เร็งโกตั้งเป้าขึ้นค่าจ้าง 6% ในปี 2027 หลังบริษัทขนาดเล็กขึ้นค่าจ้างตามไม่ทัน

ตั้งเป้าสูงขึ้น หลังค่าจ้างเพิ่มต่อเนื่องแข็งแกร่งสามปี

เร็งโก สหพันธ์แรงงานที่ใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่น ตั้งเป้าขึ้นค่าจ้างราว 6% เป็นข้อเรียกร้องหลักสำหรับการเจรจาค่าจ้างฤดูใบไม้ผลิปี 2027 โดยยังคงกำหนดขั้นต่ำไว้ที่ 5% การปรับเป้าหมายครั้งนี้เกิดขึ้นหลังการเจรจาปี 2026 ได้ข้อยุติให้ขึ้นค่าจ้างเฉลี่ย 5.01% และสะท้อนความกังวลว่า แม้ค่าจ้างสูงขึ้น แต่ค่าครองชีพของหลายครัวเรือนยังไม่ดีขึ้นอย่างชัดเจน

สมาพันธ์สหภาพแรงงานญี่ปุ่นรับรองกรอบพื้นฐานในการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2026 ข้อเรียกร้องประกอบด้วยการขึ้นค่าจ้างพื้นฐานและการขึ้นเงินเดือนตามปกติที่เชื่อมโยงกับอายุงานและระยะเวลาการทำงาน กรอบดังกล่าวยังเรียกร้องให้ขึ้นค่าจ้างมากขึ้นสำหรับลูกจ้างในธุรกิจขนาดเล็ก รวมถึงผู้ทำงานตามสัญญาหรือทำงานนอกเวลา

เร็งโกจะเรียกร้องให้สหภาพแรงงานในบริษัทขนาดเล็กขึ้นค่าจ้างอย่างน้อย 6% ผู้ทำงานในรูปแบบการจ้างงานที่ไม่ประจำขึ้นค่าจ้าง 7% และกำหนดค่าแรงขั้นต่ำรายชั่วโมงอย่างน้อย 1,350 เยนสำหรับลูกจ้างทุกประเภท นอกจากนี้ ยังตั้งเป้าขึ้นค่าจ้างราว 15% จากระดับปัจจุบันภายในปี 2030

คาดว่าจะรับรองกรอบปี 2027 อย่างเป็นทางการในการประชุมคณะกรรมการกลางช่วงต้นเดือนธันวาคม จากนั้นสหภาพแรงงานแต่ละแห่งจะจัดทำข้อเรียกร้องสำหรับเจรจากับนายจ้าง ซึ่งโดยทั่วไปเริ่มตอบกลับในเดือนมีนาคม

เหตุใดจึงตั้งเป้า 6% เป็นหลัก?

เร็งโกใช้ข้อเรียกร้องให้ขึ้นค่าจ้างอย่างน้อย 5% ตั้งแต่การเจรจาปี 2024 ทำให้ปี 2027 เป็นปีที่สี่ติดต่อกันที่กำหนดเป้าหมายขั้นต่ำไว้ระดับนี้ การเพิ่มเป้าหมายหลักที่ชัดเจนไว้ที่ 6% ช่วยให้สหภาพแรงงานเริ่มต้นการเจรจาจากระดับที่สูงขึ้น โดยยังคงรักษาเกณฑ์ขั้นต่ำไว้

โทโมโกะ โยชิโนะ ประธานเร็งโกกล่าวว่า สหพันธ์ต้องการให้การขึ้นค่าจ้างในระดับสูงที่เกิดขึ้นต่อเนื่องในช่วงที่ผ่านมาเดินหน้าต่อไป เธอกล่าวถึงความคืบหน้าในการแถลงข่าวว่า

เราทำให้ค่าจ้างเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 5% ได้ติดต่อกันสามปี และบรรทัดฐานเรื่องการขึ้นค่าจ้างกำลังเริ่มหยั่งราก

