูลค่า นอกจากนี้ยังต้องชำระภาษีสินค้าและบริการด้านการท่องเที่ยว ตลอดจนภาษีอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลระบุว่าเงินจากการขายอสังหาริมทรัพย์จะเข้าบัญชีเอสโครว์ในมัลดีฟส์ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล บัญชีเอสโครว์ใช้ถือเงินไว้ภายใต้เงื่อนไขการเบิกจ่ายที่ตกลงกัน เจ้าหน้าที่ให้เหตุผลว่าการนำเงินผ่านธนาคารในประเทศจะช่วยบรรเทาภาวะขาดแคลนเงินดอลลาร์และเสริมทุนสำรองทางการ แต่ขนาดและช่วงเวลาที่จะเกิดประโยชน์ขึ้นอยู่กับยอดขายจริงและหลักเกณฑ์ของบัญชี

ประมาณการหนึ่งของรัฐบาลระบุว่ารัฐจะได้รับผลตอบแทนจากมูลค่าที่ดิน 3,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือ 47,000 ล้านรูฟียา มัลดีฟส์ จากส่วนแบ่งรายได้ 10 เปอร์เซ็นต์ที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์กว่า 8,800 แห่ง ตลอดระยะเวลาพัฒนาราวสิบปี อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการเปิดเผยฐานคำนวณที่แน่ชัด ระยะเวลาการแบ่งรายได้ และวิธีจัดการต้นทุน

มีคาอิลกล่าวหาว่าจะไม่มีการเรียกคืนต้นทุนถมทะเลที่ผู้เสียภาษีเป็นผู้จ่าย และ Eagle Hills จะได้รับที่ดินโดยไม่ต้องจ่ายค่าซื้อหรือค่าเช่า ขณะที่รัฐบาลมองว่ารายได้ในอนาคต ที่อยู่อาศัย และภาษีเป็นผลตอบแทนสาธารณะ การประเมินว่าข้อตกลงดังกล่าวคุ้มครองรัฐหรือไม่จำเป็นต้องมีข้อมูลตารางการชำระเงิน รายการหักค่าใช้จ่าย ภาระผูกพันด้านการพัฒนา และมาตรการเยียวยาหากผู้พัฒนาไม่ทำตามข้อตกลง

บ้าน 5,000 หลังเป็นการลงทุนเบื้องต้น ไม่ได้ระบุชัดว่าให้เปล่า

ข้อโต้แย้งสำคัญของรัฐบาลคือ Eagle Hills จะพัฒนาที่อยู่อาศัย 5,000 ยูนิตในฮูลฮูมาเลก่อนเริ่มงานก่อสร้างจริงในโครงการราสมาเลที่กว้างขวางกว่า อาลับบาร์ประเมินต้นทุนไว้ราว 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 100,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อยูนิต คำอธิบายอื่นระบุมูลค่าแพ็กเกจที่อยู่อาศัยไว้ระหว่าง 400 ล้านถึง 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

เจ้าหน้าที่กล่าวว่ารัฐจะได้รับที่อยู่อาศัยเหล่านี้โดยไม่ต้องกู้เงินหรือให้การค้ำประกัน อาลับบาร์ระบุว่านี่เป็นการลงทุนครั้งแรกของ Eagle Hills และบริษัทจะทยอยเรียกคืนเงินเมื่อโครงการพัฒนาส่วนที่เหลือคืบหน้า ส่วนคำอธิบายอีกแหล่งระบุว่าต้นทุนที่อยู่อาศัยจะถูกหักจากส่วนแบ่งรายได้ของรัฐบาล

คำอธิบายเหล่านี้แสดงให้เห็นความแตกต่างระหว่างการออกเงินเบื้องต้นกับต้นทุนสุดท้าย การที่ Eagle Hills จ่ายเงินก่อนจึงไม่ได้หมายความว่าบ้านจะไม่มีค่าใช้จ่ายที่เรียกเก็บจากรายรับของโครงการในภายหลัง สูตรการเรียกคืนเงินจึงเป็นหัวใจสำคัญในการประเมินมูลค่าของแพ็กเกจที่อยู่อาศัย

