กรีมีน กัลยาณ ได้รับคำสั่งระงับการเรียกเก็บภาษี 6.67 พันล้านตากา ขณะคดีอุทธรณ์เข้าสู่การพิจารณาขององค์คณะเต็ม

ระงับการเรียกเก็บภาษีก่อนนัดพิจารณาคดีเดือนธันวาคม

ศาลฎีกาบังกลาเทศมีคำสั่งระงับการเรียกเก็บภาษีเงินได้ที่เป็นข้อพิพาทจำนวน 6,669,152,370 ตากา จากกรีมีน กัลยาณ องค์กรการกุศลที่ก่อตั้งโดยมูฮัมหมัด ยูนุส เจ้าของรางวัลโนเบล องค์คณะเต็มของแผนกอุทธรณ์มีกำหนดพิจารณาคำร้องสองฉบับขององค์กรที่ขออนุญาตอุทธรณ์ในวันที่ 13 ธันวาคม 2026

ผู้พิพากษาเวร มุฮัมหมัด เรซาอุล ฮัก มีคำสั่งเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม หลังพิจารณาคำคัดค้านของกรีมีน กัลยาณต่อคำพิพากษาศาลสูงที่ครอบคลุมปีภาษีห้าปี ตั้งแต่ปี 2012-13 ถึง 2016-17 ยอดเรียกเก็บมักระบุเป็น 666 โคร แต่ตัวเลขที่แน่นอนอยู่ที่ประมาณ 666.92 โคร หนึ่งโครเท่ากับ 10 ล้านตากา

ผลในทันทีคือ คณะกรรมการรายได้แห่งชาติ (NBR) ไม่สามารถดำเนินการเรียกเก็บเงินได้ระหว่างที่คำสั่งระงับยังมีผล รองอัยการสูงสุด มุฮัมหมัด เมเฮดี ฮาซัน กล่าว คำสั่งนี้ระงับแนวทางของศาลสูงที่ให้เร่งรัดการเรียกเก็บ แต่คำวินิจฉัยที่ว่าการเรียกเก็บภาษีนั้นชอบด้วยกฎหมายยังคงมีผล ขณะที่กระบวนการอุทธรณ์ดำเนินต่อไป

ข้อพิพาทนี้มีประเด็นหลักในทางปฏิบัติว่า เงินที่กรีมีน กัลยาณได้รับผ่านข้อตกลงการลงทุนกับกรีมีน เทเลคอม เป็นเงินปันผลหรือเป็นรายได้ประเภทอื่นที่ต้องเสียภาษีตามปกติ อีกประเด็นที่เกี่ยวข้องคือ ภาษีที่ชำระในชื่อองค์กรอื่นสามารถนำมานับเป็นภาษีที่กรีมีน กัลยาณต้องชำระเองได้หรือไม่

กรีมีน กัลยาณระบุว่าได้หักภาษีจากเงินปันผลต้นทางไปแล้ว ขณะที่หน่วยงานจัดเก็บรายได้และศาลสูงถือว่าองค์กรทั้งสองเป็นผู้เสียภาษีคนละราย ทำให้ตัวตนของผู้รับเงินและเอกสารแสดงการชำระภาษีกลายเป็นประเด็นสำคัญของคดี

คำสั่งของผู้พิพากษาเวรเปลี่ยนแปลงอะไร

กรีมีน กัลยาณยื่นคำคัดค้านต่อแผนกอุทธรณ์เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม อับดุลเลาะห์ อัล มามุน ทนายอาวุโส เป็นตัวแทนองค์กรต่อหน้าผู้พิพากษาเวร ซึ่งพิจารณาคำร้องที่ต้องมีคำสั่งก่อนที่องค์คณะใหญ่จะพิจารณา

องค์กรยื่นคำร้องขออนุญาตอุทธรณ์สองฉบับ เพื่อขอให้แผนกอุทธรณ์อนุญาตให้คัดค้านคำวินิจฉัยของศาลสูง การพิจารณาในเดือนธันวาคมจึงเป็นขั้นตอนถัดไปของกระบวนการทางกฎหมายที่เริ่มจากคำร้องให้ศาลออกหมายสองฉบับในปี 2017

รองอัยการสูงสุด เมเฮดี ฮาซัน ระบุว่าคำสั่งระงับมีผลจนถึงวันที่ 13 ธันวาคม ส่วนมามุนกล่าวว่าการคุ้มครองจะมีผลต่อไปจนกว่าการอุทธรณ์จะได้รับการวินิจฉัย ทั้งสองระบุว่า NBR ยังไม่สามารถเรียกเก็บยอดพิพาทได้ในขณะนี้ และการพิจารณาในวันที่ 13 ธันวาคมเป็นนัดศาลครั้งถัดไป

