อนุมัติขึ้นค่าโดยสารสองเส้นทางข้ามอ่าว
ผู้โดยสารเรือสตาร์เฟอร์รี่ที่เดินทางระหว่างเซ็นทรัลกับจิมซาจุ่ย หรือระหว่างหว่านไจ๋กับจิมซาจุ่ย จะจ่ายเพิ่มเที่ยวละ 0.60-1.80 ดอลลาร์ฮ่องกง ตั้งแต่วันที่ 25 มกราคม 2027 หลังฮ่องกงอนุมัติการขึ้นค่าโดยสารทั้งสองเส้นทางที่ได้รับสัมปทาน ส่วนบัตรโดยสารรายเดือนยังคงราคา 190 ดอลลาร์ฮ่องกง
สารบัญ
- อนุมัติขึ้นค่าโดยสารสองเส้นทางข้ามอ่าว
- ค่าเดินทางแต่ละเที่ยวจะเท่าไร
- ความหมายของการคงราคาบัตรรายเดือนไว้
- เหตุใดรัฐบาลจึงอนุมัติการขึ้นค่าโดยสาร
- กำไรเล็กน้อยยังไม่ยุติแรงกดดันทางการเงิน
- คาดว่าเรือเฟอร์รี่ยังมีราคาถูกกว่าทางเลือกอื่น
- เรือไฟฟ้าและรายได้จากท่าเรือเข้ามาอยู่ในการหารือ
- กำหนดการอนุมัติและเริ่มใช้
- ประเด็นสำคัญ
คณะผู้บริหารสูงสุดในสภาอนุมัติการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2026 ตาม ประกาศของรัฐบาลเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ค่าโดยสารผู้ใหญ่จะสูงสุดที่ 6 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันธรรมดา และ 8.30 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันสุดสัปดาห์ การขึ้นราคาที่ได้รับอนุมัติอยู่ที่ประมาณ 20%-28% ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 30% ที่ผู้ให้บริการร้องขอ
การตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นหลังบริษัทเผชิญช่วงเวลาทางการเงินที่ยากลำบาก สตาร์เฟอร์รี่ขาดทุนสะสมเกิน 100 ล้านดอลลาร์ฮ่องกงระหว่างปี 2018 ถึง 2023 และกู้ยืมเงินเพื่อให้บริการตามสัมปทานดำเนินต่อไปได้ แม้จะมีกำไรเล็กน้อยในปี 2024 และ 2025 ช่วยบรรเทาสถานการณ์บ้าง แต่รัฐบาลคาดว่าบริษัทจะกลับมาขาดทุนตั้งแต่ปี 2026
สำหรับผู้โดยสาร การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลต่างกันสองแบบ คือค่าเดินทางเที่ยวเดียวแพงขึ้น โดยเฉพาะในวันสุดสัปดาห์ ขณะที่ผู้ใช้บัตรโดยสารรายเดือนยังจ่ายราคาเดิม รัฐบาลระบุว่าการปรับขึ้นในวันธรรมดาที่น้อยกว่าและการคงราคาบัตรโดยสารไว้ มีเป้าหมายเพื่อลดภาระของผู้เดินทางเป็นประจำ
ค่าเดินทางแต่ละเที่ยวจะเท่าไร
ค่าโดยสารวันธรรมดาของทั้งสองเส้นทางจะเพิ่มขึ้นเที่ยวละ 0.60-1 ดอลลาร์ฮ่องกง ส่วนการขึ้นราคาในวันสุดสัปดาห์จะมากกว่า โดยอยู่ที่ 1-1.80 ดอลลาร์ฮ่องกง ทั้งนี้ จำนวนเงินที่เพิ่มขึ้นขึ้นอยู่กับเส้นทางและประเภทตั๋ว