ตัวเลขการจัดสรรที่ดินก็แตกต่างกันไป ฮัสซัน ซารีร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุว่าจะแบ่งพื้นที่ 500 เฮกตาร์จากพื้นที่ถมทะเลที่วางแผนไว้ 1,100 เฮกตาร์ ซึ่งรวมรีสอร์ตสามแห่ง มุททอลิบกล่าวว่าจะกันพื้นที่อีก 500 เฮกตาร์ไว้ให้คนท้องถิ่น คำอธิบายโครงการจากแหล่งอื่นระบุพื้นที่รวม 1,153 เฮกตาร์หรือ 1,009 เฮกตาร์ ขณะที่มีการกล่าวว่าพื้นที่โครงการที่ผู้พัฒนาเสนอไว้มีขนาด 520 เฮกตาร์ หากใช้ตัวเลขของซารีร์ พื้นที่ 500 เฮกตาร์คิดเป็นราว 45 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ที่วางแผนไว้ การกำหนดขอบเขตพื้นที่และแผนแม่บทที่เป็นเอกภาพจะช่วยคลี่คลายความแตกต่างเหล่านี้

ประมาณการท่องเที่ยวและการจ้างงานขึ้นอยู่กับการส่งมอบโครงการ

รัฐบาลคาดการณ์ว่าจะมีนักท่องเที่ยวมากกว่าหนึ่งล้านคนต่อปี และมีรายได้จากการท่องเที่ยวมากกว่า 2,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี เมื่อโครงการเติบโตเต็มที่ หากเทียบกับยอดนักท่องเที่ยวมัลดีฟส์ที่รายงานไว้ 2.2 ล้านคนต่อปี การมีนักท่องเที่ยวเพิ่มอีกหนึ่งล้านคนจะเท่ากับเพิ่มขึ้นราว 45 เปอร์เซ็นต์ หากนักท่องเที่ยวทั้งหมดเป็นผู้เดินทางที่เพิ่มขึ้นจริง

การคาดการณ์การจ้างงานใช้เกณฑ์ต่างกัน รัฐบาลคาดว่าจะเกิดงานทางตรงและทางอ้อมมากกว่า 54,000 ตำแหน่ง อาลับบาร์ประเมินว่าจะมีงาน 40,000 ตำแหน่งระหว่างการก่อสร้าง และงานประจำ 15,000 ถึง 18,000 ตำแหน่งเมื่อโครงการเปิดดำเนินการ งานก่อสร้าง งานต่อเนื่องระยะยาว และงานทางอ้อมที่เกิดจากซัพพลายเออร์เป็นตัวเลขคนละประเภทกัน

อาลับบาร์ให้คำมั่นว่าจะเปิดโอกาสแก่บริษัทมัลดีฟส์ นักลงทุนท้องถิ่น และธนาคารในประเทศ เขากล่าวถึงแนวทางการทำงานของบริษัทในที่อื่นว่า

ผู้รับเหมาทั้งหมดของเราเป็นคนในประเทศนั้น เช่นเดียวกับซัพพลายเออร์และสถาปนิกทั้งหมด

โครงการมาราสซีในอียิปต์เป็นตัวอย่างสำหรับเปรียบเทียบขนาด ไม่ใช่หลักฐานยืนยันว่าราสมาเลจะส่งมอบผลลัพธ์ได้ตามนั้น มาราสซีระบุว่ามีโรงแรม 12 แห่งและที่พักอาศัย 8,000 ยูนิตบนพื้นที่ 6.5 ล้านตารางเมตร หรือ 650 เฮกตาร์ โดยกันพื้นที่เปิดโล่งไว้ 63 เปอร์เซ็นต์ พื้นที่ดังกล่าวใหญ่กว่าไซต์ราสมาเลขนาด 500 เฮกตาร์อยู่ 30 เปอร์เซ็นต์

