การยิงหมีฉุกเฉินครั้งแรกในโตเกียวจุดชนวนทบทวนการรับมือที่ล่าช้าสองชั่วโมงและกฎการวางกับดัก

หมีติดกับดักเผยช่องโหว่ในการรับมือเหตุฉุกเฉินของฮาจิโอจิ

หมีดำญี่ปุ่นเพศเมียน้ำหนัก 65 กิโลกรัมถูกยิงในพื้นที่เกษตรกรรมของฮาจิโอจิ ทางตะวันตกของกรุงโตเกียว เมื่อเวลา 17.29 น. วันที่ 28 กันยายน 2026 หรือกว่าสองชั่วโมงหลังจากชาวบ้านโทรแจ้งตำรวจเป็นครั้งแรก ปฏิบัติการครั้งนี้เป็นการใช้ระบบยิงสัตว์ฉุกเฉินของญี่ปุ่นครั้งแรกในโตเกียว ระบบดังกล่าวเริ่มใช้ในเดือนกันยายน 2025 เพื่อให้เทศบาลรับมือกับสัตว์อันตรายใกล้พื้นที่ที่ผู้คนอาศัยและทำงานได้

ไม่มีรายงานผู้ได้รับบาดเจ็บ หมีตัวดังกล่าวมีความยาว 147 เซนติเมตร และติดบ่วงลวดโดยไม่ตั้งใจ ซึ่งเดิมใช้จับหมูป่าหรือกวาง บ้านเรือนอยู่ห่างจากจุดเกิดเหตุราว 100 เมตร ในพื้นที่ภูเขาโอสึมะมาจิ ซึ่งอยู่ทางเหนือของสถานีทาคาโอะหลายกิโลเมตร

การยิงครั้งนี้ก่อให้เกิดการตอบสนองสองด้าน คาซึโอะ ชิยาเกะ นายกเทศมนตรีเมืองฮาจิโอจิ ประกาศทบทวนคู่มือรับมือเหตุของเมือง หลังเจ้าหน้าที่ยอมรับว่ามีความล่าช้า ต่อมาองค์กรอนุรักษ์แห่งหนึ่งได้ยื่นคำร้องต่อยูริโกะ โคอิเกะ ผู้ว่าการกรุงโตเกียว ขอให้จำกัดการวางบ่วงในถิ่นอาศัยของหมี และจัดทำระบบปล่อยหมีที่ติดกับดักโดยไม่ตั้งใจ

ช่วงเวลาที่เกิดเหตุช่วยอธิบายความกังวลได้ ชายคนหนึ่งโทรแจ้งสายด่วนตำรวจเมื่อเวลาประมาณ 15.05 น. ขณะที่สถานีตำรวจทาคาโอะแจ้งเมืองเมื่อเวลาประมาณ 15.30 น. การยิงเกิดขึ้นหลังรับสายครั้งแรก 2 ชั่วโมง 24 นาที หรือ 1 ชั่วโมง 59 นาทีหลังเมืองได้รับแจ้งจากตำรวจ

สำหรับชาวบ้านที่เฝ้าดูสัตว์ทรงพลังดิ้นรนอยู่ในบ่วงลวด การรอคอยทำให้เกิดความหวาดกลัวขึ้นทันทีว่า หมีอาจหลุดออกมาก่อนที่เจ้าหน้าที่จะตัดสินใจว่าจะทำอย่างไร ส่วนทางเมือง เหตุการณ์นี้เผยให้เห็นสถานการณ์ที่คู่มือฉบับเดิมไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจน

เกิดอะไรขึ้นระหว่างการโทรแจ้งกับการยิง?

