เอดีบีวางแผนสนับสนุนเขื่อนโรกุนของทาจิกิสถาน 500 ล้านดอลลาร์ ขณะที่ธนาคารต่าง ๆ หาแนวทางร่วมด้านการเงิน

วางแผนให้เงินช่วยเหลือ 200 ล้านดอลลาร์ และเงินกู้ 300 ล้านดอลลาร์

ธนาคารพัฒนาเอเชีย (เอดีบี) วางแผนสนับสนุนเงิน 500 ล้านดอลลาร์สำหรับโรงไฟฟ้าพลังน้ำโรกุนของทาจิกิสถาน แบ่งเป็นเงินช่วยเหลือ 200 ล้านดอลลาร์ และเงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรน 300 ล้านดอลลาร์ ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลังทาจิกิสถาน แพ็กเกจที่เสนอนี้จะช่วยสนับสนุนเงินทุนแก่โครงการซึ่งยังต้องใช้เงินอีกหลายพันล้านดอลลาร์ และคาดว่าจะอยู่ระหว่างการก่อสร้างไปจนถึงปี 2035

ไฟซิดดิน ซัตตอร์ คาห์ฮอร์โซดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง หารือเรื่องเงินทุนระหว่างการเจรจาสองรอบในกรุงเทพฯ กับอันโตเนลลา บาสซานี รองประธานธนาคารโลกประจำภูมิภาคยุโรปและเอเชียกลาง และเวมปี ซาปุตรา รองประธานเอดีบีฝ่ายภาคส่วนและประเด็นต่าง ๆ โดยมีผู้แทนจากธนาคารทั้งสองแห่งเข้าร่วมด้วย

การหารือมุ่งเน้นว่า ทั้งสองสถาบันจะร่วมกันจัดหาเงินทุนให้โครงการโรกุนได้อย่างไร พร้อมใช้ขั้นตอนร่วมกันในการประเมินโครงการ จัดทำสัญญา และติดตามการก่อสร้าง กระทรวงการคลังทาจิกิสถานเรียกแนวทางที่เสนอนี้ว่า กรอบการพึ่งพากันและกันอย่างเต็มรูปแบบ (Full Mutual Reliance Framework)

กระทรวงนำเสนอการแบ่งเงินช่วยเหลือและเงินกู้ดังกล่าวในฐานะแผนงาน แต่ไม่ได้ระบุว่าได้รับอนุมัติขั้นสุดท้ายแล้วหรือจะจ่ายเงินเมื่อใด ในรายงานการหารือที่กรุงเทพฯ ก่อนหน้านี้ การเจรจาได้พิจารณาเงินกู้วงเงิน 250-300 ล้านดอลลาร์ โดยส่วนที่เหลือของแพ็กเกจ 500 ล้านดอลลาร์จะเป็นเงินช่วยเหลือ

สำหรับทาจิกิสถาน ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ เพราะเงินช่วยเหลือไม่ต้องชำระคืน ส่วนเงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรนต้องชำระคืน แต่มีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยกว่าเงินกู้เชิงพาณิชย์ทั่วไป ตามสัดส่วนที่เสนอ เงินสนับสนุนจากเอดีบี 40% จะเป็นเงินช่วยเหลือ และอีก 60% จะเพิ่มภาระเงินกู้

โครงการโรกุนมีเป้าหมายลดปัญหาไฟฟ้าขาดแคลนที่เกิดซ้ำในฤดูหนาว และส่งไฟฟ้าให้ประเทศเพื่อนบ้าน ขณะเดียวกัน การก่อสร้างยังต้องใช้งบประมาณแผ่นดินจำนวนมาก ทำให้จังหวะเวลาและเงื่อนไขของเงินสนับสนุนระหว่างประเทศเป็นปัจจัยสำคัญต่อความคืบหน้าของโครงการ