มาราสซีรายงานว่ามีการลงทุน 3,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ มีรายได้ 1,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และจ่ายภาษี 600 ล้านดอลลาร์สหรัฐจนถึงปี 2026 พร้อมผู้รับเหมาและซัพพลายเออร์ 1,626 ราย และมีการจ้างงานมากกว่า 130,000 ตำแหน่งตลอดการดำเนินงาน นอกจากนี้ยังรายงานว่าผลิตน้ำจืดได้ 5.8 ล้านลูกบาศก์เมตร และน้ำรีไซเคิล 1.2 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความต้องการด้านโครงสร้างพื้นฐานและซัพพลายเออร์ของโครงการลักษณะนี้ แต่ช่วงเวลาและวิธีนับการจ้างงานไม่ทำให้ตัวเลขเหล่านี้เป็นประมาณการโดยตรงสำหรับมัลดีฟส์

รัฐบาลชี้ว่าการตรวจสอบสัญชาติจะตอบข้อกังวลเรื่องการตั้งถิ่นฐาน

มุททอลิบกล่าวว่าจะห้ามพลเมืองอิสราเอลและบริษัทที่อิสราเอลควบคุมเข้ามามีส่วนร่วมในฐานะผู้ซื้อ เจ้าของผลประโยชน์ ผู้ถือหุ้น ผู้ให้เงินทุน หรือตัวแทนขาย เจ้าของผลประโยชน์หมายถึงบุคคลที่เป็นเจ้าของหรือควบคุมสินทรัพย์ในท้ายที่สุด แม้บริษัทหรือตัวกลางจะเป็นผู้ถือครองอย่างเป็นทางการ

เขาระบุว่าผู้ซื้อและเจ้าของผลประโยชน์ต้องเปิดเผยสัญชาติทั้งหมดทั้งในปัจจุบันและอดีต และจะตรวจสอบซ้ำทุกครั้งที่มีการเปลี่ยนมือกรรมสิทธิ์ การให้ข้อมูลเท็จอาจนำไปสู่การยกเลิกสัญญาเช่า การยึดทรัพย์สินเป็นของรัฐ และการริบเงินที่ชำระไปแล้ว

ดีดีโต้แย้งว่าผู้ที่ถือหนังสือเดินทางอิสราเอลและประเทศอื่นอาจเดินทางเข้าประเทศโดยใช้สัญชาติอีกประเทศหนึ่ง และตั้งคำถามว่าเจ้าหน้าที่จะสามารถส่งคนเหล่านี้กลับได้ 1,000 หรือ 2,000 คนหรือไม่ ตัวเลขดังกล่าวเป็นเพียงสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่จำนวนผู้เดินทางเข้าประเทศที่มีรายงาน มาตรการตรวจสอบที่รัฐมนตรีเสนอครอบคลุมมากกว่าหนังสือเดินทางที่ใช้เดินทางเข้า โดยกำหนดให้เปิดเผยประวัติสัญชาติด้วย

มัลดีฟส์ห้ามผู้ถือหนังสือเดินทางอิสราเอลเดินทางเข้าประเทศตั้งแต่เดือนเมษายน 2025 มุททอลิบกล่าวว่าการพำนักอาศัยจะมีได้เฉพาะผ่านโครงการวีซ่าพำนักสำหรับผู้ประกอบการตามระบบเดิม โดยยังคงใช้กฎหมายคนเข้าเมืองตามปกติ การซื้ออสังหาริมทรัพย์ไม่ได้ทำให้ผู้ซื้อหรือสมาชิกครอบครัวได้รับสิทธิพำนักโดยอัตโนมัติ

รัฐมนตรียังปัดความกังวลเรื่องการตั้งถิ่นฐานของชาวยิว และกล่าวว่าโครงการจะไม่อนุญาตให้เกิดขึ้น คำอธิบายทางศาสนาในวงกว้างนี้ควรแยกจากข้อจำกัดด้านสัญชาติและการควบคุมบริษัทที่เขาระบุ อัตลักษณ์ความเป็นชาวยิวกับการถือสัญชาติอิสราเอลไม่ใช่เรื่องเดียวกัน และกลไกตรวจสอบที่ระบุไว้มุ่งพิจารณาสัญชาติและโครงสร้างการถือครอง

ข้อกังวลทางศาสนาครอบคลุมมากกว่าเกณฑ์การถือครองอสังหาริมทรัพย์

เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2026 สมาคมนักวิชาการมัลดีฟส์แสดงความกังวลต่อ ดร. โมฮาเหม็ด ชาฮีม อาลี ซาอีด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการอิสลาม เกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานของชาวต่างชาติ อัตลักษณ์อิสลาม อธิปไตย เอกราช ความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ และวัฒนธรรม พร้อมขอให้เขานำข้อกังวลเหล่านี้ไปแจ้งมูอิซซู

สมาคมระบุว่าจุดยืนของตนอิงข้อมูลจากหน่วยงานรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ยังได้พบกับมุททอลิบ อูชาม อัยการสูงสุด และซาอีด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจ การหารือเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการถกเถียงไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการท้าทายในรัฐสภาและทางกฎหมายของฝ่ายค้าน

ชีค อาดัม นิชาน นักวิชาการศาสนา กล่าวแยกต่างหากว่าประเด็นต่าง ๆ "น่ากังวลและอันตรายอย่างยิ่ง" และเตือนเรื่องที่ดิน เอกราช และความเป็นไปได้ที่ชาวมัลดีฟส์จะกลายเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาในประเทศของตนเอง ทั้งหมดนี้เป็นข้อคัดค้านและคำเตือน ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นแล้วจากการพัฒนาโครงการ

Eagle Hills ระบุว่าจะปฏิบัติตามกฎหมายมัลดีฟส์ ประกาศอย่างเป็นทางการของบริษัทให้คำมั่นว่าจะพัฒนาบนพื้นที่ถมทะเลโดยบริษัทจะไม่ขุดลอกเพิ่มเติม และจะมีการติดตามตรวจสอบทางทะเลโดยอิสระระหว่างการก่อสร้าง คำมั่นเหล่านี้ไม่ได้ตอบข้อสงสัยเกี่ยวกับงานถมทะเลก่อนหน้านี้ ประวัติโครงการที่กว้างกว่านี้รวมถึงการยกเลิกสัญญาถมทะเลกับ CMCC การจ่ายเงินที่มีรายงานว่ามีมูลค่า 21 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และการสอบสวนที่คณะกรรมการต่อต้านการทุจริตเริ่มขึ้นในเดือนมีนาคม 2024 ไม่ควรถือว่าการสอบสวนดังกล่าวเป็นข้อวินิจฉัยว่าข้อตกลงกับ Eagle Hills มีความผิด

การตัดสินใจขั้นต่อไปอยู่ที่กฎหมายและสัญญา

รัฐสภาต้องพิจารณาทั้งข้อเรียกร้องให้เปิดเผยข้อมูลและกฎหมายที่จำเป็นต่อการดำเนินโครงการ ยังไม่มีการประกาศวันลงมติที่ยืนยันแล้วสำหรับร่างกฎหมายอสังหาริมทรัพย์ กำหนดเวลาเผยแพร่ข้อตกลงที่ลงนามแล้ว หรือวันที่จะจัดทำสัญญาฉบับสุดท้าย ตามข้อมูลที่มีเกี่ยวกับโครงการ

กำหนดการก่อสร้างแตกต่างกันไป รายงานหนึ่งระบุว่าเป้าหมายคือไตรมาสแรกของปี 2027 ขณะที่อาลับบาร์กล่าวระหว่างการเยือนเดือนตุลาคมว่าการก่อสร้างจะเริ่มในอีกประมาณหนึ่งปี ข้อกำหนดของอูชามที่ต้องผ่านกฎหมายและจัดทำข้อตกลงฉบับสุดท้ายทำให้กำหนดการทั้งสองยังขึ้นอยู่กับเงื่อนไข มีรายงานว่า Emaar Properties อาจเข้าร่วมโครงการด้วย แต่รายงานอีกแห่งระบุว่าการเข้าร่วมขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของคณะกรรมการการลงทุน ส่วนข้อตกลงที่ลงนามแล้วเป็นข้อตกลงกับ Eagle Hills