อากิระ นิดาอิระ รองเลขาธิการเร็งโกกล่าวว่า การเพิ่มตัวเลขเป้าหมาย 6% มีจุดประสงค์เพื่อกระตุ้นให้สหภาพแรงงานในสังกัดเรียกร้องการขึ้นค่าจ้างมากขึ้น ถ้อยคำใหม่นี้ยังทำให้เป้าหมายที่ประกาศต่อสาธารณะใกล้เคียงกับสิ่งที่สหภาพแรงงานเรียกร้องจากนายจ้างอยู่แล้ว โดยข้อเรียกร้องเฉลี่ยในปี 2026 อยู่ที่ 5.94%

ความแตกต่างระหว่างข้อเรียกร้องกับข้อตกลงมีความสำคัญต่อแรงงาน สหภาพแรงงานยื่นข้อเรียกร้องเริ่มต้น นายจ้างตอบกลับ และการเจรจาจะกำหนดอัตราการขึ้นค่าจ้างที่ตกลงกันได้ ในปี 2026 ข้อเรียกร้องเฉลี่ย 5.94% นำไปสู่ข้อตกลงขึ้นค่าจ้างเฉลี่ย 5.01% ต่างกัน 0.93 จุดเปอร์เซ็นต์ การตั้งข้อเรียกร้องให้สูงขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์เร็งโกเพื่อให้ได้ผลลัพธ์สูงกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำ

ตัวเลขการขึ้นค่าจ้างประกอบด้วยอะไรบ้าง

เป้าหมายการขึ้นค่าจ้างโดยรวมของเร็งโกมีสององค์ประกอบ การขึ้นค่าจ้างพื้นฐานทำให้ระดับค่าจ้างโดยรวมสูงขึ้น ส่วนการขึ้นเงินเดือนตามปกติทำให้ค่าจ้างของลูกจ้างเพิ่มขึ้นตามโครงสร้างเงินเดือนของนายจ้าง ซึ่งมักเป็นไปตามอายุงานหรือระยะเวลาการทำงาน

ร่างกรอบข้อเรียกร้องกำหนดให้ขึ้นค่าจ้างพื้นฐานอย่างน้อย 3% และตั้งเป้าไว้ที่ 4% ภายในข้อเรียกร้องโดยรวมที่อย่างน้อย 5% และมีเป้าหมายหลัก 6% การแยกตัวเลขเหล่านี้ช่วยให้เห็นว่าส่วนใดของการขึ้นค่าจ้างที่เสนอจะมาจากการยกระดับค่าจ้างโดยรวม แทนที่จะมาจากการเลื่อนขั้นตามโครงสร้างเงินเดือนที่มีอยู่

ดังนั้น เป้าหมายการขึ้นค่าจ้างรวม 6% จึงประกอบด้วยการเปลี่ยนแปลงหลายประการที่อาจปรากฏรวมกันในเงินเดือนรายเดือนของลูกจ้าง องค์ประกอบเหล่านี้มีความสำคัญ เพราะค่าจ้างพื้นฐานที่สูงขึ้นช่วยรองรับรายได้ในปีต่อ ๆ ไป ขณะที่การขึ้นเงินเดือนตามปกติเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ผูกกับตำแหน่งและอายุงานของลูกจ้างอยู่แล้ว

สำหรับลูกจ้าง จำนวนเงินที่จะเพิ่มเข้าไปในค่าจ้างในท้ายที่สุดขึ้นอยู่กับข้อตกลงในสถานที่ทำงานของตน เร็งโกกำหนดแนวทางร่วมให้สหภาพแรงงานในสังกัด ขณะที่การเจรจาต่อรองเกิดขึ้นในอุตสาหกรรมและบริษัทแต่ละแห่ง

บริษัทขนาดเล็กเผชิญช่องว่างในการเจรจาต่อรองมากที่สุด

ลูกจ้างในบริษัทขนาดเล็กได้รับการขึ้นค่าจ้างเฉลี่ย 4.69% ในปี 2026 เทียบกับข้อเรียกร้องเฉลี่ย 6.64% ข้อตกลงที่ได้ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 5.01% ของสมาชิกเร็งโก 0.32 จุดเปอร์เซ็นต์ แม้ข้อเรียกร้องเริ่มต้นจะสูงกว่า

