บังกลาเทศเปิดทางให้เอกชนลงทุนพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและแหล่งน้ำ ภายใต้กฎหมายฉบับใหม่

โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดไม่เกิน 5 เมกะวัตต์ได้กรอบกฎหมายใหม่

บังกลาเทศประกาศใช้กฤษฎีกาว่าด้วยการติดตั้งระบบไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์เฉพาะ พ.ศ. 2569 เปิดพื้นที่หลังคา ลาน ที่ดินว่าง สวนชา และแหล่งน้ำ ให้รองรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดไม่เกิน 5 เมกะวัตต์ รัฐบาลต้องการเพิ่มกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียน 3,000-4,000 เมกะวัตต์ก่อนฤดูร้อนปีหน้า ขณะที่สงครามในตะวันออกกลางเผยให้เห็นความเสี่ยงจากการพึ่งพาเชื้อเพลิงนำเข้าในระดับสูง

กฤษฎีกาดังกล่าวประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันจันทร์ หลังคณะรัฐมนตรีอนุมัติเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2569 โดยเปิดทางให้เจ้าของอาคารและบริษัทพลังงานแสงอาทิตย์เลือกวิธีจัดหาเงินทุนติดตั้งได้สองรูปแบบ พร้อมกำหนดข้อกำหนดด้านสัญญาและการกำจัดอุปกรณ์ รวมถึงบทลงโทษทางอาญาสำหรับการขโมย ทำให้เสียหาย หรือขัดขวางการติดตั้ง

กฤษฎีกาครอบคลุมหน่วยงานรัฐบาล หน่วยงานกึ่งรัฐบาล หน่วยงานอิสระและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บริษัทของรัฐ อาคารเอกชน และที่พักอาศัย การใช้งานที่เข้าเกณฑ์รวมถึงปั๊มชลประทานพลังงานแสงอาทิตย์ ห้องเย็นพลังงานแสงอาทิตย์ และสถานีชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า ส่วนฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่ที่ติดตั้งบนพื้นดินอยู่นอกกรอบนี้

สำหรับเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ ทางเลือกหลักมีสองแบบ คือจ่ายเงินซื้อระบบพลังงานแสงอาทิตย์และเป็นเจ้าของเอง หรือให้บริษัทออกเงินทุนและดำเนินงาน โดยรับชำระค่าไฟฟ้าที่ผลิตได้ ผู้ใช้ระบบหักลบหน่วยไฟฟ้าสุทธิสามารถส่งไฟฟ้าส่วนเกินเข้าระบบสายส่งแห่งชาติและรับเครดิตหักจากใบแจ้งค่าไฟ โดยอาจได้รับเงินชำระตามอัตราของรัฐบาลด้วย

กฤษฎีกาช่วยให้การพัฒนาโครงการขนาดเล็กมีแนวทางชัดเจนขึ้น แต่ความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับว่าสัญญา เงินทุน การจัดซื้อจัดจ้าง และโครงข่ายไฟฟ้าในพื้นที่จะรองรับการขยายตัวอย่างรวดเร็วในหลายพื้นที่ได้หรือไม่

เจ้าของอสังหาริมทรัพย์และบริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ต้องปรับตัวอย่างไร

นาซิมุล กานี เลขาธิการคณะรัฐมนตรี กล่าวว่า กฤษฎีกาฉบับนี้เข้ามาแก้ไขช่องว่างของกฎหมายเดิมเกี่ยวกับอัตราค่าไฟฟ้าในระยะยาว ค่าเช่าหลังคา และข้อตกลงการบำรุงรักษา รายละเอียดเหล่านี้มีความสำคัญเมื่อบริษัทติดตั้งอุปกรณ์บนอาคารที่ตนไม่ได้เป็นเจ้าของ และต้องการคืนทุนในช่วงหลายปี

ภายใต้รูปแบบ OPEX บริษัทพลังงานแสงอาทิตย์เป็นผู้จัดหาเงินทุน ติดตั้งและเดินระบบ พร้อมทยอยคืนต้นทุนจากไฟฟ้าที่ผลิตได้ เจ้าของอาคารไม่ต้องจ่ายเงินล่วงหน้า OPEX ย่อมาจากค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน แม้รูปแบบที่อธิบายไว้ในที่นี้จะให้ผู้ให้บริการเป็นผู้ลงทุนเริ่มแรกด้วยก็ตาม

