ฐานทัพอากาศลอยน้ำสำหรับชุมชนที่ถูกตัดขาดจากภัยพิบัติ
อินโดนีเซียกำลังเตรียมเรือบรรทุกเครื่องบินลำแรก KRI Sriwijaya-100 เพื่อส่งสิ่งของฉุกเฉิน เคลื่อนย้ายเจ้าหน้าที่บรรเทาทุกข์ และสนับสนุนการอพยพในหมู่เกาะต่าง ๆ ของประเทศ หลังเข้าประจำการที่ท่าเรือตันจุงปริโอก กรุงจาการ์ตา เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2026
สารบัญ
- ฐานทัพอากาศลอยน้ำสำหรับชุมชนที่ถูกตัดขาดจากภัยพิบัติ
- เหตุใดเฮลิคอปเตอร์จึงเป็นหัวใจของแผน
- จากกองทัพเรืออิตาลีสู่กองเรืออินโดนีเซีย
- ขีดความสามารถในการบรรทุกและประสานงาน
- บรรเทาภัยพิบัติควบคู่การป้องกันทางทะเล
- เรือที่ได้รับบริจาคแต่มีค่าใช้จ่ายดำเนินงานสูง
- รักษาความพร้อมของแพลตฟอร์มการบินที่มีอายุใช้งานมานาน
- เปลี่ยนขีดความสามารถให้เป็นการส่งมอบความช่วยเหลือ
- ประเด็นสำคัญ
กองทัพเรืออินโดนีเซียระบุว่า เรือ Giuseppe Garibaldi ซึ่งเคยประจำการในกองทัพเรืออิตาลี สามารถบรรทุกเฮลิคอปเตอร์ได้สูงสุด 18 ลำ และรองรับกำลังพลได้สูงสุด 830 นาย ขีดความสามารถเหล่านี้ทำให้ปฏิบัติการเฮลิคอปเตอร์เป็นหัวใจสำคัญของเหตุผลที่รัฐบาลใช้สนับสนุนการนำเรือลำนี้ไปปฏิบัติภารกิจ เมื่อถนน สะพาน หรือสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ได้รับความเสียหายขัดขวางการเข้าถึงชุมชน
พลจัตวา Rico Sirait หัวหน้าสำนักงานสารสนเทศของกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า เรือพร้อมสนับสนุนปฏิบัติการทางทหารนอกเหนือจากการสู้รบ โดยเฉพาะการรับมือภัยพิบัติ ส่วน Muhammad Qodari หัวหน้าสำนักงานสื่อสารรัฐบาล กล่าวว่า การปรับปรุงเพื่อรองรับเฮลิคอปเตอร์และโดรนได้รับการจัดลำดับความสำคัญตามคำสั่งของประธานาธิบดี Prabowo Subianto ในการประชุมวงจำกัดว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติ
ภารกิจด้านมนุษยธรรมนี้มาพร้อมข้อผูกพันทางการเงินจำนวนมาก กระทรวงการคลังอินโดนีเซียอนุมัติเงินทุน 450 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการเรือบรรทุกเครื่องบินในปี 2025 ขณะที่ประมาณการเพิ่มเติมเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงและดำเนินงานทำให้เกิดการตรวจสอบว่าอินโดนีเซียจะจัดหาเงินทุนเพื่อคงสภาพเรือลำนี้ได้อย่างไร
สำหรับผู้ที่รอความช่วยเหลือหลังเกิดภัยพิบัติ ประโยชน์ที่ตั้งใจไว้เข้าใจได้ง่าย กล่าวคือ เรือที่บรรทุกอากาศยานและสิ่งของบรรเทาทุกข์สามารถเข้าประจำตำแหน่งนอกชายฝั่ง แล้วส่งความช่วยเหลือไปยังพื้นที่ที่รถบรรทุกบรรเทาทุกข์เข้าไม่ถึง แต่การทำให้บริการดังกล่าวเชื่อถือได้จำเป็นต้องมีอากาศยาน ลูกเรือที่ผ่านการฝึก การบำรุงรักษา และเงินทุน นอกเหนือจากตัวเรือเอง