สำหรับกรีมีน กัลยาณ ผลที่เกิดขึ้นทันทีคือการได้รับความผ่อนปรนจากการถูกเรียกเก็บตามคำสั่งของศาลสูง ขณะนี้ประเด็นว่าท้ายที่สุดแล้วองค์กรต้องชำระภาษีเท่าใดจะเข้าสู่การพิจารณาของแผนกอุทธรณ์

เหตุใดศาลสูงจึงยืนตามยอดเรียกเก็บ

ผู้พิพากษา มุฮัมหมัด โมซิบูร์ เราะห์มาน เมียะห์ และเรซาอุล คาริม ยกคำร้องให้ศาลออกหมายสองฉบับของกรีมีน กัลยาณเมื่อวันที่ 10 กันยายน 2026 และยืนตามการประเมินภาษีใหม่ ลำดับเหตุการณ์ทางกระบวนการฉบับหนึ่งระบุว่าองค์คณะชุดใหม่ปฏิเสธคำร้องเมื่อวันที่ 11 กันยายน แต่รายงานที่กล่าวถึงคำวินิจฉัยระบุว่าเป็นวันที่ 10 กันยายน

คำพิพากษาฉบับเขียนขององค์คณะมีความยาว 15 และ 32 หน้า ลงนามเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม ส่วนวันที่เผยแพร่ระบุไว้เป็นวันที่ 12, 13 และ 15 ตุลาคม โดยรายงานการเผยแพร่บนเว็บไซต์ศาลฎีการะบุว่าเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม

ศาลสูงสั่งให้ประธาน NBR และเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ เรียกเก็บภาษีค้างชำระตามกฎหมาย ในคำพิพากษาฉบับหนึ่ง องค์คณะระบุคำสั่งไว้ว่า:

ให้ผู้ถูกร้องดำเนินการตามจำเป็นเกี่ยวกับภาษีที่ผู้ร้องยังไม่ได้ชำระ โดยออกหนังสือแจ้งประเมินที่จำเป็นโดยทันที ขอให้ส่งสำเนาคำพิพากษาและคำสั่งนี้ให้ผู้ถูกร้องโดยเร็ว

ศาลยังยกเลิกคำสั่งระงับก่อนหน้านี้ด้วย คำสั่งให้เรียกเก็บภาษีทำให้คำพิพากษาส่งผลต่อองค์กรในทันที และนำไปสู่การยื่นคำร้องที่ทำให้มีคำสั่งระงับเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม

ข้อตกลงการลงทุนก่อให้เกิดข้อพิพาทได้อย่างไร

กรีมีน กัลยาณก่อตั้งขึ้นในปี 1996 และจดทะเบียนตามกฎหมายบริษัทในเดือนพฤศจิกายนปีเดียวกัน องค์กรจดทะเบียนกับสำนักกิจการเอ็นจีโอในเดือนกรกฎาคม 2002 โดยจัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนกิจกรรมการกุศล รวมถึงโรงพยาบาลและคลินิกที่ให้บริการแก่ผู้ด้อยโอกาส

ความเกี่ยวข้องของยูนุสกับองค์กรคือการเป็นผู้ก่อตั้งและอดีตประธาน ทนายความ คาจา ทันวีร์ อาห์เหม็ด กล่าวว่า ยูนุสไม่ได้เกี่ยวข้องกับองค์กรกรีมีนตั้งแต่ปี 2024 ยอดภาษีที่เป็นข้อพิพาทเรียกเก็บจากกรีมีน กัลยาณ

ข้อตกลงทางการเงินเกี่ยวข้องกับองค์กรสามแห่ง ได้แก่ กรีมีน กัลยาณจัดหาเงินทุนให้กรีมีน เทเลคอม ซึ่งนำไปลงทุนในหุ้นกรีมีนโฟนในนามของตนเอง จากนั้นกรีมีน เทเลคอมตกลงแบ่งกำไรจากเงินปันผลที่เกิดขึ้นให้กรีมีน กัลยาณ