ส่วน CAPEX ซึ่งย่อมาจากรายจ่ายฝ่ายทุน เจ้าของเป็นผู้จ่ายค่าระบบและถือครองระบบเอง แม้ต้องใช้เงินตั้งแต่ต้น แต่ก็ได้เป็นเจ้าของอุปกรณ์โดยตรงและรับผิดชอบจัดการการดำเนินงาน

โครงการ OPEX ทุกโครงการต้องมีข้อตกลงระหว่างลูกค้า บริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ และหน่วยงานรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง โดยกฤษฎีการะบุว่า:

ให้จัดทำข้อตกลงสามฝ่ายระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้า ผู้ให้บริการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อการติดตั้งและเดินระบบไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์เฉพาะภายใต้กฤษฎีกานี้

สัญญามาตรฐานของรัฐบาลต้องระบุเรื่องการเข้าถึงหลังคาหรือที่ดิน คุณภาพอุปกรณ์ ราคาไฟฟ้า การหักลบหน่วยไฟฟ้าสุทธิ และการกำจัดอุปกรณ์ ชาฟิกุล อาลัม นักวิเคราะห์พลังงานอาวุโสจากสถาบันเศรษฐศาสตร์พลังงานและการวิเคราะห์การเงิน กล่าวว่า ข้อตกลงสามฝ่ายมีอยู่แล้วในระบบหักลบหน่วยไฟฟ้าสุทธิ ดังนั้นกฤษฎีกาฉบับนี้จึงมุ่งปรับขั้นตอนให้คล่องตัวขึ้นเป็นหลัก

ไม่ใช่แค่แผงบนหลังคาบ้าน

พลังงานแสงอาทิตย์ลอยน้ำและเกษตรร่วมพลังงานแสงอาทิตย์ช่วยขยายขอบเขตของกฤษฎีกาให้ไกลกว่าการติดตั้งบนหลังคาทั่วไป ระบบลอยน้ำติดตั้งแผงบนโครงสร้างที่ลอยอยู่เหนือน้ำ ส่วนเกษตรร่วมพลังงานแสงอาทิตย์เป็นการผลิตไฟฟ้าควบคู่กับการทำเกษตร โดยปลูกพืชใต้หรือข้างแผงได้

หลังคาในสวนชา ที่ดินว่างบริเวณใกล้เคียง และลานก็เป็นพื้นที่ที่เข้าเกณฑ์เช่นกัน ปั๊มชลประทานพลังงานแสงอาทิตย์และห้องเย็นเชื่อมโยงนโยบายนี้โดยตรงกับภาคเกษตร ส่วนสถานีชาร์จเชื่อมโยงกับความต้องการใช้ไฟฟ้าในการขนส่งที่เพิ่มขึ้น

เป้าหมายของรัฐบาลเท่ากับ 3-4 กิกะวัตต์ หรือ 3,000-4,000 เมกะวัตต์ หากจะผลิตไฟฟ้าให้ได้ครบตามจำนวนดังกล่าวด้วยโครงการที่มีขนาดสูงสุด 5 เมกะวัตต์ตามกฤษฎีกา ก็ต้องมีการติดตั้ง 600-800 แห่ง โครงการที่มีระบบขนาดเล็กกว่านี้จะต้องใช้พื้นที่มากขึ้น เป้าหมายครอบคลุมกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนในภาพรวม โดยคาดว่าพลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจายศูนย์จะมีสัดส่วนสูง

วิธีสร้างรายได้จากไฟฟ้าส่วนเกิน

ระบบหักลบหน่วยไฟฟ้าสุทธิเปิดให้ผู้ใช้ไฟฟ้าใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ในพื้นที่ของตน และส่งไฟฟ้าที่เหลือเข้าระบบสายส่ง มิเตอร์จะบันทึกการรับส่งไฟฟ้า และนำไฟฟ้าที่ส่งเข้าระบบไปคิดเป็นเครดิตหักจากค่าไฟตามหลักเกณฑ์ที่บังคับใช้

ประกาศราชกิจจานุเบกษาที่ฝ่ายพลังงานออกเมื่อวันที่ 1 กันยายนกำหนดสิทธิประโยชน์เฉพาะสำหรับครัวเรือนที่ติดตั้งระบบบนหลังคาพร้อมแบตเตอรี่ภายในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2570 โดยจะได้รับเงิน 10.50 ตากาต่อหน่วย สำหรับไฟฟ้าส่วนเกินที่ส่งเข้าระบบ และรับประกันอัตรานี้จนถึงเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2573 หน่วยไฟฟ้าหมายถึงหนึ่งกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งเท่ากับปริมาณไฟฟ้าที่อุปกรณ์กำลังไฟหนึ่งกิโลวัตต์ใช้ในหนึ่งชั่วโมง

