ฟิลิปปินส์ผลักดันฮับ Pax Silica ขณะที่ชุมชนเอเตาหวั่นสูญเสียผืนดินบรรพบุรุษ

ศูนย์กลางเทคโนโลยีเผชิญข้อพิพาทเรื่องที่ดินและทรัพยากร

แผนสร้างศูนย์กลางอุตสาหกรรมบนพื้นที่ 4,000 เอเคอร์ในนิวคลาร์กซิตี จังหวัดตาร์ลัก ทำให้ความมุ่งหวังของฟิลิปปินส์ด้านปัญญาประดิษฐ์และการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ต้องเผชิญกับข้อเรียกร้องสิทธิในที่ดินของชาวเอเตาพื้นเมืองหลายพันคน รัฐบาลให้คำมั่นว่าจะสร้างงานหลายหมื่นตำแหน่ง ผลสำรวจของอาร์นิสสัน อันเดร ออร์เตกา ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยซีราคิวส์ พบว่า การก่อสร้างตามแผนอาจรุกล้ำพื้นที่ที่หมู่บ้านเอเตาอย่างน้อยสามแห่งใช้อยู่ในปัจจุบัน

สำนักงานบริหารการแปลงสภาพและพัฒนาฐานทัพ (BCDA) ซึ่งดูแลพื้นที่ดังกล่าว ได้ยื่นกรอบกฎหมายของโครงการภายใต้ Pax Silica ต่อประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ โครงการนี้เป็นส่วนหนึ่งของข้อริเริ่มของสหรัฐฯ เพื่อสร้างหลักประกันด้านอุปทานแร่ธาตุสำคัญ เซมิคอนดักเตอร์ และเทคโนโลยีที่ใช้ในปัญญาประดิษฐ์ แคลร์ คาสโตร โฆษกทำเนียบประธานาธิบดี กล่าวว่า คาดว่าจะมีการลงนามข้อตกลงความร่วมมือก่อนสิ้นปี 2026

ขนาดของโครงการส่งผลไกลเกินกว่าพื้นที่ดินเพียงอย่างเดียว โจชัว บิงคัง ประธานและประธานเจ้าหน้าที่บริหาร BCDA ประเมินว่าความต้องการไฟฟ้าจะอยู่ที่ราว 3 กิกะวัตต์ และใช้น้ำวันละ 16-24 ล้านแกลลอน หากใช้ไฟฟ้าในอัตรานี้ต่อเนื่องตลอดปี จะคิดเป็นประมาณ 26.3 เทระวัตต์-ชั่วโมงต่อปี ใกล้เคียงกับ 28 เทระวัตต์-ชั่วโมงที่ภาคบริการทั้งหมดของฟิลิปปินส์ใช้ในปี 2024

กลอเรีย คาปิซ-เอสตาบิลโล ผู้อาวุโสวัย 76 ปีของชนเผ่าเอเตาฮุนเกย์ กล่าวว่า BCDA บอกสมาชิกชุมชนไปแล้วให้ออกจากพื้นที่ บิงคังปฏิเสธว่าโครงการจะทำให้ใครต้องพลัดถิ่น โดยชี้ว่าไม่มีเอกสารรับรองสิทธิในเขตแดนบรรพบุรุษอย่างเป็นทางการ ความเห็นที่ขัดแย้งกันนี้ทำให้ประเด็นพื้นฐานของโครงการอยู่ใจกลางการพัฒนา นั่นคือใครมีสิทธิตัดสินใจว่าจะใช้ที่ดินซึ่งครอบครัวชนพื้นเมืองอยู่อาศัยและทำกินอย่างไร

มาร์กอสกล่าวว่า รัฐบาลกำลังหารือถึงข้อกังวลด้านวัฒนธรรมด้วย ชาวเอเตาและกลุ่มคัดค้านต้องการให้คุ้มครองบ้านเรือน พืชผล และสุสาน ขณะที่เจ้าหน้าที่เจรจาเงื่อนไขของนิคมอุตสาหกรรม

