อินเดียสั่งแสดงชื่อผู้โทรบนมือถือ 4G และ 5G ตั้งแต่ 1 พฤศจิกายน 2026

ชื่อที่ลงทะเบียนจะแสดงควบคู่กับหมายเลขโทรเข้า

กรมโทรคมนาคมของอินเดีย (DoT) สั่งให้ผู้ให้บริการโทรคมนาคมแสดงชื่อผู้โทรควบคู่กับหมายเลขโทรศัพท์ ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 โดยกำหนดให้บริการแสดงชื่อผู้โทร (CNAP) เป็นบริการเริ่มต้นบนเครือข่ายมือถือ 4G และรุ่นใหม่กว่า รวมถึง 5G

คำสั่งลงวันที่ 13 ตุลาคม 2026 มีผลกับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตหรือการอนุญาตให้ให้บริการเข้าถึงในทุกพื้นที่ให้บริการ Reliance Jio, Bharti Airtel, Vodafone Idea และ BSNL ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ เป็นหนึ่งในผู้ให้บริการที่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดนี้ ผู้ใช้บริการที่เข้าเกณฑ์จะได้รับบริการโดยอัตโนมัติ โดยไม่ต้องยื่นคำขอแยกต่างหาก

หนังสือเวียนระบุว่า: "ผู้ให้บริการโทรคมนาคมต้นทางแต่ละรายต้องให้บริการแสดงชื่อผู้โทรแก่ผู้ใช้บริการแต่ละราย โดยผู้ใช้บริการไม่จำเป็นต้องยื่นคำขอแยกต่างหาก"

สำหรับสายโทรเข้าภายในประเทศจากหมายเลขที่ไม่มีอยู่ในรายชื่อผู้ติดต่อของผู้รับ ชื่อที่แสดงจะมาจากบันทึกของผู้ให้บริการโทรคมนาคมของผู้โทร ส่วนหมายเลขที่บันทึกไว้ในโทรศัพท์แล้วจะแสดงชื่อตามที่ผู้รับตั้งไว้ต่อไป สายโทรเข้าจากต่างประเทศจะแสดงข้อความ "สายโทรเข้าระหว่างประเทศ"

รัฐบาลคาดว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยให้ประชาชนระบุผู้โทรที่ไม่คุ้นเคยได้ และสนับสนุนความพยายามรับมือกับสายที่ไม่พึงประสงค์และสายหลอกลวง ผลที่เกิดขึ้นโดยตรงนั้นชัดเจน: ผู้ที่ได้รับสายจากหมายเลขในประเทศที่ไม่ได้บันทึกไว้จะมีชื่อผู้ลงทะเบียนให้พิจารณาก่อนตัดสินใจรับสาย

อะไรจะแสดงบนหน้าจอ?

รูปแบบการแสดงผลที่กำหนดมีสองช่อง ช่องแรกแสดงหมายเลขโทรศัพท์ของผู้โทรตามแนวทางเดิม ส่วนช่องที่สองแสดงชื่อที่เกี่ยวข้อง โดยให้รายชื่อผู้ติดต่อของผู้รับมีความสำคัญเหนือฐานข้อมูลผู้ใช้บริการของผู้ให้บริการ

ตัวอย่างเช่น ญาติที่บันทึกไว้ในชื่อ "แม่" ก็จะแสดงชื่อติดต่อนั้นที่คุ้นเคยต่อไป หากหมายเลขเดียวกันโทรหาใครที่ไม่ได้บันทึกไว้ ระบบจะดึงชื่อที่ผู้ให้บริการต้นทางบันทึกไว้กับหมายเลขนั้นมาแสดงแทน โดยผู้ให้บริการต้นทางหมายถึงบริษัทที่ให้บริการโทรศัพท์แก่ผู้โทร

กระทรวงการสื่อสารระบุอัตลักษณ์ที่จะใช้กับ CNAP ไว้ในหนังสือเวียนวันที่ 13 ตุลาคมว่า:

อัตลักษณ์ชื่อผู้โทรคือชื่อของผู้ใช้บริการที่โทรออกตามที่บันทึกไว้ในข้อมูลผู้ใช้บริการของผู้ให้บริการโทรคมนาคมต้นทาง และอัตลักษณ์ดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของข้อมูลระบุสายโทรออกของผู้ใช้บริการรายนั้น

