อุซเบกิสถานและสหรัฐฯ ประกาศแพ็กเกจธุรกิจมูลค่า 12,000 ล้านดอลลาร์ ขณะรูบิโอเยือนซามาร์คันด์

ข้อตกลง 54 ฉบับผลักดันการลงทุนเป็นหัวใจของความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น

อุซเบกิสถานและสหรัฐฯ ประกาศแพ็กเกจข้อตกลงและข้อริเริ่มที่เสนอรวม 54 รายการ มูลค่าประมาณ 12,000 ล้านดอลลาร์ ระหว่างการเยือนซามาร์คันด์ของมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2026 โดยมีแร่ธาตุสำคัญ การบิน พลังงาน และเทคโนโลยีดิจิทัลเป็นหัวใจของความร่วมมือที่ขยายตัว

ประธานาธิบดีชัฟคัต มีร์ซิโยเยฟกล่าวว่า การเตรียมการประชุมสภาธุรกิจและการลงทุนอุซเบกิสถาน–สหรัฐฯ ครั้งที่สองมีหน่วยงานและกระทรวงของอุซเบกิสถาน 45 แห่งเข้าร่วม เขาเสนอแผนปฏิบัติการเพื่อผลักดันแพ็กเกจนี้ให้เป็นโครงการที่ดำเนินงานได้จริง และจัดทำโครงการที่กว้างขึ้นเพื่อส่งเสริมการค้า การลงทุน และความร่วมมือด้านเทคโนโลยีไปจนถึงปี 2035

แถลงการณ์วันที่ 19 ตุลาคมของทำเนียบประธานาธิบดีอุซเบกิสถานระบุว่า มีการลงนามข้อตกลงมูลค่า 12,000 ล้านดอลลาร์ ส่วนคำกล่าวโดยละเอียดของมีร์ซิโยเยฟในการประชุมสภาระบุว่าแพ็กเกจนี้ประกอบด้วยทั้งข้อตกลงและข้อริเริ่มที่มีแนวโน้มจะเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ไม่มีการระบุจำนวนเงินทุนที่ได้รับการจัดหาแล้ว กำหนดเวลาของแต่ละโครงการ หรือว่าแพ็กเกจนี้เป็นส่วนหนึ่งของพอร์ตโฟลิโอธุรกิจที่มีอยู่หรือไม่

รูบิโอยังพบหารือกับรัฐมนตรีต่างประเทศของคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน ผ่านกรอบ C5+1 ซึ่งเชื่อมโยงทั้งห้าประเทศกับสหรัฐฯ การเยือนเอเชียกลางอย่างเป็นทางการครั้งแรกของเขาผสานการทูตระดับภูมิภาคเข้ากับคณะผู้แทนธุรกิจขนาดใหญ่

เป้าหมายที่อุซเบกิสถานระบุไว้คือการดึงดูดเทคโนโลยี ทักษะอุตสาหกรรม และการลงทุน ควบคู่กับโอกาสส่งออกใหม่ ๆ ส่วนวอชิงตันต้องการกระชับความสัมพันธ์ทางธุรกิจ เพิ่มความมั่นคงในการจัดหาแร่ธาตุ และขยายบทบาททางเศรษฐกิจในภูมิภาคที่ยังคงมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัสเซียและจีน

มีร์ซิโยเยฟและรูบิโอเปิดตัวการหารือหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ยกระดับขึ้น ขณะที่อุซเบกิสถานเข้าร่วมข้อตกลงอาร์เทมิสว่าด้วยการสำรวจอวกาศอย่างสันติ ประกาศเหล่านี้ขยายความสัมพันธ์ให้ครอบคลุมมากกว่าแพ็กเกจธุรกิจ ทั้งด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา ความมั่นคง และการประสานงานทางการทูตอย่างต่อเนื่อง

สิ่งที่สภาธุรกิจตั้งเป้าผลักดัน

สภาธุรกิจและการลงทุนมีไซดา มีร์ซิโยเยวา หัวหน้าสำนักงานบริหารประธานาธิบดีอุซเบกิสถาน และเซร์คิโอ กอร์ ผู้แทนพิเศษสหรัฐฯ ประจำเอเชียใต้และเอเชียกลาง เป็นประธานร่วม จุดมุ่งหมายคือเชื่อมโยงบริษัทต่าง ๆ กับหน่วยงานภาครัฐ และช่วยแก้ปัญหาที่ทำให้โครงการล่าช้า