รัฐบาลให้คำมั่นอะไรไว้กับ Pax Silica

แถลงการณ์ของ BCDA เมื่อวันที่ 20 เมษายน ซึ่งเผยแพร่ในปี 2026 ประกาศว่าฟิลิปปินส์เข้าร่วมปฏิญญา Pax Silica อย่างเป็นทางการแล้ว โดยจัดสรรที่ดิน 4,000 เอเคอร์ในนิวคลาร์กซิตีให้เป็นสำนักงานประสานงานแห่งแรกของข้อริเริ่มนี้ ซึ่งกำหนดให้เป็น Golden Node

ชื่อนี้หมายถึงศูนย์กลางที่วางแผนให้บริษัทเทคโนโลยี นักวิจัย และหน่วยงานรัฐทำงานร่วมกัน BCDA นำเสนอพื้นที่นี้ในฐานะระบบนิเวศอุตสาหกรรมที่สร้างขึ้นโดยมีปัญญาประดิษฐ์ การผลิตขั้นสูง และห่วงโซ่อุปทานที่มั่นคงเป็นแกนหลัก ห่วงโซ่อุปทานคือลำดับของธุรกิจและสถานประกอบการที่เปลี่ยนวัตถุดิบให้เป็นสินค้าสำเร็จรูป เช่น แร่ธาตุ ชิ้นส่วน และโรงงานที่จำเป็นต่อการผลิตชิปคอมพิวเตอร์

เฟรเดอริก โก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า การเข้าร่วมจะทำให้ฟิลิปปินส์มีบทบาทมากขึ้นในการผลิตเทคโนโลยี แทนที่จะเป็นเพียงผู้จัดหาทรัพยากร

"การเข้าร่วม Pax Silica ทำให้ฟิลิปปินส์มั่นใจได้ว่าทรัพยากรแร่และที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ของเราจะไม่ใช่เพียงสิ่งที่คอยสนับสนุนอุตสาหกรรมโลกจากชายขอบ แต่จะถูกนำมาใช้สร้างอุตสาหกรรมแห่งอนาคตอย่างจริงจัง" โกกล่าว

BCDA จะให้ระยะปลอดชำระค่าเช่า 2 ปี โดยถือเป็นการสนับสนุนในรูปแบบสิ่งของโดยไม่มีเงื่อนไข อัตราค่าเช่ารายปีตั้งแต่ปีที่สามจะกำหนดผ่านข้อตกลงที่จะจัดทำภายหลัง ข้อตกลงนี้ให้สิทธิประโยชน์ทางการเงินเบื้องต้นแก่โครงการ ขณะที่เงื่อนไขทางธุรกิจสำคัญยังรอการเจรจาในภายหลัง

ทำเนียบประธานาธิบดียังระบุว่า Advanced Manufacturing Park ที่เสนอจะครอบคลุมพื้นที่ 1,620 เฮกตาร์ หรือใกล้เคียงกับ 4,000 เอเคอร์ ภายในโครงการพัฒนานิวคลาร์กซิตีขนาด 23,350 เอเคอร์ พื้นที่ดังกล่าวจะคิดเป็นประมาณ 17% ของพื้นที่เมืองที่วางแผนไว้

โครงการเดินทางมาถึงขั้นจัดทำข้อตกลงได้อย่างไร

ระเบียงเศรษฐกิจลูซอนเริ่มต้นขึ้นในปี 2024 เป็นข้อริเริ่มร่วมระหว่างฟิลิปปินส์ สหรัฐฯ และญี่ปุ่น ส่วน Pax Silica ซึ่งก่อตั้งขึ้นในเดือนธันวาคม 2025 เชื่อมโยงระเบียงเศรษฐกิจดังกล่าวเข้ากับความพยายามที่กว้างขึ้นในการสร้างห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีที่พึ่งพาจีนน้อยลง ฟิลิปปินส์เข้าร่วมในเดือนเมษายน 2026 ในฐานะผู้ลงนามลำดับที่ 13 ของข้อริเริ่มนี้

