เอดีบีเผยลำดับความสำคัญในการพัฒนาคารากัลปักสถาน พร้อมโครงการที่กำลังดำเนินการมูลค่ากว่า 780 ล้านดอลลาร์

น้ำและคมนาคมเป็นหัวใจของวาระการพัฒนา

ธนาคารพัฒนาเอเชีย (เอดีบี) มีโครงการภาครัฐที่กำลังดำเนินการในคารากัลปักสถานมูลค่ากว่า 780 ล้านดอลลาร์ โดยให้ความสำคัญกับน้ำดื่ม ทางหลวง A380 และพลังงานหมุนเวียน ในพิธีเปิดงานวันเอดีบี (ADB Days) เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ณ มหาวิทยาลัยแห่งรัฐเบอร์ดักห์ คารากัลปัก ในเมืองนูกุส ผู้แทนธนาคารและเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคหารือเกี่ยวกับการลงทุนที่มุ่งเชื่อมโยงชุมชน ยกระดับบริการจำเป็น และเสริมความสามารถของภูมิภาคในการรับมือกับแรงกดดันด้านสิ่งแวดล้อม

โครงการสองโครงการสะท้อนขนาดของการดำเนินงานดังกล่าว ได้แก่ โครงการจัดหาน้ำประปาที่ได้รับเงินกู้จากเอดีบี 145 ล้านดอลลาร์ ซึ่งมีเป้าหมายให้บริการประชาชนราว 388,000 คน และโครงการพลังงานนูกุส-2 ซึ่งผสานโรงไฟฟ้าพลังงานลมเข้ากับระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ ส่วนการลงทุนบนทางหลวงมุ่งปรับปรุงการเข้าถึงตลาดทั้งภายในอุซเบกิสถานและข้ามพรมแดน

คานก ลาว-อารยา ผู้อำนวยการเอดีบีประจำอุซเบกิสถาน กล่าวถึงการลงทุนในคารากัลปักสถานที่ดำเนินมานานกว่าสองทศวรรษ พร้อมระบุว่าโครงการจำนวนมากกำลังสร้างผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมและเปิดโอกาสให้เกิดการเติบโตและความยืดหยุ่นในการรับมือกับความเปลี่ยนแปลง ขณะนี้ลำดับความสำคัญไม่ได้จำกัดอยู่ที่การสร้างโครงสร้างพื้นฐาน แต่ยังรวมถึงการปรับปรุงการทำงานร่วมกันของถนน ระบบน้ำ ภาคธุรกิจ และบริการสาธารณะ

ยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาครอการหารือเพิ่มเติม

เอดีบีและรัฐบาลคารากัลปักสถานมีกำหนดหารือร่างยุทธศาสตร์การพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ และลงนามบันทึกความเข้าใจฉบับปรับปรุงเพื่อกำหนดแนวทางความร่วมมือในอนาคต ร่างยุทธศาสตร์ให้ทางหลวง A380 เป็นศูนย์กลางของความพยายามเชื่อมโยงชุมชน ศูนย์อุตสาหกรรม และตลาด พร้อมแก้ไขปัญหาการเข้าถึงบริการจำเป็นที่ไม่เท่าเทียมกัน

ข้อเสนอแนะประกอบด้วยการปรับปรุงคลองชลประทานให้ทันสมัย การยกระดับบริการสาธารณสุขและอาชีวศึกษา การขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ และการสนับสนุนธุรกิจท้องถิ่น ยุทธศาสตร์ยังระบุว่าการท่องเที่ยว การแปรรูปสินค้าเกษตร และพลังงานหมุนเวียนเป็นสาขาที่มีศักยภาพในการพัฒนา รวมถึงเสนอให้จัดตั้งศูนย์โลจิสติกส์ในเมืองคุงกราด

ยังไม่มีการกำหนดวันสิ้นสุดการหารือเรื่องยุทธศาสตร์หรือการลงนามบันทึกความเข้าใจฉบับปรับปรุง ข้อเสนอแนะเหล่านี้ยังอยู่ในขั้นข้อเสนอ ขณะที่โครงการที่เอดีบีกำลังดำเนินการครอบคลุมด้านคมนาคม โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ พลังงาน และการพัฒนาสังคม โดยทั่วไป โครงการภาครัฐหมายถึงโครงการที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลหรือมีรัฐบาลเป็นผู้ค้ำประกัน