เหตุใดธนาคารจึงต้องการใช้ขั้นตอนชุดเดียวกัน

ธนาคารโลกและเอดีบีกำลังหารือเรื่องข้อกำหนดร่วมกันในการประเมินโครงการ จัดซื้อจัดจ้าง และกำกับดูแล การจัดซื้อจัดจ้างคือกระบวนการคัดเลือกบริษัทเพื่อจัดหาอุปกรณ์หรือดำเนินงานก่อสร้าง

เมื่อมีธนาคารหลายแห่งให้เงินทุนแก่โครงการเดียวกัน แต่ละแห่งอาจกำหนดให้มีการตรวจสอบ เอกสาร และการรายงานของตนเอง การหารือที่กรุงเทพฯ พิจารณาวิธีลดขั้นตอนที่ซ้ำซ้อน เพื่อให้ทาจิกิสถานและผู้ให้กู้ใช้เวลาดำเนินการตามข้อกำหนดที่คล้ายกันน้อยลง

กรอบการพึ่งพากันและกันอย่างเต็มรูปแบบจะเปิดทางให้สถาบันต่าง ๆ ประสานงานผ่านกติกาที่ตกลงร่วมกัน เป้าหมายในทางปฏิบัติคือเร่งการจัดหาเงินทุนและการดำเนินงาน พร้อมกำกับดูแลการใช้จ่ายและการก่อสร้าง

การจัดหาเงินทุนให้โครงการโรกุนทำให้การประสานงานดังกล่าวมีความสำคัญเป็นพิเศษ ผู้ให้กู้ระหว่างประเทศจะทยอยเบิกจ่ายเงิน และการจ่ายเงินอาจขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของงานก่อสร้าง การผลิตอุปกรณ์ การส่งรายงาน และการยืนยันว่าได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ตกลงกันไว้แล้ว

พัฒนาการของข้อเสนอจากเอดีบี

ข้อเสนอเงินสนับสนุนจากเอดีบีเป็นผลจากการเจรจาที่ดำเนินมาตั้งแต่อย่างน้อยเดือนกุมภาพันธ์ 2025 เมื่อทาจิกิสถานขอเงิน 500 ล้านดอลลาร์จากธนาคาร และเชิญให้เข้าร่วมกลุ่มสถาบันการเงินระหว่างประเทศที่สนับสนุนโครงการโรกุน

โค ซากาโมโต ผู้แทนเอดีบีประจำทาจิกิสถาน กล่าวถึงจุดยืนของธนาคารเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2025 ระหว่างที่การหารือเรื่องการอนุมัติและรูปแบบความช่วยเหลือยังดำเนินอยู่

"เอดีบีจะสนับสนุนโครงการต่อไป และแจ้งความคืบหน้าเมื่อการเจรจาดำเนินไป" ซากาโมโตกล่าว

เหตุการณ์สำคัญแสดงให้เห็นพัฒนาการของคำขอควบคู่ไปกับการก่อสร้างและความพยายามจัดหาเงินทุนในภาพรวม:

• 16 พฤศจิกายน 2018: เปิดใช้งานเครื่องกำเนิดไฟฟ้าชุดแรกของโครงการโรกุน
• 9 กันยายน 2019: เปิดใช้งานเครื่องกำเนิดไฟฟ้าชุดที่สอง
• 25 กุมภาพันธ์ 2025: ซากาโมโตหารือเรื่องคำขอเงิน 500 ล้านดอลลาร์ของทาจิกิสถานและการพิจารณาของเอดีบี
• พฤษภาคม 2025: มาซาโตะ คันดะ ประธานเอดีบี ยืนยันความพร้อมของธนาคารที่จะสนับสนุนเงิน 500 ล้านดอลลาร์ ระหว่างหารือกับฮกิม โคลิกโซดา รองนายกรัฐมนตรีคนที่หนึ่ง ในช่วงการประชุมประจำปีของเอดีบีที่มิลาน
• 30 มิถุนายน 2026: ธนาคารโลกอนุมัติเงินช่วยเหลือเพิ่มเติม 300 ล้านดอลลาร์ ทำให้ยอดสนับสนุนโครงการโรกุนรวมเป็น 650 ล้านดอลลาร์
• ไตรมาส 3 ปี 2027: คาดว่าเครื่องกำเนิดไฟฟ้าชุดถัดไปจะเริ่มเดินเครื่อง
• ปี 2035: เอสแอนด์พี โกลบอล เรตติงส์คาดว่าแผนงานก่อสร้างทั้งหมดจะแล้วเสร็จ