การรับมือของฮาจิโอจิประกอบด้วยการรับแจ้งจากตำรวจ การจัดตั้งศูนย์บัญชาการของเทศบาล และการอนุมัติจากนายกเทศมนตรี ลำดับเหตุการณ์โดยละเอียดแสดงให้เห็นว่าเวลาส่วนใหญ่หมดไปก่อนที่จะจัดตั้งศูนย์บัญชาการดังกล่าว

• 28 กันยายน เวลาประมาณ 15.05 น.: ชายคนหนึ่งโทรแจ้งตำรวจว่ามีหมีติดกับดัก
• เวลาประมาณ 15.30 น.: สถานีตำรวจทาคาโอะแจ้งเมืองฮาจิโอจิ
• 17.03 น.: เมืองจัดตั้งศูนย์บัญชาการรับมือหมี
• 17.13 น.: คาซึโอะ ชิยาเกะ นายกเทศมนตรี อนุมัติการยิงฉุกเฉิน
• 17.29 น.: ยิงหมี โดยมีเจ้าหน้าที่ตำรวจอยู่ในที่เกิดเหตุ
• 30 กันยายน: ชิยาเกะประกาศว่าจะทบทวนคู่มือรับมือเหตุของเมือง
• 8 ตุลาคม: สมาคมหมีและป่าแห่งญี่ปุ่นยื่นคำร้องต่อยูริโกะ โคอิเกะ ผู้ว่าการกรุงโตเกียว ขอให้ปรับปรุงแนวทางการวางกับดักและการปล่อยสัตว์
• 9 ตุลาคม: สมาคมชี้แจงข้อคัดค้านในการแถลงข่าวออนไลน์

ช่วงเวลาตั้งแต่ตำรวจแจ้งเมืองจนถึงการจัดตั้งศูนย์บัญชาการของเมืองกินเวลา 93 นาที หลังจากนั้นใช้เวลาอีก 10 นาทีจึงได้รับอนุมัติ และอีก 16 นาทีจึงมีการยิง ตัวเลขเหล่านี้ทำให้การรับมือในช่วงต้นของฝ่ายบริหารกลายเป็นประเด็นสำคัญในการทบทวนของเมือง

เหตุใดเมืองจึงใช้เวลารับมือนาน?

ฮาจิโอจิระบุสาเหตุหนึ่งของความล่าช้าว่า ผู้บริหารในหน่วยงานที่รับผิดชอบติดภารกิจประชุมสภาเมืองซึ่งกำลังดำเนินอยู่ นอกจากนี้ คู่มือของเมืองยังไม่ได้อธิบายสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่เผชิญในช่วงบ่ายวันนั้นไว้อย่างชัดเจน

ชิยาเกะกล่าวว่าเขาสั่งให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการยิงฉุกเฉินเมื่อได้รับรายงาน พร้อมยอมรับว่าจำเป็นต้องตรวจสอบและปรับปรุงคู่มือ เพราะไม่ได้คาดการณ์สถานการณ์นี้ไว้อย่างชัดเจน ระหว่างที่ยังแก้ไขคู่มือไม่เสร็จ เมืองตั้งใจจะจัดการเหตุฉุกเฉินเป็นการชั่วคราวโดยอาศัยดุลยพินิจของนายกเทศมนตรี

ทาคาโยชิ ยามาอุจิ รองศาสตราจารย์คณะเกษตรศาสตร์ มหาวิทยาลัยอิวาเตะ กล่าวว่า การรับมือเหตุฉุกเฉินครั้งนี้ใช้เวลานาน เขาตั้งข้อสังเกตว่าความล่าช้าในช่วงแรกและความระมัดระวังเมื่อต้องเผชิญสถานการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน อาจมีส่วนทำให้เกิดความล่าช้า

คำชี้แจงของเมืองทำให้ความพร้อมของเจ้าหน้าที่และขั้นตอนการตัดสินใจเป็นหัวใจของการทบทวน หมีที่ติดกับดักใกล้บ้านเรือนทำให้เจ้าหน้าที่ต้องเปลี่ยนจากการรับแจ้งของตำรวจไปสู่การตัดสินใจปฏิบัติการ ขณะที่ผู้บริหารที่รับผิดชอบกำลังปฏิบัติภารกิจอื่นของเทศบาล เมืองไม่ได้ระบุว่าจะปรับปรุงคู่มือแล้วเสร็จเมื่อใด