มีร์ซิโยเยฟกล่าวกับผู้บริหารว่า อุซเบกิสถานต้องการให้การลงทุนช่วยนำองค์ความรู้และกำลังการผลิตเข้ามา ไม่ใช่เพียงเงินทุนเท่านั้น เป้าหมายสำคัญของเขารวมถึงการฝึกอบรมวิศวกร พัฒนาผลิตภัณฑ์ที่แข่งขันได้ และช่วยให้บริษัทจากทั้งสองประเทศจัดตั้งบริษัทร่วมทุน

บันทึกถอดความการประชุมสภาธุรกิจของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระบุเกณฑ์วัดความสำเร็จที่เขาเสนอไว้ว่า

เกณฑ์สำคัญในการประเมินงานของเราควรเป็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ซึ่งรวมถึงกิจการใหม่ ตำแหน่งงาน และความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้นของประชาชนในทั้งสองประเทศ

รูบิโอกล่าวว่า ผู้นำธุรกิจอเมริกันกว่า 200 คนเดินทางมายังซามาร์คันด์ กระทรวงการลงทุนของอุซเบกิสถานระบุว่า มีผู้แทนเข้าร่วมโครงการธุรกิจโดยรวมมากกว่า 400 คน ในจำนวนนี้มาจากสหรัฐฯ กว่า 100 คน จากประเทศอื่น ๆ ในเอเชียกลางราว 100 คน และจากอุซเบกิสถาน 200 คน ตัวเลขเหล่านี้กล่าวถึงกลุ่มที่ต่างกัน ได้แก่บุคคลในคณะผู้แทนที่เดินทางมา และผู้เข้าร่วมโครงการที่จำแนกตามถิ่นที่มา

มีร์ซิโยเยวายังกล่าวถึงความสนใจจากภาคธุรกิจที่ต่อเนื่อง โดยมีบริษัทอเมริกันเกือบ 200 แห่งเยือนทาชเคนต์ในเดือนมิถุนายน ก่อนจะมีอีกประมาณ 100 แห่งร่วมเดินทางมากับรูบิโอในอีกสี่เดือนถัดมา เธอเรียกร้องให้ภาคธุรกิจนำปัญหาที่พบจริงเข้าสู่การหารือของสภา เพื่อให้เจ้าหน้าที่ร่วมกันหาทางแก้ไข

หารือแร่ธาตุมุ่งเน้นการแปรรูปในอุซเบกิสถาน

แร่ธาตุสำคัญเป็นประเด็นที่ผลประโยชน์ของทั้งสองประเทศมาบรรจบกัน วัตถุดิบเหล่านี้จำเป็นต่อการใช้งานสำคัญในภาคอุตสาหกรรมและเทคโนโลยี เช่น อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ รถยนต์ไฟฟ้า และอุปกรณ์ด้านพลังงาน ซึ่งรัฐบาลต้องการให้มีแหล่งจัดหาที่เชื่อถือได้

วอชิงตันต้องการเพิ่มแหล่งจัดหา มีร์ซิโยเยฟกล่าวว่า อุซเบกิสถานต้องการพัฒนากระบวนการผลิตให้ครบวงจร ตั้งแต่แหล่งแร่และการแปรรูป ไปจนถึงผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การแปรรูปแร่ภายในประเทศจะทำให้ธุรกิจอุซเบกิสถานมีบทบาทมากกว่าการขายวัตถุดิบเพียงอย่างเดียว

ความร่วมมือที่ประกาศร่วมกับ ReElement Technologies, Traxys และ Trafigura ครอบคลุมการสำรวจ การพัฒนา เทคโนโลยีแปรรูป และการจัดหา Traxys ตั้งสำนักงานใหญ่ประจำภูมิภาคในทาชเคนต์แล้ว โดยการหารือกับเจ้าหน้าที่อุซเบกิสถานยังรวมถึงการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมโดยใช้เทคโนโลยีอเมริกัน