เหตุใดเฮลิคอปเตอร์จึงเป็นหัวใจของแผน
Qodari ระบุว่าอินโดนีเซียเผชิญเหตุฉุกเฉินหลายประเภท ทั้งแผ่นดินไหว น้ำท่วม ดินถล่ม ตลอดจนไฟป่าและไฟไหม้พื้นที่ป่า ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 28 กันยายน เขากล่าวถึงความยากลำบากในการนำเจ้าหน้าที่และสิ่งของจำเป็นไปถึงประชาชนเมื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมได้รับความเสียหาย
Qodari ซึ่งหน่วยงานของเขาทำหน้าที่สื่อสารนโยบายรัฐบาล อธิบายว่าเรือบรรทุกเครื่องบินจะช่วยแก้ปัญหาการเข้าถึงพื้นที่ได้อย่างไร:
"ด้วยขีดความสามารถในการสนับสนุนการเคลื่อนย้ายเฮลิคอปเตอร์ รวมถึงการบรรทุกและกระจายสิ่งของต่าง ๆ KRI Sriwijaya-100 จึงสามารถช่วยเข้าถึงพื้นที่ที่เดินทางทางบกหรือด้วยวิธีอื่นได้ยาก" เขากล่าว
เฮลิคอปเตอร์ขึ้นและลงในแนวดิ่งได้ จึงปฏิบัติการได้โดยไม่ต้องใช้ทางวิ่งแบบทั่วไป เรือที่ติดตั้งอุปกรณ์รองรับเฮลิคอปเตอร์สามารถทำหน้าที่เป็นจุดขึ้นบินเคลื่อนที่ใกล้พื้นที่ประสบภัย และลดการพึ่งพาสิ่งอำนวยความสะดวกบนฝั่ง
Sirait กล่าวถึงเรือลำนี้ว่าเป็นฐานทัพอากาศลอยน้ำที่สามารถรองรับเฮลิคอปเตอร์และโดรนขณะแล่นอยู่ ภารกิจที่รัฐบาลวางแผนไว้รวมถึงการขนส่งสิ่งของจำนวนมาก การอพยพ ปฏิบัติการทางการแพทย์ และการให้ความช่วยเหลือฉุกเฉินในพื้นที่ห่างไกล
กองทัพเรือยังกล่าวถึงสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับปฏิบัติการเฮลิคอปเตอร์และโดรนด้วย อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ระบุจำนวนอากาศยานที่จะจัดสรร ขีดความสามารถด้านการแพทย์ ปริมาณสิ่งของบรรเทาทุกข์ที่บรรทุกได้ หรือกำหนดแล้วเสร็จของการปรับปรุง รายละเอียดเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่าเรือบรรทุกเครื่องบินจะส่งความช่วยเหลือได้มากเพียงใดในเหตุฉุกเฉินแต่ละครั้ง
จากกองทัพเรืออิตาลีสู่กองเรืออินโดนีเซีย
KRI Sriwijaya-100 สร้างโดย Fincantieri ที่เมืองมอนฟัลโกเน ประเทศอิตาลี และเข้าประจำการในกองทัพเรืออิตาลีเมื่อปี 1985 เรือลำนี้เดินทางถึงอินโดนีเซียในปี 2026 หลังจากอิตาลีตกลงมอบเรือให้จาการ์ตาเมื่อเดือนมีนาคม
เรือเดินทางถึงท่าเรือตันจุงปริโอกทางตอนเหนือของจาการ์ตาเมื่อวันที่ 18 กันยายน หลังออกจากอิตาลีและแล่นผ่านโคลัมโบกับช่องแคบมะละกา Muhammad Ali ผู้บัญชาการกองทัพเรือ กล่าวถึงการเดินทางมาถึงของเรือ ขณะที่อินโดนีเซียเตรียมนำเรืออดีตของอิตาลีเข้าประจำการ