หมุดหมายสำคัญที่เปิดเผยต่อสาธารณะแสดงให้เห็นว่าคำมั่นระดับนานาชาติพัฒนามาสู่ข้อเสนอข้อตกลงที่กำกับดูแลการใช้ที่ดินผืนหนึ่งโดยเฉพาะอย่างไร:

• 2024: ฟิลิปปินส์ สหรัฐฯ และญี่ปุ่นเปิดตัวระเบียงเศรษฐกิจลูซอน
• ธันวาคม 2025: ก่อตั้ง Pax Silica
• เมษายน 2026: ฟิลิปปินส์เข้าร่วมปฏิญญา และ BCDA ประกาศจัดสรรพื้นที่ 4,000 เอเคอร์ในนิวคลาร์กซิตี
• กรกฎาคม: มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เยือนกรุงมะนิลาและยืนยันความมุ่งมั่นร่วมกันต่อโครงการ
• 10 กันยายน: มาร์กอสกล่าวต่อบรรดานักลงทุนในเวทีระเบียงเศรษฐกิจลูซอนที่กรุงมะนิลา ขณะที่ฝ่ายคัดค้านชุมนุมประท้วงด้านนอก
• ก่อนสิ้นปี 2026: ทำเนียบประธานาธิบดีคาดว่าจะมีการลงนามข้อตกลงความร่วมมือ

แผนก่อนหน้านี้ระบุว่าอาจลงนามในเดือนพฤศจิกายน ซึ่งอาจตรงกับการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งถัดไป ต่อมาคาสโตรให้กรอบเวลาที่กว้างขึ้นว่าเป็นก่อนสิ้นปี 2026 การเจรจารายละเอียดอาจดำเนินต่อไปอีกสองปี

คาสโตรกล่าวว่า BCDA ยื่นกรอบกฎหมายผ่านช่องทางที่ถูกต้อง ขณะเดียวกันก็หารือกับหุ้นส่วนพัฒนาจากสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง เธอยังไม่ได้ชี้แจงว่ามาร์กอสได้รับและตรวจทานร่างเอกสารด้วยตนเองหรือไม่ ดังนั้นกรอบกฎหมายและรายละเอียดข้อตกลงความร่วมมือจึงยังเป็นหัวใจสำคัญในการทำความเข้าใจว่าจะใช้ที่ดินอย่างไร

ครอบครัวเอเตาเผชิญกระบวนการขอเอกสารสิทธิที่ยืดเยื้อมาหลายทศวรรษ

ชาวเอเตาในคลาร์กยื่นขอหนังสือรับรองสิทธิในเขตแดนบรรพบุรุษมาตั้งแต่ปี 1994 หนังสือรับรองนี้ออกโดยคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยชนพื้นเมือง และเป็นการรับรองอย่างเป็นทางการว่าพื้นที่ใดเป็นดินแดนบรรพบุรุษของชุมชนชนพื้นเมือง ผู้ยื่นคำขอต้องจัดทำแผนที่โดยละเอียด สำมะโนประชากร คำให้การของผู้อาวุโส และลำดับเครือญาติที่ครอบคลุมสามชั่วอายุคนของอย่างน้อยห้าตระกูล

สำหรับชุมชนที่มีเงินทุนและการสนับสนุนด้านงานเอกสารจำกัด การจัดทำเอกสารตามข้อกำหนดเหล่านี้เป็นเรื่องยาก ออร์เตกา สมาชิกกลุ่ม Countermapping Ph กล่าวว่า ความล่าช้าที่เกี่ยวข้องกับ BCDA และคณะกรรมการทำให้กระบวนการยืดเยื้อมาหลายทศวรรษ ผลสำรวจที่ดินของเขาระบุว่าการก่อสร้างตามแผนส่งผลกระทบต่อหมู่บ้านเอเตาที่มีอยู่แล้วอย่างน้อยสามแห่ง