อับดูวาลี โซยิบนาซารอฟ นักวิเคราะห์การเมือง เชื่อมโยงการหารือนี้กับโครงการพัฒนาแร่ธาตุสำคัญมูลค่า 4,200 ล้านดอลลาร์ของอุซเบกิสถานในช่วงปี 2026–2030 เขาให้เหตุผลว่า การสร้างโรงงานแปรรูป ห้องปฏิบัติการ และภาคการผลิตจะช่วยให้ประเทศสร้างรายได้จากทรัพยากรได้มากขึ้นและสร้างงานที่ต้องใช้ทักษะ

รูบิโอระบุว่า Colorado School of Mines จะเป็นหุ้นส่วนในการยกระดับศักยภาพของอุซเบกิสถานด้านการทำเหมืองและการแปรรูปแร่ ซึ่งเชื่อมวาระทางธุรกิจเข้ากับการฝึกอบรม เพราะการขยายการผลิตต้องอาศัยบุคลากรที่ประเมินแหล่งแร่ ใช้งานอุปกรณ์ และบริหารจัดการกระบวนการแปรรูปที่ซับซ้อนขึ้นได้

เครื่องบินและรถไฟสะท้อนความต้องการด้านการขนส่ง

รูบิโอกล่าวต่อที่ประชุมสภาว่า ในปีก่อนหน้า สนามบินของอุซเบกิสถานรองรับผู้โดยสาร 15.5 ล้านคน เพิ่มขึ้น 15 เปอร์เซ็นต์ โดยสนามบินนานาชาติทาชเคนต์มีผู้โดยสารเกือบ 10 ล้านคน หรือราวสองในสามของยอดรวมทั่วประเทศ ปริมาณสินค้าขนส่งทางอากาศอยู่ที่ 98,200 เมตริกตัน เพิ่มขึ้น 12 เปอร์เซ็นต์

รูบิโอกล่าวว่า Boeing ขายเครื่องบินลำตัวกว้าง 787 Dreamliner จำนวน 22 ลำให้สายการบิน Uzbekistan Airways ในปีก่อนหน้า นอกจากนี้ เขายังกล่าวถึงความร่วมมือกับ Boeing และ GE Aerospace ด้านเครื่องบิน เครื่องยนต์ ชิ้นส่วน และการฝึกอบรม การจัดซื้อเครื่องบินทำให้เกิดความต้องการต่อเนื่องด้านการบำรุงรักษาและทักษะทางเทคนิคเมื่อฝูงบินขยายตัว

ความร่วมมือด้านรถไฟกับ Wabtec รวมถึงการหารือเรื่องการจัดหาหัวรถจักร การบำรุงรักษา และการผลิตชิ้นส่วนในประเทศ การหารือระหว่างมีร์ซิโยเยฟกับราฟาเอล ซานตานา ประธานและประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Wabtec ยังครอบคลุมเรื่องเงินทุนและสถานที่ให้บริการเครื่องจักรทำเหมือง

รัฐบาลประเทศสมาชิก C5+1 สนับสนุนการพัฒนาเส้นทางการค้า Trans-Caspian ต่อไป ซึ่งเชื่อมเอเชียกลางผ่านทะเลแคสเปียนไปยังคอเคซัสใต้และยุโรป ทางเลือกด้านการขนส่งที่เพิ่มขึ้นจะทำให้ผู้ส่งออกอุซเบกิสถานมีช่องทางเข้าถึงลูกค้าเพิ่มเติม และลดการพึ่งพาเส้นทางเพียงไม่กี่สาย

นอร์ปูลัต ดานิยารอฟ นักเศรษฐศาสตร์ ชี้ถึงความต้องการเส้นทางไปเอเชียที่เลี่ยงรัสเซีย อุซเบกิสถานยังใช้เส้นทางเชื่อมต่อผ่านอิหร่าน ทำให้การเข้าถึง การคว่ำบาตร และค่าขนส่งเป็นปัจจัยเชิงปฏิบัติที่บริษัทต้องพิจารณาเมื่อตัดสินใจเลือกเส้นทางขนส่งสินค้า