ชาวบ้านหวั่นลวดจะขาด

พบหมีอยู่ข้างแปลงผักหลังบ้านหลังหนึ่ง ฮิโรมิ โคยามะ ชาวบ้านในละแวกนั้นถ่ายภาพเงาดำที่เคลื่อนไหวใกล้ต้นไม้ที่ล้ม และเล่าว่าหวาดกลัวเพราะสัตว์อยู่ใกล้มาก

ร่องรอยในที่เกิดเหตุแสดงให้เห็นว่าหมีกัดแทะไม้เนื้อแข็ง โคยามะกังวลเป็นพิเศษว่าบ่วงอาจขาด ชาวบ้านเฝ้าดูการรับมือที่ดำเนินต่อไปด้วยความกังวลว่าจะเกิดอะไรขึ้นหากสัตว์หลุดออกมา

บ่วงดักจับสัตว์โดยรัดลวดเป็นห่วงรอบขาของมัน ในกรณีนี้ อุปกรณ์ดังกล่าวรัดหมีไว้ แทนที่จะเป็นหมูป่าหรือกวางซึ่งเป็นสัตว์เป้าหมาย การจับโดยไม่ตั้งใจนี้ก่อให้เกิดปัญหาเร่งด่วนใกล้พื้นที่ที่ผู้คนใช้สัญจร

ผู้ใช้สื่อสังคมออนไลน์ตั้งคำถามถึงความล่าช้าและแสดงความกังวลว่าหมีที่ได้รับบาดเจ็บอาจหลุดหนี ความกังวลเหล่านี้สะท้อนความหวาดวิตกของชาวบ้าน แม้จะไม่มีรายงานว่าหมีหลุดหนีหรือมีผู้ได้รับบาดเจ็บ เมืองระบุว่าการยิงมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันอันตรายต่อผู้คน

ระบบยิงฉุกเฉินอนุญาตให้ทำอะไรได้บ้าง

ญี่ปุ่นเริ่มใช้ระบบยิงฉุกเฉินในเดือนกันยายน 2025 ท่ามกลางเหตุหมีทำร้ายผู้คนที่เพิ่มขึ้น ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด ผู้บริหารเทศบาลสามารถอนุมัติให้ยิงสัตว์อันตรายในพื้นที่ที่ผู้คนใช้ประโยชน์ได้

ฮาจิโอจิใช้ระบบดังกล่าวเพราะหมีติดกับดักในพื้นที่เกษตรกรรมใกล้บ้านเรือนที่กระจายอยู่ในบริเวณนั้น นายกเทศมนตรีอนุมัติปฏิบัติการโดยให้เหตุผลด้านความปลอดภัยสาธารณะ เมืองระบุว่าจะปรับปรุงการแบ่งปันข้อมูลกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและแจ้งความคืบหน้าแก่ชาวบ้าน

กระทรวงสิ่งแวดล้อมนับการใช้ระบบนี้ได้ 81 ครั้งใน 14 จังหวัดตลอดปีแรก การใช้งานส่วนใหญ่กระจุกตัวในภูมิภาคโฮคุริคุทางตอนกลางของญี่ปุ่นและภูมิภาคโทโฮคุทางตะวันออกเฉียงเหนือ ฮาจิโอจิทำให้ระบบนี้ถูกนำมาใช้ในเมืองหลวงเป็นครั้งแรก

เทศบาลต่าง ๆ เผชิญปัญหาขาดแคลนความเชี่ยวชาญที่ใช้ได้จริงและมีความยากลำบากในการรักษาความปลอดภัยระหว่างปฏิบัติการ ประสบการณ์ของฮาจิโอจิแสดงให้เห็นภารกิจที่เป็นรูปธรรมเบื้องหลังการอนุมัติฉุกเฉิน ได้แก่ การรับข้อมูล การรวบรวมเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบ การประเมินอันตราย และการจัดการยิงในพื้นที่ที่อาจมีผู้คนอยู่ใกล้เคียง