ช่องว่างระหว่างข้อเรียกร้องกับข้อตกลงของบริษัทขนาดเล็กก็สูงกว่าเช่นกัน โดยอยู่ที่ 1.95 จุดเปอร์เซ็นต์ เทียบกับ 0.93 จุดเปอร์เซ็นต์ทั่วทั้งสหพันธ์ ตัวเลขเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่า การตั้งข้อเรียกร้องอย่างทะเยอทะยานเป็นเพียงส่วนหนึ่งของความท้าทายที่สหภาพแรงงานต้องเผชิญในการพยายามลดความเหลื่อมล้ำด้านค่าจ้าง

เร็งโกยังคงเรียกร้องให้สหภาพแรงงานในบริษัทขนาดเล็กขึ้นค่าจ้างอย่างน้อย 6% เท่ากับปี 2026 กรอบดังกล่าวแนะนำให้สหภาพแรงงานที่มีสมาชิกน้อยกว่า 300 คนเรียกร้องในระดับนี้ โดยใช้จำนวนสมาชิกสหภาพเป็นเกณฑ์ในแนวทางดังกล่าว ไม่ใช่จำนวนลูกจ้างทั้งหมดของบริษัท

ธุรกิจขนาดเล็กเผชิญแรงกดดันจากต้นทุนที่สูงขึ้นและการขาดแคลนแรงงาน เร็งโกต้องการให้การขึ้นค่าจ้างครอบคลุมสถานที่ทำงานเหล่านี้มากขึ้น รวมถึงอุตสาหกรรมนอกภาคการผลิต แทนที่จะพึ่งบริษัทผู้ผลิตรายใหญ่เป็นผู้กำหนดจังหวะ บริษัทที่ประสบปัญหาในการสรรหาบุคลากรอาจจำเป็นต้องเสนอค่าจ้างที่ดีขึ้น ขณะเดียวกันก็ต้องหาทางจัดสรรงบประมาณเพื่อรองรับต้นทุนดำเนินงานที่สูงขึ้น

ข้อเรียกร้องที่สูงขึ้นสำหรับแรงงานสัญญาจ้างและพนักงานพาร์ตไทม์

เป้าหมาย 7% ของเร็งโกสำหรับผู้ทำงานในรูปแบบการจ้างงานที่ไม่ประจำสูงกว่าทั้งเป้าหมายหลักโดยรวมและเป้าหมายขั้นต่ำของบริษัทขนาดเล็ก กลุ่มนี้รวมถึงลูกจ้างตามสัญญาและผู้ทำงานนอกเวลา

สหพันธ์ยังคงเป้าหมายเปอร์เซ็นต์เดิมจากการเจรจาปี 2026 โดยมีจุดประสงค์เพื่อลดความแตกต่างที่เชื่อมโยงกับสถานะการจ้างงาน ควบคู่กับความพยายามแยกต่างหากในการลดช่องว่างระหว่างบริษัทขนาดใหญ่กับบริษัทขนาดเล็ก

เร็งโกจะเรียกร้องค่าแรงขั้นต่ำรายชั่วโมงอย่างน้อย 1,350 เยน โดยไม่คำนึงถึงสถานะการจ้างงาน เพิ่มขึ้น 50 เยนจากเป้าหมาย 1,300 เยนในปี 2026 หรือเพิ่มขึ้นราว 3.8% จากอัตราค่าแรงขั้นต่ำรายชั่วโมงที่เสนอ ตัวเลขนี้เป็นเป้าหมายการเจรจาของสหภาพแรงงาน ส่วนการเปลี่ยนแปลงค่าจ้างรายชั่วโมงที่ลูกจ้างได้รับจริงจะขึ้นอยู่กับการกำหนดอัตราค่าจ้างและข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง

เป้าหมายด้านเปอร์เซ็นต์กับค่าแรงรายชั่วโมงครอบคลุมประเด็นค่าจ้างต่ำคนละด้าน ข้อเรียกร้องในรูปเปอร์เซ็นต์มุ่งเพิ่มค่าจ้างจากระดับเดิมของลูกจ้าง ส่วนค่าแรงขั้นต่ำรายชั่วโมงกำหนดอัตราขั้นต่ำที่สหภาพต้องการให้ลูกจ้างได้รับต่อชั่วโมง สำหรับผู้ที่อยู่ใกล้ระดับล่างสุดของโครงสร้างค่าจ้าง ระดับเริ่มต้นมีความสำคัญไม่แพ้การขึ้นค่าจ้างรายปี

เหตุใดค่าจ้างที่ดีขึ้นจึงยังไม่สร้างความมั่นใจ

ค่าจ้างที่แท้จริงต่อคนในญี่ปุ่นเพิ่มขึ้นเป็นเดือนที่แปดติดต่อกันในเดือนสิงหาคม ตามผลสำรวจค่าจ้างรายเดือนของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ การขึ้นค่าจ้างที่ตกลงกันได้ในการเจรจาฤดูใบไม้ผลิส่งผลต่อข้อมูลค่าจ้างตลอดช่วงฤดูร้อน ขณะที่เงินเฟ้อที่ชะลอตัวลงก็ช่วยเพิ่มกำลังซื้อด้วย

ค่าจ้างที่แท้จริงวัดว่าสามารถซื้อสินค้าและบริการได้มากน้อยเพียงใด หลังคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงของราคาแล้ว ลูกจ้างอาจได้รับเงินเยนเพิ่มขึ้นทุกเดือน แต่ยังมีเงินเหลือในงบประมาณครัวเรือนไม่มากนัก หากราคาอาหาร ค่าสาธารณูปโภค และของจำเป็นอื่น ๆ แพงขึ้นเช่นกัน

โยชิโนะกล่าวว่า เร็งโกต้องการให้กำลังซื้อดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง แทนที่จะพึ่งพาเพียงข้อตกลงขึ้นค่าจ้างที่สูงตามตัวเลขพาดหัว เธอกล่าวถึงความกังวลของสหพันธ์ว่า

แต่ยังต้องทำมากกว่านี้ เพื่อให้การเติบโตของค่าจ้างที่แท้จริงอยู่บนเส้นทางที่ยั่งยืนและไม่น้อยกว่า 1%

กรอบของเร็งโกระบุว่า มีคนเพียงไม่กี่คนที่รู้สึกว่ามาตรฐานการครองชีพของตนดีขึ้น อีกทั้งยังเชื่อมโยงการใช้จ่ายของผู้บริโภคที่อ่อนแอกับความไม่แน่นอนว่าค่าจ้างจะขึ้นต่อเนื่องหรือไม่ ครัวเรือนที่ไม่มั่นใจว่าปีหน้าจะมีรายได้เท่าใดอาจยังระมัดระวังการใช้จ่าย แม้จะได้รับเงินเดือนเพิ่มแล้วก็ตาม

แนวทางของสหพันธ์คือกระจายการขึ้นค่าจ้างไปยังสถานที่ทำงานให้มากขึ้น และรักษาการเติบโตให้สูงกว่าเงินเฟ้อ สำหรับครัวเรือน นั่นหมายถึงการมีเงินเหลือหลังจ่ายค่าใช้จ่ายในชีวิตประจำวันเพิ่มขึ้นอย่างมั่นคงกว่าเดิม

เปรียบเทียบกับผลล่าสุด

สมาชิกเร็งโกได้รับการขึ้นค่าจ้างเฉลี่ย 5.10% ในปี 2024, 5.25% ในปี 2025 และ 5.01% ในปี 2026 การเจรจาทั้งสามรอบได้ข้อยุติเกิน 5% ทำให้การขึ้นค่าจ้างยังอยู่ในระดับที่ไม่เคยเห็นมาตั้งแต่ปี 1991