พลังงาน เทคโนโลยี และการเงินขยายขอบเขตแพ็กเกจ

มีร์ซิโยเยฟเชิญชวนบริษัทอเมริกันให้ช่วยปรับปรุงระบบพลังงานของอุซเบกิสถาน พัฒนาการผลิตพลังงานหมุนเวียน และสร้างระบบกักเก็บไฟฟ้า เขาเชื่อมโยงความต้องการเหล่านี้กับเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตและต้องการแหล่งจ่ายไฟที่เชื่อถือได้มากขึ้น

รูบิโอกล่าวถึงความร่วมมือด้านเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก โครงข่ายไฟฟ้า และการกระจายก๊าซ เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กคือหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ที่ออกแบบให้มีขนาดเล็กกว่าเครื่องปฏิกรณ์ขนาดใหญ่แบบทั่วไป ประกาศของสภาระบุขอบเขตความร่วมมือไว้ ขณะที่โครงการแต่ละโครงการยังต้องมีการจัดหาเงินทุนและการดำเนินงานเป็นของตนเอง

ข้อเสนอด้านดิจิทัลครอบคลุมศูนย์ข้อมูล ปัญญาประดิษฐ์ และการสื่อสารผ่านดาวเทียมร่วมกับ Amazon Leo มีร์ซิโยเยฟกล่าวว่า เขาต้องการให้เยาวชนอุซเบกิสถานพัฒนาเทคโนโลยีด้วยตนเองและแข่งขันในระดับนานาชาติ ความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์ยังรวมถึงความสัมพันธ์ระหว่าง University of Texas at Dallas กับ Samarkand Quantum Center

ข้อริเริ่มอื่น ๆ ครอบคลุมเทคโนโลยีการแพทย์ร่วมกับ GE HealthCare และการพัฒนาการเกษตรร่วมกับ Valmont Industries แดน แพตเทอร์สัน ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Silver Leaf International ระบุว่า ผลไม้อุซเบกิสถานมีโอกาสเข้าสู่ตลาดผู้บริโภคอเมริกัน ควบคู่กับโอกาสการลงทุนในภาคเหมืองแร่

ข้อตกลงด้านการเงินที่เกี่ยวข้องกับ Franklin Templeton, Oppenheimer & Co., Citigroup และ BlackRock มีเป้าหมายเชื่อมโยงบริษัทอุซเบกิสถานกับนักลงทุนระหว่างประเทศและแหล่งเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐาน โชครุค กูลยามอฟ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการลงทุนกล่าวว่า Citigroup กำลังหารือกับธนาคารอุซเบกิสถานเรื่องการจัดหาเงินทุนให้โครงการต่าง ๆ ส่วน BlackRock กำลังช่วยพัฒนาโครงสร้างของศูนย์การเงินนานาชาติทาชเคนต์

ควินน์ มาร์ติน ประธานของ Bluestone กล่าวว่า บริษัทของเขามีส่วนร่วมในธุรกรรมสามรายการที่เกี่ยวข้องกับนักลงทุนสหรัฐฯ ในช่วงห้าเดือน ครอบคลุมกองทุนการลงทุนแห่งชาติ ภาคธนาคาร และธุรกิจบริการที่พัก ลาซิซ คุดราตอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการลงทุนระบุเมื่อเดือนกันยายนว่า พอร์ตโฟลิโอข้อตกลงทางธุรกิจระหว่างอุซเบกิสถานกับสหรัฐฯ โดยรวมมีมูลค่า 35,000 ล้านดอลลาร์ โดยมีโครงการที่เสร็จสิ้นแล้วมูลค่า 7,000 ล้านดอลลาร์ หรือเทียบเท่าหนึ่งในห้าของพอร์ตโฟลิโอที่ระบุไว้

การเตรียมพื้นที่และใบอนุญาตเป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอการลงทุน

มีร์ซิโยเยฟเสนอให้จัดเตรียมโครงการพร้อมพื้นที่ ระบบเชื่อมต่อสาธารณูปโภค ใบอนุญาต และเอกสารต่าง ๆ ไว้ล่วงหน้า ธุรกิจอุซเบกิสถานจะเข้าร่วมในฐานะหุ้นส่วนและร่วมรับความเสี่ยง ขณะที่กองทุนลงทุนโดยตรงที่จัดตั้งขึ้นแล้วก็อาจร่วมลงทุนได้