โครงการน้ำจะดำเนินการอะไรบ้าง

โครงการพัฒนาระบบประปาภาคตะวันตกของอุซเบกิสถานได้รับการสนับสนุนจากเงินกู้เอดีบี 145 ล้านดอลลาร์ และมีเป้าหมายปรับปรุงการเข้าถึงน้ำดื่มให้ประชาชนราว 388,000 คนใน 6 อำเภอและชุมชนชนบท 116 แห่ง ขอบเขตงานครอบคลุมตั้งแต่โรงบำบัดน้ำไปจนถึงเครือข่ายท้องถิ่นที่ส่งน้ำเข้าสู่ชุมชน

งานที่วางแผนไว้ประกอบด้วยการก่อสร้างหรือปรับปรุงโรงบำบัดน้ำ 3 แห่ง ท่อส่งน้ำสายหลักยาวราว 300 กิโลเมตร ศูนย์กระจายน้ำ 28 แห่ง และเครือข่ายกระจายน้ำยาวประมาณ 900 กิโลเมตร เมื่อรวมท่อสายหลักกับเครือข่ายท้องถิ่นแล้วจะมีความยาวรวมประมาณ 1,200 กิโลเมตร โดยเครือข่ายกระจายน้ำในพื้นที่คิดเป็นราวสามในสี่ของระยะทางทั้งหมด

องค์ประกอบแต่ละส่วนมีหน้าที่แตกต่างกัน โรงบำบัดทำให้น้ำมีคุณภาพเหมาะแก่การดื่ม ท่อสายหลักลำเลียงน้ำในระยะทางไกล ส่วนศูนย์กระจายน้ำและเครือข่ายขนาดเล็กช่วยส่งน้ำไปยังชุมชน การก่อสร้างองค์ประกอบเหล่านี้ให้เชื่อมต่อเป็นระบบเดียวกันเป็นหัวใจสำคัญในการเข้าถึงชุมชนที่กระจายตัวอยู่ในพื้นที่กว้างใหญ่

การจัดหาน้ำดื่มยังดำเนินควบคู่กับอีกหนึ่งประเด็นสำคัญ คือการปรับปรุงคลองชลประทานให้ทันสมัย ระบบน้ำดื่มรองรับความต้องการใช้ในครัวเรือน ส่วนคลองชลประทานลำเลียงน้ำไปยังพื้นที่เกษตร วาระการพัฒนาของคารากัลปักสถานให้ความสำคัญกับทั้งสองด้าน โดยเชื่อมโยงคุณภาพชีวิตประจำวันเข้ากับโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำที่จำเป็นต่อการเกษตร

A380 เชื่อมถนนท้องถิ่นกับการค้าระดับภูมิภาค

ทางหลวงกูซาร์–บูคารา–นูกุส–เบย์เนา หรือที่รู้จักกันในชื่อ A380 เชื่อมอุซเบกิสถานกับคาซัคสถานและเส้นทางการค้าในภูมิภาคที่กว้างขึ้น ทางหลวงสายนี้เป็นส่วนหนึ่งของระเบียงเศรษฐกิจภูมิภาคเอเชียกลางเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจหมายเลข 2 ซึ่งเป็นเครือข่ายคมนาคมที่เชื่อมอัฟกานิสถาน คาซัคสถาน รัสเซีย ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน

สำหรับคารากัลปักสถาน ยุทธศาสตร์นี้ผนวกรวมเส้นทางดังกล่าวเข้ากับแผนเศรษฐกิจที่กว้างขึ้น การเชื่อมโยงชุมชน ศูนย์อุตสาหกรรม และตลาดให้ดีขึ้นมีเป้าหมายช่วยให้การเดินทางของผู้คนและการขนส่งสินค้าเป็นไปได้สะดวกขึ้น ศูนย์โลจิสติกส์ที่เสนอให้จัดตั้งในเมืองคุงกราดจะช่วยสนับสนุนแนวทางดังกล่าว โดยเป็นพื้นที่สำหรับจัดการขนส่งสินค้าและบริการที่เกี่ยวข้อง

ยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาคยังระบุว่าการแปรรูปสินค้าเกษตรเป็นโอกาสสำคัญ การแปรรูปช่วยเปลี่ยนผลผลิตทางการเกษตรให้เป็นสินค้าพร้อมจำหน่ายหรือนำไปผลิตต่อ การบรรจุเรื่องนี้ไว้ควบคู่กับถนนและโลจิสติกส์สะท้อนความเชื่อมโยงในทางปฏิบัติระหว่างการผลิตสินค้าในท้องถิ่นกับการนำสินค้าไปถึงมือผู้ซื้อ

แผนปรับปรุงทางหลวงมูลค่า 293.7 ล้านดอลลาร์

ข้อมูลการลงทุนบนทางหลวงที่รายงานเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2025 ให้ภาพแผนงาน A380 ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น โครงการเสริมความยืดหยุ่นและปรับปรุงทางหลวงระเบียงเศรษฐกิจภูมิภาคเอเชียกลางเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจหมายเลข 2 มีมูลค่ารวม 293.7 ล้านดอลลาร์ ประกอบด้วยเงินกู้จากเอดีบี 233.1 ล้านดอลลาร์ และเงินสมทบจากรัฐบาล 60.6 ล้านดอลลาร์ คิดเป็นสัดส่วนเงินสนับสนุนของเอดีบีประมาณ 79% และของรัฐบาลราว 21%

โครงการจะปรับปรุงทางหลวงระยะทาง 87 กิโลเมตร ประกอบด้วยถนนเลี่ยงเมืองสายใหม่ยาว 75 กิโลเมตรระหว่างเมืองเติร์ตคุล เอลลิกกาลา และเบรูนี รวมถึงการปรับปรุงถนน A380 เดิมระยะทาง 12 กิโลเมตร ดังนั้น ถนนเลี่ยงเมืองจึงคิดเป็นราว 86% ของระยะทางที่วางแผนไว้ทั้งหมด

แบบก่อสร้างประกอบด้วยผิวทางคอนกรีต คันทางยกระดับ และระบบระบายน้ำ ซึ่งมีเป้าหมายช่วยให้ถนนทนทานต่อสภาพอากาศรุนแรง ระบบขนส่งอัจฉริยะจะใช้เทคโนโลยีตรวจสอบและจัดการการจราจร ส่วนอุปกรณ์ชั่งน้ำหนักขณะรถวิ่งจะวัดน้ำหนักรถขณะสัญจร เพื่อสนับสนุนการบังคับใช้ข้อจำกัดน้ำหนักบรรทุกบนเพลาและช่วยลดความเสียหายจากรถบรรทุกน้ำหนักเกิน

นอกจากนี้ยังมีแผนสร้างจุดพักและให้บริการ 5 แห่ง พร้อมสิ่งอำนวยความสะดวกที่คำนึงถึงความปลอดภัยและการเข้าถึงของผู้หญิง รวมถึงการติดตั้งจุดชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า องค์ประกอบเหล่านี้ทำให้โครงการครอบคลุมมากกว่าพื้นผิวถนน โดยรวมถึงสถานที่ที่ผู้ขับขี่และผู้โดยสารแวะพักระหว่างการเดินทางด้วย

ความปลอดภัยและการลงทุนบนถนนก่อนหน้านี้

งานด้านถนนของเอดีบียังรวมถึงโครงการระดับชาติที่ดำเนินการก่อนหน้านี้ เงินกู้ 273.85 ล้านดอลลาร์ ซึ่งมีรายงานเมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2022 ครอบคลุมถนนระยะทางประมาณ 106 กิโลเมตรระหว่างเดอร์เบนต์กับเดเนาในภูมิภาคซูร์คอนดารโย และการปรับปรุงถนน A380 ระยะทางราว 87 กิโลเมตรให้แล้วเสร็จ วงเงินและขอบเขตของโครงการปี 2022 กับโครงการที่ระบุในเดือนกันยายน 2025 แตกต่างกัน ระยะทาง A380 ที่เท่ากันจึงควรพิจารณาภายใต้คำอธิบายของแต่ละโครงการแยกจากกัน