เส้นทางเซ็นทรัล-จิมซาจุ่ย ค่าโดยสารผู้ใหญ่จะเพิ่มขึ้น 0.80-1 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันธรรมดา และ 1.60-1.80 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันสุดสัปดาห์ ส่วนเส้นทางหว่านไจ๋-จิมซาจุ่ย ค่าโดยสารผู้ใหญ่จะเพิ่มขึ้น 1 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันธรรมดา และ 1.80 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันสุดสัปดาห์
ค่าโดยสารผู้ใหญ่ชั้นบนเส้นทางเซ็นทรัล-จิมซาจุ่ยในวันธรรมดาจะเพิ่มจาก 5 เป็น 6 ดอลลาร์ฮ่องกง การเปลี่ยนแปลงเดียวกันนี้ใช้กับค่าโดยสารผู้ใหญ่ในวันธรรมดาระหว่างหว่านไจ๋กับจิมซาจุ่ยเช่นกัน ทั้งสองกรณี การเพิ่มขึ้น 1 ดอลลาร์ฮ่องกงคิดเป็น 20% ของราคาตั๋วปัจจุบันที่ 5 ดอลลาร์ฮ่องกง
เพดานค่าโดยสารผู้ใหญ่ที่ประกาศไว้คือ 6 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันธรรมดา และ 8.30 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันสุดสัปดาห์ ซึ่งเป็นอัตราสูงสุดที่เรียกเก็บได้ตามข้อตกลงใหม่ ดังนั้น ผู้โดยสารที่ซื้อตั๋วประเภทต่างกันจะเผชิญการขึ้นราคาต่างกันภายในช่วงที่ได้รับอนุมัติ
ความหมายของการคงราคาบัตรรายเดือนไว้
บัตรโดยสารรายเดือนจะยังมีราคา 190 ดอลลาร์ฮ่องกง เป็นทางเลือกที่ช่วยให้ผู้ใช้เป็นประจำมีค่าโดยสารคงที่ ขณะที่ตั๋วเที่ยวเดียวแพงขึ้น ราคาบัตรดังกล่าวเป็นมาตรการหลักอย่างหนึ่งที่ช่วยผู้โดยสารซึ่งต้องพึ่งพาเรือเฟอร์รี่ในการเดินทางไปทำงานทุกวัน
สำหรับผู้โดยสารที่จ่ายค่าโดยสารผู้ใหญ่ซึ่งเพิ่มจาก 5 เป็น 6 ดอลลาร์ฮ่องกง การเดินทาง 40 เที่ยวในวันธรรมดาจะมีค่าใช้จ่าย 240 ดอลลาร์ฮ่องกง แทนที่จะเป็น 200 ดอลลาร์ฮ่องกง หรือเพิ่มขึ้นเดือนละ 40 ดอลลาร์ฮ่องกง สำหรับผู้ที่เดินทางลักษณะดังกล่าววันละสองเที่ยวในวันทำงาน 20 วัน การคำนวณนี้ตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าทุกเที่ยวใช้ค่าโดยสารประเภทนั้น
เมื่อคิดอัตราใหม่ที่ 6 ดอลลาร์ฮ่องกง การเดินทางเที่ยวเดียว 32 เที่ยวจะมีค่าใช้จ่าย 192 ดอลลาร์ฮ่องกง สูงกว่าราคาบัตรโดยสารรายเดือน 190 ดอลลาร์ฮ่องกงเล็กน้อย ส่วนอัตราปัจจุบันที่ 5 ดอลลาร์ฮ่องกง การเดินทาง 38 เที่ยวมีค่าใช้จ่าย 190 ดอลลาร์ฮ่องกง สำหรับผู้เดินทางที่ใช้เส้นทางซึ่งครอบคลุมด้วยบัตร การคงราคาเดิมทำให้บัตรคุ้มค่าเมื่อเดินทางน้อยเที่ยวลง
เบน ชาน ฮั่นปัน ประธานคณะกรรมการด้านคมนาคมของสภานิติบัญญัติ กล่าวว่า การขึ้นราคาที่อนุมัติต่ำกว่าที่สตาร์เฟอร์รี่ร้องขอ และการคงราคาบัตรโดยสารรายเดือนไว้จะช่วยลดผลกระทบต่อผู้เดินทางไปทำงาน นอกจากนี้ เขายังเรียกร้องให้บริษัททยอยปรับขึ้นราคาเพื่อบรรเทาภาระเพิ่มเติม แต่กำหนดการที่ประกาศระบุวันที่ 25 มกราคม 2027 เป็นวันเริ่มใช้ โดยไม่ได้แจ้งว่าจะทยอยปรับเป็นขั้นหรือไม่