โครงการโรกุนยังต้องใช้เงินอีกเท่าใด

เอสแอนด์พี โกลบอล เรตติงส์ประเมินเมื่อเดือนสิงหาคม 2026 ว่ายังต้องใช้เงินประมาณ 5.8 พันล้านดอลลาร์เพื่อก่อสร้างโครงการโรกุนให้แล้วเสร็จ แผนจัดหาเงินทุนของธนาคารโลก ณ สิ้นปี 2024 ประเมินความต้องการเงินทุนที่เหลือไว้ที่ 6.29 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมเงินช่วยเหลือและเงินทุนเงื่อนไขผ่อนปรนจากหุ้นส่วนด้านการพัฒนาไว้ 2.97 พันล้านดอลลาร์

ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนค่าใช้จ่ายที่ยังต้องใช้ในช่วงต่าง ๆ ของการก่อสร้าง เมื่อดำเนินงานเสร็จและชำระเงินแล้ว ยอดเงินที่ยังต้องใช้ก็จะเปลี่ยนแปลงไป เอสแอนด์พีเคยประเมินไว้ที่ประมาณ 6.4 พันล้านดอลลาร์ในเดือนสิงหาคม 2025 และประมาณ 6 พันล้านดอลลาร์ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026

คาห์ฮอร์โซดากล่าวว่า จะคำนวณต้นทุนก่อสร้างขั้นสุดท้ายได้ก็ต่อเมื่องานแล้วเสร็จ เงินเฟ้อ ราคาอุปกรณ์และวัสดุ สภาพทางธรณีวิทยาที่ซับซ้อน และข้อกำหนดด้านความปลอดภัยเพิ่มเติม ล้วนส่งผลต่อค่าใช้จ่ายได้

เมื่อเทียบกับตัวเลข 5.8 พันล้านดอลลาร์ของเอสแอนด์พี เงิน 500 ล้านดอลลาร์ที่เอดีบีเสนอจะครอบคลุมประมาณ 8.6% ของความต้องการเงินทุนที่เหลือ แพ็กเกจนี้มีมูลค่าสูง แต่ทาจิกิสถานยังต้องพึ่งพาผู้ให้กู้รายอื่น เงินทุนภาครัฐ และรายได้จากโรงไฟฟ้า

เอสแอนด์พีคาดว่าเงินทุนจากภายนอกจะครอบคลุมประมาณครึ่งหนึ่งของต้นทุนที่เหลือ หรือราว 2.9 พันล้านดอลลาร์ ส่วนอีกครึ่งหนึ่งจะมาจากงบประมาณทาจิกิสถานและรายได้ของโครงการโรกุน โครงสร้างนี้ใกล้เคียงกับแผนธนาคารโลกก่อนหน้านี้ ซึ่งกำหนดให้หุ้นส่วนระหว่างประเทศรับผิดชอบเงินทุนประมาณครึ่งหนึ่งเช่นกัน

ข้อตกลงที่ลงนามแล้วและการทยอยเบิกจ่ายเงิน

กระทรวงการคลังทาจิกิสถานระบุว่าได้ลงนามข้อตกลงกับหุ้นส่วนระหว่างประเทศแล้วเป็นมูลค่ารวมประมาณ 1.5 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมเงินช่วยเหลือราว 650 ล้านดอลลาร์ และเงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรน 867 ล้านดอลลาร์ การลงนามเป็นเพียงขั้นตอนหนึ่งของการจัดหาเงินทุน หลังจากนั้นจึงทยอยเบิกจ่ายตามสัญญาและความคืบหน้าของงาน

ในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม คาห์ฮอร์โซดากล่าวว่า ธนาคารโลกได้โอนเงิน 30 ล้านดอลลาร์แล้ว ขณะที่เงินโอนจากอีกสองแห่งรวมกันอยู่ที่ 136.4 ล้านยูโร เขายังระบุเงิน 120 ล้านดอลลาร์จากธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชีย และ 25 ล้านดอลลาร์จากกองทุนเพื่อการพัฒนากาตาร์

รัฐมนตรีกล่าวว่า ได้ชำระต้นทุนการผลิตอุปกรณ์หลักของโรงไฟฟ้าไปแล้วประมาณ 70% โดยส่วนใหญ่เป็นกังหันและเครื่องจักรผลิตไฟฟ้า ส่วนการชำระเงินเพิ่มเติมจะเป็นไปตามความคืบหน้าการผลิตอุปกรณ์และการปฏิบัติตามเงื่อนไขสัญญา

เงินช่วยเหลือเพิ่มเติม 300 ล้านดอลลาร์ที่ธนาคารโลกอนุมัติเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน ทำให้ยอดสนับสนุนรวมของธนาคารเป็น 650 ล้านดอลลาร์ เงินทุนมีไว้สำหรับการก่อสร้าง อุปกรณ์ การกำกับดูแลคุณภาพและความปลอดภัย รวมถึงพันธกรณีด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม

ทาจิกิสถานยังหารือเรื่องเงิน 500 ล้านยูโรจากธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป สำหรับแพ็กเกจก่อสร้างที่เรียกว่า Lot 3A สหภาพยุโรปตั้งใจให้เงินช่วยเหลือ 50 ล้านยูโร โดย 40 ล้านยูโรมีเป้าหมายเพื่อลดต้นทุนดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องกับเงินทุนจากธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป และอีก 10 ล้านยูโรใช้จัดการประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการย้ายประชาชนออกจากพื้นที่อ่างเก็บน้ำ

ข้อเสนอของสหภาพยุโรปเชื่อมโยงความต้องการที่เป็นรูปธรรมสองประการ ได้แก่ การทำให้การกู้ยืมมีต้นทุนต่ำลง และการช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากอ่างเก็บน้ำซึ่งต้องย้ายถิ่นฐาน ขนาดและช่วงเวลาของข้อตกลงเงินทุนแต่ละฉบับจะส่งผลต่อความเร็วในการดำเนินงาน

โรงไฟฟ้าขนาดใหญ่ขึ้น โดยงานก่อสร้างยังดำเนินต่อหลังเริ่มใช้กังหันใหม่

โครงการโรกุนกำลังก่อสร้างบนแม่น้ำวาห์ช รายละเอียดโครงการฉบับปัจจุบันระบุว่าจะมีเครื่องกำเนิดไฟฟ้า 6 ชุด ชุดละ 630 เมกะวัตต์ รวมกำลังการผลิตติดตั้ง 3,780 เมกะวัตต์ รายละเอียดโครงการฉบับก่อนหน้านี้ระบุเครื่องกำเนิดไฟฟ้า 6 ชุด ชุดละ 600 เมกะวัตต์ รวม 3,600 เมกะวัตต์

เมกะวัตต์ใช้วัดปริมาณไฟฟ้าที่โรงไฟฟ้าผลิตได้ ณ ช่วงเวลาหนึ่ง ส่วนการผลิตไฟฟ้ารายปีซึ่งโดยทั่วไปแสดงเป็นกิโลวัตต์ชั่วโมง ใช้วัดปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้ในช่วงเวลาหนึ่ง ปริมาณน้ำและสภาพการเดินเครื่องมีผลต่อยอดการผลิตรายปี

ขณะนี้เครื่องกำเนิดไฟฟ้าสองชุดที่เริ่มเดินเครื่องในปี 2018 และ 2019 ทำงานที่กำลังการผลิตต่ำกว่าปกติ คาดว่าเครื่องชุดถัดไปจะเริ่มเดินเครื่องในไตรมาส 3 ปี 2027 โดยกระทรวงพลังงานทาจิกิสถานระบุว่าเป็นเดือนกันยายน ก่อนหน้านี้เคยวางแผนให้เริ่มเดินเครื่องในเดือนกันยายน 2025