ผลปี 2026 ต่ำกว่าปี 2025 อยู่ 0.24 จุดเปอร์เซ็นต์ เมื่อเทียบกับแนวโน้มช่วงที่ผ่านมา ข้อตกลงที่ระดับเป้าหมายหลักใหม่ 6% จะสูงกว่าค่าเฉลี่ยล่าสุด 0.99 จุดเปอร์เซ็นต์ เร็งโกกำลังพยายามก้าวให้ไกลกว่าการรักษาระดับการขึ้นค่าจ้างในช่วงสามปีที่ผ่านมา

ข้อเรียกร้องของสหภาพแรงงานสูงกว่า 5.8% ในแต่ละรอบตลอดสามปีดังกล่าว ถ้อยคำใหม่ทำให้ระดับความทะเยอทะยานที่เห็นได้อยู่แล้วในข้อเรียกร้องการเจรจาชัดเจนขึ้น พร้อมกำหนด 5% เป็นขั้นต่ำที่ระบุไว้อย่างชัดเจน

ยูกิฮิโระ โมริตะ นักวิเคราะห์เศรษฐกิจอาวุโสของสถาบันวิจัยเมจิ ยาสุดะ กล่าวว่า เป้าหมายขั้นต่ำเป็นการส่งสัญญาณถึงสิ่งที่แรงงานควรคาดหวังหลังจากข้อตกลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมาเพิ่มขึ้นอย่างแข็งแกร่งว่า

เป็นการส่งสัญญาณชัดเจนว่า การขึ้นค่าจ้างอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ควรเป็นฐานสำหรับการขึ้นค่าจ้างเพิ่มเติมต่อไป

เป้าหมายค่าจ้างที่ทอดยาวถึงปี 2030

เป้าหมายระยะกลางใหม่ของเร็งโกคือขึ้นค่าจ้างราว 15% จากระดับปัจจุบันภายในปี 2030 สหพันธ์ต้องการให้เป้าหมายระยะยาวนี้สนับสนุนการขึ้นค่าจ้างอย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่จำกัดอยู่เพียงการเจรจาฤดูใบไม้ผลิรอบเดียว

นิดาอิระกล่าวว่า เป้าหมายนี้ตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าค่าจ้างจะเติบโตปีละ 3% ในช่วงสี่ปีข้างหน้า บวกกับแรงหนุนเพิ่มเติมอีก 3% ที่เชื่อมโยงกับนโยบายการลงทุนภายใต้รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ เร็งโกยังกำหนดเกณฑ์มาตรฐานเงินเดือนรายเดือนที่ 360,000 เยน สำหรับลูกจ้างอายุ 35 ปีในบริษัทขนาดกลาง

กรอบดังกล่าวเชื่อมโยงการเติบโตของค่าจ้างเพิ่มเติมกับผลิตภาพที่สูงขึ้น ซึ่งหมายถึงการผลิตผลงานหรือมูลค่าได้มากขึ้นจากปริมาณงานเท่าเดิม ในทางปฏิบัติ การลงทุนที่ช่วยให้ลูกจ้างผลิตผลงานได้มากขึ้นอาจเปิดโอกาสให้ธุรกิจมีความสามารถในการขึ้นค่าจ้างมากขึ้น

ทาคาอิจิเรียกร้องให้ค่าจ้างเพิ่มขึ้นต่อเนื่องในอัตราที่สูงกว่าเงินเฟ้อ พร้อมกับสร้างวงจรการลงทุนของภาคธุรกิจ รายได้ที่สูงขึ้น และการบริโภคที่แข็งแกร่งขึ้น ธนาคารกลางญี่ปุ่นก็ให้ความสำคัญกับการที่ค่าจ้างและราคาส่งเสริมซึ่งกันและกัน ขณะดำเนินนโยบายเพื่อบรรลุเป้าหมายเงินเฟ้อที่มั่นคง 2% และทยอยขึ้นอัตราดอกเบี้ย

บททดสอบเฉพาะหน้ายังคงอยู่ที่การเจรจาในสถานที่ทำงาน เป้าหมายระยะยาวเป็นแนวทางให้สหภาพแรงงานไปจนถึงปี 2030 ส่วนการเจรจาปี 2027 จะเป็นตัวกำหนดว่านายจ้างตกลงให้มีความคืบหน้ามากน้อยเพียงใดในรอบถัดไป