เหตุการณ์สำคัญมีดังนี้:

• 26 กรกฎาคม 2024: มูอิซซูให้คำยืนยันในวันชาติว่าจะไม่ให้เช่าหรือยกพื้นที่ราสมาเลแก่ชาวต่างชาติ ซึ่งต่อมาถูกอ้างถึงในญัตติของมีคาอิล
• เมษายน 2025: มัลดีฟส์ห้ามผู้ถือหนังสือเดินทางอิสราเอลเดินทางเข้าประเทศ
• 21 กันยายน 2026: รัฐบาลและ Eagle Hills ลงนามในข้อตกลงเงื่อนไขทางการค้า
• 27 กันยายน 2026: มุททอลิบชี้แจงว่าการซื้ออสังหาริมทรัพย์ไม่ทำให้ได้กรรมสิทธิ์ที่ดินหรือวีซ่าโดยอัตโนมัติ
• 5 ตุลาคม 2026: รัฐสภากลับมาเปิดสมัยประชุมและรับญัตติขอเปิดเผยข้อมูลเข้าสู่อภิปราย โดยมี ส.ส. 53 คนสนับสนุน
• ตุลาคม 2026: อาลับบาร์ให้คำมั่นว่าจะเปิดเผยข้อตกลงเมื่อจัดทำเสร็จ ขณะที่นักวิชาการศาสนาเรียกร้องคำยืนยันเพิ่มเติมจากรัฐบาล

เอกสารที่ยังต้องจัดทำมีทั้งประเด็นทางปฏิบัติและทางกฎหมาย ได้แก่ สัญญาเช่าของผู้พัฒนา กำหนดเวลาการลงทุนที่มีผลผูกพัน สูตรคำนวณรายได้สาธารณะ รายการหักต้นทุนที่อยู่อาศัย และผลที่จะตามมาหากไม่ทำตามข้อผูกพัน การเผยแพร่เอกสารเหล่านี้จะช่วยให้สมาชิกรัฐสภาและประชาชนประเมินโครงการจากข้อผูกพันที่บังคับใช้ได้ แทนที่จะพิจารณาจากประมาณการที่ขัดแย้งกัน

ประเด็นสำคัญ

• รัฐสภารับญัตติขอเปิดเผยข้อตกลงกับ Eagle Hills เข้าสู่อภิปราย โดยมี ส.ส. 53 คนสนับสนุน
• ข้อตกลงเงื่อนไขทางการค้าฉบับเต็มที่ลงนามเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2026 ยังไม่ได้รับการเผยแพร่
• Eagle Hills ระบุว่าการขายต่อและการโอนมรดกจะทำให้เริ่มสัญญาเช่าอสังหาริมทรัพย์รอบใหม่ได้สูงสุด 99 ปี
• นายทะเบียนศาลฎีกาปฏิเสธรับคำท้าทายตามรัฐธรรมนูญในขั้นตอนยื่นคำร้อง โดยไม่ได้วินิจฉัยเนื้อหาของคดี
• ประมาณการเงินลงทุนต่างกันตั้งแต่ 12,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐถึง 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่วนประมาณการรายได้สาธารณะใช้ช่วงเวลาและเกณฑ์วัดที่ต่างกัน
• Eagle Hills จะออกเงินลงทุนเบื้องต้นสำหรับบ้าน 5,000 หลังในฮูลฮูมาเล และเรียกคืนต้นทุนเมื่อโครงการส่วนที่เหลือคืบหน้า
• รัฐบาลระบุว่าที่ดินยังเป็นของมัลดีฟส์ การโอนต้องได้รับอนุมัติ และการซื้ออสังหาริมทรัพย์ไม่ได้ให้สิทธิพำนักโดยอัตโนมัติ
• ต้องมีกฎหมายเพิ่มเติมและข้อตกลงฉบับสุดท้ายก่อนเริ่มดำเนินโครงการ ขณะที่กำหนดการก่อสร้างยังไม่แน่นอน