เหตุใดรัฐบาลจึงอนุมัติการขึ้นค่าโดยสาร
เดิมสตาร์เฟอร์รี่ขอขึ้นค่าโดยสารเที่ยวละ 0.80-2 ดอลลาร์ฮ่องกง หรือเฉลี่ย 30% รัฐบาลเห็นว่าจำเป็นต้องขึ้นค่าโดยสาร แต่ปรับลดจำนวนเงินหลังตรวจสอบฐานะการเงินของบริษัทและผลกระทบต่อผู้โดยสาร
การประเมินครอบคลุมต้นทุนการดำเนินงาน การเปลี่ยนแปลงของประมาณการรายได้และผลตอบแทน ผลการให้บริการ การยอมรับราคาที่เสนอของประชาชน ตลอดจนความพยายามของบริษัทในการหารายได้เพิ่มและลดค่าใช้จ่าย รัฐบาลระบุว่าปัจจัยเหล่านี้สนับสนุนการปรับค่าโดยสาร ขณะที่ความต้องการของผู้โดยสารเป็นเหตุผลให้จำกัดการขึ้นราคาให้น้อยลง
การขึ้นค่าโดยสารครั้งก่อนเกิดขึ้นในปี 2023 นับแต่นั้น ฐานะการเงินของบริษัทยังคงถูกกดดันจากจำนวนผู้โดยสารที่เติบโตช้า ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานที่สูงขึ้น และดอกเบี้ยเงินกู้ รัฐบาลยังระบุว่ามีโอกาสลดต้นทุนเพิ่มเติมได้ไม่มาก
ผู้ให้บริการเรือเฟอร์รี่จำเป็นต้องมีรายได้เพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายต่อเนื่องในการเดินเรือ เมื่อจำนวนผู้โดยสารเติบโตช้า รายได้จากตั๋วก็มีโอกาสน้อยลงที่จะเพิ่มทันค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้น การกู้ยืมช่วยชดเชยเงินสดที่ขาดแคลน แต่ดอกเบี้ยเงินกู้ก็เพิ่มภาระค่าใช้จ่ายอีกทางหนึ่ง
กำไรเล็กน้อยยังไม่ยุติแรงกดดันทางการเงิน
สตาร์เฟอร์รี่ขาดทุนรวมเกิน 100 ล้านดอลลาร์ฮ่องกงตลอดช่วงหกปีตั้งแต่ 2018 ถึง 2023 รัฐบาลระบุว่าการระบาดของโควิด-19 เป็นหนึ่งในปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหายทางการเงิน และกล่าวว่าบริษัทพึ่งพาการกู้ยืมเพื่อรักษาการดำเนินงานตามสัมปทาน
ผู้ให้บริการมีกำไรเพียงเล็กน้อยในปี 2024 และ 2025 อย่างไรก็ตาม รัฐบาลคาดว่าบริษัทจะกลับมาขาดทุนตั้งแต่ปี 2026 และเผชิญแรงกดดันทางการเงินอย่างหนักในช่วงหลายปีถัดไป เนื่องจากจำนวนผู้โดยสารยังเติบโตช้าและต้นทุนเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง
ปัญหาทางการเงินจึงมีสองส่วน สตาร์เฟอร์รี่ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายของบริการในปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ต้องจ่ายดอกเบี้ยเงินที่กู้มาในช่วงหลายปีก่อนซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ยากลำบาก การมีกำไรเล็กน้อยในปีใดปีหนึ่งอาจช่วยบรรเทาสถานการณ์ได้ แต่ยังคงมีภาระผูกพันทางการเงินจำนวนมาก