ชิยาเกะยังเรียกร้องให้ผู้ที่เดินป่าในถิ่นอาศัยของหมีพกระฆังไล่หมีและนำขยะกลับไปด้วย ก่อนหน้านี้มีผู้พบเห็นหมีในฮาจิโอจิที่โมโตฮาจิโอจิมาจิเมื่อเดือนเมษายน และอีกครั้งใกล้เส้นทางเดินป่าบนภูเขาทาคาโอะในเดือนสิงหาคม 2026

กลุ่มอนุรักษ์เรียกร้องให้จัดทำระบบปล่อยหมี

สมาคมหมีและป่าแห่งญี่ปุ่น ซึ่งเป็นองค์กรอนุรักษ์ในเมืองนิชิโนมิยะ จังหวัดเฮียวโงะ ขอให้โตเกียวเตรียมบุคลากรและขั้นตอนเพื่อปล่อยหมีที่ติดกับดักโดยไม่ตั้งใจกลับคืนสู่ธรรมชาติ สมาคมยื่นคำร้องต่อสำนักงานสิ่งแวดล้อมมหานครโตเกียว โดยเรียนถึงผู้ว่าการโคอิเกะ เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม

ยูโกะ มุโระทานิ ประธานสมาคมและทนายความ ให้เหตุผลในการแถลงข่าววันถัดมาว่า บุคลากรที่มีประสบการณ์น่าจะปล่อยหมีที่ฮาจิโอจิได้ เมื่อแปลเป็นภาษาอังกฤษ เธอกล่าวว่า:

ฉันคิดว่าสามารถปล่อยมันได้ หากมีผู้ที่มีประสบการณ์มากพร้อมปฏิบัติงาน

มุโระทานิกล่าวว่า แนวทางพื้นฐานคือการปล่อยสัตว์เมื่อกับดักจับสัตว์ที่ไม่ใช่ชนิดที่ได้รับอนุญาตให้จับได้ เธอยังกล่าวด้วยว่า ก่อนหน้านี้ไม่ได้ระบุว่าหมีที่ฮาจิโอจิเป็นสัตว์ที่สร้างปัญหา

เมืองตัดสินใจโดยพิจารณาจากความเสี่ยงต่อผู้คน ณ จุดที่หมีติดกับดัก ส่วนคำร้องของสมาคมมุ่งให้เตรียมแนวทางรับมืออีกแบบไว้ก่อนเกิดเหตุ โดยจัดหาผู้เชี่ยวชาญที่สามารถประเมินสถานการณ์และดำเนินการปล่อยสัตว์อย่างปลอดภัย

มุโระทานิยอมรับด้วยว่าในบางกรณีจำเป็นต้องจับหมี จุดยืนของเธอคือโตเกียวควรพัฒนาทางเลือกนอกเหนือจากการฆ่า โดยยังคงความสามารถในการจัดการกับสัตว์ที่เป็นอันตรายไว้

มีคำเตือนเรื่องบ่วงก่อนเกิดเหตุ

สมาคมระบุว่า เจ้าหน้าที่ได้ตรวจสอบรายงานการพบเห็นหมีในฮาจิโอจิช่วงปลายเดือนพฤษภาคม และพบบ่วงดักสัตว์ใกล้จุดที่มีผู้พบเห็นหมี จากนั้นตัวแทนสมาคมได้ไปที่ศาลาว่าการเมืองฮาจิโอจิและสำนักงานสิ่งแวดล้อมทามะของโตเกียว เพื่อขอไม่ให้ใช้บ่วงใกล้ถิ่นอาศัยของหมี

ตามข้อมูลของสมาคม โตเกียวเป็นผู้อนุญาตให้วางกับดัก และเจ้าหน้าที่ตอบว่าการระงับการใช้งานทำได้ยาก มุโระทานิกล่าวว่าการจับหมีในเดือนกันยายนเป็นผลลัพธ์ที่องค์กรหวั่นเกรง