แผนก่อนหน้านี้คาดว่าเครื่องกำเนิดไฟฟ้าชุดที่หกจะเริ่มเดินเครื่องในปี 2029 ขณะที่เอสแอนด์พีคาดว่าโครงการทั้งหมดจะแล้วเสร็จในปี 2035 การเริ่มเดินเครื่องกังหันและการก่อสร้างเขื่อนทั้งระบบให้แล้วเสร็จเป็นหมุดหมายคนละขั้น งานวิศวกรรมโยธา โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ และงานอื่น ๆ อาจดำเนินต่อไปหลังเริ่มใช้งานอุปกรณ์ผลิตไฟฟ้าแล้ว

อ่างเก็บน้ำมีแผนกักเก็บน้ำ 13.3 ลูกบาศก์กิโลเมตร ซึ่งรวมปริมาตรน้ำสำรองที่ใช้งานได้ 10.3 ลูกบาศก์กิโลเมตร โดยเป็นส่วนที่สามารถนำมาใช้ตามแผนในการเดินเครื่องโรงไฟฟ้า แผนโครงการก่อนหน้านี้คาดว่าจะใช้เวลาเติมน้ำในอ่างเก็บน้ำ 15-17 ปี

เพิ่มไฟฟ้าใช้ในฤดูหนาวและส่งให้ประเทศเพื่อนบ้าน

ธนาคารโลกประเมินว่าโครงการโรกุนอาจช่วยให้ประชาชนราว 10 ล้านคนในทาจิกิสถานเข้าถึงไฟฟ้าได้ดีขึ้น และช่วยลดปัญหาขาดแคลนไฟฟ้าที่เกิดซ้ำในฤดูหนาว เมื่อโรงไฟฟ้าเสร็จสมบูรณ์อาจผลิตไฟฟ้าได้ประมาณ 14,400 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อปี หรือราว 60% ของการผลิตไฟฟ้ารายปีในปัจจุบันของประเทศ

ปัจจุบันโครงการโรกุนผลิตไฟฟ้าแล้ว ในปี 2025 โรงไฟฟ้าผลิตไฟฟ้าได้มากกว่า 1,600 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง เพิ่มขึ้นประมาณ 400 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงจากปี 2024 กระทรวงพลังงานระบุว่า ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2025 เครื่องกำเนิดไฟฟ้าสองชุดที่เดินเครื่องอยู่ผลิตไฟฟ้าสะสมรวม 9,900 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง

การผลิตไฟฟ้าลดลงในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 เหลือ 675 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2025 อยู่ 161 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งหมายความว่าการผลิตในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 อยู่ที่ประมาณ 836 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง และลดลงราว 19% ในช่วงถัดมา

การประเมินด้านเงินทุนให้ตัวเลขคาดการณ์การส่งออกแตกต่างกัน เอสแอนด์พีคาดว่าประมาณ 60% ของการผลิตไฟฟ้าในอนาคตจะส่งไปยังประเทศอื่น ๆ ในเอเชียกลาง ขณะที่รายละเอียดโครงการฉบับก่อนหน้านี้คาดไว้ที่ประมาณ 70% โดยส่วนใหญ่ส่งไปคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน ส่วนรายละเอียดฉบับหลังของธนาคารโลกแบ่งไฟฟ้าราวครึ่งหนึ่งให้รองรับความต้องการภายในประเทศที่เพิ่มขึ้น และอีกครึ่งหนึ่งส่งออก

สำหรับครัวเรือนทาจิกิสถาน ประโยชน์สำคัญคือการมีไฟฟ้าใช้ในฤดูหนาวอย่างสม่ำเสมอมากขึ้น ส่วนโครงการจะมีรายได้จากการส่งออกเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานและการชำระเงินทุน ธนาคารโลกยังคาดว่าการก่อสร้างและการเดินเครื่องจะสร้างงานทั้งทางตรงและทางอ้อมมากกว่า 30,000 ตำแหน่ง