การตัดสินใจเรื่องค่าโดยสารมุ่งเพิ่มรายได้จากตั๋ว แต่แนวทางของรัฐบาลที่ระบุไว้ยังรวมถึงรายได้จากกิจกรรมอื่นนอกเหนือจากค่าโดยสารและการสนับสนุนจากภาครัฐ เหตุผลดังกล่าววางการขึ้นราคาไว้ในกรอบความพยายามที่กว้างขึ้น เพื่อให้บริการดำเนินต่อไปได้อย่างมั่นคงทางการเงิน
คาดว่าเรือเฟอร์รี่ยังมีราคาถูกกว่าทางเลือกอื่น
รัฐบาลระบุว่า หลังขึ้นราคาแล้ว สตาร์เฟอร์รี่จะยังเป็นทางเลือกขนส่งสาธารณะที่มีค่าโดยสารถูกที่สุดสำหรับการข้ามอ่าว โดยราคาจะต่ำกว่า MTR หรือรถโดยสารประจำทางที่ได้รับสัมปทานประมาณ 30%-50%
การเปรียบเทียบดังกล่าวช่วยอธิบายว่าเหตุใดเจ้าหน้าที่จึงสนับสนุนการขึ้นราคา แต่จำกัดจำนวนเงินไว้ ผู้โดยสารจะจ่ายมากกว่าปัจจุบัน แต่รัฐบาลคาดว่าเรือเฟอร์รี่จะยังมีข้อได้เปรียบด้านราคาเมื่อเทียบกับบริการขนส่งสาธารณะอื่นที่แข่งขันกัน
โครงสร้างราคาวันธรรมดาและวันสุดสัปดาห์ทำให้ผลของการขึ้นราคาไม่เท่ากัน โดยวันธรรมดาเพิ่มไม่เกินเที่ยวละ 1 ดอลลาร์ฮ่องกง ส่วนวันสุดสัปดาห์เพิ่มสูงสุด 1.80 ดอลลาร์ฮ่องกง เมื่อประกอบกับการตรึงราคาบัตรโดยสารรายเดือนไว้ การจัดอัตราเช่นนี้ทำให้การเดินทางประจำหลายเที่ยวได้รับผลกระทบจากการขึ้นราคาน้อยกว่าการเดินทางบางเที่ยวในวันสุดสัปดาห์
สำหรับผู้โดยสารที่ใช้บริการเป็นครั้งคราว การเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดคือจำนวนเงินที่ต้องจ่ายเพิ่มในแต่ละครั้งที่ข้ามอ่าว ส่วนผู้โดยสารประจำ จำนวนเที่ยวที่เดินทางในแต่ละเดือนและประเภทตั๋วที่ใช้จะเป็นตัวกำหนดว่าการขึ้นราคากระทบงบค่าเดินทางมากเพียงใด
เรือไฟฟ้าและรายได้จากท่าเรือเข้ามาอยู่ในการหารือ
ชานระบุว่าราคาน้ำมันและปัญหาด้านบุคลากรยังคงสร้างแรงกดดันให้สตาร์เฟอร์รี่ เขาเรียกร้องให้เดินหน้าตามแผนเปลี่ยนเรือเป็นเรือเฟอร์รี่ไฟฟ้าโดยเร็วที่สุด เพื่อมุ่งลดภาระการดำเนินงานของบริษัท
เขายังเสนอให้จัดทำตั๋วร่วมกับแหล่งท่องเที่ยวเพื่อจูงใจให้คนเดินทางด้วยเรือเฟอร์รี่มากขึ้น ตั๋วลักษณะนี้จะรวมการเดินทางด้วยเรือเฟอร์รี่กับการเข้าชมหรือใช้บริการแหล่งท่องเที่ยวอีกแห่ง ทำให้บริษัทมีอีกทางเลือกในการดึงดูดผู้โดยสาร
การปรับปรุงท่าเรือเป็นอีกข้อเสนอหนึ่งของเขา ชานเรียกร้องให้รัฐบาลสนับสนุนงานปรับปรุง เพื่อให้สตาร์เฟอร์รี่เพิ่มรายได้จากกิจกรรมอื่นนอกเหนือจากการขายตั๋ว ข้อเสนอของเขามุ่งแก้ปัญหาของบริษัททั้งสองด้าน ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการให้บริการและความจำเป็นในการหารายได้เพิ่ม