บิงคังในฐานะหัวหน้า BCDA อ้างถึงการไม่มีหนังสือรับรองสิทธิเมื่อตอบปฏิเสธว่าจะมีการโยกย้ายชุมชน

"ไม่มีเอกสารสิทธิในเขตแดนบรรพบุรุษในพื้นที่นั้น" บิงคังกล่าว

คาปิซ-เอสตาบิลโลบรรยายสถานการณ์ในพื้นที่แตกต่างออกไป โดยกล่าวว่าหน่วยงานเริ่มบอกให้ชาวเอเตาออกจากพื้นที่แล้ว เธอกล่าวถึงภัยคุกคามต่อทั้งที่อยู่อาศัยและพืชผล

"พวกเขากำลังเข้ามาตั้งอยู่กลางผืนดินของเรา แล้วเราจะไปอยู่ที่ไหน พืชผลของเราล่ะ แล้วพวกเขาจะพาเราไปไหน จะโยนเราลงทะเลหรือ" คาปิซ-เอสตาบิลโลกล่าวเป็นภาษาฟิลิปิโน

กลุ่มคัดค้านยังเตือนว่าการก่อสร้างอาจทับพื้นที่ฝังศพตามประเพณี ข้อกังวลของพวกเขาไม่ได้จำกัดอยู่แค่จำนวนครัวเรือนที่จะถูกย้าย เพราะดินแดนบรรพบุรุษยังมีพื้นที่เกษตรกรรม ประวัติครอบครัว และสถานที่สำคัญทางวัฒนธรรม

กฎหมายว่าด้วยการเช่าที่ดินเพื่อการลงทุน ซึ่งมาร์กอสลงนามในเดือนกันยายน อนุญาตให้ธุรกิจต่างชาติเช่าที่ดินเพื่อการพาณิชย์และอุตสาหกรรมได้สูงสุด 99 ปี โอกาสที่จะมีการเช่าระยะยาวเช่นนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาเดียวกับที่กระบวนการขอเอกสารสิทธิของชนพื้นเมืองเริ่มต้นมาแล้วกว่าสามทศวรรษ

คำมั่นเรื่องงานเผชิญข้อกังวลว่าใครจะเข้าถึงงานได้

มาร์กอสกล่าวว่าคาดว่าโครงการจะสร้างงานหลายหมื่นตำแหน่ง และทำให้ฟิลิปปินส์มีบทบาทลึกซึ้งขึ้นในห่วงโซ่อุปทานของเศรษฐกิจดิจิทัล BCDA ก็ให้คำมั่นในทำนองเดียวกันว่าจะเพิ่มโอกาสการจ้างงานที่ดีขึ้น และส่งเสริมให้ธุรกิจฟิลิปปินส์มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีมากขึ้น

ในปี 2019 ชาวเมืองคาปัส จังหวัดตาร์ลัก ซึ่งเผชิญการย้ายถิ่นฐานจากโครงการนิวคลาร์กซิตี ตั้งข้อกังวลในทางปฏิบัติว่า พวกเขาจะไม่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับงานที่คาดว่าโครงการพัฒนาจะสร้างขึ้น ประสบการณ์ก่อนหน้านั้นทำให้การถกเถียงเรื่องการจ้างงานในครั้งนี้มีมิติที่เชื่อมโยงกับท้องถิ่น งานในโรงงานอาจต้องใช้ทักษะแตกต่างจากการทำเกษตรและการประกอบอาชีพอื่นที่ครอบครัวพึ่งพาอยู่แล้ว

มาร์กอสกล่าวว่ารัฐบาลกำลังหารือถึงข้อกังวลด้านวัฒนธรรมของชนพื้นเมือง

"เราให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับข้อกังวลทางวัฒนธรรมเหล่านี้ และเรื่องดังกล่าวเป็นส่วนสำคัญของการหารือ" มาร์กอสกล่าว