งบประมาณและหนี้รับภาระส่วนหนึ่ง

ทางการระบุว่า ตั้งแต่ปี 2008 ทาจิกิสถานจัดสรรเงินจากงบประมาณและแหล่งอื่น ๆ ให้โครงการโรกุนแล้วมากกว่า 48.1 พันล้านโซโมนี กระทรวงพลังงานประเมินว่า ณ สิ้นปี 2025 การก่อสร้างเสร็จไปเกือบ 60%

ในการแถลงข่าวเดือนกรกฎาคม คาห์ฮอร์โซดากล่าวว่า งบประมาณประจำปีเบื้องต้นจัดสรรไว้ 4.5 พันล้านโซโมนี และได้รับเงินสนับสนุนไปแล้วประมาณ 4 พันล้านโซโมนีในช่วงครึ่งแรกของปี รายได้งบประมาณที่สูงกว่าแผนทำให้รัฐบาลพิจารณาเพิ่มวงเงินจัดสรรเป็นประมาณ 7 พันล้านโซโมนี

เอสแอนด์พีคาดว่าหนี้ภาครัฐสุทธิจะเพิ่มจากประมาณ 13.4% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศในปี 2025 เป็น 19% ในปี 2029 ส่วนหนึ่งเป็นผลจากการกู้ยืมใหม่สำหรับโครงการโรกุน ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ หรือจีดีพี คือมูลค่าสินค้าและบริการที่เศรษฐกิจผลิตได้ในหนึ่งปี

ความเคลื่อนไหวของอัตราแลกเปลี่ยนก็มีความสำคัญเช่นกัน เอสแอนด์พีระบุว่าหนี้รัฐบาลกลางประมาณ 90% อยู่ในสกุลเงินต่างประเทศ หากค่าเงินโซโมนีอ่อนลง ก็ต้องใช้เงินสกุลท้องถิ่นมากขึ้นเพื่อชำระเงินสกุลต่างประเทศจำนวนเท่าเดิม

ทาจิกิสถานออกพันธบัตรระหว่างประเทศมูลค่า 500 ล้านดอลลาร์ในปี 2017 เพื่อสนับสนุนเงินทุนสำหรับเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสองชุดแรกของโครงการโรกุน เอสแอนด์พีระบุว่ามีการชำระคืนเงินต้นราว 83 ล้านดอลลาร์ทุกหกเดือน ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2025 ถึงเดือนกันยายน 2027 ขณะที่คาห์ฮอร์โซดาให้กำหนดการชำระเงินอีกแบบในการแถลงข่าวเดือนกรกฎาคม โดยระบุว่าจะครบกำหนดชำระ 100 ล้านดอลลาร์ในวันที่ 20 กันยายน 2026 และอีก 100 ล้านดอลลาร์ในเดือนเมษายน 2027

เอสแอนด์พีประเมินว่าการชำระหนี้ต่างประเทศทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 500 ล้านดอลลาร์ในปี 2026 และ 470 ล้านดอลลาร์ในปี 2027 ภาระดังกล่าวเกิดขึ้นควบคู่ไปกับค่าใช้จ่ายก่อสร้างที่ยังดำเนินต่อเนื่อง ทำให้เงินช่วยเหลือมีคุณค่าต่องบประมาณเป็นพิเศษ

ความปลอดภัยและความร่วมมือในวงกว้างกำหนดขั้นตอนต่อไป

คาห์ฮอร์โซดากล่าวว่า ผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศกำลังพิจารณาก่อสร้างโครงสร้างป้องกันเพิ่มเติมที่เรียกว่าเขื่อนอานม้า งานที่เสนอเกี่ยวข้องกับกระแสน้ำหลาก สภาพแม่น้ำ และการเคลื่อนตัวของน้ำบริเวณทางออกอุโมงค์ก่อสร้าง