ศาลสูงพิจารณาข้อตกลงร่วมลงทุนลงวันที่ 13 เมษายน 2011 ซึ่งกำหนดให้กรีมีน กัลยาณมีสิทธิได้รับกำไรที่เกี่ยวข้อง 42.65 เปอร์เซ็นต์ รายละเอียดของข้อตกลงก่อนหน้านี้ในปี 2004 ระบุส่วนแบ่งไว้ที่ 42.50 เปอร์เซ็นต์ และเงินทุนจำนวน 532,562,941 ตากา

ข้อพิพาทนี้ครอบคลุมเงิน 285.58 โครที่ได้รับจากกรีมีน เทเลคอมและแจ้งเป็นรายได้จากเงินปันผล กรีมีน กัลยาณรายงานรายได้จากเงินปันผลรวม 285.83 โครสำหรับปีภาษีที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหมายความว่าเงินจากกรีมีน เทเลคอมคิดเป็นเกือบทั้งหมดของรายได้ที่แจ้งไว้

เงินปันผลคือเงินที่บริษัทจ่ายให้ผู้ถือหุ้นจากกำไร ประเด็นทางกฎหมายคือ สิทธิตามสัญญาของกรีมีน กัลยาณในการรับส่วนหนึ่งของรายได้จากกรีมีน เทเลคอม ทำให้เงินที่องค์กรได้รับควรได้รับการปฏิบัติทางภาษีเช่นเดียวกับเงินปันผลที่จ่ายตรงให้ผู้ถือหุ้นหรือไม่

คำอธิบายสองฝ่ายต่อเงินก้อนเดียวกัน

NBR เห็นว่าเงินที่จ่ายให้กรีมีน กัลยาณเป็นผลตอบแทนจากการลงทุน หรือมีลักษณะเป็นดอกเบี้ยหรือรายได้จากแหล่งอื่น ไม่ใช่รายได้จากเงินปันผล การประเมินใหม่กำหนดอัตราภาษี 35 เปอร์เซ็นต์จากรายได้ที่ประเมินได้

กรีมีน กัลยาณโต้แย้งว่า กรีมีนโฟนหักภาษีไปแล้วเมื่อจ่ายเงินปันผลที่นำมาใช้ในข้อตกลงดังกล่าว มามุนกล่าวว่าอัตราหักภาษีอยู่ที่ 15 เปอร์เซ็นต์ และการเรียกเก็บภาษีเพิ่มจะเท่ากับเก็บภาษีจากรายได้ก้อนเดียวกันซ้ำสอง

มามุนกล่าวถึงข้อคัดค้านของกรีมีน กัลยาณต่อการปฏิบัติทางภาษีว่า:

เหตุใดจึงต้องเรียกเก็บภาษีเพิ่ม ทั้งที่ชำระภาษีนั้นไปแล้ว นี่คือคำถามที่ทำให้เรามาขึ้นศาล แต่เรื่องนี้กลับถูกรายงานว่าเป็นคดีหลีกเลี่ยงภาษี

ศาลสูงมุ่งพิจารณาว่าใครเป็นเจ้าของหุ้นและมีการชำระภาษีในชื่อใคร ศาลวินิจฉัยว่ากรีมีน กัลยาณไม่ได้เป็นผู้ถือหุ้นของกรีมีนโฟนตามข้อตกลง และไม่มีสิทธิอ้างความเป็นเจ้าของหุ้นดังกล่าว จึงเห็นชอบกับการจัดประเภทเงินที่ได้รับจากกรีมีน เทเลคอมเป็นรายได้จากแหล่งอื่น

ศาลยังระบุว่าไม่พบหลักฐานการหักภาษีในชื่อกรีมีน กัลยาณ หรือเอกสารชำระเงินเข้าคลังที่ถูกต้องซึ่งยืนยันการชำระภาษีในนามขององค์กร ศาลวินิจฉัยว่าเอกสารในชื่อกรีมีน เทเลคอมไม่อาจใช้เป็นหลักฐานการชำระภาษีของกรีมีน กัลยาณเองได้

เรียกเก็บภาษีปีละเท่าใด

รองอัยการสูงสุด อับดุส ซาหมัด อาซาด แจกแจงยอดเรียกเก็บของ NBR ตลอดปีประเมินภาษีห้าปี โดยยอดรวมอยู่ที่ 6,669,152,370 ตากา:

• 2012-13: 1,892,525,466 ตากา หรือประมาณ 189.25 โคร
• 2013-14: 1,327,746,012 ตากา หรือประมาณ 132.77 โคร
• 2014-15: 1,140,282,574 ตากา หรือประมาณ 114.03 โคร
• 2015-16: 1,152,296,625 ตากา หรือประมาณ 115.23 โคร
• 2016-17: 1,156,301,693 ตากา หรือประมาณ 115.63 โคร