รัฐบาลยังกล่าวด้วยว่ากฎหมายฟิลิปปินส์จะมีผลบังคับใช้กับศูนย์กลางแห่งนี้ และนักลงทุนต่างชาติจะไม่ได้รับเอกสิทธิ์คุ้มกัน ทางการให้คำมั่นว่าจะหารือกับชุมชนที่ได้รับผลกระทบ

สำหรับชาวบ้าน คุณค่าที่เกิดขึ้นจริงจากคำมั่นเรื่องการจ้างงานขึ้นอยู่กับการเข้าถึงการฝึกอบรม การรับสมัครงาน และงานที่เหมาะสม ควบคู่กับการคุ้มครองอาชีพที่มีอยู่ ส่วนธุรกิจฟิลิปปินส์จะได้ประโยชน์หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับโอกาสจัดหาสินค้าและบริการ การทำงานร่วมกับมหาวิทยาลัย และการได้ความรู้ที่จำเป็นต่อการผลิตเทคโนโลยีซับซ้อนยิ่งขึ้น

ความต้องการไฟฟ้าใกล้เคียงกับปริมาณใช้ทั้งปีของภาคธุรกิจหนึ่ง

บิงคังกล่าวว่า 3 กิกะวัตต์เป็นการประเมินความต้องการไฟฟ้าของสถานประกอบการแบบเผื่อไว้อย่างระมัดระวัง กิกะวัตต์ใช้วัดอัตราการใช้หรือการผลิตไฟฟ้า ส่วนเทระวัตต์-ชั่วโมงใช้วัดปริมาณไฟฟ้าที่ใช้ในช่วงเวลาหนึ่ง

หากศูนย์กลางแห่งนี้ใช้ไฟฟ้า 3 กิกะวัตต์ต่อเนื่องตลอดทั้งปี จะใช้ไฟฟ้าประมาณ 26.3 เทระวัตต์-ชั่วโมง เมื่อเทียบกับปริมาณ 28 เทระวัตต์-ชั่วโมงที่ภาคบริการใช้ในปี 2024 ตัวเลขนี้คิดเป็นราว 94% การคำนวณดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าเหตุใดการจัดหาไฟฟ้าสำหรับโครงการจึงมีความสำคัญเกินกว่าขอบเขตของนิคมอุตสาหกรรม

BCDA กล่าวว่าโครงการจะเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและใช้พลังงานแสงอาทิตย์เป็นหลัก บิงคังชี้ถึงแสงแดดในพื้นที่เมื่ออธิบายความตั้งใจดังกล่าว

"เราโชคดีที่มีแสงแดด 300 วัน" บิงคังกล่าว

การผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์ขึ้นอยู่กับช่วงกลางวันและสภาพอากาศ ขณะที่โรงงานอาจต้องใช้ไฟฟ้าตลอดคืน การตอบสนองความต้องการไฟฟ้าอย่างต่อเนื่องจึงต้องอาศัยการผลิตไฟฟ้า ระบบกักเก็บพลังงาน หรือแหล่งพลังงานอื่นผสมผสานกัน รูปแบบการดำเนินงานจริงของโครงการจะเป็นตัวกำหนดปริมาณการใช้ไฟฟ้ารายปี

จิโอวานนี ตาปัง อดีตคณบดีคณะวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์ และผู้ประสานงานเครือข่ายคัดค้าน Pax Silica ตั้งคำถามถึงพื้นที่ที่ต้องใช้ติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ และการจัดสรรไฟฟ้าที่ผลิตได้เพิ่มขึ้นระหว่างศูนย์กลางแห่งนี้กับผู้ใช้ไฟฟ้าชาวฟิลิปปินส์

"พวกเขาจะยึดพื้นที่เกษตรกรไปกี่พันเฮกตาร์เพื่อสร้างแผงโซลาร์เซลล์ และถ้าเราผลิตพลังงานสะอาดได้มากขนาดนี้ เหตุใดจึงปล่อยให้สหรัฐฯ ใช้แทนที่จะเป็นครัวเรือนในประเทศ" ตาปังกล่าว

