อินโดนีเซียวางแผนเริ่มโครงการนำร่องป่าชายเลน 19 ต.ค. สำหรับระบบป้องกันชายฝั่งชวาระยะทาง 575 กิโลเมตร

เดมักเตรียมพร้อมสำหรับระยะแรกของโครงการชายฝั่งขนาดใหญ่กว่ามาก

องค์การบริหารจัดการชายฝั่งชวาตอนเหนือของอินโดนีเซีย (BOPPJ) มีกำหนดเปิดโครงการนำร่องป้องกันชายฝั่งที่ใช้ป่าชายเลนในวันที่ 19 ตุลาคม 2026 ก่อนเดินหน้าแผนสร้างระบบป้องกันระยะทาง 575 กิโลเมตร จากบันเตินถึงเกรซิกในชวาตะวันออก โดยตั้งเป้าเริ่มก่อสร้างแนวป้องกันทางกายภาพในปี 2027

ที่หมู่บ้านติมบูลสโลโก ในอำเภอซายุง จังหวัดเดมัก ชวากลาง คนงานใช้เครื่องจักรหนักเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม เพื่อเสริมความแข็งแรงให้พื้นที่ปลูกป่าชายเลนที่มีแนวกั้นคลื่นแบบกึ่งซึมน้ำปกป้องอยู่ งานดังกล่าวรวมถึงการติดตั้งบล็อกรูปหกเหลี่ยม ซึ่งมีเป้าหมายช่วยปกป้องพื้นที่ปลูกโดยยังเปิดให้น้ำไหลผ่านได้บางส่วน

โครงการนี้เป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลายในชื่อกำแพงทะเลยักษ์ ประกอบด้วยแนวกั้นนอกชายฝั่ง คันป้องกันตามแนวชายฝั่ง และมาตรการปกป้องที่อาศัยระบบนิเวศชายฝั่ง กิจกรรมในเดือนตุลาคมมีเป้าหมายสาธิตองค์ประกอบด้านระบบนิเวศ ส่วนโครงการวิศวกรรมขนาดใหญ่จะตามมาในภายหลัง

สิ่งที่เดิมพันไม่ได้จำกัดอยู่แค่แนวชายฝั่ง ระบบที่วางแผนไว้มีเป้าหมายปกป้องบ้านเรือน นิคมอุตสาหกรรม ท่าเรือ สนามบิน พื้นที่เกษตรกรรม และโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ ตามแนวชายฝั่งตอนเหนือของเกาะชวา ซึ่งในอินโดนีเซียเรียกว่า ปันตูรา ชุมชนชายฝั่งเผชิญน้ำทะเลหนุนท่วม การกัดเซาะ ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น และแผ่นดินทรุดตัว

ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตกล่าวว่า โครงการนี้อาจใช้เวลาราว 20 ปีกว่าจะแล้วเสร็จ ภารกิจเร่งด่วนในเดมักมีขนาดเล็กกว่าและเป็นรูปธรรมกว่า นั่นคือการเตรียมพื้นที่ให้ป่าชายเลนเป็นส่วนหนึ่งของการปกป้องชายฝั่ง ขณะที่หน่วยงานรัฐพัฒนาแบบและประสานงานก่อสร้างในพื้นที่ที่กว้างขวางกว่ามาก

กำหนดการเดือนตุลาคมและปี 2027 มีอะไรบ้าง?