การส่งมอบและเตรียมความพร้อมของเรือมีหมุดหมายสำคัญหลายขั้นตอน:
- 2025: กระทรวงการคลังอินโดนีเซียอนุมัติเงินทุน 450 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการเรือบรรทุกเครื่องบิน
- มีนาคม 2026: อิตาลีตกลงมอบเรือ Giuseppe Garibaldi ให้อินโดนีเซีย
- 18 กันยายน 2026: เรือบรรทุกเครื่องบินเดินทางถึงท่าเรือตันจุงปริโอก หลังออกเดินทางจากอิตาลี
- 24 กันยายน 2026: อิตาลีส่งมอบเรืออย่างเป็นทางการ และพลเอก Agus Subiyanto ผู้บัญชาการกองทัพอินโดนีเซีย ประกอบพิธีนำเรือเข้าประจำการในชื่อ KRI Sriwijaya-100
- 28 กันยายน 2026: Qodari เปิดเผยว่าการรับมือภัยพิบัติและภารกิจด้านมนุษยธรรมได้รับการจัดลำดับความสำคัญ
พิธีเมื่อวันที่ 24 กันยายนประกอบด้วยการลดธงอิตาลีและชักธงอินโดนีเซียขึ้นสู่ยอดเสา ชื่อ Sriwijaya อ้างอิงถึงอาณาจักรทางทะเลที่มีศูนย์กลางอยู่บนเกาะสุมาตรา ซึ่งผงาดเป็นมหาอำนาจทางเรือและการค้ารายสำคัญในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ระหว่างศตวรรษที่ 7 ถึง 13
ขีดความสามารถในการบรรทุกและประสานงาน
กระทรวงกลาโหมระบุว่าเรือลำนี้มีความยาว 180 เมตร และมีระวางขับน้ำ 12,000 ตัน ส่วน Dr. Jannus TH Siahaan นักวิเคราะห์ ประเมินไว้ในบทวิเคราะห์การจัดซื้อว่าเรือมีระวางขับน้ำเกือบ 14,000 ตัน ระวางขับน้ำคือการวัดน้ำหนักของเรือจากปริมาณน้ำที่เรือแทนที่
ขีดความสามารถที่กองทัพเรือระบุว่าเรือสามารถบรรทุกเฮลิคอปเตอร์ได้สูงสุด 18 ลำ และกำลังพล 830 นาย ทำให้เห็นภาพขนาดของเรือ การนำไปปฏิบัติภารกิจจริงจะขึ้นอยู่กับการเลือกอากาศยาน จำนวนบุคลากรที่ต้องใช้ปฏิบัติงาน และสิ่งของที่บรรทุกสำหรับแต่ละภารกิจ
กระทรวงกลาโหมยังระบุว่าเรือลำนี้สามารถทำหน้าที่เป็นศูนย์บัญชาการปฏิบัติการทางทะเลได้ ในการรับมือภัยพิบัติ นั่นหมายถึงการจัดให้มีสถานที่ซึ่งทีมทหารสามารถประสานการเคลื่อนย้ายอากาศยาน การส่งสิ่งของบรรเทาทุกข์ และกิจกรรมอื่น ๆ ในทะเล
ปฏิบัติการทางการแพทย์เป็นส่วนหนึ่งของบทบาทด้านมนุษยธรรมที่รัฐบาลเสนอไว้ นอกจากนี้ Siahaan ยังเสนอแยกต่างหากให้พัฒนาขีดความสามารถเป็นโรงพยาบาลลอยน้ำ โดยเป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดที่กว้างขึ้นในการใช้เรือเป็นฐานสำหรับเฮลิคอปเตอร์และอากาศยานไร้คนขับ