ดังนั้น ชื่อผู้ใช้บริการที่ลงทะเบียนไว้จึงเป็นข้อมูลอ้างอิงหลักสำหรับหมายเลขโทรศัพท์ภายในประเทศที่ไม่คุ้นเคย ส่วนสายโทรเข้าจากต่างประเทศจะใช้กฎการแสดงผลอีกแบบ ขณะที่ผู้ใช้บริการซึ่งเปิดใช้บริการจำกัดการแสดงอัตลักษณ์ที่ได้รับอนุญาตจะถูกระงับการแสดงชื่อ

เครือข่ายใดอยู่ภายใต้ข้อกำหนด?

ระยะแรกครอบคลุมเครือข่ายไร้สายภาคพื้นดินที่ใช้เทคโนโลยี 4G ขึ้นไป ซึ่งเป็นเครือข่ายมือถือที่ให้บริการผ่านอุปกรณ์บนพื้นดิน เช่น เสาสัญญาณมือถือ ไม่ใช่ผ่านดาวเทียม และรวมถึง 5G ด้วย

Airtel, Jio และ Vodafone Idea ได้ทดลองให้บริการนี้แล้ว โดยมีการทดสอบบนเครือข่าย 4G และ 5G ในช่วงหลายเดือนก่อนออกคำสั่ง ซึ่งเป็นพื้นฐานให้เปลี่ยนจากการทดลองไปสู่ข้อกำหนดที่ครอบคลุมทุกพื้นที่ให้บริการ

DoT จะพิจารณานำ CNAP มาใช้กับ 2G, 3G และเครือข่ายโทรศัพท์สาธารณะแบบสวิตช์แยกต่างหาก เครือข่ายโทรศัพท์สาธารณะแบบสวิตช์คือเครือข่ายโทรศัพท์แบบดั้งเดิมที่ใช้กับบริการโทรศัพท์บ้าน ยังไม่มีการระบุวันที่จะเริ่มใช้กับเครือข่ายเหล่านั้น

สำหรับผู้ใช้บริการ ประเด็นสำคัญคือเครือข่ายที่อยู่ในขอบเขตระยะแรก ข้อกำหนดตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายนครอบคลุมผู้ให้บริการทุกราย แต่ขอบเขตทางเทคนิคในช่วงแรกคือเครือข่ายมือถือ 4G และรุ่นใหม่กว่า

ผู้ให้บริการจะค้นหาชื่ออย่างไร

ผู้ให้บริการโทรคมนาคมต้นทางทุกรายต้องจัดทำ ดำเนินงาน และปรับปรุงฐานข้อมูลที่เชื่อมโยงชื่อผู้ใช้บริการกับหมายเลขโทรศัพท์ให้เป็นปัจจุบัน ผู้ให้บริการปลายทางจะสอบถามฐานข้อมูลดังกล่าวเมื่อจำเป็นต้องแสดงชื่อที่ลงทะเบียนไว้สำหรับสายโทรเข้า

สายโทรระหว่างผู้ให้บริการสองรายแสดงให้เห็นขั้นตอนนี้ได้ชัดเจน หากผู้ใช้ Jio โทรหาผู้ใช้ Airtel ซึ่งไม่มีหมายเลขนั้นอยู่ในรายชื่อผู้ติดต่อ เครือข่ายปลายทางจะค้นชื่อที่ลงทะเบียนไว้จากฐานข้อมูลของผู้ให้บริการต้นทาง แล้วแสดงให้ผู้รับเห็น

การค้นหาข้อมูลจะเกิดขึ้นระหว่างจัดการสายโทรเข้า ผู้ให้บริการต้องจัดเตรียมความจุฐานข้อมูล ทรัพยากรเครือข่าย และการเชื่อมต่อให้เพียงพอ เพื่อประมวลผลคำขอเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมรักษาคุณภาพบริการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

สำหรับผู้ใช้ CNAP เป็นบริการเครือข่ายที่ช่วยระบุหมายเลขที่ไม่คุ้นเคย เป็นอีกทางเลือกหนึ่งแทนการพึ่งแอปพลิเคชันระบุผู้โทรแยกต่างหาก เช่น Truecaller ข้อมูลระบุตัวตนมาจากบันทึกผู้ใช้บริการโทรคมนาคม โดยรายชื่อผู้ติดต่อที่บันทึกไว้ในโทรศัพท์ยังคงมีความสำคัญเหนือกว่า

ชื่อจะถูกจัดการอย่างไรหลังวางสาย?