ยอดเรียกเก็บของปีแรกสูงที่สุด คิดเป็นประมาณ 28.4 เปอร์เซ็นต์ของยอดรวม และสูงกว่ายอดรายปีที่ต่ำที่สุดของปี 2014-15 อยู่ราว 75.22 โคร

เงิน 285.58 โครที่กล่าวถึงในข้อพิพาทเรื่องการลงทุนและยอดเรียกเก็บภาษี 666.92 โครเป็นตัวเลขคนละประเภท จำนวนแรกคือรายรับที่นำมาพิจารณาในคดี ส่วนจำนวนหลังคือยอดเรียกเก็บรวมของหน่วยงานภาษีตลอดปีประเมินภาษีห้าปี

เหตุใดจึงคัดค้านการประเมินใหม่ได้

หน่วยข่าวกรองกลางของ NBR รื้อแฟ้มภาษีของกรีมีน กัลยาณขึ้นพิจารณาใหม่ในปี 2017 คำวินิจฉัยลงวันที่ 26 กันยายน 2017 จัดประเภทเงินรับที่เป็นข้อพิพาทเป็นรายได้จากแหล่งอื่นภายใต้กระบวนการประเมินใหม่

มาตรา 120(1) แห่งกฎหมาย Income Tax Ordinance, 1984 เกี่ยวข้องกับอำนาจกำกับดูแลในการแก้ไขคำสั่งที่ออกโดยหน่วยงานภาษีระดับรอง กรีมีน กัลยาณคัดค้านความชอบด้วยกฎหมายของคำวินิจฉัยผ่านคำร้องให้ศาลออกหมายสองฉบับ และยังขอให้คณะกรรมาธิการภาษีพิจารณาทบทวนด้วย

ศาลสูงระบุว่าคำขอให้พิจารณาทบทวนไม่สำเร็จ เพราะกรีมีน กัลยาณไม่ได้ชำระภาษีส่วนที่ยอมรับว่าค้างอยู่ตามข้อกำหนดในมาตรา 121A(4)(b) ศาลยังอ้างถึงมาตรา 74 และ 75(2)(d)(iii) ในการอธิบายหน้าที่ชำระภาษีที่เกี่ยวข้องกับการยื่นแบบ

มาตรา 173 ปรากฏในการพิจารณาของศาลเกี่ยวกับการแก้ไขข้อผิดพลาด องค์คณะระบุว่าคณะกรรมาธิการได้แก้ไขภายใน 13 วันหลังคำสั่งก่อนหน้า โดยแจ้งให้ทราบและเปิดโอกาสให้ชี้แจง

คำพิพากษายังกล่าวถึงการที่กรีมีน กัลยาณปฏิบัติต่อรายได้ประเภทเดียวกันในปีประเมินภาษีถัดมา เมื่อนำมาประเมินจุดยืนขององค์กรในข้อพิพาทปัจจุบัน องค์กรยังคงคัดค้านยอดเรียกเก็บผ่านคำร้องต่อแผนกอุทธรณ์

คดีที่ถูกส่งกลับไปพิจารณาซ้ำหลายครั้ง

ในตอนแรก กรีมีน กัลยาณได้รับคำวินิจฉัยจากศาลสูงที่อนุญาตให้ยื่นอุทธรณ์ภาษีได้ภายใต้เงื่อนไข NBR คัดค้านผลดังกล่าว จนนำไปสู่การพิจารณาเพิ่มเติมและคำพิพากษาที่ถูกถอนในภายหลัง เนื่องจากผู้พิพากษาเคยมีส่วนเกี่ยวข้องกับคดีนี้มาก่อน

ขั้นตอนสำคัญของกระบวนการมีดังนี้:

• 2017: กรีมีน กัลยาณยื่นคำร้องให้ศาลออกหมายสองฉบับ เพื่อคัดค้านยอดภาษีที่ประเมินใหม่
• 17 ตุลาคม 2023: ศาลสูงเพิกถอนคำสั่งของคณะกรรมาธิการ และเปิดโอกาสให้อุทธรณ์แบบมีเงื่อนไขภายใน 60 วัน
• 11 มีนาคม 2024: แผนกอุทธรณ์เพิกถอนคำวินิจฉัยดังกล่าว และสั่งให้ศาลสูงพิจารณาเนื้อหาข้อพิพาทใหม่
• 4 สิงหาคม 2024: องค์คณะศาลสูงยกคำร้องให้ศาลออกหมาย
• 2024: ถอนคำพิพากษาและส่งคดีเพื่อมอบหมายให้องค์คณะอื่นพิจารณา
• 10 กันยายน 2026: องค์คณะศาลสูงชุดใหม่ยกคำร้อง
• 14 กันยายน 2026: ผู้พิพากษาเวร ฟาราห์ มาห์บูบ ปฏิเสธที่จะเข้าแทรกแซงก่อนเผยแพร่คำพิพากษาฉบับเต็ม
• 18 ตุลาคม 2026: เรซาอุล ฮักมีคำสั่งระงับการเรียกเก็บ และกำหนดให้มีการพิจารณาโดยองค์คณะเต็มในวันที่ 13 ธันวาคม

ประวัติกระบวนการโดยละเอียดระบุวันที่ถอนคำพิพากษาในปี 2024 เป็นวันที่ 29 สิงหาคม ขณะที่รายงานอื่นระบุวันที่ 4 ตุลาคม เหตุผลที่ให้ไว้คือผู้พิพากษาคนหนึ่งในองค์คณะชุดก่อนเคยเป็นตัวแทนรัฐบาลในคดีเดียวกันขณะดำรงตำแหน่งรองอัยการสูงสุด

การเรียกเก็บจะดำเนินการอย่างไร

ก่อนมีคำสั่งระงับในเดือนตุลาคม รองอัยการสูงสุด อาซาดกล่าวว่า รองผู้จัดเก็บภาษีประจำเขตภาษี 14 จะออกหนังสือแจ้งประเมินตามมาตรา 214 หรือ 221 แห่งกฎหมาย Income Tax Act, 2023 โดยระบุว่าหนังสือแจ้งจะให้เวลากรีมีน กัลยาณ 30 วันในการชำระ พร้อมคำนวณดอกเบี้ยแบบไม่ทบต้นนับตั้งแต่ปี 2017

คำอธิบายคำพิพากษาอีกฉบับระบุระยะเวลาชำระไว้สามปีงบประมาณ ขณะที่คำสั่งเรียกเก็บที่ยกมาระบุให้ดำเนินการโดยเร็ว และอาซาดกล่าวถึงหนังสือแจ้งที่ให้เวลา 30 วัน ขณะนี้คำสั่งวันที่ 18 ตุลาคมได้ระงับการเรียกเก็บไว้ก่อนการพิจารณาคดีในเดือนธันวาคม

อาซาดกล่าวว่าหากไม่ชำระ อาจมีการดำเนินการกับบัญชีธนาคารและทรัพย์สินอื่นตามมาตรา 221 สำหรับองค์กรการกุศลที่ให้บริการด้านสุขภาพ การเข้าถึงเงินทุนเป็นข้อกังวลที่จับต้องได้ แม้ยังไม่มีการระบุผลกระทบต่อการดำเนินงานของโรงพยาบาลหรือคลินิก

ขั้นตอนถัดไปของแผนกอุทธรณ์คือพิจารณาคำร้องสองฉบับที่ขออนุญาตอุทธรณ์ กรีมีน กัลยาณจะยืนยันข้อโต้แย้งเรื่องภาษีที่ถูกหักไปแล้ว ส่วนเหตุผลของศาลสูงมุ่งที่การเป็นนิติบุคคลแยกกัน ความเป็นเจ้าของหุ้น และหลักฐานการชำระเงิน

ประเด็นสำคัญ

• ศาลฎีกามีคำสั่งระงับการเร่งเรียกเก็บเงิน 6,669,152,370 ตากาจากกรีมีน กัลยาณเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2026
• คำวินิจฉัยของศาลสูงที่ยืนตามยอดเรียกเก็บภาษียังคงมีผลระหว่างที่การคัดค้านดำเนินต่อไป
• ยอดเรียกเก็บครอบคลุมปีประเมินภาษีห้าปี ตั้งแต่ปี 2012-13 ถึง 2016-17
• กรีมีน กัลยาณระบุว่ามีการหักภาษีจากเงินปันผลต้นทางไปแล้ว ส่วนศาลสูงเห็นว่าการชำระภาษีขององค์กรอื่นไม่อาจนับเป็นการชำระภาษีขององค์กรนี้ได้
• องค์คณะเต็มของแผนกอุทธรณ์มีกำหนดพิจารณาคำร้องขออนุญาตอุทธรณ์สองฉบับในวันที่ 13 ธันวาคม 2026