สำหรับชุมชนที่ถูกตัดขาดจากโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหาย การผสานขีดความสามารถเหล่านี้มีความสำคัญ เรือที่นำสิ่งของเข้าใกล้พื้นที่ประสบภัยและประสานเที่ยวบินจากฐานเดียวกัน อาจช่วยเชื่อมความช่วยเหลือจากนอกชายฝั่งไปถึงผู้คนบนแผ่นดิน
บรรเทาภัยพิบัติควบคู่การป้องกันทางทะเล
Qodari กล่าวว่า ภารกิจด้านมนุษยธรรมของเรือลำนี้จะเสริมบทบาทหลักด้านการป้องกันทางทะเล เขาจัดให้การรับมือภัยพิบัติอยู่ในกรอบปฏิบัติการทางทหารนอกเหนือจากการสงคราม ซึ่งมักเรียกย่อว่า MOOTW และในอินโดนีเซียเรียกว่า OMSP
Qodari อธิบายลำดับความสำคัญดังกล่าวในแถลงการณ์ว่า:
"ขีดความสามารถนี้ได้รับการจัดลำดับความสำคัญเพื่อสนับสนุนปฏิบัติการทางทหารนอกเหนือจากการสงคราม (MOOTW) โดยเฉพาะการบรรเทาผลกระทบจากภัยพิบัติและภารกิจด้านมนุษยธรรม" เขากล่าว
คำนี้หมายถึงกิจกรรมทางทหารที่ไม่ใช่การสู้รบในสงคราม สำหรับเรือลำนี้ เจ้าหน้าที่ระบุภารกิจที่เป็นรูปธรรมไว้ เช่น การขนส่งสิ่งของบรรเทาทุกข์ การส่งกำลังพลเข้าปฏิบัติงาน และการช่วยอพยพประชาชน
Muhammad Ali ผู้บัญชาการกองทัพเรือ ยังกล่าวว่าเรือลำนี้อาจ "ถูกนำไปใช้ในภารกิจรบได้หากจำเป็น" กระทรวงกลาโหมระบุว่าการทูตด้านการป้องกันประเทศเป็นอีกบทบาทหนึ่ง ซึ่งทำให้เรือบรรทุกเครื่องบินลำนี้เป็นส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์ทางทหารของอินโดนีเซีย ตลอดจนแผนรับมือเหตุฉุกเฉินภายในประเทศ
การจัดซื้อเรือลำนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างของ Prabowo เพื่อยกระดับยุทโธปกรณ์ทางทหาร อินโดนีเซียลงนามข้อตกลงมูลค่า 8.1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2022 ขณะที่เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหม เพื่อซื้อเครื่องบินขับไล่ Rafale จากฝรั่งเศส 42 ลำ ส่วนเรือบรรทุกเครื่องบินเพิ่มขีดความสามารถอีกแบบหนึ่ง นั่นคือแพลตฟอร์มการบินที่เคลื่อนที่ทางทะเลได้
เรือที่ได้รับบริจาคแต่มีค่าใช้จ่ายดำเนินงานสูง
อินโดนีเซียได้รับเรือลำนี้เป็นของบริจาค แต่การนำเข้าประจำการอย่างต่อเนื่องต้องอาศัยการปรับปรุง ค่าใช้จ่ายด้านกำลังพล การบำรุงรักษา และเชื้อเพลิง การอนุมัติเงินทุน 450 ล้านดอลลาร์เป็นตัวเลขเงินทุนหลักของรัฐบาลที่ระบุไว้สำหรับโครงการนี้
Siahaan ซึ่งเขียนบทประเมินลงวันที่ 13 ตุลาคม 2026 ประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ได้รับบริจาคไว้ที่ 54 ล้านยูโร หรือประมาณ 1.1 ล้านล้านรูเปียห์ เขาประเมินค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงไว้ที่ 7.2 ล้านล้านถึง 7.5 ล้านล้านรูเปียห์ และค่าใช้จ่ายดำเนินงานตามปกติประมาณ 101,000 ล้านรูเปียห์ต่อเดือน