นาซิบ ไฟซาล รองผู้ประสานงานด้านโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐานของกระทรวงประสานงานด้านโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาภูมิภาค กล่าวว่า กำลังเตรียมการเปิดโครงการในเดือนตุลาคม โดยเน้นป่าชายเลน ในการประกาศ เขาอธิบายการเริ่มต้นโครงการว่า:

เราจะเริ่มงานในเดือนตุลาคมนี้ หากพระเจ้าทรงประสงค์ อย่างไรก็ตาม พิธีจะเริ่มด้วยป่าชายเลนในฐานะทางออกที่อาศัยธรรมชาติเป็นพื้นฐาน

นาซิบกล่าวว่า เจ้าหน้าที่หวังว่าจะเตรียมการให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งถึงสองสัปดาห์ กำหนดการที่ชัดเจนขึ้นสำหรับโครงการนำร่องในเดมักระบุวันจัดงานเป็นวันที่ 19 ตุลาคม ส่วนโครงสร้างพื้นฐานชายฝั่งแบบดั้งเดิมยังคงตั้งเป้าเริ่มดำเนินการในปี 2027

ดิดิต เฮอร์เดียวาน อาชาฟ หัวหน้า BOPPJ กล่าวว่า กำลังประสานการเตรียมกิจกรรมและการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานควบคู่กัน โดยได้รับความร่วมมือจากรัฐบาลระดับอำเภอ เมือง และจังหวัด กำหนดการนี้รวมการสาธิตภาคสนาม งานวิจัย และการเตรียมด้านวิศวกรรมที่พัฒนามาเป็นระยะ

• 1995: ข้อเสนอก่อสร้างกำแพงทะเลริเริ่มขึ้นครั้งแรกในสมัยประธานาธิบดีซูฮาร์โต และดำเนินต่อในรัฐบาลชุดต่อ ๆ มา
• 20 พฤศจิกายน ถึง 29 ธันวาคม 2025: หน่วยงานรัฐดำเนินการสำรวจทางทะเลในอ่าวจาการ์ตาและน่านน้ำรอบเมืองเซอมารัง
• 26 กุมภาพันธ์ 2026: เจ้าหน้าที่ด้านอุดมศึกษาและหน่วยงานชายฝั่งหารือเรื่องการสนับสนุนงานวิจัยจากมหาวิทยาลัย
• 8 ตุลาคม 2026: BOPPJ ระบุอ่าวเซอมารัง เดมัก และเกนดัลเป็นพื้นที่เริ่มต้นในชวากลาง
• 19 ตุลาคม 2026: มีกำหนดเปิดโครงการนำร่องป่าชายเลนและระบบนิเวศชายฝั่ง
• 2027: ตั้งเป้าเริ่มก่อสร้างแนวป้องกันทางกายภาพในทะเล

ป่าชายเลนมีบทบาทอย่างไรร่วมกับแนวป้องกันในทะเล

BOPPJ ระบุว่าโครงการนี้เป็นระบบป้องกันชายฝั่งแบบบูรณาการ คันป้องกันนอกชายฝั่งจะทำหน้าที่เป็นแนวกั้นในทะเล คันป้องกันชายฝั่งจะช่วยปกป้องแนวชายฝั่ง ส่วนป่าชายเลนและมาตรการด้านระบบนิเวศอื่น ๆ จะเป็นแนวป้องกันอีกชั้นหนึ่ง

ป่าชายเลนช่วยลดพลังงานคลื่นและยึดตะกอนไว้บริเวณรากได้ ประสิทธิภาพขึ้นอยู่กับสภาพพื้นที่ เช่น การเคลื่อนที่ของน้ำ ปริมาณตะกอนที่มี และความสามารถในการอยู่รอดของต้นอ่อน ดังนั้นการปลูกต้นไม้จึงไม่ได้มีเพียงการนำกล้าไม้ไปปลูกในโคลนที่เปิดโล่ง

แนวกั้นคลื่นแบบกึ่งซึมน้ำที่ติมบูลสโลโกช่วยแก้ปัญหาในทางปฏิบัตินี้ โครงสร้างแบบกึ่งซึมน้ำเปิดให้น้ำไหลผ่านได้บางส่วน แทนที่จะสร้างกำแพงทึบสนิท ในพื้นที่ปลูก การลดแรงคลื่นที่ซัดเข้ามาช่วยเพิ่มโอกาสให้ป่าชายเลนต้นอ่อนหยั่งรากและเติบโตได้