DoT กำหนดให้ผู้ให้บริการวางมาตรการรักษาความปลอดภัยไว้ในบริการตั้งแต่เริ่มต้น แนวทางนี้กำหนดให้ระบบที่แลกเปลี่ยนชื่อผู้โทรต้องคุ้มครองข้อมูลดังกล่าวในการทำงานตามปกติ

ข้อกำหนดการเก็บรักษาเฉพาะเจาะจงกับชื่อที่ได้จากขั้นตอนการสอบถามและตอบกลับข้อมูล ผู้ให้บริการต้องไม่เก็บข้อมูลที่ดึงมานั้นไว้หลังวางสาย ส่วนผู้ให้บริการต้นทางยังต้องดูแลฐานข้อมูลผู้ใช้บริการที่จำเป็นสำหรับตอบคำขอในอนาคตต่อไป

ระบบนี้มีองค์ประกอบสองส่วนที่แตกต่างกัน ส่วนหนึ่งคือระเบียนต่อเนื่องของผู้ให้บริการที่เชื่อมโยงผู้ใช้บริการกับหมายเลขโทรศัพท์ อีกส่วนคือข้อมูลที่ค้นขึ้นมาสำหรับสายโทรเข้าแต่ละครั้ง ซึ่งต้องลบเมื่อสายสิ้นสุด

ผู้ให้บริการต้องจัดให้มีกลไกรับและแก้ไขข้อร้องเรียนเกี่ยวกับ CNAP ภายในเวลาที่กำหนด ทำให้ผู้ให้บริการโทรคมนาคมที่นำระบบไปใช้มีหน้าที่จัดการปัญหาด้านบริการ

ใครสามารถระงับการแสดงอัตลักษณ์ได้?

ผู้ใช้บริการที่เปิดใช้บริการจำกัดการแสดงหมายเลขโทรศัพท์ (CLIR) จะไม่ถูกแสดงชื่อผ่าน CNAP โดย CLIR เป็นบริการที่ใช้ระงับอัตลักษณ์ของผู้โทรเมื่อโทรออก และคาดว่าผู้ให้บริการจะต้องจัดให้มีบริการนี้

การเริ่มให้บริการ CNAP โดยอัตโนมัติและการมี CLIR ให้ใช้มีวัตถุประสงค์ต่างกัน CNAP ทำให้ผู้รับที่เข้าเกณฑ์เห็นชื่อผู้โทรได้โดยไม่ต้องขอเปิดใช้บริการแยกต่างหาก ส่วน CLIR เป็นทางเลือกสำหรับผู้โทรที่ต้องการระงับการแสดงอัตลักษณ์

ดังนั้น หลังวันที่ 1 พฤศจิกายน ผู้รับอาจเห็นข้อมูลได้หลายรูปแบบ ได้แก่ ชื่อผู้ติดต่อที่บันทึกไว้ ชื่อผู้ใช้บริการที่ลงทะเบียนสำหรับหมายเลขในประเทศที่ไม่ได้บันทึกไว้ หรือข้อความแจ้งว่าเป็นสายโทรเข้าระหว่างประเทศ ข้อยกเว้นสำหรับ CLIR จะทำให้ชื่อผู้โทรไม่ปรากฏอีกกรณีหนึ่ง

ธุรกิจสามารถขอใช้ชื่อที่ผ่านการตรวจสอบได้

ผู้ใช้บริการประเภทองค์กรและผู้ใช้บริการหมายเลขจำนวนมากอาจได้รับทางเลือกให้แสดงชื่อที่ต้องการ แทนชื่อที่บันทึกไว้ในข้อมูลผู้ใช้บริการของผู้ให้บริการตามปกติ โดยชื่อทางเลือกต้องเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการจดทะเบียนและการตรวจสอบ

ชื่อที่ต้องการใช้ต้องเป็นเครื่องหมายการค้าที่จดทะเบียนในชื่อผู้ใช้บริการกับสำนักทะเบียนเครื่องหมายการค้า หรือชื่อทางการค้าที่ผู้ใช้บริการจดทะเบียนไว้ในพอร์ทัลภาษีสินค้าและบริการ (GST) สำนักทะเบียนเครื่องหมายการค้าจัดเก็บข้อมูลเครื่องหมายที่จดทะเบียน ส่วนพอร์ทัล GST มีข้อมูลการจดทะเบียนที่ใช้ในระบบภาษีสินค้าและบริการของอินเดีย

ดังนั้น ธุรกิจที่ใช้ชื่อทางการค้าสามารถขอแสดงชื่อนั้นเมื่อโทรหาลูกค้าได้ หากชื่อตรงกับการจดทะเบียนที่เข้าเกณฑ์ ผู้ให้บริการต้องตรวจสอบทั้งชื่อที่ร้องขอและเอกสารประกอบก่อนอนุญาตให้ใช้

สำหรับการขอหมายเลขใหม่ ชื่อที่ต้องการต้องปรากฏทั้งในแบบฟอร์มสมัครใช้บริการและข้อมูลผู้ใช้บริการ ต้องยื่นเอกสารต้นฉบับที่พิสูจน์การจดทะเบียนภายใต้ชื่อนั้นต่อผู้ให้บริการต้นทาง ซึ่งต้องแนบสำเนาที่รับรองว่าถูกต้องกับแบบฟอร์มสมัครใช้บริการ

ผู้ใช้บริการประเภทธุรกิจและหมายเลขจำนวนมากที่ใช้งานอยู่แล้วต้องยื่นคำขอเพื่อปรับปรุงชื่อที่ต้องการใช้ ผู้ให้บริการต้องจัดให้มีกระบวนการรับคำขอและตรวจสอบหลักฐาน รวมถึงกรณีที่ผู้ใช้บริการซึ่งเข้าเกณฑ์ขอเปลี่ยนชื่อที่จะแสดง

บริการเริ่มต้นมีที่มาอย่างไร

การเริ่มใช้บริการในเดือนพฤศจิกายน 2026 เป็นไปตามข้อเสนอแนะที่องค์การกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมแห่งอินเดีย (TRAI) ออกเมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2024 แนวทางเดิมของหน่วยงานกำกับเสนอให้เปิดใช้การแสดงชื่อผู้โทรเมื่อผู้ใช้บริการร้องขอ

ในการตอบ DoT เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2025 TRAI รับทราบเหตุผลของกรมฯ และสนับสนุนข้อเสนอให้เปิดบริการเป็นค่าเริ่มต้นโดยมีทางเลือกไม่ใช้บริการ DoT ขอให้ปรับแก้ข้อเสนอแนะของ TRAI เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2024 ซึ่งเสนอให้ผู้ใช้เลือกเปิดใช้บริการก่อน การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้ผู้รับที่เข้าเกณฑ์ไม่จำเป็นต้องร้องขอบริการก่อนจึงจะเห็นชื่อผู้โทรที่ลงทะเบียนไว้

• 23 กุมภาพันธ์ 2024: TRAI ออกข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการนำระบบแสดงชื่อผู้โทรมาใช้
• 28 ตุลาคม 2025: TRAI เห็นด้วยกับข้อเสนอของ DoT ให้เปิดใช้ CNAP เป็นค่าเริ่มต้น พร้อมทางเลือกไม่ใช้บริการ
• 13 ตุลาคม 2026: DoT ออกคำสั่งดำเนินการหลังการทดลองของผู้ให้บริการ
• 1 พฤศจิกายน 2026: ข้อกำหนด CNAP และนิยามปรับปรุงของข้อมูลระบุสายโทรออกมีผลบังคับใช้

หนังสือเวียนวันที่ 13 ตุลาคมยังอ้างถึงและให้ยกเลิกคำสั่ง DoT ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2025 ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเด็นการรู้จักลูกค้าของคุณ (KYC) ระหว่างการดำเนินงาน

กรอบกฎหมายประกอบด้วยข้อ 48(1) ของกฎโทรคมนาคม (การอนุญาตให้บริการโทรคมนาคมหลัก) ปี 2026 ซึ่งกำหนดให้หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตแสดงข้อมูลระบุสายโทรออกอย่างปลอดภัยและป้องกันการแก้ไขโดยมิชอบ

ข้อตกลงใบอนุญาตแบบรวมยังกำหนดให้ผู้ให้บริการแสดงข้อมูลระบุสายโทรออกด้วย การแก้ไขนิยามในข้อตกลงมีผลตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน โดยเพิ่มชื่อผู้โทรที่ลงทะเบียนไว้เข้าไปในข้อมูลระบุตัวตนควบคู่กับหมายเลข

การโทรทั่วไปจะเปลี่ยนไปอย่างไร?

ผู้ใช้มือถือบนเครือข่ายที่เข้าเกณฑ์จะเห็นข้อมูลเพิ่มเติมทันทีเมื่อมีสายโทรเข้าภายในประเทศจากหมายเลขที่ไม่คุ้นเคย แทนที่จะเห็นเพียงชุดตัวเลข โดยทั่วไปจะเห็นชื่อที่ผูกกับหมายเลขนั้นในบันทึกของผู้ให้บริการต้นทาง

ผู้รับยังคงเห็นชื่อผู้ติดต่อที่คุ้นเคยอยู่แล้ว ส่วนธุรกิจสามารถยื่นขอแสดงชื่อทางการค้าที่ผ่านการตรวจสอบได้ ผู้ให้บริการมีหน้าที่ดูแลระบบเบื้องหลังการแสดงผล ทั้งการจัดทำฐานข้อมูลชื่อและหมายเลขให้ถูกต้อง การแลกเปลี่ยนคำขอ การคุ้มครองข้อมูลที่ดึงมา และการจัดการข้อร้องเรียน

รัฐบาลตั้งเป้าให้ประชาชนระบุผู้โทรได้ง่ายขึ้นก่อนรับสาย การทำให้เกิดประโยชน์ดังกล่าวขึ้นอยู่กับข้อกำหนดในทางปฏิบัติหลายประการที่ต้องทำงานร่วมกัน ทั้งข้อมูลผู้ใช้บริการที่เป็นปัจจุบัน การค้นฐานข้อมูลที่รวดเร็ว และความจุเครือข่ายที่เพียงพอเพื่อรักษาคุณภาพการโทร

ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงในวันที่ 1 พฤศจิกายนจึงเพิ่มข้อมูลที่มองเห็นได้บนหน้าจอสายโทรเข้า พร้อมกำหนดหน้าที่ปฏิบัติงานใหม่ให้บริษัทโทรคมนาคม ระยะแรกครอบคลุมเครือข่าย 4G และรุ่นใหม่กว่า ส่วนเทคโนโลยีมือถือรุ่นเก่าและโทรศัพท์บ้านแบบดั้งเดิมจะรอการพิจารณาแยกต่างหาก

ประเด็นสำคัญ

• CNAP จะเป็นบริการเริ่มต้นบนเครือข่ายมือถือ 4G และรุ่นใหม่กว่าของอินเดีย ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2026
• TRAI สนับสนุนการเปิดบริการเป็นค่าเริ่มต้นพร้อมทางเลือกไม่ใช้บริการ ในคำตอบต่อ DoT เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2025
• ชื่อผู้ติดต่อที่บันทึกไว้จะมีความสำคัญเหนือกว่า ส่วนหมายเลขในประเทศที่ไม่ได้บันทึกจะใช้ข้อมูลผู้ใช้บริการจากผู้ให้บริการต้นทาง
• สายโทรเข้าจากต่างประเทศจะแสดงข้อความ "สายโทรเข้าระหว่างประเทศ"
• ห้ามเก็บชื่อที่ดึงผ่านกระบวนการค้นหาข้อมูลไว้หลังวางสาย
• ผู้ใช้บริการที่เปิด CLIR จะไม่ถูกแสดงชื่อ
• ผู้ใช้บริการประเภทธุรกิจและหมายเลขจำนวนมากอาจขอใช้ชื่อเครื่องหมายการค้าหรือชื่อทางการค้า GST ที่ผ่านการตรวจสอบได้
• การนำ CNAP มาใช้กับเครือข่าย 2G, 3G และโทรศัพท์บ้านแบบดั้งเดิมจะพิจารณาแยกต่างหาก