การตัดสินใจครั้งต่อไปจะเกิดขึ้นเมื่อใด

กรอบของเร็งโกในเดือนตุลาคมเป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการที่ดำเนินต่อเนื่องตลอดฤดูหนาวไปจนถึงฤดูใบไม้ผลิ ขั้นตอนถัดไปตามกำหนดคือการรับรองนโยบายปี 2027 อย่างเป็นทางการในช่วงต้นเดือนธันวาคม ตามด้วยข้อเรียกร้องที่มีรายละเอียดมากขึ้นจากสหพันธ์อุตสาหกรรมและสหภาพแรงงานในสถานที่ทำงาน

• 2024: เร็งโกเริ่มใช้ข้อเรียกร้องโดยรวมอย่างน้อย 5%; ข้อตกลงขึ้นค่าจ้างเฉลี่ยอยู่ที่ 5.10%
• 2025: ข้อตกลงขึ้นค่าจ้างเฉลี่ยเพิ่มขึ้นเป็น 5.25%
• 2026: สหภาพแรงงานเรียกร้องเฉลี่ย 5.94% และได้ข้อยุติที่ 5.01%
• 22 ตุลาคม 2026: เร็งโกรับรองกรอบพื้นฐานสำหรับปี 2027 โดยมีเป้าหมายหลัก 6% และขั้นต่ำ 5%
• ต้นเดือนธันวาคม 2026: มีกำหนดรับรองนโยบายการเจรจาปี 2027 อย่างเป็นทางการ
• ราวเดือนกุมภาพันธ์ 2027: สหภาพแรงงานในสังกัดมักยื่นข้อเรียกร้องเรื่องค่าจ้าง
• ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2027 เป็นต้นไป: โดยทั่วไปนายจ้างจะเริ่มตอบกลับ
• 2030: เร็งโกตั้งเป้าขึ้นค่าจ้างราว 15% จากระดับปัจจุบัน

ผลลัพธ์สำหรับสถานที่ทำงานขนาดเล็กและผู้ทำงานในรูปแบบการจ้างงานที่ไม่ประจำจะมีความสำคัญเป็นพิเศษต่อความพยายามของเร็งโกในการกระจายการขึ้นค่าจ้าง สหพันธ์กำลังเรียกร้องทั้งข้อตกลงขึ้นค่าจ้างเฉลี่ยที่สูงขึ้น และการลดช่องว่างระหว่างลูกจ้างที่ได้รับการขึ้นค่าจ้างในอัตราต่างกัน

ประเด็นสำคัญ

• ข้อเรียกร้องขึ้นค่าจ้างปี 2027 ของเร็งโกมีเป้าหมายหลัก 6% และขั้นต่ำอย่างน้อย 5%
• ร่างกรอบกำหนดให้ขึ้นค่าจ้างพื้นฐานอย่างน้อย 3% และตั้งเป้าไว้ที่ 4%
• สหภาพแรงงานในบริษัทขนาดเล็กได้รับคำแนะนำให้เรียกร้องอย่างน้อย 6% ส่วนเป้าหมายสำหรับแรงงานนอกระบบอยู่ที่ 7%
• ข้อเสนอค่าแรงขั้นต่ำรายชั่วโมงอยู่ที่ 1,350 เยน เพิ่มขึ้น 50 เยนจากเป้าหมายปี 2026
• สมาชิกเร็งโกได้ข้อยุติขึ้นค่าจ้างเฉลี่ย 5.01% ในปี 2026; ลูกจ้างในบริษัทขนาดเล็กได้รับการขึ้นค่าจ้าง 4.69%
• มีกำหนดรับรองนโยบายอย่างเป็นทางการในช่วงต้นเดือนธันวาคม ก่อนการเจรจาในฤดูใบไม้ผลิปี 2027
• เป้าหมายระยะยาวของสหพันธ์คือขึ้นค่าจ้างราว 15% ภายในปี 2030