การเตรียมการในเดมักแสดงให้เห็นว่าการฟื้นฟูระบบนิเวศและงานวิศวกรรมสามารถดำเนินควบคู่กันในพื้นที่เดียวกันได้ คนงานกำลังเสริมความแข็งแรงให้พื้นที่ปลูกและติดตั้งแนวป้องกันคลื่นก่อนการสาธิตตามกำหนด ป่าชายเลนเป็นองค์ประกอบหนึ่งของโครงการที่มีโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพขนาดใหญ่รวมอยู่ด้วย

เหตุใดสภาพพื้นดินใต้ชายฝั่งจึงสำคัญ

ความท้าทายบริเวณชายฝั่งชวากลางรวมถึงแผ่นดินทรุด ซึ่งหมายถึงระดับพื้นดินกำลังลดต่ำลง อาห์หมัด ลุตฟี ผู้ว่าการจังหวัดระบุว่า ชายฝั่งของจังหวัดทรุดตัวปีละประมาณ 8 ถึง 11 เซนติเมตร ควบคู่ไปกับน้ำทะเลหนุนท่วม การกัดเซาะ ความเสียหายต่อระบบนิเวศ และการเปลี่ยนแปลงบริเวณปากแม่น้ำ

เมื่อแผ่นดินทรุด ระดับน้ำทะเลก็จะสูงขึ้นเมื่อเทียบกับบ้าน ถนน และพื้นที่เพาะปลูก แม้ระดับน้ำทะเลจะไม่เปลี่ยนแปลงก็ตาม ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นยิ่งเพิ่มแรงกดดัน ปัญหาอีกประการคือน้ำท่วมจากฝน เพราะน้ำที่ไหลมาจากพื้นที่ด้านในก็ต้องมีทางระบายออกจากเขตพัฒนาเมืองเช่นกัน

กระทรวงกิจการทางทะเลและประมงระบุว่าอ่าวจาการ์ตาและน่านน้ำรอบเซอมารังมีความเปราะบางเป็นพิเศษต่อปัญหาน้ำทะเลหนุนท่วม การกัดเซาะชายฝั่ง ความเสียหายต่อระบบนิเวศ และการหยุดชะงักของกิจกรรมทางสังคมและเศรษฐกิจ การ์ติกา ลิสเตรียนา อธิบดีกรมการวางผังพื้นที่ทางทะเลของกระทรวง เชื่อมโยงความท้าทายที่เพิ่มขึ้นในการพัฒนาชายฝั่งกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และการทรุดตัวอย่างรวดเร็วในเมืองใหญ่

ประชาชนและภาคธุรกิจตามแนวปันตูราต้องพึ่งพาพื้นที่สำหรับที่อยู่อาศัย บ่อเลี้ยงปลา การประมง เกษตรกรรม โรงงาน และการขนส่ง โครงการป้องกันต้องคำนึงถึงกิจกรรมเหล่านี้ควบคู่กับสภาพทะเล เพราะการเปลี่ยนแปลงการเคลื่อนที่ของน้ำและสภาพแนวชายฝั่งส่งผลต่อการดำรงชีวิตและการทำงานของชุมชนชายฝั่ง

การสำรวจทางทะเลเป็นข้อมูลกำหนดงานวิศวกรรม

กระทรวงกิจการทางทะเลและประมงร่วมกับศูนย์อุทกสมุทรศาสตร์กองทัพเรืออินโดนีเซีย (Pushidrosal) สำรวจอ่าวจาการ์ตาและน่านน้ำเซอมารังระหว่างวันที่ 20 พฤศจิกายนถึง 29 ธันวาคม 2025 แถลงการณ์ผลสำรวจเดือนมกราคมของกระทรวง ระบุว่า ผลการสำรวจมีขึ้นเพื่อสนับสนุนการออกแบบทางเทคนิคของ BOPPJ โดยใช้เลขที่ SP.17/SJ.5/I/2026 และลงวันที่ 15 มกราคม 2026