รัฐบาลระบุว่าโดยทั่วไปผลการให้บริการของสตาร์เฟอร์รี่อยู่ในระดับน่าพอใจ และยกตัวอย่างการเพิ่มทางเลือกชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งเป็นการปรับปรุงเพื่อผู้โดยสาร โฆษกรัฐบาลกล่าวถึงเป้าหมายของแนวทางด้านการเงินในภาพรวมว่า
เพื่อให้บริการที่มีคุณภาพแก่ประชาชนและผู้มาเยือนอย่างต่อเนื่อง และอนุรักษ์สถานที่สำคัญทางประวัติศาสตร์แห่งนี้ ซึ่งเต็มไปด้วยความทรงจำของชาวฮ่องกง
กำหนดการอนุมัติและเริ่มใช้
การอนุมัติเกิดขึ้นก่อนประกาศต่อสาธารณะเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ขั้นตอนอย่างเป็นทางการถัดไปคือการเสนอมติเพื่อแก้ไขต่อสภานิติบัญญัติในวันที่ 28 ตุลาคม 2026 ตามกระบวนการที่เรียกว่า Negative Vetting
ค่าโดยสารสูงสุดที่สตาร์เฟอร์รี่เรียกเก็บได้ระบุไว้ในคำสั่งบริการเรือเฟอร์รี่ (บริษัท สตาร์เฟอร์รี่ จำกัด) (การกำหนดค่าโดยสาร) กระบวนการ Negative Vetting อนุญาตให้ออกกฎหมายลำดับรองแล้วจึงให้ฝ่ายนิติบัญญัติตรวจสอบ โดยสมาชิกมีโอกาสพิจารณาและแก้ไขผ่านกระบวนการนิติบัญญัติ
- ปี 2023: การขึ้นค่าโดยสารครั้งก่อนของสตาร์เฟอร์รี่มีผลบังคับใช้
- 13 ตุลาคม 2026: คณะผู้บริหารสูงสุดในสภาอนุมัติการขึ้นค่าโดยสารครั้งใหม่
- 21 ตุลาคม 2026: รัฐบาลประกาศการตัดสินใจต่อสาธารณะพร้อมเหตุผลด้านการเงิน
- 28 ตุลาคม 2026: มีกำหนดเสนอมติเพื่อแก้ไขต่อสภานิติบัญญัติเพื่อตรวจสอบ
- 25 มกราคม 2027: มีกำหนดเริ่มใช้ค่าโดยสารใหม่ในทั้งสองเส้นทางที่ได้รับสัมปทาน
การเปลี่ยนแปลงที่ผู้โดยสารจะเผชิญโดยตรงจึงเป็นการขึ้นราคาตั๋วเที่ยวเดียวตามกำหนด โดยคงราคาบัตรโดยสารรายเดือนไว้ที่ 190 ดอลลาร์ฮ่องกง ส่วนยุทธศาสตร์ด้านการเงินที่เกี่ยวข้องยังให้ความสำคัญกับต้นทุน รายได้จากช่องทางอื่น และการสนับสนุนจากรัฐบาล ขณะที่บริษัทกำลังเผชิญการคาดการณ์ว่าจะกลับมาขาดทุน
ประเด็นสำคัญ
- ค่าโดยสารสตาร์เฟอร์รี่เส้นทางเซ็นทรัล-จิมซาจุ่ย และหว่านไจ๋-จิมซาจุ่ย จะปรับขึ้นในวันที่ 25 มกราคม 2027
- ค่าโดยสารวันธรรมดาเพิ่ม 0.60-1 ดอลลาร์ฮ่องกง ส่วนวันสุดสัปดาห์เพิ่ม 1-1.80 ดอลลาร์ฮ่องกง
- ค่าโดยสารผู้ใหญ่สูงสุดจะอยู่ที่ 6 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันธรรมดา และ 8.30 ดอลลาร์ฮ่องกงในวันสุดสัปดาห์
- บัตรโดยสารรายเดือนยังคงราคา 190 ดอลลาร์ฮ่องกง
- รัฐบาลอนุมัติการขึ้นราคาน้อยกว่าที่ผู้ให้บริการร้องขอ
- สตาร์เฟอร์รี่ขาดทุนเกิน 100 ล้านดอลลาร์ฮ่องกงระหว่างปี 2018 ถึง 2023 มีกำไรเล็กน้อยในปี 2024 และ 2025 และคาดว่าจะกลับมาขาดทุนตั้งแต่ปี 2026
- มีกำหนดให้สภานิติบัญญัติตรวจสอบมติเพื่อแก้ไขค่าโดยสารในวันที่ 28 ตุลาคม 2026