โครงการก่อนหน้านี้ประกอบด้วยผิวทางคอนกรีตที่ออกแบบให้ต้องบำรุงรักษาน้อยลง การปรับปรุงทางแยก ศาลาที่ป้ายรถโดยสาร สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับคนเดินเท้า ป้ายจราจรที่ชัดเจนขึ้น และมาตรการด้านความปลอดภัยอื่น ๆ มีแผนติดตั้งระบบชั่งน้ำหนักขณะรถวิ่ง 2 แห่งใกล้เมืองเดอร์เบนต์และเดเนา ในเวลานั้น มีรายงานว่าอัตราการเสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนต่อปีของอุซเบกิสถานอยู่ที่ 11.2 คนต่อประชากร 100,000 คน ซึ่งสะท้อนให้เห็นความสำคัญของมาตรการด้านความปลอดภัยต่อสุขภาพของประชาชนอย่างเป็นรูปธรรม

การลงทุนดังกล่าวยังได้รับเงินช่วยเหลือด้านวิชาการ 150,000 ดอลลาร์ เพื่อสนับสนุนผู้ประกอบการสตรีที่กำลังฟื้นตัวจากผลกระทบทางเศรษฐกิจของโควิด-19 การฝึกอบรมครอบคลุมความรู้ทางการเงิน การตลาดออนไลน์ และการประกอบธุรกิจ ทำให้โครงการคมนาคมเชื่อมโยงกับการสนับสนุนธุรกิจในชุมชนที่ได้รับประโยชน์จากโครงการ

ลาว-อารยา ผู้อำนวยการเอดีบีประจำอุซเบกิสถาน อธิบายวัตถุประสงค์ของโครงการทางหลวงล่าสุด โดยกล่าวถึงโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และการเดินทางในชีวิตประจำวันว่า

"การผสานโครงสร้างพื้นฐานที่ทนทานต่อสภาพภูมิอากาศเข้ากับระบบขนส่งอัจฉริยะจะช่วยให้โครงการมีความยั่งยืนในระยะยาว และทำให้ชุมชนกับภาคธุรกิจเดินทางได้อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น" เธอกล่าว

พลังงานลมพร้อมระบบกักเก็บไว้ใช้ภายหลัง

เอดีบียังสนับสนุนโครงการพลังงานหมุนเวียนนูกุส-2 ซึ่งผสานโรงไฟฟ้าพลังงานลมกำลังการผลิต 200 เมกะวัตต์กับระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ความจุ 100 เมกะวัตต์-ชั่วโมง คาดว่าโรงไฟฟ้าจะเริ่มดำเนินงานในไตรมาส 4 ของปี 2026 หรือระหว่างเดือนตุลาคมถึงธันวาคม

หน่วยวัดทั้งสองใช้บอกข้อมูลคนละประเภท เมกะวัตต์ใช้วัดปริมาณกำลังไฟฟ้าที่โรงไฟฟ้าผลิตได้ ณ ช่วงเวลาหนึ่ง ส่วนเมกะวัตต์-ชั่วโมงใช้วัดปริมาณพลังงาน รวมถึงปริมาณที่แบตเตอรี่สามารถกักเก็บได้ ระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ช่วยให้นำไฟฟ้าบางส่วนที่ผลิตได้ในช่วงเวลาหนึ่งมาใช้ภายหลังได้ จึงช่วยจัดการความผันผวนของการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลม

โครงการนี้นำการผลิตและกักเก็บไฟฟ้าเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของวาระการพัฒนาระดับภูมิภาคเดียวกับการจัดหาน้ำและการคมนาคม ลาว-อารยาระบุว่าเอดีบีจะเดินหน้าสนับสนุนคารากัลปักสถานด้านความมั่นคงทางน้ำ ความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และโอกาสทางเศรษฐกิจ

ที่ดิน ฝุ่น และบริการสาธารณะก็เป็นประเด็นสำคัญ

ร่างยุทธศาสตร์ครอบคลุมการฟื้นฟูที่ดินเสื่อมโทรม การจัดตั้งแนวพื้นที่สีเขียวเพื่อปกป้องเมืองนูกุส และการปรับปรุงการติดตามมลพิษจากฝุ่นกับภาวะขาดแคลนน้ำ มาตรการเหล่านี้ทำให้สภาพแวดล้อมเป็นส่วนหนึ่งของความต้องการลงทุนในภูมิภาค แทนที่จะมองการพัฒนาเป็นเพียงเรื่องถนนและการก่อสร้าง