การสำรวจรวบรวมข้อมูลความลึกท้องทะเล ซึ่งใช้ทำแผนที่ความลึกของน้ำ รวมถึงข้อมูลธรณีฟิสิกส์เกี่ยวกับสภาพใต้ผิวน้ำ นอกจากนี้ยังครอบคลุมกระแสน้ำ คลื่น ตะกอน การเคลื่อนตัวของตะกอน และคุณภาพน้ำ ตลอดจนการใช้แบบจำลองคอมพิวเตอร์เพื่อศึกษาการเคลื่อนที่ของน้ำ

ข้อมูลแต่ละประเภทช่วยตอบคำถามด้านการออกแบบในทางปฏิบัติ ความลึกของน้ำส่งผลต่อจุดที่สามารถตั้งโครงสร้างได้ คลื่นและกระแสน้ำมีผลต่อแรงที่โครงสร้างต้องรับมือ การเคลื่อนตัวของตะกอนช่วยให้ผู้วางแผนเข้าใจบริเวณที่ตะกอนสะสมหรือถูกพัดพาออกไป ส่วนคุณภาพน้ำเกี่ยวข้องกับสภาพของระบบนิเวศชายฝั่ง

การ์ติกากล่าวว่า จำเป็นต้องมีข้อมูลทางทะเลและสภาพอากาศที่แม่นยำ เพื่อออกแบบโครงสร้างพื้นฐานให้ปลอดภัย มีประสิทธิภาพ และทนทาน พร้อมลดความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม บูดี ปูร์วันโต ผู้บัญชาการ Pushidrosal กล่าวว่า กองทัพเรือสนับสนุนโครงการด้วยการจัดเตรียมข้อมูลที่จำเป็น ส่วนซาวาเรนโด รองหัวหน้า BOPPJ ระบุว่างานชายฝั่งนี้เป็นความพยายามเร่งด่วนเพื่อลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและเสริมสร้างความยืดหยุ่นของพื้นที่ชายฝั่ง

มีการขอให้มหาวิทยาลัยช่วยพัฒนาทักษะที่ยั่งยืน

ไบรอัน ยูลิอาร์โต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี พบหารือกับดิดิต ซึ่งดำรงตำแหน่งรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการทางทะเลและประมงด้วย เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2026 การหารือมุ่งเน้นการสนับสนุนงานวิจัยสำหรับโครงการกำแพงทะเลยักษ์ ทั้งประเด็นทางเทคนิคและประเด็นทางสังคม

ประกาศเรื่องงานวิจัยในเดือนกุมภาพันธ์ของกระทรวงอุดมศึกษา ระบุว่า กระทรวงมีแผนตั้งคณะทำงานเพื่อสนับสนุน BOPPJ และส่งผู้แทนไปช่วยประสานงานวิจัยและติดตามผล มหาวิทยาลัย โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบของเกาะชวา จะมีส่วนช่วยพัฒนาหัวข้องานวิจัยที่ควรให้ความสำคัญ

ไบรอันกล่าวว่า โครงการนี้มีเป้าหมายที่จะเป็นห้องปฏิบัติการมีชีวิต ในทางปฏิบัติ มหาวิทยาลัยจะศึกษาโครงการป้องกันชายฝั่งที่กำลังดำเนินงานจริง แทนที่จะศึกษาเพียงแบบจำลองหรือตัวอย่างในห้องเรียน เขายังเรียกร้องให้มีการถ่ายทอดความรู้ เพื่อให้บุคลากรอินโดนีเซียมีทักษะในการก่อสร้างและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน

ดิดิตกล่าวว่า การดำเนินงานจะให้ความสำคัญกับการใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ ใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของรัฐที่มีอยู่ และประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และรัฐบาลท้องถิ่นในห้าจังหวัด ปราโบโวยังกล่าวด้วยว่า สำนักงานวิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ (BRIN) ได้พัฒนานวัตกรรมทางเทคโนโลยีเพื่อสนับสนุนโครงการนี้