การกักเก็บน้ำและกากแร่เพิ่มแรงกดดันต่อสิ่งแวดล้อม

บิงคังประเมินว่าต้องใช้น้ำวันละ 16-24 ล้านแกลลอน โดยจะจัดหาจากน้ำฝนที่เก็บผ่านเขื่อนกักเก็บน้ำ เขื่อนลักษณะนี้กักน้ำไว้ในอ่างเก็บน้ำเพื่อให้สามารถนำมาใช้ได้หลังฝนหยุดตก

เขายังกล่าวว่าเทคโนโลยีที่มีอยู่สามารถเพิ่มกำลังการจ่ายน้ำเป็น 300 ล้านลิตร หรือประมาณ 79 ล้านแกลลอนต่อวัน ศักยภาพดังกล่าวมากกว่าความต้องการใช้น้ำรายวันที่ประเมินไว้ในระดับสูงสุดกว่า 3 เท่า การรักษาปริมาณน้ำสำรองให้เพียงพอในช่วงเดือนแล้งเป็นภารกิจด้านการดำเนินงานอีกเรื่องหนึ่ง ซึ่งแตกต่างจากการเพิ่มกำลังการจ่ายน้ำ

ตาปังชี้ถึงฤดูแล้งของฟิลิปปินส์ระหว่างเดือนธันวาคมถึงพฤษภาคม ซึ่งความต้องการน้ำเพื่อการชลประทานอาจเกิดขึ้นพร้อมกับปริมาณฝนที่ลดลง

"นี่เป็นช่วงเวลาเดียวกับที่เกษตรกรต้องใช้น้ำเพื่อการชลประทาน" ตาปังกล่าว

BCDA ยังวางแผนรองรับเทคโนโลยีแปรรูปแร่ กระบวนการนี้เปลี่ยนวัตถุดิบที่ขุดได้ให้เป็นสารที่เหมาะสำหรับใช้ในอุตสาหกรรม ซึ่งอาจช่วยให้ฟิลิปปินส์สร้างรายได้จากทรัพยากรได้มากกว่าการส่งออกในรูปวัตถุดิบ แต่ก็ทำให้เกิดของเสียที่ต้องจัดการตามประเภทวัสดุและวิธีการที่ใช้

โทนี ดิซอน จาก BAN Toxics กล่าวว่า รัฐบาลยังไม่ได้เปิดเผยว่าจะจัดการของเสียที่เกิดขึ้นอย่างไร เขาตั้งข้อกังวลถึงสภาพของผืนดินหลังผ่านการดำเนินงานมาหลายทศวรรษ

"รัฐบาลจะรับประกันได้อย่างไรว่า เมื่อผ่านไป 30 ปี เราจะไม่เหลือไว้เพียงสิ่งแวดล้อมปนเปื้อนและทรัพยากรธรรมชาติที่ร่อยหรอ" ดิซอนกล่าว

สิ่งที่จะสร้างจริงยังอยู่ระหว่างการหารือ

เดิมที BCDA กล่าวว่าอาจมีศูนย์ข้อมูลเป็นส่วนหนึ่งของ Pax Silica ต่อมาบิงคังและสำนักงานประธานาธิบดีกล่าวว่าจะไม่มีศูนย์ข้อมูลในพื้นที่ดังกล่าว แต่จะเป็นสถานประกอบการผลิตเซมิคอนดักเตอร์แทน ทางการยอมรับว่าจะมีการสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งอื่นในเกาะลูซอน

เอกสารที่แจกจ่ายในเวทีนักลงทุนระบุว่าศูนย์ข้อมูลเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างพื้นฐานที่วางแผนไว้สำหรับนิวคลาร์กซิตี แต่ไม่ได้ระบุว่าจะอยู่ภายในหรือนอกศูนย์กลาง Pax Silica คำอธิบายภาพรวมของ Advanced Manufacturing Park ยังกล่าวถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านปัญญาประดิษฐ์ เซมิคอนดักเตอร์ พลังงาน และโลจิสติกส์ด้วย

