ADB อนุมัติเงิน 100 ล้านดอลลาร์ หนุนอาชีพ การดูแลผู้สูงอายุ และระบบคุ้มครองทางสังคมในศรีลังกา

30,000 ครัวเรือนและศูนย์ดูแล 5 แห่ง หัวใจสำคัญของแผน

ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) อนุมัติเงินกู้ 100 ล้านดอลลาร์ให้ศรีลังกา เพื่อขยายโอกาสสร้างรายได้ให้แก่ 30,000 ครัวเรือนใน 6 เขต จัดตั้งศูนย์ดูแลผู้สูงอายุช่วงกลางวันต้นแบบ 5 แห่ง และยกระดับการให้บริการด้านการคุ้มครองทางสังคม ธนาคารประกาศการสนับสนุนดังกล่าวที่กรุงโคลัมโบเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026

เงินกู้ชุดนี้ประกอบด้วยเงินกู้ 50 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนการปฏิรูปนโยบาย และเงินกู้โครงการอีก 50 ล้านดอลลาร์ ภายใต้โครงการพัฒนาภาคส่วนเพื่อส่งเสริมความยืดหยุ่นและโอกาสในการฟื้นฟูอย่างทั่วถึง ศรีลังกาจะเชื่อมโยงความช่วยเหลือแก่ครัวเรือนยากจนเข้ากับการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานและบริการที่มีหน้าที่สนับสนุนครัวเรือนเหล่านั้น

ประกาศอย่างเป็นทางการของ ADB ระบุถึงปัญหาสำคัญว่า แม้การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจจะดำเนินต่อไป แต่ความยากจนและความเสี่ยงที่จะเผชิญปัญหาทางการเงินหรือความยากลำบากอื่น ๆ อย่างฉับพลันยังอยู่ในระดับสูง ผู้หญิง คนหนุ่มสาว ผู้สูงอายุ คนพิการ ตลอดจนประชาชนในพื้นที่ชนบทและพื้นที่เสียเปรียบ มีความเปราะบางเป็นพิเศษ

แชนนอน คาวลิน ผู้อำนวยการ ADB ประจำศรีลังกา กล่าวว่า การฟื้นตัวจำเป็นต้องเข้าถึงผู้ที่ยังมีความเป็นอยู่ไม่มั่นคง:

การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของศรีลังกาต้องนำไปสู่การพัฒนาคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของผู้เปราะบางอย่างเป็นรูปธรรม

โครงการนี้มุ่งเป้าหมายเชิงปฏิบัติ 3 ด้าน ได้แก่ ช่วยให้ครัวเรือนมีรายได้ ยกระดับการดูแลผู้สูงอายุ และทำให้การสนับสนุนจากภาครัฐตอบสนองได้รวดเร็วยิ่งขึ้นเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน การคุ้มครองทางสังคมหมายถึงการผสมผสานความช่วยเหลือ บริการ และกลไกภาครัฐที่ช่วยให้ประชาชนเข้าถึงปัจจัยพื้นฐานและรับมือกับความยากลำบาก เงินสนับสนุนชุดนี้จึงครอบคลุมทั้งความช่วยเหลือที่ประชาชนได้รับและระบบที่จัดส่งความช่วยเหลือ

การแบ่งสรรเงิน 100 ล้านดอลลาร์

เงินสนับสนุนจาก ADB แบ่งเท่ากันระหว่างเครื่องมือทางการเงิน 2 ประเภท โดยแต่ละประเภทคิดเป็น 50% ของยอดรวม เงินกู้นโยบายสนับสนุนการปฏิรูป ส่วนเงินกู้โครงการสนับสนุนการลงทุนภายใต้โครงการ ทั้งสองส่วนเป็นเงินกู้เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของภาครัฐศรีลังกาในการรับมือกับความยากจนและความเปราะบาง

เงินกู้นโยบายมุ่งเน้นการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบ นโยบาย และหน่วยงานของรัฐบาล ส่วนเงินกู้โครงการใช้เป็นทุนสำหรับกิจกรรมและการลงทุนที่กำหนดไว้ การผสานเงินกู้ทั้งสองประเภทช่วยให้โครงการรับมือได้ทั้งกฎเกณฑ์ที่กำกับดูแลบริการและการดำเนินงานจริงในการให้บริการเหล่านั้น

การผสานแนวทางดังกล่าวมีความสำคัญต่อศูนย์ดูแลผู้สูงอายุที่เสนอจัดตั้งและการปรับปรุงการให้บริการด้านการคุ้มครองทางสังคม ศูนย์แห่งใหม่จำเป็นต้องมีกรอบการจัดระบบดูแล ขณะที่แพลตฟอร์มดิจิทัลต้องมีแนวทางจัดการข้อมูลและประสานงานหน่วยงานที่ใช้งาน โครงการจึงครอบคลุมทั้งสองด้าน

ความช่วยเหลือที่ครัวเรือนเข้าร่วมโครงการจะได้รับ

โครงการเสริมสร้างพลังอำนาจแห่งชาติของศรีลังกาจะเป็นช่องทางให้ความช่วยเหลือด้านการดำรงชีพ โครงการของ ADB จะสนับสนุน 30,000 ครัวเรือนที่ได้รับการคัดเลือกผ่านทะเบียนสังคม Aswesuma ใน 6 เขต ซึ่งรวมถึงครัวเรือนของผู้หญิงและคนหนุ่มสาว

ทะเบียนสังคมเป็นฐานข้อมูลที่ใช้ระบุครัวเรือนที่ควรได้รับความช่วยเหลือ ในกรณีนี้ ทะเบียน Aswesuma จะช่วยคัดเลือกครัวเรือนที่จะได้รับการสนับสนุนจากโครงการ โดยเชื่อมโยงระบบข้อมูลของรัฐบาลที่มีอยู่เข้ากับโอกาสในการเพิ่มรายได้

ความช่วยเหลือที่วางแผนไว้ครอบคลุมหลายด้านที่อาจส่งผลต่อความสามารถของครัวเรือนในการหางานหรือทำธุรกิจขนาดเล็กให้ดำเนินต่อไปได้:

• เงินช่วยเหลือด้านการดำรงชีพเพื่อสนับสนุนกิจกรรมสร้างรายได้
• การสนับสนุนด้านการจ้างงานและธุรกิจ
• การพัฒนาทักษะและการอบรมความรู้ทางการเงิน
• การเข้าถึงตลาดที่เชื่อถือได้

มาตรการเหล่านี้มุ่งแก้ปัญหาด้านต่าง ๆ ของความท้าทายเดียวกัน เงินทุนอาจช่วยให้คนคนหนึ่งเริ่มกิจกรรมสร้างรายได้ได้ ขณะที่การฝึกอบรมช่วยเสริมทักษะที่จำเป็นต่อการดำเนินกิจกรรมนั้นต่อไป ความรู้ทางการเงินหมายถึงความเข้าใจในการจัดการเงินและตัดสินใจทางการเงิน ส่วนการเข้าถึงตลาดเปิดทางให้ผู้ผลิตหรือธุรกิจเข้าถึงลูกค้า

ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับครัวเรือนที่เข้าร่วมคือความสามารถในการสร้างและบริหารรายได้ที่เพิ่มขึ้น ดังนั้น โครงการจึงเชื่อมโยงความช่วยเหลือในทางปฏิบัติที่ได้รับทันที เช่น เงินช่วยเหลือ เข้ากับบริการที่มุ่งทำให้ความช่วยเหลือนั้นก่อประโยชน์ในระยะยาว

ศูนย์ 5 แห่งจะทดลองรูปแบบการดูแลผู้สูงอายุ

ผู้สูงอายุเป็นกลุ่มเป้าหมายเฉพาะของเงินสนับสนุนนี้ ศรีลังกาวางแผนจัดตั้งศูนย์ดูแลผู้สูงอายุช่วงกลางวันต้นแบบ 5 แห่งในเขตยากจน โดยให้บริการดูแลและสนับสนุนแบบบูรณาการ

ศูนย์เหล่านี้จะเป็นพื้นที่สาธิตด้วย โดยมีหน้าที่ทดลองและปรับปรุงรูปแบบการดูแลผู้สูงอายุที่อาจขยายผลไปทั่วประเทศในภายหลัง สถานที่ที่เสนอจัดตั้งจึงมีเป้าหมายสองด้าน คือให้บริการในพื้นที่และช่วยกำหนดแนวทางดำเนินงานสำหรับบริการลักษณะเดียวกันในพื้นที่อื่น

ADB จะสนับสนุนการเสริมสร้างกรอบนโยบายและกฎระเบียบด้านการดูแลผู้สูงอายุให้เข้มแข็งขึ้นด้วย ในทางปฏิบัติ หมายถึงการปรับปรุงกฎและแนวทางของภาครัฐที่กำกับบริการดูแล ควบคู่ไปกับการจัดตั้งศูนย์

การเน้นบริการดูแลช่วงกลางวันทำให้ผู้สูงอายุเป็นส่วนหนึ่งของโครงการที่สนับสนุนการจ้างงานและรายได้ของครัวเรือนด้วย ผู้สูงอายุต้องการเข้าถึงการดูแลและการสนับสนุน การจัดบริการจึงเป็นส่วนสำคัญของการรับมือกับความยากจนในภาพรวม

ทำให้การจัดการความช่วยเหลือง่ายขึ้น

ระบบการให้บริการด้านการคุ้มครองทางสังคมของศรีลังกาจะได้รับการสนับสนุนด้านการติดตามและประเมินผล แพลตฟอร์มดิจิทัล การบริหารจัดการรายกรณี และธรรมาภิบาลข้อมูล แม้สิ่งเหล่านี้เป็นงานด้านการบริหาร แต่ก็มีผลต่อการจัดระบบความช่วยเหลือและการติดตามผล

การติดตามจะตรวจสอบว่ากิจกรรมดำเนินไปตามแผนหรือไม่ ส่วนการประเมินจะพิจารณาว่ากิจกรรมเหล่านั้นก่อให้เกิดผลอะไร เมื่อนำมาดำเนินการร่วมกัน ทั้งสองส่วนจะช่วยให้เจ้าหน้าที่ประเมินได้ว่าเงินช่วยเหลือ การฝึกอบรม และบริการดูแลเข้าถึงผู้รับเป้าหมายและก่อให้เกิดผลที่เป็นประโยชน์หรือไม่

การบริหารจัดการรายกรณีคือการติดตามสถานการณ์ของบุคคลหรือครัวเรือนและประสานความช่วยเหลือที่เหมาะสม ส่วนธรรมาภิบาลข้อมูลเกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์และความรับผิดชอบในการจัดการข้อมูล แพลตฟอร์มดิจิทัลเป็นเครื่องมือสำหรับบันทึก แบ่งปัน และใช้ข้อมูลดังกล่าวภายในระบบบริการ

การลงทุนเหล่านี้เชื่อมโยงกิจกรรมต่าง ๆ ของโครงการเข้าด้วยกัน การช่วยเหลือครัวเรือนต้องอาศัยข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับความช่วยเหลือ การดูแลผู้สูงอายุต้องมีบริการที่จัดระบบอย่างเหมาะสม และทั้งสองส่วนจำเป็นต้องมีวิธีติดตามการให้บริการ การเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับงานเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนยกระดับประสิทธิภาพและการตอบสนองของระบบคุ้มครองทางสังคม

เตรียมความช่วยเหลือรับมือเหตุฉุกเฉิน

ADB ยังวางแผนเสริมสร้างความสามารถของระบบในการรับมือกับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเหตุฉุกเฉินอื่น ๆ ผลกระทบฉับพลันหมายถึงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นโดยไม่คาดคิดและส่งผลกระทบต่อรายได้ ความปลอดภัย หรือความสามารถของครัวเรือนในการตอบสนองความต้องการในชีวิตประจำวัน