ชวากลางมองหาบทเรียนจากประสบการณ์ด้านป่าชายเลนในพื้นที่

ฟาดิล อิมราน รองหัวหน้า BOPPJ กล่าวเมื่อวันที่ 8 ตุลาคมว่า งานในชวากลางจะเริ่มที่อ่าวเซอมารัง เดมัก และเกนดัล เขาอธิบายว่าโครงการป่าชายเลนในซายุงเป็นความพยายามผสานการฟื้นฟูระบบนิเวศเข้ากับการมีส่วนร่วมของชุมชนและการพัฒนาเศรษฐกิจ

ฟาดิลกล่าวว่า จะให้ประชาชนชายฝั่ง กลุ่มชุมชน และผู้มีส่วนร่วมในท้องถิ่นกลุ่มอื่น ๆ เข้ามามีส่วนตั้งแต่เริ่มต้น ความมุ่งมั่นดังกล่าวมีความสำคัญต่อการดูแลพื้นที่ปลูกและจัดการระบบนิเวศชายฝั่งในชีวิตประจำวันหลังพิธีเปิดงาน

BOPPJ ยังตั้งใจศึกษาการจัดการป่าชายเลนในหมู่บ้านกาลิวลิงงี เมืองเบรเบส ที่นั่น โมฮัมหมัด บังกิตช่วยระดมกลุ่มส่งเสริมการท่องเที่ยวในท้องถิ่น หรือที่เรียกว่า Pokdarwis เพื่อทำการท่องเที่ยวเชิงนิเวศป่าชายเลน หน่วยงานต้องการศึกษาวิธีปฏิบัติในพื้นที่ซึ่งเชื่อมโยงการจัดการระบบนิเวศเข้ากับกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ผู้ว่าการลุตฟีกล่าวว่า แนวทางของ BOPPJ สอดคล้องกับโครงการ Mageri Segoro ของชวากลาง ซึ่งให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการปกป้องชายฝั่ง เขาเรียกร้องให้พัฒนาป่าชายเลน สนทะเล มะพร้าว และพืชพรรณชนิดอื่น ๆ ควบคู่ไปกับโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพตามแนวชายฝั่ง

โครงการขนาดใหญ่ตลอดแนวชายฝั่งที่มีความซับซ้อน

ชวากลางมีแนวชายฝั่งยาว 1,127.85 กิโลเมตร ตามตัวเลขที่ลุตฟีอ้างถึง โดยแบ่งเป็นชายฝั่งตอนเหนือ 651.47 กิโลเมตร ชายฝั่งตอนใต้ 343.50 กิโลเมตร และบริเวณรอบเกาะการิมุนชวา 132.88 กิโลเมตร

ดังนั้น ชายฝั่งตอนเหนือจึงคิดเป็นประมาณ 58 เปอร์เซ็นต์ของแนวชายฝั่งทั้งหมดในจังหวัด ตัวเลขนี้คำนวณจาก 651.47 กิโลเมตร หารด้วย 1,127.85 กิโลเมตร ช่วยอธิบายว่าเหตุใดการปกป้องแนวปันตูราจึงเกี่ยวข้องกับชุมชน กิจกรรมทางเศรษฐกิจ และหน่วยงานท้องถิ่นจำนวนมาก

ระบบป้องกันระยะทาง 575 กิโลเมตรที่วางแผนไว้จากบันเตินถึงเกรซิกเป็นการวัดอีกแบบหนึ่ง โดยระบุขอบเขตที่โครงการตั้งใจครอบคลุมในหลายจังหวัด เจ้าหน้าที่แบ่งโครงการออกเป็น 15 ช่วง เพื่อให้สามารถจัดงานในพื้นที่ที่มีสภาพชายฝั่งแตกต่างกันได้