แนวทางนี้มุ่งตอบข้อกังวลในทางปฏิบัติ นักลงทุนจำเป็นต้องทราบว่าจะก่อสร้างโครงการได้ที่ใด จะเชื่อมต่อสาธารณูปโภคได้อย่างไร และเจ้าหน้าที่คนใดมีอำนาจตัดสินใจ มีร์ซิโยเยฟกล่าวว่าสภาควรจัดให้มีผู้ประสานงานที่ชัดเจนและเงื่อนไขที่คาดการณ์ได้

ประธานาธิบดียังเสนอให้จัดตั้งคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและศูนย์วิจัย เพื่อเปลี่ยนจากธุรกรรมรายโครงการไปสู่ความร่วมมืออย่างต่อเนื่องระหว่างภาคอุตสาหกรรม โครงการที่เขาเสนอไปจนถึงปี 2035 จะเชื่อมแผนของบริษัทเข้ากับเป้าหมายระดับชาติด้านการค้า การลงทุน และเทคโนโลยี

การลงทุนเกิดขึ้นทั้งสองทิศทาง รูบิโอยกตัวอย่างการลงทุน 80 ล้านดอลลาร์ของ AKFA Group ในเมืองโบว์ลิงกรีน รัฐเคนทักกี เพื่อจัดตั้งฐานการผลิตในอุตสาหกรรมอะลูมิเนียมของสหรัฐฯ โครงการนี้เป็นตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมของบริษัทอุซเบกิสถานที่นำเงินทุนไปลงทุนในการผลิตของสหรัฐฯ

อีกประเด็นหนึ่งต้องดำเนินการในวอชิงตัน มีร์ซิโยเยวาเรียกร้องให้ยกเลิกข้อแก้ไขแจ็กสัน–แวนิก ซึ่งเป็นข้อกำหนดด้านการค้าของสหรัฐฯ ที่มีมาตั้งแต่ยุคสงครามเย็น รูบิโอกล่าวว่ารัฐบาลสนับสนุนการยกเลิก แต่สภาคองเกรสยังไม่ได้ดำเนินการ ดังนั้น การยกเลิกจึงขึ้นอยู่กับฝ่ายนิติบัญญัติด้วย ไม่ใช่เพียงข้อตกลงทางการทูต

ขยายความร่วมมือทางการทูตโดยไม่ตัดขาดความสัมพันธ์อื่น

รูบิโอกล่าวว่า การเยือนครั้งนี้สะท้อนถึงความมุ่งมั่นต่อโอกาสต่าง ๆ ที่อาจได้รับความสนใจน้อยกว่าวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศ ในการประชุมสภา รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวถึงเจตนาของวอชิงตันอย่างตรงไปตรงมาว่า

ขอให้ไม่มีข้อสงสัยว่า สหรัฐฯ ต้องการเป็นหุ้นส่วนของภูมิภาคนี้ และต้องการเป็นหุ้นส่วนของประเทศนี้ เราเป็นหุ้นส่วนกันอยู่แล้ว และตั้งใจจะสร้างความสัมพันธ์นี้ให้แข็งแกร่งและขยายให้เติบโต

บัคติยอร์ ไซดอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศอุซเบกิสถาน ให้การต้อนรับรูบิโอและเจเน็ต ภรรยาของเขา ที่ซามาร์คันด์ก่อนการประชุม เขากล่าวว่า การหารือระดับภูมิภาคควรช่วยเปลี่ยนความร่วมมือให้เป็นโครงการที่เป็นรูปธรรมและเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย

รูบิโอยังยอมรับว่าอุซเบกิสถานต้องการรักษาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่หลากหลาย เมื่อกล่าวกับผู้สื่อข่าวพร้อมกับมีร์ซิโยเยวา เขากล่าวว่า