หากคำนวณตามประมาณการรายเดือนดังกล่าว การเดินเรือเป็นเวลา 60 เดือนจะมีค่าใช้จ่าย 6.06 ล้านล้านรูเปียห์ เมื่อนำไปรวมกับค่าใช้จ่ายในการปรับปรุง จะคิดเป็น 13.26 ล้านล้านถึง 13.56 ล้านล้านรูเปียห์ สำหรับการปรับปรุงและการดำเนินงานเป็นเวลา 5 ปี โดยยังไม่รวมค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ตัวเลขเหล่านี้เป็นประมาณการในบทประเมินของ Siahaan ไม่ใช่บัญชีรายจ่ายขั้นสุดท้ายของรัฐบาล
Siahaan ยังระบุว่า ค่าเชื้อเพลิงอยู่ที่ประมาณ 1,800 ล้านรูเปียห์ต่อวันที่เรือออกทะเล ความถี่ในการเดินเรือของเรือจึงเป็นปัจจัยสำคัญในการวางแผนงบประมาณรายปี
นักการเมืองฝ่ายค้านแสดงความกังวลว่าค่าใช้จ่ายขั้นสุดท้ายอาจสูงกว่าเงินทุนที่ได้รับอนุมัติ คำถามด้านงบประมาณในทางปฏิบัติครอบคลุมตลอดอายุประจำการของเรือ อินโดนีเซียต้องจัดหาเงินทุนเพื่อให้เรือพร้อมปฏิบัติภารกิจฉุกเฉิน รวมถึงงานเตรียมความพร้อมในช่วงแรก
รักษาความพร้อมของแพลตฟอร์มการบินที่มีอายุใช้งานมานาน
เรือบรรทุกเครื่องบินมีอายุ 41 ปีเมื่อเดินทางถึงอินโดนีเซียในปี 2026 Ali กล่าวว่าเขาหวังว่าเรือจะรับใช้อินโดนีเซียได้อีก 15 ถึง 20 ปี พร้อมแสดงความเชื่อมั่นในสภาพของเรือ
Ali เสนาธิการกองทัพเรืออินโดนีเซีย กล่าวถึงความคาดหวังของเขาว่า:
"สภาพของเรือยังดีมาก และหวังว่ากองทัพเรืออินโดนีเซียจะใช้เรือลำนี้ได้อีก 15 ถึง 20 ปี" เขากล่าว
Sirait เน้นย้ำถึงการใช้ทรัพยากรและความเชี่ยวชาญภายในประเทศในการบำรุงรักษาและปรับปรุงเรือ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามเสริมสร้างอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของอินโดนีเซีย Siahaan อธิบายถึงการปรับปรุงเรือที่กระทรวงกลาโหมและ PT PAL ผู้ต่อเรือของอินโดนีเซียร่วมดำเนินการ ซึ่งรวมถึงงานระบบปรับอากาศ ระบบจัดการการรบ และอาวุธป้องกันตนเอง
Siahaan ยังระบุว่าการฝึกอบรม สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบำรุงรักษา และบุคลากรผู้เชี่ยวชาญเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เรือใช้งานได้ในระยะยาว การปฏิบัติการอากาศยานจากดาดฟ้าเรือที่กำลังเคลื่อนที่ต้องอาศัยการทำงานประสานกันของลูกเรือบิน ทีมงานบนดาดฟ้า และเจ้าหน้าที่ซ่อมบำรุง
