ไล่เปิดทางฟื้นการผลิตไฟฟ้านิวเคลียร์ในไต้หวัน ขณะที่ความต้องการพลังงานจาก AI ปรับโฉมแผนพลังงาน

สามเงื่อนไขคั่นกลางระหว่างไต้หวันกับการกลับมาใช้พลังงานนิวเคลียร์

ไล่ ชิงเต๋อ ประธานาธิบดีไต้หวัน สนับสนุนการประเมินอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับการนำพลังงานนิวเคลียร์กลับมาใช้ โดยกำหนดสามเงื่อนไข ได้แก่ ความปลอดภัยของเครื่องปฏิกรณ์ ทางออกสำหรับกากนิวเคลียร์ และฉันทามติจากประชาชน ความเห็นของเขามีขึ้นขณะที่การไฟฟ้าไต้หวัน (Taipower) เตรียมการตรวจสอบ ซึ่งอาจนำไปสู่การกลับมาเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์หม่าอันซานในเทศมณฑลผิงตง

ในการให้สัมภาษณ์กับอวี่ ถิงห่าว ผู้ดำเนินรายการการเงิน ซึ่งออกอากาศเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026 ไล่กล่าวว่าไต้หวันควรเปิดทางเลือกด้านพลังงานทุกประเภทไว้ แทนที่จะตัดแหล่งพลังงานใดออกด้วยเหตุผลทางอุดมการณ์ เขายังกล่าวด้วยว่าความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมควรมาก่อนผลประโยชน์ในระยะสั้น

ขั้นตอนต่อไปมีความเป็นรูปธรรมมากกว่าที่การถกเถียงทางการเมืองเพียงอย่างเดียวอาจทำให้เข้าใจ เมื่อวันที่ 24 กันยายน คณะกรรมการความปลอดภัยนิวเคลียร์อนุมัติแผนของการไฟฟ้าไต้หวันในการนำโรงไฟฟ้าหม่าอันซานกลับมาเดินเครื่อง หลังผ่านการพิจารณาสามรอบและรับฟังข้อคิดเห็น 589 รายการ ขณะนี้การไฟฟ้าไต้หวันต้องตรวจสอบอุปกรณ์ที่เสื่อมสภาพ รังสี และความทนทานต่อแผ่นดินไหวให้เสร็จ ก่อนกลับไปให้หน่วยงานกำกับดูแลพิจารณาและตรวจสอบเพิ่มเติม

กุง หมิงซิน รัฐมนตรีเศรษฐกิจ ระบุว่าปี 2028 เป็นปีแรกสุดที่อาจกลับมาเดินเครื่องได้ ส่วนคณะกรรมการยังไม่ได้กำหนดวัน ข้อพิพาทว่าจำเป็นต้องจัดทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมแยกต่างหากหรือไม่ อาจส่งผลต่อกระบวนการออกใบอนุญาตด้วย

ไล่ยกการเห็นพ้องของประชาชนเป็นเงื่อนไขควบคู่ไปกับการอนุมัติทางเทคนิค เมื่ออธิบายว่ารัฐบาลจะทำอย่างไรหลังคลี่คลายประเด็นความปลอดภัยและกากนิวเคลียร์แล้ว ประธานาธิบดีกล่าวว่า:

หากมีฉันทามติ เราจะกลับมาเดินเครื่อง หากไม่มี แน่นอนว่าเราจะรอพลังงานนิวเคลียร์ขั้นสูง

จุดยืนนี้เปิดทางที่อาจนำไปสู่การผลิตไฟฟ้านิวเคลียร์อีกครั้ง ไม่ถึงสองปีหลังไต้หวันปิดเครื่องปฏิกรณ์ที่ยังเดินเครื่องอยู่เครื่องสุดท้าย และยังทำให้การวางแผนไฟฟ้ากลายเป็นหัวใจของความมุ่งหวังของไล่ ทั้งด้านปัญญาประดิษฐ์ การเติบโตของอุตสาหกรรม และการค้า