การประเมินความปลอดภัยยังครอบคลุมการเตรียมพร้อมรับเหตุฉุกเฉินที่โครงการโรกุน โรงไฟฟ้าพลังน้ำปลายน้ำ และชุมชนใกล้เคียง การก่อสร้างเพิ่มเติมใด ๆ จะต้องรวมไว้ในงบประมาณและกำหนดการโครงการ ส่วนประชาชนที่ต้องย้ายออกจากพื้นที่อ่างเก็บน้ำก็เป็นอีกส่วนหนึ่งของพันธกรณีทางสังคมในโครงการ

การมีส่วนร่วมของเอดีบีไม่ได้จำกัดอยู่แค่โครงการโรกุน ภายในปี 2025 ธนาคารให้เงินสนับสนุนโครงการ 198 โครงการรวมประมาณ 2.7 พันล้านดอลลาร์ตลอด 27 ปี ซึ่งรวมเงินช่วยเหลือ 2.2 พันล้านดอลลาร์ ในปี 2024 ธนาคารจัดสรรเงิน 220 ล้านดอลลาร์ให้โครงการ 6 โครงการ และวางแผนอนุมัติโครงการใหม่ 4 โครงการในปี 2025 รวมถึงโครงการเกษตรดิจิทัล

ยุทธศาสตร์ความร่วมมือที่หารือสำหรับช่วงปี 2026-2030 ครอบคลุมพลังงาน การขนส่ง การท่องเที่ยว การศึกษา สุขภาพ เกษตรกรรม และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โดยมีการพัฒนาดิจิทัลในทุกภาคส่วนดังกล่าว เมื่อเดือนพฤษภาคม 2025 เอดีบีสนับสนุนโครงการในทาจิกิสถาน 19 โครงการ มูลค่ารวมมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์

ดังนั้น แพ็กเกจเงินสนับสนุนโครงการโรกุน 500 ล้านดอลลาร์จึงมีมูลค่าสูง แม้เทียบกับความร่วมมือในภาพรวม ภารกิจเร่งด่วนด้านเงินทุนคือทำให้เงินสนับสนุนที่วางแผนไว้และขั้นตอนร่วมกันของธนาคารกลายเป็นข้อตกลงและการจ่ายเงินที่สอดคล้องกับความคืบหน้าการก่อสร้าง เครื่องกำเนิดไฟฟ้าชุดถัดไปในปี 2027 เป็นบททดสอบสำคัญที่ใกล้ที่สุดของกำหนดการก่อสร้าง ขณะที่โครงการทั้งหมดจะดำเนินต่อไปจนถึงปี 2035

ประเด็นสำคัญ

• เอดีบีวางแผนสนับสนุนโครงการโรกุน 500 ล้านดอลลาร์ แบ่งเป็นเงินช่วยเหลือ 200 ล้านดอลลาร์ และเงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรน 300 ล้านดอลลาร์
• เอดีบีและธนาคารโลกกำลังหารือเรื่องขั้นตอนร่วมกันในการประเมินโครงการ จัดซื้อจัดจ้าง และกำกับดูแล
• เอสแอนด์พีประเมินเมื่อเดือนสิงหาคม 2026 ว่ายังต้องใช้เงินก่อสร้างอีก 5.8 พันล้านดอลลาร์
• แบบโรงไฟฟ้าฉบับปัจจุบันกำหนดให้มีเครื่องกำเนิดไฟฟ้า 6 ชุด กำลังการผลิตรวม 3,780 เมกะวัตต์
• คาดว่าเครื่องกำเนิดไฟฟ้าชุดถัดไปจะเริ่มเดินเครื่องในไตรมาส 3 ปี 2027 ขณะที่เอสแอนด์พีคาดว่าโครงการทั้งหมดจะแล้วเสร็จในปี 2035
• โครงการโรกุนมีเป้าหมายลดปัญหาไฟฟ้าขาดแคลนในฤดูหนาว และสร้างรายได้จากการส่งออกไฟฟ้าในภูมิภาค
• เงินทุนจากรัฐบาล หนี้ต่างประเทศ ความปลอดภัยของเขื่อน และพันธกรณีด้านการย้ายถิ่นฐาน ยังคงเป็นปัจจัยสำคัญต่อการก่อสร้างโครงการให้แล้วเสร็จ