ระบบปัญญาประดิษฐ์ต้องอาศัยคอมพิวเตอร์ประสิทธิภาพสูง ซึ่งมักติดตั้งอยู่ในศูนย์ข้อมูล ส่วนโรงงานเซมิคอนดักเตอร์ผลิตชิปที่ใช้ในคอมพิวเตอร์เหล่านั้นและอุปกรณ์อื่นอีกมากมาย ทั้งสองอย่างเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยี แต่มีอาคาร การดำเนินงาน และความต้องการทรัพยากรที่แตกต่างกัน สัดส่วนของสถานประกอบการในโครงการขั้นสุดท้ายจะเป็นตัวกำหนดความต้องการไฟฟ้า น้ำ ที่ดิน และแรงงานของนิคม

เจคอบ เฮลเบิร์ก ปลัดกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ฝ่ายกิจการเศรษฐกิจ อธิบายว่าโครงการนี้เป็นระบบนิเวศการผลิตที่เชื่อมโยงกับประเทศพันธมิตรที่เชื่อถือได้ ในโพสต์บนสื่อสังคมออนไลน์ เขายังเรียกโครงการนี้ว่า "ฐานอุตสาหกรรมที่ประจำการไว้ข้างหน้า" ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อสร้างหลักประกันด้านปัจจัยนำเข้าที่จำเป็นในห่วงโซ่อุปทานให้แก่บริษัทอเมริกันและพันธมิตร

เครื่องมือนโยบายการลงทุนของฟิลิปปินส์ที่สนับสนุนโครงการลักษณะนี้ ได้แก่ กฎหมาย CREATE MORE คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 18 และ Green Lanes for Strategic Investments รวมถึงกรอบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ชุดนโยบายดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงเงื่อนไขการลงทุนและเร่งรัดการอนุมัติ ตัวชี้วัดความสำเร็จที่เป็นรูปธรรม ได้แก่ เงินลงทุนที่ให้คำมั่น การจ้างงานที่สร้างขึ้น ผู้จัดหาสินค้าฟิลิปปินส์ที่ได้รับสัญญา การถ่ายทอดเทคโนโลยี และขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมใหม่

ประวัติศาสตร์ของคลาร์กหล่อหลอมการประท้วงในวันนี้

คลาร์กกลายเป็นฐานทัพสหรัฐฯ ในปี 1903 ระหว่างการปกครองอาณานิคมของอเมริกา และยังอยู่ภายใต้การควบคุมของกองทัพสหรัฐฯ หลังฟิลิปปินส์ได้รับเอกราชในปี 1946 ก่อนจะส่งมอบให้รัฐบาลฟิลิปปินส์ในปี 1991 หลังวุฒิสภาปฏิเสธสนธิสัญญาฐานทัพสหรัฐฯ ต่อมาพื้นที่ดังกล่าวกลายเป็นย่านพาณิชย์และเขตเศรษฐกิจพิเศษ

คาปัสยังมีประวัติศาสตร์การยึดครองทางทหารและสงคราม ค่ายโอ’ดอนเนลล์เป็นที่คุมขังเชลยหลังการเดินทัพมรณะในสงครามโลกครั้งที่สอง ซึ่งมีผู้เสียชีวิตที่นั่นหลายพันคน ต่อมามีการผนวกพื้นที่บางส่วนของคาปัสและบัมบันเข้าเป็นส่วนหนึ่งของนิวคลาร์กซิตี ซึ่งเดิมวางแผนให้เป็นศูนย์ราชการและเมืองหลวงทางเลือก มีการสร้างสนามกีฬาเพื่อรองรับการแข่งขันกีฬาซีเกมส์ปี 2019

ข้อเรียกร้องสิทธิของชาวเอเตามีมาก่อนการพัฒนาเหล่านั้น สำหรับชนพื้นเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ โครงการปัจจุบันเกี่ยวข้องกับดินแดนที่ชุมชนของพวกเขาใช้มาก่อนการตั้งฐานทัพและการวางแผนสร้างเมือง