อุซเบกิสถานแสดงจุดยืนชัดเจนว่า ต้องการเป็นมิตรกับทุกฝ่าย

จุดยืนดังกล่าวมีความสำคัญทั่วเอเชียกลาง ซึ่งรัสเซียยังเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่สำคัญ และจีนขยายการลงทุนกับความเชื่อมโยงด้านโครงสร้างพื้นฐาน เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม ขณะที่รัฐมนตรีต่างประเทศทาจิกิสถานเข้าร่วมการหารือที่ซามาร์คันด์ หลี่ เฉียง นายกรัฐมนตรีจีนอยู่ที่ดูชานเบเพื่อหารือเรื่องความร่วมมือเพิ่มเติม เขาระบุว่า การค้าระหว่างจีนกับทาจิกิสถานมีมูลค่าราว 2,500 ล้านดอลลาร์ในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2026

ทำเนียบประธานาธิบดีอุซเบกิสถานระบุว่า ความร่วมมือด้านความมั่นคงกับวอชิงตันครอบคลุมความพยายามต่อต้านการก่อการร้าย ลัทธิสุดโต่ง การค้ายาเสพติด และการเข้าเมืองผิดกฎหมาย ระหว่างการเยือน มีร์ซิโยเยฟมอบเครื่องอิสริยาภรณ์เกียรติยศชั้นสูงให้รูบิโอ และมอบเครื่องอิสริยาภรณ์มิตรภาพให้กอร์

ความร่วมมือด้านการศึกษาและอวกาศท่ามกลางข้อกังวลเรื่องสิทธิ

อุซเบกิสถานเป็นประเทศที่ 77 ที่เข้าร่วมข้อตกลงอาร์เทมิส ซึ่งกำหนดหลักการสำรวจอวกาศอย่างสันติและการใช้ทรัพยากรในอวกาศ ทำเนียบประธานาธิบดีระบุว่าการลงนามดังกล่าวเป็นหนึ่งในเอกสารที่จัดทำขึ้นภายใต้การหารือหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ยกระดับขึ้นครั้งแรก

การศึกษามีพื้นฐานเชิงสถาบันสำหรับความร่วมมืออยู่แล้ว ทำเนียบประธานาธิบดีระบุว่า Webster University, American University of Technology และ Colorado School of Mines Competence Center เปิดดำเนินงานในทาชเคนต์ สถาบันเหล่านี้เชื่อมความสัมพันธ์ทางการทูตเข้ากับนักศึกษา การฝึกอบรมด้านเทคนิค และงานวิจัย

จุดเน้นด้านธุรกิจยังได้รับเสียงวิจารณ์จากผู้สังเกตการณ์ในภูมิภาคที่ระบุชื่อ กาลิยา อิบรากิโมวา ผู้เชี่ยวชาญระดับภูมิภาคจากอุซเบกิสถานซึ่งพำนักอยู่ในมอลโดวา กล่าวว่า รัฐบาลทรัมป์หันเหความสนใจจากประเด็นสิทธิมนุษยชนและการปฏิรูปการเมืองไปสู่ธุรกรรมทางการค้า

อิวาร์ เดล ที่ปรึกษานโยบายอาวุโสของคณะกรรมการเฮลซิงกินอร์เวย์ เรียกร้องให้กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กลับมาให้ความสำคัญกับสิทธิมนุษยชนภายใต้กรอบ C5+1 ส่วนอาลีเชอร์ อิลคาโมฟ หัวหน้าองค์กร Central Asia Due Diligence ก็วิจารณ์เช่นกันว่ามีการให้ความสนใจน้อยเกินไปต่อฝ่ายต่อต้านทางการเมืองและนักข่าวอิสระ

ประวัติศาสตร์ของอุซเบกิสถานทำให้ข้อกังวลเหล่านี้มีน้ำหนัก ประธานาธิบดีอิสลาม คาริมอฟอนุญาตให้สหรัฐฯ ตั้งฐานทัพในปี 2001 ก่อนจะขับไล่ฐานทัพดังกล่าวในปี 2005 หลังวอชิงตันวิจารณ์การปราบปรามการประท้วงในอันดิจาน ซึ่งมีพลเรือนที่ไม่มีอาวุธหลายร้อยคนเสียชีวิต การขยายความสัมพันธ์ทางการค้าในปัจจุบันเกิดขึ้นท่ามกลางการถกเถียงอย่างต่อเนื่องว่า ควรให้ความสำคัญกับข้อกังวลด้านสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์นี้อย่างไร

ก้าวต่อไปครอบคลุมถึงเดือนธันวาคมและปี 2035

มีร์ซิโยเยฟและรูบิโอหารือเรื่องการพบปะในอนาคตระหว่างประธานาธิบดีอุซเบกิสถานกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ บันทึกถอดความการหารือทวิภาคีของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระบุว่า มีร์ซิโยเยฟกล่าวว่าตั้งตารอพบโดนัลด์ ทรัมป์ ที่ไมอามี

ลำดับเหตุการณ์ที่ผ่านมาและขั้นตอนต่อไปที่ประกาศไว้มีดังนี้

• มิถุนายน 2026: มีบริษัทอเมริกันเกือบ 200 แห่งเยือนทาชเคนต์ ตามคำกล่าวของมีร์ซิโยเยวา
• สิงหาคม 2026: มีร์ซิโยเยฟและทรัมป์หารือทางโทรศัพท์เรื่องการกระชับหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์
• 19 ตุลาคม 2026: ซามาร์คันด์เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมรัฐมนตรี C5+1 และการประชุมสภาธุรกิจทวิภาคีครั้งที่สอง พร้อมประกาศแพ็กเกจมูลค่า 12,000 ล้านดอลลาร์และเปิดตัวการหารือที่ยกระดับขึ้น
• กลางเดือนธันวาคม 2026: มีร์ซิโยเยฟและคาซึม-โจมาร์ต โตคาเยฟ ประธานาธิบดีคาซัคสถาน มีกำหนดเข้าร่วมการประชุม G20 ที่รัฐฟลอริดา
• จนถึงปี 2035: มีร์ซิโยเยฟเสนอให้จัดทำโครงการร่วมด้านการค้า การลงทุน และความร่วมมือทางเทคโนโลยี

รูบิโอกล่าวว่า การวางแผนสำหรับการประชุมที่ซามาร์คันด์เริ่มขึ้นเมื่อสามเดือนก่อน กอร์ยังกล่าวถึงการเร่งเจรจาเกี่ยวกับกรอบการค้าและการลงทุนต่างตอบแทน ขั้นตอนเร่งด่วนของเจ้าหน้าที่ควบคู่กับการเจรจาเหล่านี้คือการจัดระบบดำเนินโครงการที่ประกาศไว้ เชื่อมโยงบริษัทต่าง ๆ กับแหล่งเงินทุน และผลักดันแผนปฏิบัติการที่เสนอไว้

ประเด็นสำคัญ

• อุซเบกิสถานประกาศข้อตกลงและข้อริเริ่มที่เสนอรวม 54 รายการ มูลค่าประมาณ 12,000 ล้านดอลลาร์ ระหว่างการเยือนของรูบิโอเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม
• ภาคส่วนสำคัญ ได้แก่ แร่ธาตุสำคัญ การขนส่ง พลังงาน การเงิน เทคโนโลยีดิจิทัล เกษตรกรรม และการดูแลสุขภาพ
• มีร์ซิโยเยฟเสนอให้เตรียมพื้นที่สำหรับการลงทุน จัดหาเงินทุนร่วมกัน และจัดทำโครงการความร่วมมือไปจนถึงปี 2035
• อุซเบกิสถานเข้าร่วมข้อตกลงอาร์เทมิสและเปิดตัวการหารือหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ยกระดับขึ้นกับวอชิงตัน
• รูบิโอสนับสนุนการขยายความเป็นหุ้นส่วนระดับภูมิภาค ขณะที่ผู้เรียกร้องด้านสิทธิมนุษยชนต้องการให้กลับมาให้ความสำคัญกับข้อกังวลด้านสิทธิ
• ขั้นตอนสำคัญต่อไปในทางปฏิบัติ ได้แก่ การดำเนินโครงการ การจัดหาเงินทุน การดำเนินการด้านการค้าของสภาคองเกรส และการประชุมทางการทูตในเดือนธันวาคม