ไต้หวันมาถึงจุดเปลี่ยนนี้ได้อย่างไร

พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ผลักดันการยุติการใช้พลังงานนิวเคลียร์เป็นนโยบายหลักหลังขึ้นสู่อำนาจในปี 2016 ไล่ซึ่งดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีตั้งแต่เดือนกันยายน 2017 ถึงมกราคม 2019 สนับสนุนการเพิ่มกำลังผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ และคัดค้านการต่ออายุการใช้งานโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่ยังเดินเครื่องอยู่

เครื่องปฏิกรณ์หมายเลขสองของหม่าอันซานหยุดเดินเครื่องเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2025 ทำให้การยุติการใช้พลังงานนิวเคลียร์เสร็จสมบูรณ์ การ ปิดเครื่องปฏิกรณ์เครื่องสุดท้าย ของไต้หวันยุติการผลิตไฟฟ้านิวเคลียร์ที่ดำเนินมายาวนานเกือบห้าทศวรรษ แต่ยังไม่ได้คลี่คลายข้อถกเถียงเรื่องต้นทุน การนำเข้าเชื้อเพลิง และเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ

เหตุการณ์สำคัญต่อไปนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลเปลี่ยนจากการปิดโรงไฟฟ้ามาพิจารณาการกลับมาใช้พลังงานนิวเคลียร์ได้อย่างไร:

• 2016: DPP เริ่มผลักดันนโยบายสร้างประเทศที่ปราศจากพลังงานนิวเคลียร์
• 2018: ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงประชามติคัดค้านข้อกำหนดยุติการใช้พลังงานนิวเคลียร์ ด้วยคะแนน 59 ต่อ 41 เปอร์เซ็นต์
• 17 พฤษภาคม 2025: เครื่องปฏิกรณ์หมายเลขสองของหม่าอันซานหยุดผลิตไฟฟ้า
• 23 สิงหาคม 2025: การลงประชามติเรื่องการกลับมาเดินเครื่องหม่าอันซานมีผู้สนับสนุนไม่ถึงเกณฑ์ที่กำหนด
• มีนาคม 2026: การไฟฟ้าไต้หวันยื่นแผนฟื้นการเดินเครื่องหม่าอันซานต่อคณะกรรมการความปลอดภัยนิวเคลียร์
• 24 กันยายน 2026: คณะกรรมการอนุมัติแผน เปิดทางให้ดำเนินการตรวจสอบและเตรียมการอื่น ๆ
• 28 พฤศจิกายน 2026: กำหนดจัดประชามติเรื่องนโยบายนิวเคลียร์อีกครั้งพร้อมกับการเลือกตั้งท้องถิ่น

ไล่ปกป้องการทบทวนนโยบายโดยชี้ถึงความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เปลี่ยนไป ข้อกำหนดด้านคาร์บอนของยุโรป และความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ เมื่อเดือนมีนาคม เขากล่าวว่าการพิจารณาฟื้นการเดินเครื่องนิวเคลียร์สามารถดำเนินควบคู่กับการสนับสนุนพลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ ไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็ก และไฮโดรเจน

สิ่งที่การไฟฟ้าไต้หวันต้องทำก่อนผลิตไฟฟ้า

กระทรวงเศรษฐกิจและการไฟฟ้าไต้หวันประเมินว่าโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งที่สองและสามมีสภาพเหมาะสมต่อการพิจารณาฟื้นการเดินเครื่อง หม่าอันซานเป็นโรงไฟฟ้าแห่งที่สาม แผนที่ได้รับอนุมัติระบุงานที่ต้องทำให้เสร็จก่อนหน่วยงานกำกับดูแลจะพิจารณาอนุญาตให้กลับมาผลิตไฟฟ้า

มาตรา 6 ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลสถานประกอบการเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์กำหนดให้ผู้ประกอบการที่ต้องการกลับมาดำเนินงานหลังใบอนุญาตหมดอายุ ต้องขอใบอนุญาตฉบับใหม่ ใบอนุญาตดังกล่าวมีอายุได้ไม่เกิน 20 ปี การไฟฟ้าไต้หวันต้องยื่นเอกสารด้านความปลอดภัย ดำเนินการตรวจสอบให้เสร็จ และผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแล

องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมประเมินว่างานก่อนที่คณะกรรมการจะพิจารณาครั้งต่อไปอาจใช้เวลาสองถึงห้าปี ตัวเลขนี้และกำหนดเวลาเริ่มเดินเครื่องเร็วที่สุดที่รัฐมนตรีเศรษฐกิจระบุ สะท้อนความคาดหมายที่แตกต่างกันว่าการตรวจสอบและซ่อมแซมจะดำเนินไปได้เร็วเพียงใด

สำหรับผู้ใช้ไฟฟ้า ประเด็นสำคัญในทางปฏิบัติคือเรื่องเวลา ไต้หวันต้องจ่ายไฟให้บ้านเรือน โรงงาน และศูนย์ข้อมูลต่อไปในระหว่างที่ดำเนินงานเหล่านี้ ระบบไฟฟ้าจะยังคงเปลี่ยนแปลงไปตลอดช่วงการประเมิน หากมีการกลับมาเดินเครื่องนิวเคลียร์

เหตุใดการประเมินสิ่งแวดล้อมจึงอาจกลายเป็นข้อพิพาททางกฎหมาย

กระทรวงสิ่งแวดล้อมระบุว่ากฎปัจจุบันไม่ได้กำหนดให้ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมแยกต่างหากสำหรับการต่ออายุโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ กลุ่มสิ่งแวดล้อมโต้แย้งว่ากฎหมายว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมกำหนดให้ต้องทำ เมื่อมีการออกใบอนุญาตฉบับใหม่แทนใบอนุญาตดำเนินงานที่หมดอายุ

การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมพิจารณาว่ากิจกรรมที่เสนออาจส่งผลต่อผู้คนและสิ่งแวดล้อมรอบข้างอย่างไร ข้อเห็นต่างอยู่ที่ว่าการกลับมาเดินเครื่องปฏิกรณ์เดิมต้องผ่านกระบวนการตามกฎหมายนี้ควบคู่กับการตรวจสอบความปลอดภัยของหน่วยงานกำกับดูแลนิวเคลียร์หรือไม่

มาตรา 29 ของระเบียบการประเมินระบุถึงการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ การเพิ่มหน่วยผลิต และการรื้อถอนโดยตรง แต่ไม่ได้กล่าวถึงการต่ออายุใบอนุญาต หลิน เจี้ยนเยี่ยน นักวิจัยจากพันธมิตรปฏิบัติการของพลเมืองสีเขียว (Green Citizens' Action Alliance) เห็นว่า มาตรา 5 ของกฎหมายครอบคลุมการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ และการยื่นขอใบอนุญาตฉบับใหม่ต้องได้รับการพิจารณาตามกฎหมายปัจจุบัน

อันตอน หมิงจื้อ เกา ศาสตราจารย์จากสถาบันกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มหาวิทยาลัยแห่งชาติชิงหัว ชี้ถึงคดีฟ้องร้องเกี่ยวกับสิทธิการทำเหมืองของเอเชีย ซีเมนต์ ศาลเพิกถอนการต่ออายุสิทธิที่อนุมัติโดยไม่ได้ปรึกษาหารือและขอความยินยอมจากชนพื้นเมืองตามที่กฎหมายกำหนด เกาเห็นว่าคดีนี้สนับสนุนการพิจารณาการต่ออายุเป็นคำวินิจฉัยทางปกครองครั้งใหม่ภายใต้กฎหมายที่ใช้บังคับในขณะนั้น

เกายังกล่าวด้วยว่าการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมภายใต้กระบวนการออกใบอนุญาตนิวเคลียร์ กับการประเมินตามกฎหมายว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เป็นกระบวนการทางกฎหมายที่แตกต่างกัน เขาคาดว่าการฟ้องร้องจะเกิดขึ้นหลังมีการออกใบอนุญาต กระทรวงสิ่งแวดล้อมอาจชี้แจงกฎเกณฑ์ ขณะที่คณะกรรมการนิวเคลียร์สามารถขอเอกสารเพิ่มเติมภายใต้ข้อกำหนดการพิจารณาใบอนุญาต