อ่าวจาการ์ตาและเซอมารังได้รับการสำรวจอย่างละเอียดแล้ว ขณะที่ BOPPJ ระบุพื้นที่เริ่มต้นสามแห่งในชวากลาง การเลือกพื้นที่เหล่านี้ทำให้โครงการระดับชาติมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น โดยเชื่อมโยงเส้นทางชายฝั่งในภาพรวมเข้ากับพื้นที่ที่กำลังดำเนินการเก็บข้อมูล เตรียมปลูกป่า และประสานงานระหว่างรัฐบาลอยู่แล้ว

การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมและการตัดสินใจขั้นต่อไป

องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบของโครงการ ข้อกังวลเหล่านี้เกิดขึ้นควบคู่กับข้อกำหนดของรัฐบาลเองที่ระบุว่าต้องลดความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมผ่านการใช้ข้อมูลทางวิทยาศาสตร์และการออกแบบอย่างรอบคอบ

การสำรวจทางทะเล งานวิจัยของมหาวิทยาลัย และประสบการณ์ด้านป่าชายเลนในท้องถิ่นต่างช่วยตอบโจทย์คนละส่วน การสำรวจบอกสภาพทางกายภาพ มหาวิทยาลัยได้รับการขอให้ศึกษาประเด็นด้านเทคนิคและสังคม ส่วนกลุ่มชายฝั่งนำประสบการณ์การจัดการระบบนิเวศในพื้นที่ที่ผู้คนอาศัยและประกอบอาชีพมาใช้

ประกาศที่กล่าวถึงในบทความนี้ยังไม่ได้ระบุค่าใช้จ่ายทั้งหมด แบบก่อสร้างฉบับสุดท้ายของแต่ละช่วง ลำดับการก่อสร้างโดยละเอียด หรือผลการประเมินด้านสิ่งแวดล้อม การประเมินของปราโบโวที่ว่าโครงการอาจใช้เวลาราว 20 ปีเป็นเพียงการคาดการณ์ระยะเวลา ไม่ใช่กำหนดแล้วเสร็จที่แน่นอน

วันที่ 19 ตุลาคมเป็นหมุดหมายถัดไปตามกำหนดการ ตามด้วยเป้าหมายเริ่มก่อสร้างทางกายภาพในปี 2027 สำหรับติมบูลสโลโก งานเร่งด่วนที่เห็นได้ชัดคือการเสริมความแข็งแรงให้พื้นที่ปลูกและติดตั้งแนวกั้นคลื่น ส่วนตลอดแนวชายฝั่งที่กว้างขวางกว่านั้น ขั้นตอนต่อไปของโครงการคือการนำผลสำรวจ ข้อผูกพันด้านการวิจัย และแผนประสานงานไปพัฒนาเป็นมาตรการป้องกันที่เหมาะกับแต่ละพื้นที่

ประเด็นสำคัญ

• BOPPJ กำหนดเปิดโครงการนำร่องป่าชายเลนและระบบนิเวศชายฝั่งในเดมัก วันที่ 19 ตุลาคม 2026
• ระบบป้องกันที่วางแผนไว้มีระยะทางราว 575 กิโลเมตรจากบันเตินถึงเกรซิก ประกอบด้วยคันป้องกันนอกชายฝั่ง คันป้องกันชายฝั่ง และการปกป้องระบบนิเวศ
• ตั้งเป้าเริ่มก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพในปี 2027 โดยแบ่งโครงการออกเป็น 15 ช่วง
• การสำรวจทางทะเลในอ่าวจาการ์ตาและน่านน้ำเซอมารังรวบรวมข้อมูลความลึก คลื่น กระแสน้ำ ตะกอน และคุณภาพน้ำเพื่อใช้ในการออกแบบทางเทคนิค
• คาดว่ามหาวิทยาลัยและชุมชนชายฝั่งจะมีส่วนร่วมด้านงานวิจัย ทักษะ และประสบการณ์การจัดการป่าชายเลนในท้องถิ่น
• ปราโบโวกล่าวว่าโครงการอาจใช้เวลาราว 20 ปี ขณะที่องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบ