อุซเบกิสถานและจีนเร่งผลักดันแผนทางรถไฟและการค้า ขณะที่มูลค่าโครงการใกล้แตะ 6 หมื่นล้านดอลลาร์

การหารือที่ทาชเคนต์มุ่งเน้นการขนส่งและการลงทุน

อุซเบกิสถานและจีนกำลังหาทางเปลี่ยนโครงการในพอร์ตที่มีมูลค่าเกือบ 6 หมื่นล้านดอลลาร์ให้กลายเป็นธุรกิจที่ดำเนินงานได้จริง เส้นทางคมนาคมที่แข็งแกร่งขึ้น และการค้าที่ขยายวงกว้าง โดยมีทางรถไฟผ่านคีร์กีซสถานเป็นหัวใจของแผน ประธานาธิบดีชัฟกัต มีร์ซิโยเยฟ ต้อนรับหลี่ เฉียง นายกรัฐมนตรีจีน ที่กรุงทาชเคนต์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2026 เพื่อหารือเรื่องการลงทุน พลังงาน เทคโนโลยี และความร่วมมือทางการเมือง

การประชุมสะท้อนให้เห็นความสัมพันธ์ที่ขยายตัวผ่านตัวชี้วัดหลายด้าน ได้แก่ กิจการร่วมทุนที่มีการเข้าร่วมของจีนมากกว่า 6,000 แห่ง การค้าทวิภาคีมูลค่า 16,100 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 และสัดส่วนของจีนที่คิดเป็น 23% ของการค้าต่างประเทศอุซเบกิสถานในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2026 ตัวเลขเกือบ 6 หมื่นล้านดอลลาร์หมายถึงโครงการที่มีข้อตกลงอย่างเป็นทางการรองรับ โดยการก่อสร้างและกิจกรรมทางธุรกิจกำลังเดินหน้าในหลายภาคส่วน

หลี่ยังหารือกับอับดุลลา อารีปอฟ นายกรัฐมนตรีอุซเบกิสถาน หลังจากนั้น ผู้นำทั้งสองร่วมเป็นสักขีพยานในการลงนามเอกสารความร่วมมือด้านการค้า การศึกษา ศุลกากร สาธารณสุข และการลดความยากจน เอกสารอื่นที่ลงนามระหว่างการเยือนครอบคลุมพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ สภาพภูมิอากาศ และสื่อ

มีร์ซิโยเยฟและหลี่มุ่งเน้นการดำเนินการตามข้อตกลงที่ประธานาธิบดีอุซเบกิสถานและสี จิ้นผิง ประธานาธิบดีจีน บรรลุร่วมกันที่กรุงบิชเคกเมื่อเดือนสิงหาคม หลี่ฝากคำทักทายจากสี และเรียกร้องให้รัฐบาลทั้งสองประสานงานใกล้ชิดยิ่งขึ้น

การพบหารือระหว่างประธานาธิบดีและการหารือกับอารีปอฟระบุวันที่ 17 ตุลาคม แม้จะมีการระบุด้วยว่าหลี่เริ่มเยือนอุซเบกิสถานเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม การเยือนครั้งนี้ระบุว่ามีกำหนดสองวัน ทั้งสองการประชุมให้ความสำคัญกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรมควบคู่ไปกับการที่อุซเบกิสถานยืนยันการสนับสนุนจุดยืนของจีนเกี่ยวกับไต้หวันและความมั่นคงอีกครั้ง

ทางรถไฟที่ตั้งเป้าเปิดใช้ในปี 2030

ทางรถไฟจีน–คีร์กีซสถาน–อุซเบกิสถานเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคที่เป็นรูปธรรมที่สุดในประเด็นหารือ เส้นทางที่วางแผนไว้มีความยาวราว 532 กิโลเมตร คาดว่ามีค่าใช้จ่าย 4,700 ล้านดอลลาร์ และตั้งเป้าเริ่มเปิดใช้งานภายในปี 2030

พิธีเริ่มก่อสร้างอย่างเป็นทางการมีขึ้นในเดือนธันวาคม 2024 ภายในเดือนกันยายน 2026 งานก่อสร้างเริ่มดำเนินการแล้วในอุโมงค์ 27 แห่งจากทั้งหมด 29 แห่งที่วางแผนไว้ในช่วงเส้นทางฝั่งคีร์กีซสถาน หรือราว 93% ของทั้งหมด ตัวเลขดังกล่าวหมายถึงอุโมงค์ที่เริ่มงานแล้ว ส่วนการขุดเจาะ การก่อสร้างสะพาน และการเตรียมฐานทางรถไฟยังคงเป็นส่วนหนึ่งของแผนก่อสร้าง

มีร์ซิโยเยฟกล่าวว่าอุซเบกิสถานพร้อมเร่งการก่อสร้าง หลี่ระบุว่าจีนพร้อมรับรองให้ทางรถไฟก่อสร้างตามมาตรฐานระดับสูง อารีปอฟยังให้คำมั่นว่าอุซเบกิสถานจะผลักดันเส้นทางนี้และโครงการอื่น ๆ ภายใต้กรอบข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง ซึ่งเป็นโครงการของจีนด้านโครงสร้างพื้นฐานระหว่างประเทศและความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

เส้นทางนี้จะเชื่อมจีนกับอุซเบกิสถานผ่านคีร์กีซสถาน สร้างเส้นทางขนส่งโดยตรงระหว่างทั้งสามประเทศ ผู้นำคาดหวังว่าการเปิดใช้จะช่วยสนับสนุนการค้าและการขนส่งในภูมิภาค ธุรกิจตามแนวเส้นทางอาจได้รับโอกาสด้านการขนถ่ายสินค้า คลังสินค้า และบริการอื่นที่จำเป็นต่อการเคลื่อนย้ายสินค้า

เอลดอร์ ตูลยาคอฟ ผู้อำนวยการบริหารศูนย์ยุทธศาสตร์การพัฒนาแห่งอุซเบกิสถาน กล่าวถึงเป้าหมายทางเศรษฐกิจร่วมกันของทางรถไฟว่า:

เขากล่าวว่า ทางรถไฟสายนี้ “เชื่อมโยงผลประโยชน์ของหลายประเทศไว้ด้วยกันผ่านโครงการร่วมกัน”

การค้าเติบโต พร้อมผลักดันการส่งออกจากอุซเบกิสถานให้มากขึ้น

ตัวเลขทางการของจีนระบุว่า การค้าทวิภาคีมีมูลค่า 16,100 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 เพิ่มขึ้น 17.9% จากปีก่อนหน้า อัตราการเติบโตดังกล่าวบ่งชี้ว่ามูลค่าการค้าในปี 2024 อยู่ที่ราว 13,700 ล้านดอลลาร์ หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 2,400 ล้านดอลลาร์ในรอบหนึ่งปี

ตัวเลขทางการของอุซเบกิสถานแสดงให้เห็นว่า จีนมีสัดส่วน 23% ของมูลค่าการค้าต่างประเทศของอุซเบกิสถานในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2026 ซึ่งเป็นสัดส่วนสูงที่สุดในบรรดาคู่ค้า กล่าวอย่างง่าย ๆ คือ ในช่วงเวลาดังกล่าว มูลค่าสินค้าทุก ๆ 4 ดอลลาร์ที่อุซเบกิสถานค้าขาย เกือบ 1 ดอลลาร์เกี่ยวข้องกับจีน

หลี่กล่าวว่าจีนยินดีนำเข้าสินค้าจากอุซเบกิสถานเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะสินค้าที่มีคุณภาพหรือมีคุณลักษณะโดดเด่น เขาสนับสนุนให้อุซเบกิสถานใช้ประโยชน์จากงานมหกรรมสินค้านำเข้านานาชาติจีน ซึ่งเป็นนิทรรศการขนาดใหญ่ที่ผู้จำหน่ายจากต่างประเทศสามารถนำเสนอสินค้าแก่ผู้ซื้อชาวจีน

จีนเป็นแหล่งนำเข้าสำคัญของอุซเบกิสถานอยู่แล้ว การขยายตลาดให้สินค้าจากอุซเบกิสถานจะช่วยให้ผู้ผลิตได้รับประโยชน์จากความสัมพันธ์นี้อีกทางหนึ่ง ควบคู่ไปกับการลงทุนในโรงงานและโครงสร้างพื้นฐาน การหารือครอบคลุมเกษตรกรรมสมัยใหม่ ความร่วมมือด้านศุลกากร และพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งล้วนเกี่ยวข้องกับการจำหน่ายและขนส่งสินค้าข้ามพรมแดน

แผนการลงทุนครอบคลุมมากกว่าการขนส่ง

พอร์ตโครงการของอุซเบกิสถานที่มีข้อตกลงอย่างเป็นทางการรองรับมีมูลค่าเกือบ 6 หมื่นล้านดอลลาร์ กิจการร่วมทุนที่มีการเข้าร่วมของจีนมากกว่า 6,000 แห่งเป็นฐานธุรกิจที่มีอยู่แล้วสำหรับแผนการลงทุนในวงกว้าง

หลี่กล่าวว่าปักกิ่งสนับสนุนให้บริษัทจีนที่มีศักยภาพมากขึ้นเข้ามาลงทุนและทำธุรกิจในอุซเบกิสถาน พร้อมเรียกร้องให้มีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อบริษัทเหล่านั้น มีร์ซิโยเยฟยินดีรับการลงทุนจากจีนเพิ่มเติม ขณะที่อารีปอฟแสดงความขอบคุณต่อการสนับสนุนของจีนต่อการปฏิรูปและการพัฒนาของอุซเบกิสถาน

วาระการลงทุนครอบคลุมอุตสาหกรรมเคมี ธรณีวิทยา เหมืองแร่ โลหะวิทยา การผลิตยานยนต์ การผลิตอุปกรณ์ และการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานให้ทันสมัย นอกจากนี้ยังมีการหารือเรื่องการเงิน ควบคู่กับการเชื่อมต่อทางกายภาพที่จำเป็นต่อการขนส่งสินค้าและสนับสนุนกิจกรรมทางธุรกิจ

ผู้นำเสนอให้ปรับยุทธศาสตร์การพัฒนาของทั้งสองประเทศให้สอดคล้องกันมากขึ้น ในทางปฏิบัติหมายถึงการพยายามเชื่อมโยงลำดับความสำคัญของอุซเบกิสถานด้านอุตสาหกรรม พลังงาน และโครงสร้างพื้นฐาน เข้ากับเงินทุน อุปกรณ์ และศักยภาพทางธุรกิจที่หุ้นส่วนจีนสามารถนำมาให้ได้

โครงการพลังงานลมเป็นตัวอย่างความร่วมมือด้านพลังงานในท้องถิ่น

โครงการพลังงานลมที่ได้รับการสนับสนุนจากจีนเสร็จสมบูรณ์ในเดือนสิงหาคมที่เขตบอสตันลิก ในแคว้นทาชเคนต์ เมื่อเดินเครื่องเต็มกำลัง คาดว่าจะประหยัดก๊าซธรรมชาติได้ราว 12 ล้านลูกบาศก์เมตร และลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้ประมาณ 24,000 ตันต่อปี

ตัวเลขการประหยัดที่คาดการณ์ไว้แสดงให้เห็นเป้าหมายในระดับท้องถิ่นของความร่วมมือด้านพลังงานในวงกว้าง ไฟฟ้าที่ผลิตจากพลังงานลมช่วยลดปริมาณก๊าซที่ต้องใช้ผลิตไฟฟ้า ตัวเลขของบอสตันลิกเป็นการคาดการณ์เมื่อเดินเครื่องเต็มกำลัง

โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และฟาร์มกังหันลมที่บริษัทจีนก่อสร้างกำลังจ่ายไฟเข้าสู่โครงข่ายในหลายภูมิภาคของอุซเบกิสถานอยู่แล้ว การหารือมุ่งขยายความร่วมมือดังกล่าว พร้อมกับหารือเรื่องการใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างสันติ ซึ่งเป็นอีกส่วนหนึ่งของวาระด้านพลังงานที่เสนอไว้

ตูลยาคอฟชี้ว่า การผลิตยานยนต์ไฟฟ้าและพลังงานสีเขียวเป็นสาขาที่ความร่วมมือมีส่วนช่วยให้เป้าหมายการพัฒนาของอุซเบกิสถานคืบหน้า เขาอธิบายความเชื่อมโยงระหว่างข้อตกลงทางการเมืองกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจว่า:

เขากล่าวว่า “ความไว้วางใจทางการเมืองสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย ส่วนการทำงานที่เป็นรูปธรรมทำให้ความไว้วางใจนั้นเกิดผล”

เทคโนโลยีและบริการสาธารณะร่วมอยู่ในวาระ

ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีดิจิทัล หุ่นยนต์ อวกาศยาน และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เป็นสาขาที่เสนอให้ขยายความร่วมมือ ปัญญาประดิษฐ์ใช้ระบบคอมพิวเตอร์ทำงานต่าง ๆ เช่น การจดจำรูปแบบและวิเคราะห์ข้อมูล ส่วนหุ่นยนต์นำเครื่องจักรมาใช้ทำงานทางกายภาพ

ผู้นำหารือเรื่องสาขาเหล่านี้ควบคู่กับการผลิตอุปกรณ์และเกษตรกรรมสมัยใหม่ ดังนั้น วาระของทั้งสองประเทศจึงครอบคลุมตั้งแต่กิจกรรมอุตสาหกรรมที่ดำเนินการมานาน เช่น เหมืองแร่และอุตสาหกรรมเคมี ไปจนถึงเทคโนโลยีที่อาจนำไปใช้ในโรงงาน เกษตรกรรม และการขนส่ง

เอกสารความร่วมมือที่ลงนามยังครอบคลุมเกินกว่าการลงทุนเชิงพาณิชย์ โดยมีทั้งสาธารณสุข การศึกษา และการลดความยากจนอยู่ในชุดเอกสารที่หลี่และอารีปอฟร่วมเป็นสักขีพยาน ขณะที่ความร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศเป็นส่วนหนึ่งของการเยือนในวงกว้าง

อุซเบกิสถานและจีนแลกเปลี่ยนประสบการณ์ด้านการลดความยากจน ยังไม่มีการประกาศกำหนดการดำเนินงานโดยละเอียด การแจกแจงแหล่งเงินทุน หรือเป้าหมายที่วัดผลได้สำหรับโครงการด้านเทคโนโลยีและบริการสาธารณะแต่ละโครงการ จึงต้องรอหน่วยงานที่รับผิดชอบหารือรายละเอียดในขั้นต่อไป

การสนับสนุนทางการเมืองควบคู่แผนเศรษฐกิจ

มีร์ซิโยเยฟยืนยันอีกครั้งว่าอุซเบกิสถานยึดมั่นในนโยบายจีนเดียว และสนับสนุนปักกิ่งในการปกป้องสิ่งที่จีนเรียกว่าผลประโยชน์หลัก ไต้หวันเป็นประเด็นสำคัญของจุดยืนดังกล่าว โดยปักกิ่งถือว่าเกาะแห่งนี้เป็นส่วนหนึ่งของจีนและคัดค้านเอกราชของไต้หวัน

คำมั่นของอุซเบกิสถานสืบเนื่องจากแถลงการณ์ร่วมที่ออกในปี 2024 ซึ่งทาชเคนต์ระบุว่าจะไม่สถาปนาความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการหรือดำเนินการแลกเปลี่ยนอย่างเป็นทางการกับไต้หวัน การหารือในเดือนตุลาคมเป็นการยืนยันแนวทางทางการเมืองนี้อีกครั้ง ขณะที่รัฐบาลทั้งสองหารือเรื่องการขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ

มีร์ซิโยเยฟยังแสดงความพร้อมที่จะสานต่อความร่วมมือในการต่อต้านการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน และลัทธิสุดโต่ง ซึ่งเป็นสามประเภทที่ทางการจีนเรียกรวมว่า “พลังชั่วร้ายสามประการ” หลี่เรียกร้องให้เพิ่มการสื่อสารเชิงยุทธศาสตร์และสนับสนุนผลประโยชน์หลักของแต่ละประเทศอย่างต่อเนื่อง

รัฐบาลทั้งสองยังหารือเรื่องการประสานงานผ่านองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ กรอบความร่วมมือจีน–เอเชียกลาง และองค์การสหประชาชาติ จีนและอุซเบกิสถานเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ในปี 2001 ปัจจุบันองค์การดังกล่าวมีสมาชิก 10 ประเทศ หลังรับอินเดียและปากีสถานเข้าเป็นสมาชิกในปี 2017 อิหร่านในปี 2023 และเบลารุสในปี 2024

เที่ยวบิน การยกเว้นวีซ่า และศูนย์วัฒนธรรม

หลี่เรียกร้องให้ทั้งสองประเทศใช้ประโยชน์จากข้อตกลงยกเว้นวีซ่าระหว่างกันให้มากขึ้น เพื่อเพิ่มการเดินทาง ผู้นำยังหารือเรื่องการเพิ่มเที่ยวบินระหว่างเมืองต่าง ๆ ของจีนและอุซเบกิสถาน ทำให้ความสามารถด้านการขนส่งอยู่ในวาระเดียวกับการอำนวยความสะดวกด้านการเข้าเมือง

จำนวนนักท่องเที่ยวจีนที่เดินทางไปอุซเบกิสถานกำลังเพิ่มขึ้น เที่ยวบินที่มากขึ้นจะสนับสนุนการเดินทางดังกล่าว รวมถึงรองรับนักธุรกิจ นักศึกษา และผู้เข้าร่วมการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม การแลกเปลี่ยนเยาวชนและความร่วมมือระหว่างภูมิภาคกับเมืองต่าง ๆ เป็นส่วนหนึ่งของประเด็นที่หลี่เสนอให้ขยายความร่วมมือ

มีกำหนดจัดงานวันวัฒนธรรมอุซเบกิสถานในจีนในช่วงไม่กี่วันหลังการประชุม รัฐบาลทั้งสองยังวางแผนเปิดศูนย์วัฒนธรรมในประเทศของอีกฝ่าย และหลี่เรียกร้องให้จัดตั้งศูนย์ดังกล่าวโดยเร็ว

การแลกเปลี่ยนเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมฉลองครบรอบ 35 ปีความสัมพันธ์ทางการทูตในปี 2027 หลี่กล่าวว่าจีนต้องการใช้วาระครบรอบนี้เพื่อกระชับความไว้วางใจทางการเมืองและความร่วมมือที่เป็นรูปธรรม ระหว่างการเยือน เขายังวางพวงมาลาที่อนุสาวรีย์เอกราชของอุซเบกิสถานด้วย

จากคำมั่นก่อนหน้าสู่หมุดหมายถัดไป

การประชุมในเดือนตุลาคมเชื่อมโยงข้อตกลงที่เกิดขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมาเข้ากับงานก่อสร้างที่กำลังดำเนินอยู่ หมุดหมายในอนาคตที่ชัดเจนที่สุดคือการครบรอบความสัมพันธ์ทางการทูตในปี 2027 และแผนเปิดใช้ทางรถไฟภายในปี 2030

• ปี 2024: อุซเบกิสถานยืนยันในแถลงการณ์ร่วมว่าจะไม่สถาปนาความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการหรือจัดการแลกเปลี่ยนอย่างเป็นทางการกับไต้หวัน
• ธันวาคม 2024: เปิดตัวโครงการทางรถไฟจีน–คีร์กีซสถาน–อุซเบกิสถานอย่างเป็นทางการ
• ปี 2025: การค้าทวิภาคีมีมูลค่า 16,100 ล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 17.9% จากปีก่อนหน้า
• สิงหาคม 2026: สีและมีร์ซิโยเยฟพบกันที่กรุงบิชเคก ในเดือนเดียวกัน โครงการพลังงานลมที่ได้รับการสนับสนุนจากจีนก็เสร็จสมบูรณ์ในเขตบอสตันลิกของอุซเบกิสถาน
• กันยายน 2026: งานก่อสร้างเริ่มดำเนินการแล้วในอุโมงค์ 27 แห่งจาก 29 แห่งที่วางแผนไว้ในคีร์กีซสถาน
• 17 ตุลาคม 2026: หลี่หารือกับมีร์ซิโยเยฟและอารีปอฟที่กรุงทาชเคนต์ และมีการลงนามเอกสารความร่วมมือระหว่างการเยือน
• ปี 2027: จีนและอุซเบกิสถานจะฉลองครบรอบ 35 ปีความสัมพันธ์ทางการทูต
• ปี 2030: มีกำหนดเริ่มเปิดใช้ทางรถไฟ

สำหรับผู้ผลิตอุซเบกิสถาน โอกาสทางการค้าในระยะใกล้คือความตั้งใจของจีนที่ระบุว่าจะซื้อสินค้าท้องถิ่นเพิ่มขึ้น ส่วนบริษัทก่อสร้างและชุมชนตามแนวทางรถไฟจะจับตาความคืบหน้าของงานก่อสร้างต่อไป โครงการพลังงานเป็นอีกมาตรวัดความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรม ได้แก่ ปริมาณไฟฟ้าที่จ่ายได้ ก๊าซที่ประหยัดได้ และอุปกรณ์ที่นำมาเดินเครื่อง

ประเด็นสำคัญ

• มีร์ซิโยเยฟและหลี่หารือเกี่ยวกับพอร์ตโครงการมูลค่าเกือบ 6 หมื่นล้านดอลลาร์ และกิจการร่วมทุนที่มีการเข้าร่วมของจีนมากกว่า 6,000 แห่ง
• การค้าทวิภาคีมีมูลค่า 16,100 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 ขณะที่จีนมีสัดส่วน 23% ของการค้าต่างประเทศอุซเบกิสถานในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2026
• ทางรถไฟผ่านคีร์กีซสถานคาดว่าจะใช้งบ 4,700 ล้านดอลลาร์ มีความยาวราว 532 กิโลเมตร และเปิดใช้ภายในปี 2030
• เอกสารความร่วมมือครอบคลุมการค้า การศึกษา ศุลกากร สาธารณสุข การลดความยากจน พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ สภาพภูมิอากาศ และสื่อ
• เมื่อเดินเครื่องเต็มกำลัง โครงการพลังงานลมในบอสตันลิกคาดว่าจะประหยัดก๊าซได้ราว 12 ล้านลูกบาศก์เมตร และลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้ประมาณ 24,000 ตันต่อปี
• อุซเบกิสถานยืนยันคำมั่นต่อนโยบายจีนเดียวอีกครั้ง ขณะที่รัฐบาลทั้งสองต้องการขยายการเดินทาง การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม และการประสานงานผ่านองค์การระหว่างประเทศ