การสนับสนุนจากสาธารณะมีทั้งมิติของตัวเลขและชุมชนในพื้นที่

ประชามติเมื่อเดือนสิงหาคม 2025 มีผู้ลงคะแนนสนับสนุนการกลับมาเดินเครื่องหม่าอันซาน 4.34 ล้านเสียง และคัดค้าน 1.51 ล้านเสียง การอนุมัติต้องได้คะแนนสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างน้อยหนึ่งในสี่ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 20.02 ล้านคนในไต้หวัน หรือประมาณ 5.01 ล้านคน ข้อเสนอนี้จึงขาดไปประมาณ 665,000 เสียง

เมื่อคำนวณจากคะแนนทั้งสองฝ่าย พบว่าประมาณ 74 เปอร์เซ็นต์ของผู้ที่ไปลงคะแนนสนับสนุนการกลับมาเดินเครื่อง ประชามติไม่ผ่านเพราะเกณฑ์อนุมัติวัดคะแนนสนับสนุนเทียบกับจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด ไม่ใช่เฉพาะผู้ที่ไปลงคะแนน

ประชามติวันที่ 28 พฤศจิกายนถามว่ารัฐบาลควรใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและยกเลิกนโยบายสร้างประเทศที่ปราศจากพลังงานนิวเคลียร์หรือไม่ ผลประชามติไม่มีผลผูกพันต่อคณะกรรมการความปลอดภัยนิวเคลียร์ ซึ่งยังคงเป็นผู้รับผิดชอบการตัดสินใจออกใบอนุญาต

ชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการจัดเก็บกากนิวเคลียร์และการวางแผนรับมือเหตุฉุกเฉินต่างมีข้อกังวลของตนเอง กลุ่มคัดค้านพลังงานนิวเคลียร์กล่าวว่ารัฐบาลยังไม่ได้ชี้แจงแนวทางกำจัดกากนิวเคลียร์ขั้นสุดท้าย และเตือนว่าการกลับมาเดินเครื่องจะเพิ่มปริมาณกากที่ชุมชนซึ่งได้รับผลกระทบต้องรองรับ

เมื่อวันที่ 29 กันยายน พันธมิตรปฏิบัติการของพลเมืองสีเขียว องค์กรพลเมืองโลก ไต้หวัน และกลุ่มอื่นอีก 32 แห่ง เรียกร้องให้ผู้เชี่ยวชาญด้านธรณีวิทยา แผ่นดินไหว และเวชศาสตร์ฉุกเฉินเข้าร่วมการพิจารณาด้านความปลอดภัย ดังนั้นเงื่อนไขฉันทามติของไล่จึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่การนับคะแนน แต่ครอบคลุมถึงการจัดการความเสี่ยงที่ชุมชนแต่ละพื้นที่ต้องเผชิญด้วย

ความต้องการจาก AI ปะทะกับระบบที่พึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นหลัก

ในปี 2025 ไต้หวันผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ 47.8 เปอร์เซ็นต์ และจากถ่านหิน 35.4 เปอร์เซ็นต์ เชื้อเพลิงสองชนิดนี้รวมกันคิดเป็น 83.2 เปอร์เซ็นต์ พลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วน 13.1 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่พลังงานนิวเคลียร์มีสัดส่วน 1.1 เปอร์เซ็นต์ ในช่วงหลายเดือนก่อนปิดโรงไฟฟ้าเครื่องสุดท้าย