บันทึกของโตเกียวที่มีการอ้างถึงในรายงานระบุว่า นับตั้งแต่ปี 2012 มีหมีดำญี่ปุ่นติดกับดักโดยไม่ตั้งใจ 4 ครั้ง ในปี 2019 หมีที่ติดบ่วงในโอคุทามะถูกฆ่าหลังบ่วงรัดเพียงนิ้วเท้า เหตุการณ์เหล่านี้ทำให้กรณีฮาจิโอจิเป็นส่วนหนึ่งของความกังวลในพื้นที่ที่สั่งสมมานานเกี่ยวกับกับดักซึ่งตั้งไว้สำหรับสัตว์ป่าชนิดอื่น

เจ้าหน้าที่สมาคมคนหนึ่งซึ่งเดินทางไปยังจุดเกิดเหตุในฮาจิโอจิภายหลัง ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับผู้คนที่เข้าใกล้บ่วง เจ้าหน้าที่รายนี้เล่าว่าเกือบเหยียบกับดักระหว่างเดินผ่านพื้นที่ที่เข้าถึงได้ สมาคมต้องการให้พิจารณาการวางกับดักควบคู่ไปกับการจัดการสัตว์ที่ถูกจับได้

เหตุใดกฎ 12 เซนติเมตรจึงเป็นข้อโต้แย้ง

ข้อบัญญัติของกระทรวงสิ่งแวดล้อมกำหนดให้บ่วงมีเส้นผ่านศูนย์กลางห่วงไม่เกิน 12 เซนติเมตร โดยมีจุดประสงค์เพื่อลดการจับหมีและสัตว์อื่นโดยไม่ตั้งใจ สมาคมแย้งว่าแนวทางการบังคับใช้กฎนี้เปิดทางให้ใช้กับดักที่มีขนาดใหญ่พอจะจับหมีได้

มุโระทานิกล่าวว่าแนวทางของกระทรวงยอมรับห่วงที่มีระยะด้านสั้นที่สุดตามมาตรฐาน 12 เซนติเมตร ห่วงรูปวงรีสามารถมีขนาดตามเกณฑ์นี้ในด้านแคบ ขณะที่ยื่นยาวออกไปอีกด้านได้ สมาคมระบุว่าลักษณะเช่นนี้เปิดช่องให้เท้าของสัตว์ขนาดใหญ่เข้าไปติดได้มากขึ้น

กลุ่มดังกล่าวขอให้โตเกียวยุติการอนุญาตให้ใช้บ่วงในพื้นที่ที่มีหมีปรากฏตัว หากหลีกเลี่ยงการใช้บ่วงไม่ได้ ก็ต้องการให้ใช้ห่วงทรงกลมที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางไม่เกิน 12 เซนติเมตร นอกจากนี้ยังสนับสนุนให้เปลี่ยนไปใช้วิธีจับแบบอื่นในที่สุด โดยอ้างถึงการบาดเจ็บที่อาจเกิดจากบ่วงลวด

การจับหมีโดยไม่ตั้งใจเป็นหัวใจของข้อโต้แย้งนี้ อุปกรณ์ที่ตั้งไว้เพื่อจัดการกวางหรือหมูป่ากลับทำให้เจ้าหน้าที่ต้องเผชิญกับสัตว์อีกชนิดหนึ่ง และต้องตัดสินใจใหม่ทั้งเรื่องความปลอดภัยของผู้คนและชะตากรรมของสัตว์ ข้อเสนอจำกัดการใช้กับดักของสมาคมมีเป้าหมายเพื่อลดโอกาสเกิดเหตุเช่นนี้ตั้งแต่แรก