โครงการจะสนับสนุนการจัดวางระบบงานของหน่วยงานและกลไกประสานงาน เพื่อให้ความช่วยเหลือเป็นไปอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพในช่วงเกิดเหตุการณ์ดังกล่าว โดยมุ่งที่การจัดระบบการทำงานและการประสานงานของหน่วยงานที่รับผิดชอบเมื่อประชาชนต้องการความช่วยเหลือ

การรับมือเหตุฉุกเฉินเป็นส่วนเสริมของความพยายามยกระดับการดำรงชีพ ครัวเรือนอาจมีความก้าวหน้าจากการทำงานหรือธุรกิจ แต่ยังต้องเผชิญอุปสรรคฉับพลันได้ โครงการนี้มุ่งเพิ่มโอกาสสร้างรายได้ควบคู่ไปกับการเสริมความเข้มแข็งให้การสนับสนุนจากภาครัฐในช่วงที่เกิดปัญหาเหล่านั้น

ขั้นตอนต่อไปของการดำเนินงาน

ขั้นตอนต่อไปคือการเปลี่ยนเงินสนับสนุนที่อนุมัติแล้วให้เป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบาย ความช่วยเหลือแก่ครัวเรือน บริการดูแล และการปรับปรุงระบบการให้บริการ โครงการเสริมสร้างพลังอำนาจแห่งชาติและทะเบียน Aswesuma เป็นช่องทางที่ระบุไว้สำหรับองค์ประกอบด้านการดำรงชีพ ขณะที่ศูนย์ทั้ง 5 แห่งเป็นเป้าหมายเริ่มต้นที่ชัดเจนสำหรับการดูแลผู้สูงอายุ

ประกาศของ ADB ไม่ได้ระบุชื่อ 6 เขต จำนวนเงินช่วยเหลือรายบุคคล เงื่อนไขการชำระคืนเงินกู้ หรือกำหนดการเริ่มให้ความช่วยเหลือและเปิดศูนย์ รายละเอียดเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่าครัวเรือนจะเข้าถึงความช่วยเหลือได้ที่ใด ได้รับความช่วยเหลือมากน้อยเพียงใด และบริการจะเริ่มเมื่อใด

การเข้าถึงกลุ่มเป้าหมายของโครงการขึ้นอยู่กับงานหลายด้านที่เชื่อมโยงกัน ได้แก่ การระบุครัวเรือนที่เข้าร่วม การให้เงินช่วยเหลือและสนับสนุนการจ้างงาน การจัดตั้งศูนย์ดูแล และการปรับปรุงหน่วยงานที่อยู่เบื้องหลังบริการเหล่านี้ โครงการมีเป้าหมายที่ระบุไว้เพื่อทำให้การฟื้นตัวของศรีลังกาส่งผลเป็นรูปธรรมต่อผู้ที่ยังเผชิญความเสี่ยงจากความยากจนและเหตุฉุกเฉิน

ประเด็นสำคัญ

• ADB ประกาศอนุมัติเงินสนับสนุน 100 ล้านดอลลาร์ให้ศรีลังกาเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026
• เงินสนับสนุนประกอบด้วยเงินกู้นโยบาย 50 ล้านดอลลาร์ และเงินกู้โครงการ 50 ล้านดอลลาร์
• ความช่วยเหลือด้านการดำรงชีพมุ่งเป้าไปที่ 30,000 ครัวเรือนที่ขึ้นทะเบียนกับ Aswesuma ใน 6 เขต
• ความช่วยเหลือประกอบด้วยเงินช่วยเหลือ การสนับสนุนด้านการจ้างงานและธุรกิจ การฝึกอบรมทักษะ ความรู้ทางการเงิน และการเข้าถึงตลาด
• มีแผนจัดตั้งศูนย์ดูแลผู้สูงอายุช่วงกลางวันต้นแบบ 5 แห่งในเขตยากจน
• โครงการจะปรับปรุงการบริหารระบบคุ้มครองทางสังคมและการประสานงานในช่วงเกิดเหตุฉุกเฉินด้วย