ไล่กล่าวในการสัมภาษณ์เดือนตุลาคมว่า การวางแผนไฟฟ้าคำนึงถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจ ศูนย์ประมวลผล และความต้องการด้านการประมวลผลขั้นสูงอยู่แล้ว เขากล่าวว่าไต้หวันจะรักษาอุปทานไฟฟ้าให้มีเสถียรภาพได้ถึงปี 2035 ซึ่งขยายกรอบเวลาจากคำยืนยันก่อนหน้านี้ว่าจะมีไฟฟ้าใช้ถึงปี 2032 โดยไม่พึ่งพาพลังงานนิวเคลียร์

ประธานาธิบดีระบุว่ากำลังผลิตสำรองในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ และกำลังผลิตไฟฟ้าอยู่ที่ราว 42 ถึง 45 กิกะวัตต์ กิกะวัตต์ใช้วัดกำลังไฟฟ้า ณ ช่วงเวลาหนึ่ง ส่วนปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้ตลอดหนึ่งวันจะวัดเป็นกิกะวัตต์ชั่วโมง กำลังผลิตสำรองคือกำลังผลิตไฟฟ้าที่มีอยู่เกินกว่าความต้องการ ซึ่งเป็นส่วนเผื่อรองรับกรณีการใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นหรืออุปกรณ์ไม่พร้อมใช้งาน

ไล่กล่าวว่าไต้หวันตั้งเป้าสร้างกำลังประมวลผลภายในประเทศประมาณหนึ่งกิกะวัตต์ภายในปี 2040 โดยไม่รวมกำลังประมวลผลของบริษัทต่างชาติ เขาประเมินว่าศูนย์ประมวลผลขนาดดังกล่าวจะมีมูลค่าประมาณ 40,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ตัวเลขเหล่านี้เชื่อมโยงการวางแผนอุตสาหกรรมเข้ากับการลงทุนด้านไฟฟ้า สถานประกอบการกำลังประมวลผลขนาดหนึ่งกิกะวัตต์จะเทียบเท่าประมาณ 2.2 ถึง 2.4 เปอร์เซ็นต์ของกำลังผลิต 42 ถึง 45 กิกะวัตต์ที่ไล่ระบุ ความต้องการใช้ไฟฟ้าจริงจะขึ้นอยู่กับการดำเนินงานของสถานประกอบการ ส่วนที่ตั้งจะเป็นตัวกำหนดว่าส่วนใดของโครงข่ายไฟฟ้าต้องรองรับภาระดังกล่าว

พลังงานหมุนเวียนยังเป็นหัวใจสำคัญ ท่ามกลางเป้าหมายที่แข่งขันกัน

ไล่ต้องการเพิ่มสัดส่วนไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนจากประมาณ 13 เปอร์เซ็นต์ เป็น 30 เปอร์เซ็นต์ขึ้นไปภายในปี 2035 เมื่อเทียบกับตัวเลข 13.1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025 การไปให้ถึง 30 เปอร์เซ็นต์ต้องเพิ่มขึ้น 16.9 จุดเปอร์เซ็นต์ หรือมากกว่าสองเท่าของสัดส่วนเดิม หากการใช้ไฟฟ้ารวมเพิ่มขึ้น การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนก็ต้องเติบโตเร็วกว่านั้นอีก

เจา เจียเหว่ย ผู้อำนวยการเครือข่ายปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศไต้หวัน สนับสนุนโครงการที่ทะเยอทะยานยิ่งกว่า เขาประเมินว่าพลังงานหมุนเวียนอาจผลิตไฟฟ้าได้ 60 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2035 โดยอาศัยการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาอย่างกว้างขวาง และไต้หวันอาจมีความพึ่งพาตนเองด้านพลังงานประมาณ 25 เปอร์เซ็นต์

เย่ จงกวง คณบดีวิทยาลัยวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติชิงหัว สนับสนุนการใช้พลังงานหมุนเวียนควบคู่กับพลังงานนิวเคลียร์ เขาประเมินว่าการเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เดิมทั้งสี่แห่งจะผลิตไฟฟ้าได้ 18 ถึง 19 เปอร์เซ็นต์ของความต้องการทั้งหมด ส่วนเทคโนโลยีนิวเคลียร์รุ่นใหม่อาจเพิ่มได้อีกประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ ข้อเสนอของเขาครอบคลุมกว้างกว่าแผนเตรียมฟื้นการเดินเครื่องในปัจจุบันของรัฐบาล

ผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์กำลังพัฒนาประสิทธิภาพควบคู่ไปกับการถกเถียงเชิงนโยบาย สถาบันวิจัยเทคโนโลยีอุตสาหกรรมและบริษัทต่าง ๆ จัดตั้งพันธมิตรเทคโนโลยีเซลล์แสงอาทิตย์แบบ TBC เพื่อเร่งการนำเซลล์ที่มีขั้วโลหะด้านหลังมาใช้ในเชิงพาณิชย์ การย้ายขั้วไปด้านหลังทำให้พื้นผิวด้านหน้ารับแสงอาทิตย์ได้มากขึ้น ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการแปลงพลังงานและลดต้นทุน

สำหรับผู้พัฒนาโครงการพลังงานหมุนเวียน ความแน่นอนในการลงทุนก็มีความสำคัญเช่นกัน เจาเตือนว่าการที่รัฐบาลหันมาให้ความสนใจพลังงานนิวเคลียร์อีกครั้งอาจบั่นทอนความเชื่อมั่นในการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน ส่วนจุดยืนของไล่คือการพัฒนาทั้งสองรูปแบบสามารถดำเนินควบคู่กันได้

เครื่องปฏิกรณ์ขนาดเล็กมีกรอบเวลาที่แตกต่างออกไป

พลังงานนิวเคลียร์ขั้นสูงในบริบทการถกเถียงของไต้หวันครอบคลุมถึงเครื่องปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก เครื่องปฏิกรณ์ไมโครโมดูลาร์ และพลังงานนิวเคลียร์ฟิวชัน เครื่องปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กใช้ปฏิกิริยานิวเคลียร์ฟิชชัน ซึ่งเป็นการแยกอะตอมเพื่อปลดปล่อยพลังงานเช่นเดียวกับเครื่องปฏิกรณ์ทั่วไป โดยทั่วไปผลิตไฟฟ้าได้ไม่เกิน 300 เมกะวัตต์ต่อหน่วย และยังคงก่อให้เกิดกากกัมมันตรังสี

เย่เห็นว่าเครื่องปฏิกรณ์ขนาดเล็กอาจจ่ายไฟให้สถานประกอบการอุตสาหกรรมโดยตรงและลดแรงกดดันต่อโครงข่ายของการไฟฟ้าไต้หวัน ผู้สนับสนุนยังชี้ถึงการออกแบบที่ใช้การหมุนเวียนตามธรรมชาติเพื่อระบายความร้อนในกรณีฉุกเฉิน ส่วนกลุ่มคัดค้านพลังงานนิวเคลียร์ยังคงตั้งคำถามต่อคำกล่าวอ้างเรื่องความปลอดภัยและแนวทางจัดการกากนิวเคลียร์

นักวิชาการบางส่วนคาดว่าเทคโนโลยีเครื่องปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กและไมโครโมดูลาร์จะพัฒนาเต็มที่และพร้อมใช้ในเชิงพาณิชย์หลังปี 2030 สถาบันวิจัยพลังงานปรมาณูแห่งชาติประเมินว่าไต้หวันอาจได้รับไฟฟ้าจากเครื่องปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กเป็นครั้งแรกได้เร็วที่สุดในปี 2035

เกาชี้ถึงอีกประเด็นหนึ่งว่า กรอบกฎหมายของไต้หวันตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าการไฟฟ้าไต้หวันเป็นผู้ประกอบการนิวเคลียร์ และกำหนดความรับผิดไว้กับผู้ประกอบการ ซึ่งบริษัทเอกชนอาจยอมรับได้ยาก ดังนั้นการติดตั้งเครื่องปฏิกรณ์ข้างศูนย์ข้อมูลหรือโรงงานเซมิคอนดักเตอร์จึงต้องตัดสินใจเรื่องกฎระเบียบและความรับผิดชอบควบคู่ไปกับเรื่องเทคโนโลยี