การติดตามตรวจสอบมีประโยชน์ในทางปฏิบัติ การวัดระดับฝุ่นและปริมาณน้ำที่มีอยู่ช่วยให้หน่วยงานระบุพื้นที่ที่เผชิญแรงกดดันมากที่สุดและติดตามความเปลี่ยนแปลงได้ การฟื้นฟูที่ดินและการปลูกพืชเพื่อป้องกันมลพิษช่วยปรับปรุงสภาพในพื้นที่จริง ขณะที่ข้อมูลที่ดีขึ้นช่วยชี้นำว่าควรดำเนินการตรงจุดใด

บริการสาธารณสุขและอาชีวศึกษาก็อยู่ในข้อเสนอแนะชุดเดียวกัน อาชีวศึกษาคือการสอนทักษะเชิงปฏิบัติสำหรับอาชีพเฉพาะ เมื่อพิจารณาร่วมกับการสนับสนุนธุรกิจท้องถิ่น ลำดับความสำคัญเหล่านี้สะท้อนยุทธศาสตร์ที่เชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพเข้ากับความสามารถของประชาชนในการทำงาน เข้าถึงบริการ และมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

กำหนดการสำคัญของแผนการลงทุน

วาระการลงทุนครอบคลุมช่วงเวลาหลายปี การสนับสนุนทางการเงินสำหรับถนนในระยะแรก โครงการ A380 ระยะใหม่ และกำหนดเปิดดำเนินงานที่คาดไว้ของนูกุส-2 ล้วนเป็นขั้นตอนที่แยกจากกัน ขณะที่งานวันเอดีบีเป็นเวทีหารือเกี่ยวกับโครงการปัจจุบันและความร่วมมือในอนาคต

• 23 กุมภาพันธ์ 2022: มีรายงานเงินกู้เอดีบี 273.85 ล้านดอลลาร์สำหรับการปรับปรุงถนนระดับชาติ รวมถึงงานระหว่างเดอร์เบนต์กับเดเนาและบนถนน A380
• 1 กันยายน 2025: มีรายงานเงินกู้เอดีบี 233.1 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการเสริมความยืดหยุ่นและปรับปรุงทางหลวงระเบียงเศรษฐกิจภูมิภาคเอเชียกลางเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจหมายเลข 2
• 14 ถึง 16 ตุลาคม: งานวันเอดีบีในคารากัลปักสถานประกอบด้วยการหารือและการลงพื้นที่เยี่ยมชมโครงการด้านโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำ คมนาคม และพลังงานหมุนเวียน
• ไตรมาส 4 ของปี 2026: คาดว่าโครงการนูกุส-2 จะเริ่มดำเนินงาน

การหารือในเดือนตุลาคมนำการลงทุนเหล่านี้เข้าสู่กรอบการพัฒนาระดับภูมิภาค ภารกิจสำคัญคือการเชื่อมโยงโครงการขนาดใหญ่เข้ากับความต้องการในท้องถิ่น ทั้งการส่งน้ำไปยังชุมชนชนบท ถนนที่ให้บริการชุมชนและภาคธุรกิจ และการลงทุนด้านพลังงานที่สนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่การผลิตพลังงานหมุนเวียน

ประเด็นสำคัญ

• โครงการภาครัฐที่เอดีบีกำลังดำเนินการในคารากัลปักสถานมีมูลค่ารวมกว่า 780 ล้านดอลลาร์ ครอบคลุมด้านคมนาคม น้ำ พลังงาน และการพัฒนาสังคม
• โครงการด้านน้ำมูลค่า 145 ล้านดอลลาร์มีเป้าหมายปรับปรุงการเข้าถึงน้ำดื่มให้ประชาชนราว 388,000 คนใน 6 อำเภอและชุมชนชนบท 116 แห่ง
• แผนงาน A380 ระยะใหม่มีมูลค่ารวม 293.7 ล้านดอลลาร์ ครอบคลุมถนนเลี่ยงเมืองยาว 75 กิโลเมตรและการปรับปรุงถนนเดิม 12 กิโลเมตร
• โครงการนูกุส-2 ผสานการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลม 200 เมกะวัตต์กับระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ 100 เมกะวัตต์-ชั่วโมง และคาดว่าจะเริ่มดำเนินงานในไตรมาส 4 ของปี 2026
• ร่างยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาคเสนอให้ปรับปรุงระบบชลประทาน ยกระดับบริการสาธารณะ ดำเนินมาตรการด้านสิ่งแวดล้อม และจัดตั้งศูนย์โลจิสติกส์ในเมืองคุงกราด