ในการประชุมนักลงทุนวันที่ 10 กันยายน บริเวณนอกโรงแรมแกรนด์ไฮแอต มะนิลา ตำรวจเผชิญหน้ากับผู้ประท้วงหลายร้อยคนโดยใช้โล่ปราบจลาจลและกระบอง นักกิจกรรมกล่าวว่ามีผู้ประท้วงได้รับบาดเจ็บอย่างน้อย 27 คน และถูกจับกุม 5 คน ส่วนตำรวจรายงานว่าเจ้าหน้าที่ 16 นายมีแผลและบาดเจ็บเล็กน้อย

โจนา หยาง สมาชิกกลุ่มนักวิทยาศาสตร์นักกิจกรรม AGHAM กล่าวว่าเธอถูกจับกุมขณะพยายามเจรจากับตำรวจเพื่อลดความตึงเครียด เธออธิบายจุดประสงค์ของการประท้วงว่า

เราอยากให้รัฐบาลมาร์กอสและนักลงทุนเห็นความโกรธแค้นที่เรื่องทั้งหมดนี้ก่อขึ้น" หยางกล่าว "พวกเขากำลังเอาทรัพยากรและที่ดินของเราไป

การประท้วงยังดำเนินต่อเมื่อบรรดานักลงทุนเดินทางไปเยือนนิวคลาร์กซิตีในวันที่สองของการประชุม โดยมีชุมชนเอเตาในพื้นที่ใกล้เคียงเข้าร่วมด้วย อย่างไรก็ตาม การสนับสนุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจยังมีอยู่นอกเหนือจากข้อพิพาทนี้ ผลสำรวจ Pulse Asia ในเดือนมิถุนายน 2026 ซึ่งจัดทำตามคำสั่งของ Stratbase Institute พบว่า 71% ระบุว่าสหรัฐฯ เป็นหุ้นส่วนด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุด รองลงมาคือญี่ปุ่นที่ 52% และออสเตรเลียที่ 35% สำหรับพื้นที่โครงการ การตัดสินใจเร่งด่วนเกี่ยวข้องกับที่ดิน การเข้าถึงทรัพยากร และวิธีที่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจตามคำมั่นจะไปถึงประชาชนในพื้นที่

ประเด็นสำคัญ

• BCDA จัดสรรพื้นที่ 4,000 เอเคอร์ หรือประมาณ 1,620 เฮกตาร์ ในนิวคลาร์กซิตีสำหรับศูนย์กลาง Pax Silica
• ทำเนียบประธานาธิบดีคาดว่าจะลงนามข้อตกลงความร่วมมือก่อนสิ้นปี 2026 และยังคงเจรจารายละเอียดกันอยู่
• ผลสำรวจที่ดินพบว่าการก่อสร้างตามแผนส่งผลกระทบต่อหมู่บ้านเอเตาอย่างน้อยสามแห่ง BCDA ปฏิเสธว่าจะมีการโยกย้าย ขณะที่ผู้อาวุโสชาวเอเตากล่าวว่ามีการบอกให้ชาวบ้านออกจากพื้นที่
• ชาวเอเตาในคลาร์กยื่นขอการรับรองสิทธิในเขตแดนบรรพบุรุษอย่างเป็นทางการมาตั้งแต่ปี 1994
• BCDA ประเมินความต้องการไฟฟ้าไว้ที่ 3 กิกะวัตต์ และการใช้น้ำวันละ 16-24 ล้านแกลลอน
• รัฐบาลคาดว่าโครงการจะสร้างงานหลายหมื่นตำแหน่ง และให้คำมั่นว่าจะคำนึงถึงข้อกังวลด้านวัฒนธรรมของชนพื้นเมือง
• จะมีระยะปลอดชำระค่าเช่า 2 ปี ส่วนอัตราค่าเช่าตั้งแต่ปีที่สามจะเจรจาแยกต่างหาก