ความมั่นคงด้านพลังงานไม่ได้หมายถึงแค่การมีกำลังผลิตเพียงพอ

ไต้หวันนำเข้าพลังงาน 95.8 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 การพึ่งพานี้ทำให้การจัดหาเชื้อเพลิงและเส้นทางเดินเรือเป็นส่วนหนึ่งของการวางแผนไฟฟ้า ควบคู่กับต้นทุนการผลิตและการปล่อยคาร์บอน

ไล่ยกกลไกปรับราคาคาร์บอนข้ามพรมแดนของสหภาพยุโรปเป็นอีกเหตุผลที่ควรทบทวนสัดส่วนพลังงาน กลไกดังกล่าวกำหนดต้นทุนคาร์บอนสำหรับสินค้านำเข้าที่อยู่ในขอบเขต ทำให้ผู้ผลิตที่ได้รับผลกระทบมีแรงจูงใจทางการเงินในการลดการปล่อยก๊าซจากกระบวนการผลิต

เย่มองว่าพลังงานนิวเคลียร์เป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าที่เชื่อถือได้และสามารถทำงานควบคู่กับพลังงานหมุนเวียน เจาโต้แย้งว่าทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนภายในประเทศเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพกว่าในการลดการพึ่งพาพลังงานนำเข้า

หลู ไฉ่อิง ซึ่งเป็นหัวหน้ากลุ่มความยืดหยุ่นด้านพลังงานของสถาบันวิจัยเพื่อประชาธิปไตย สังคม และเทคโนโลยีเกิดใหม่ ให้ความสำคัญกับการทำงานของระบบในช่วงที่เกิดการหยุดชะงัก เธอชี้ถึงความเปราะบางของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่ในช่วงความขัดแย้ง และความจำเป็นในการฟื้นฟูการจ่ายไฟอย่างรวดเร็วหลังไฟฟ้าดับ มาตรการที่เธอเสนอมีทั้งการเพิ่มกำลังผลิตที่ทำงานแยกจากโครงข่ายหลักได้ การติดตั้งพลังงานหมุนเวียน และระบบกักเก็บพลังงาน

สำหรับประชาชนและธุรกิจ ทางเลือกเหล่านี้ส่งผลทั้งต่อค่าไฟในภาวะปกติและการฟื้นตัวหลังเหตุฉุกเฉิน การสร้างโรงไฟฟ้าให้เพียงพอช่วยแก้ปัญหาด้านอุปทาน ส่วนการเสริมความแข็งแกร่งของโครงข่ายและกระจายแหล่งผลิตไปยังหลายพื้นที่ช่วยให้ไฟฟ้าไปถึงผู้ใช้เมื่อบางส่วนของระบบขัดข้อง

การลงทุนด้าน AI และการค้าทำให้เดิมพันสูงขึ้น

ความเห็นของไล่เรื่องพลังงานมีขึ้นพร้อมกับแผนขยายการใช้ AI ให้ครอบคลุมธุรกิจนอกเหนือจากบริษัทเซมิคอนดักเตอร์และเซิร์ฟเวอร์ รัฐบาลวางแผนใช้งบ 100,000 ล้านดอลลาร์ไต้หวันตลอดแปดปี เพื่อช่วยให้ธุรกิจขนาดย่อย ขนาดเล็ก และขนาดกลางปรับเปลี่ยนการดำเนินงาน พร้อมส่งเสริมให้บริษัทขนาดใหญ่ดึงซัพพลายเออร์รายย่อยเข้าสู่เครือข่ายการผลิตเทคโนโลยี

ไต้หวันตั้งเป้าเป็นหนึ่งในห้าประเทศที่ประชาชนมีความรู้ด้าน AI มากที่สุดในโลก ช่วยให้ธุรกิจขนาดเล็กอย่างน้อยหนึ่งล้านแห่งนำ AI มาใช้ และพัฒนาบุคลากรด้าน AI อย่างน้อย 500,000 คนภายในปี 2040 ไล่กล่าวว่าการพัฒนาควรเป็นไปตามกฎหมายพื้นฐานว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม พร้อมคุ้มครองสิทธิในการกำหนดชีวิตตนเอง ความเป็นส่วนตัว ความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูล ความเป็นธรรม ความโปร่งใส และความรับผิดชอบ