การประเมินของเขากล่าวถึงฐานทัพที่วางแผนไว้ ณ อ่าวเตอลุก ราย ในจังหวัดลัมปุง นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีขีดความสามารถด้านอู่ต่อเรือเพื่อรองรับการบำรุงรักษาและการซ่อมใหญ่ เวลาที่เรือใช้ไปกับการซ่อมแซมจะส่งผลต่อช่วงเวลาที่สามารถส่งเรือไปยังพื้นที่ฉุกเฉินได้
เปลี่ยนขีดความสามารถให้เป็นการส่งมอบความช่วยเหลือ
คำสั่งของ Prabowo ให้รับมือภัยพิบัติทำให้เรือลำนี้มีภารกิจสาธารณะที่ชัดเจน อินโดนีเซียต้องการแพลตฟอร์มที่สามารถเคลื่อนย้ายอากาศยานและสิ่งของไปทั่วหมู่เกาะ ซึ่งโครงข่ายเชื่อมต่อเพียงจุดเดียวที่เสียหายก็อาจทำให้ชุมชนเข้าถึงได้ยาก
Ali อธิบายเหตุผลเบื้องหลังขีดความสามารถในการบรรทุกเฮลิคอปเตอร์ว่า:
"ประเทศนี้เกิดภัยพิบัติมากมาย เราจึงจำเป็นต้องมีเรือหรือแพลตฟอร์มที่บรรทุกเฮลิคอปเตอร์ได้จำนวนมากจริง ๆ เพราะเฮลิคอปเตอร์สามารถส่งสิ่งของจำเป็นไปยังพื้นที่ห่างไกลได้อย่างรวดเร็ว" เขากล่าว
เรือลำนี้รวบรวมภารกิจที่เสนอไว้หลายด้าน ทั้งการขนส่งสิ่งของ การสนับสนุนเที่ยวบิน การประสานปฏิบัติการทางทะเล และการช่วยเหลือด้านการแพทย์กับการอพยพ แต่ละภารกิจต้องมีบุคลากรและอุปกรณ์ที่จัดไว้รองรับ ตั้งแต่ทีมซ่อมบำรุงอากาศยานไปจนถึงเจ้าหน้าที่จัดการสิ่งของบรรเทาทุกข์
ความท้าทายเร่งด่วนของอินโดนีเซียคือการเชื่อมโยงลำดับความสำคัญด้านการรับมือภัยพิบัติของรัฐบาลเข้ากับการสนับสนุนการปฏิบัติงานอย่างต่อเนื่อง สำหรับประชาชนที่ถูกตัดขาดหลังแผ่นดินไหว น้ำท่วม หรือดินถล่ม สิ่งสำคัญคือสิ่งของบรรเทาทุกข์และเจ้าหน้าที่กู้ภัยจะไปถึงได้รวดเร็วเพียงใด และความช่วยเหลือจะดำเนินต่อไปได้อย่างสม่ำเสมอหรือไม่
ประเด็นสำคัญ
- KRI Sriwijaya-100 เข้าประจำการในกองทัพเรืออินโดนีเซียเมื่อวันที่ 24 กันยายน 2026 หลังเคยประจำการในอิตาลีในชื่อ Giuseppe Garibaldi
- กองทัพเรือระบุว่าเรือลำนี้บรรทุกเฮลิคอปเตอร์ได้สูงสุด 18 ลำ และรองรับกำลังพลได้สูงสุด 830 นาย
- เจ้าหน้าที่กำลังให้ความสำคัญกับขีดความสามารถด้านเฮลิคอปเตอร์และโดรนเพื่อรับมือภัยพิบัติ ควบคู่กับการป้องกันทางทะเล
- ภารกิจด้านมนุษยธรรมที่เสนอไว้ประกอบด้วยการส่งสิ่งของบรรเทาทุกข์ การอพยพ ปฏิบัติการทางการแพทย์ และการประสานงานฉุกเฉิน
- อินโดนีเซียอนุมัติเงินทุนโครงการ 450 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 ขณะที่ค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงและดำเนินงานยังเป็นประเด็นสำคัญในการถกเถียงเรื่องงบประมาณ
- การฝึกอบรม การบำรุงรักษา ความพร้อมของอากาศยาน และเงินทุนที่ต่อเนื่อง จะเป็นตัวกำหนดขีดความสามารถในการรับมือเหตุฉุกเฉินของเรือบรรทุกเครื่องบินลำนี้