ข้อเสนอจัดการหมีของโตเกียวเพิ่มเส้นตายอีกประการ

การยิงเกิดขึ้นในช่วงที่โตเกียวกำลังพิจารณาแผนจัดการหมีดำญี่ปุ่นฉบับแรก ซึ่งครอบคลุมห้าปีนับตั้งแต่เดือนเมษายน 2027 ร่างแผนประเมินจำนวนหมีโดยเฉลี่ยไว้ที่ 235 ตัว และกำหนดแนวทางการจับไว้ที่ 34 ตัวต่อปี

ตัวเลขการจับต่อปีคิดเป็นประมาณร้อยละ 14.5 ของจำนวนหมีที่ประเมินไว้ในร่างแผน คำนวณจาก 34 หารด้วย 235 ตัวเลขทั้งสองมีความสำคัญต่อข้อถกเถียงนี้ โดยจำนวนประชากรเป็นค่าประมาณ ส่วนจำนวนที่จะจับเป็นแนวทางการจัดการ

ร่างแผนยังเสนอให้ยุติการห้ามล่าหมีซึ่งมีผลมาตั้งแต่ปีงบประมาณ 2008 และจะกลับมาอนุญาตให้ล่าได้ในเดือนเมษายน 2027 ตามข้อเสนอ เปิดรับความเห็นจากสาธารณะต่อร่างแผนเบื้องต้นจนถึงวันที่ 14 ตุลาคม 2026

สมาคมยื่นความเห็นเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม โดยตั้งคำถามว่าตัวเลขประเมินประชากรสูงเกินไปหรือไม่ และเรียกร้องให้พิจารณาอย่างรอบคอบทั้งแนวทางการจับและการกลับมาอนุญาตให้ล่า คำชี้แจงของสมาคมเชื่อมโยงการจัดการหมีติดกับดักตัวหนึ่งในเหตุการณ์เฉพาะหน้า เข้ากับการตัดสินใจว่าโตเกียวจะจัดการประชากรหมีอย่างไรในช่วงหลายปีข้างหน้า

การทบทวนคู่มือของฮาจิโอจิเกี่ยวข้องกับวิธีที่เจ้าหน้าที่จะรับมือเมื่อหมีสร้างปัญหาเฉพาะหน้า ส่วนร่างแผนของโตเกียวเกี่ยวข้องกับการประเมินจำนวนประชากร นโยบายการจับ และการล่า ทั้งสองเรื่องจะกำหนดรูปแบบการรับมือทั้งในพื้นที่ใกล้บ้านเรือนและในกฎที่ใช้กับหมีทั่วเขตภูเขาของเมืองหลวง

ประเด็นสำคัญ

• ฮาจิโอจิดำเนินการยิงหมีฉุกเฉินครั้งแรกของโตเกียวเมื่อวันที่ 28 กันยายน 2026 ส่งผลให้หมีเพศเมียวัยโตเต็มวัยที่ติดบ่วงโดยไม่ตั้งใจตาย
• การยิงเกิดขึ้นเมื่อเวลา 17.29 น. หรือ 2 ชั่วโมง 24 นาทีหลังจากมีการโทรแจ้งตำรวจครั้งแรก ไม่มีรายงานผู้ได้รับบาดเจ็บ
• เมืองจะทบทวนคู่มือ หลังพบว่าภารกิจของเจ้าหน้าที่และสถานการณ์ที่คู่มือไม่ได้ระบุไว้เป็นปัญหาในการรับมือ
• สมาคมหมีและป่าแห่งญี่ปุ่นเรียกร้องให้จำกัดการใช้บ่วงและจัดทำระบบปล่อยหมีที่ติดกับดักโดยไม่ตั้งใจอย่างปลอดภัย
• ร่างแผนจัดการหมีของโตเกียวประเมินจำนวนไว้ที่ 235 ตัว เสนอแนวทางจับปีละ 34 ตัว และจะกลับมาอนุญาตให้ล่าในเดือนเมษายน 2027
• กำหนดเวลาสุดท้ายในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างแผนเบื้องต้นคือวันที่ 14 ตุลาคม 2026