ประธานาธิบดียอมรับด้วยว่ามีความเสี่ยงจากการลงทุนซ้ำซ้อนและอุปสงค์ที่อ่อนตัว เขากล่าวว่าควรทบทวนผลตอบแทนและประสิทธิภาพของการลงทุนที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ และการอุดหนุนต่อเนื่องควรขึ้นอยู่กับผลลัพธ์

การค้ายังเพิ่มอีกหนึ่งมิติ ไล่กล่าวว่าไต้หวันจะพยายามรักษาอัตราภาษีตอบโต้ของสหรัฐฯ ที่เจรจาไว้ที่ 15 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งไม่บวกซ้ำกับอัตราภาษีปกติภายใต้หลักชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์ยิ่ง พร้อมติดตามการสอบสวนตามมาตรา 301 นอกจากนี้ เขายังกล่าวถึงการได้รับสิทธิพิเศษภายใต้มาตรา 232 และภาษี 10 เปอร์เซ็นต์จากการสอบสวนเรื่องแรงงานบังคับ ซึ่งไม่บวกซ้ำกับอัตราปกติดังกล่าวเช่นกัน ส่วนการสอบสวนกำลังการผลิตส่วนเกินเชิงโครงสร้างยังอยู่ระหว่างดำเนินการ

ไล่คาดว่าการส่งออกของไต้หวันจะมีมูลค่า 900,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2026 โดยสหรัฐฯ เป็นตลาดใหญ่ที่สุด โครงการของเขาเชื่อมโยงความมุ่งหวังด้านอุตสาหกรรมเข้ากับไฟฟ้าที่เชื่อถือได้และสะอาดขึ้น การตัดสินใจที่ไต้หวันกำลังเผชิญคือโครงการใดจะผลิตไฟฟ้าได้ เมื่อใดจึงจะเริ่มดำเนินงาน และจะแบ่งปันต้นทุนกับความเสี่ยงกันอย่างไร

ประเด็นสำคัญ

• ไล่สนับสนุนการพิจารณาฟื้นการเดินเครื่องนิวเคลียร์ หากเป็นไปตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัย การกำจัดกากนิวเคลียร์ และฉันทามติจากประชาชน
• การไฟฟ้าไต้หวันต้องตรวจสอบให้เสร็จและผ่านการพิจารณาจากหน่วยงานกำกับดูแลเพิ่มเติม ก่อนที่หม่าอันซานจะกลับมาผลิตไฟฟ้าได้
• รัฐมนตรีเศรษฐกิจระบุว่าปี 2028 เป็นปีแรกสุดที่อาจกลับมาเดินเครื่องได้ ส่วนหน่วยงานกำกับดูแลยังไม่ได้กำหนดวัน
• ข้อพิพาทเกี่ยวกับข้อกำหนดการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมอาจส่งผลต่อการออกใบอนุญาต
• กำหนดจัดประชามตินโยบายนิวเคลียร์ในวันที่ 28 พฤศจิกายน 2026
• ก๊าซและถ่านหินผลิตไฟฟ้า 83.2 เปอร์เซ็นต์ของไต้หวันในปี 2025 ส่วนพลังงานหมุนเวียนผลิตได้ 13.1 เปอร์เซ็นต์
• ไล่ตั้งเป้าให้การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วนอย่างน้อย 30 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2035 และกล่าวว่าการวางแผนไฟฟ้าคำนึงถึงความต้องการใช้ AI ในอนาคต
• สถาบันวิจัยพลังงานปรมาณูแห่งชาติระบุว่า ไต้หวันอาจได้รับไฟฟ้าจากเครื่องปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กเป็นครั้งแรกได้เร็วที่สุดในปี 2035