ข้อกำหนดเรื่องแบตเตอรี่และกำหนดเวลาติดตั้งเป็นเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์ดังกล่าว ลูกค้าที่วางแผนโครงการภายใต้กฤษฎีกาฉบับกว้างกว่านี้ต้องตรวจสอบเงื่อนไขการชำระเงินที่ใช้กับระบบของตนโดยเฉพาะ

ฝ่ายพลังงานกำหนดต้นทุนการผลิตสูงสุดของระบบที่เข้าเกณฑ์ไว้ที่หน่วยละ 8 ตากา และระบุว่าการคำนวณอัตราค่าไฟรวมส่วนกำไร 20% และส่วนเพิ่ม 11.25% บริษัทจำหน่ายไฟฟ้าต้องบันทึกไฟฟ้าที่ส่งเข้าระบบและโอนเงินเข้าบัญชีธนาคารหรือบัญชีบริการทางการเงินผ่านมือถือ แทนการจ่ายเงินสด

อัตรารับซื้อไฟฟ้าส่วนเกินที่หน่วยละ 10.50 ตากาสูงกว่าอัตราค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยของบังกลาเทศที่หน่วยละ 10.40 ตากาอยู่ 0.10 ตากา ส่วนต่างเพียงเล็กน้อยนี้ทำให้การบันทึกบัญชีและการชำระเงินที่เชื่อถือได้มีความสำคัญ ทั้งต่อครัวเรือนที่หารายได้และบริษัทจำหน่ายไฟฟ้าที่ซื้อไฟฟ้าส่วนเกิน

กำหนดเวลาที่กำหนดทิศทางการดำเนินงาน

กฤษฎีกานี้ประกาศใช้ควบคู่กับสิทธิประโยชน์ด้านอัตราค่าไฟ การลดภาษีนำเข้า และเป้าหมายระดับชาติระยะยาว ทั้งหมดนี้ทำให้ลูกค้า ผู้พัฒนาโครงการ และผู้จัดจำหน่ายไฟฟ้าต้องวางแผนตามกำหนดเวลาหลายช่วง

• 1 กันยายน พ.ศ. 2569: ฝ่ายพลังงานออกประกาศกำหนดอัตรารับซื้อไฟฟ้าส่วนเกินหน่วยละ 10.50 ตากา สำหรับระบบบนหลังคาพร้อมแบตเตอรี่ที่เข้าเกณฑ์
• 18 ตุลาคม พ.ศ. 2569: คณะรัฐมนตรีอนุมัติร่างกฤษฎีกาในการประชุมครั้งที่ 25 ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีทาเรก ราห์มาน เป็นประธาน
• วันจันทร์หลังคณะรัฐมนตรีอนุมัติ: กฤษฎีกาประกาศในราชกิจจานุเบกษา
• 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2570: วันสุดท้ายที่ครัวเรือนจะติดตั้งเพื่อรับสิทธิประโยชน์ตามที่กำหนดสำหรับระบบบนหลังคาพร้อมแบตเตอรี่
• กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2573: สิ้นสุดการรับประกันอัตราหน่วยละ 10.50 ตากาภายใต้สิทธิประโยชน์ดังกล่าว
• พ.ศ. 2573 และ พ.ศ. 2583: นโยบายพลังงานหมุนเวียน พ.ศ. 2568 ตั้งเป้าให้แหล่งพลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วน 20% และ 30% ของไฟฟ้าตามลำดับ

งบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ยังยกเว้นอากรนำเข้าแผง อินเวอร์เตอร์ และชิ้นส่วนสำคัญของระบบพลังงานแสงอาทิตย์จนถึงปี พ.ศ. 2574 อินเวอร์เตอร์แปลงไฟฟ้าที่แผงผลิตได้ให้อยู่ในรูปแบบที่อาคารและระบบสายส่งใช้งานได้ ต้นทุนชิ้นส่วนที่ลดลงอาจช่วยให้โครงการเดินหน้าได้ แต่ต้นทุนเงินกู้และเงื่อนไขสัญญาซื้อขายไฟฟ้ายังคงเป็นตัวกำหนดว่าลูกค้าต้องจ่ายจริงเท่าใด

จัดซื้อจัดจ้างเร็วขึ้น แต่มาพร้อมความต้องการกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน

โครงการ CAPEX สามารถจัดซื้อสินค้าและบริการมูลค่าไม่เกิน 5 โกฏิทากา หรือ 50 ล้านตากา ด้วยวิธีประกวดราคาแบบจำกัด ซึ่งหมายถึงการเชิญผู้จำหน่ายที่คัดเลือกไว้ แทนการเปิดประมูลแก่ตลาดทั้งหมด นอกจากนี้ การจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้องยังได้รับยกเว้นจากข้อบังคับให้ใช้ระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทางอิเล็กทรอนิกส์ หรือ e-GP

มาตรการเหล่านี้มีเป้าหมายลดระยะเวลาก่อนเริ่มโครงการ ขณะที่ตัวแทนอุตสาหกรรมต้องการรายละเอียดเพิ่มเติมว่าใครมีสิทธิเข้าประมูล ต้องมีคุณสมบัติทางเทคนิคใด และจะเปิดให้เข้าร่วมอย่างไร

ชาฟิกุล อาลัม เรียกร้องให้ชี้แจงว่าข้อกำหนดเรื่องการประกวดราคาแบบจำกัดใช้กับบริษัทอุตสาหกรรมเอกชนที่ติดตั้งแผงในพื้นที่ของตนเองหรือไม่ คำตอบจะส่งผลต่อวิธีที่ธุรกิจเหล่านั้นเลือกผู้จำหน่ายอุปกรณ์และผู้รับเหมา

มุสตาฟา อัล มาห์มุด ประธานสมาคมพลังงานยั่งยืนและพลังงานหมุนเวียนแห่งบังกลาเทศ เตือนว่าเงินกู้ที่มีต้นทุนสูงอาจทำให้ค่าไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้น เขายังกล่าวด้วยว่าการจัดซื้อจัดจ้างที่ขาดความโปร่งใสอาจเปิดทางให้เกิดการเอื้อประโยชน์ทางการเมืองและกันนักลงทุนกับธุรกิจที่มีศักยภาพออกไป

อิมราน เชาว์ดูรี กรรมการของสมาคม กล่าวว่าโครงการขนาดเล็กอาจไม่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุนต่างชาติ เว้นแต่จะรวมเป็นกลุ่มโครงการขนาดใหญ่ การรวมการติดตั้งช่วยให้นักลงทุนประเมินและจัดหาเงินทุนให้หลายพื้นที่พร้อมกัน แทนการเจรจาลงทุนแยกกันสำหรับแต่ละหลังคา เขาเรียกร้องให้กำหนดคุณสมบัติผู้เข้าประมูล มาตรฐานทางเทคนิค และขั้นตอนการมีส่วนร่วมให้ชัดเจนขึ้น

มุสตาฟายังเรียกร้องให้มีกฎหมายที่ครอบคลุมเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียนและโครงการทุกขนาด โดยให้เหตุผลว่าจะช่วยดึงดูดการลงทุนจากทั้งในและต่างประเทศมากขึ้น กฤษฎีกาฉบับใหม่นี้มุ่งเน้นตลาดเพียงส่วนย่อยที่มีขอบเขตแคบกว่า

ผู้เช่าและโครงข่ายไฟฟ้าต้องได้รับความสนใจ

ข้อมูลจากสำนักงานสถิติบังกลาเทศระบุว่า ครัวเรือน 68.58% ในเขตเทศบาลนครอาศัยอยู่ในบ้านเช่า หรือมากกว่าสองในสาม สำหรับครัวเรือนเหล่านี้ การหาเงินเป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัญหา เพราะการเข้าถึงหลังคาที่เหมาะสมมักขึ้นอยู่กับเจ้าของอาคาร

อิสโมต ฮาสนีน มาสรูร์ อี คูดา นักวิจัยและนักวิเคราะห์นโยบายพลังงาน และรัสซิก อาซิซ กาบีร์ นักวิชาการและนักวิเคราะห์นโยบายสาธารณะ เสนอให้มีระบบพลังงานแสงอาทิตย์แบบใช้ร่วมกัน แหล่งเงินทุนที่ผู้เช่าเข้าถึงได้ และระบบหักลบหน่วยไฟฟ้าสุทธิแบบกลุ่มหรือแบบเสมือน วิธีเหล่านี้จะช่วยให้ลูกค้าหลายรายแบ่งปันเครดิตค่าไฟจากระบบติดตั้งส่วนกลาง ข้อเสนอดังกล่าวมีเป้าหมายขยายการมีส่วนร่วม

นักวิเคราะห์ทั้งสองยกตัวอย่างโครงการระบบพลังงานแสงอาทิตย์สำหรับบ้านของ IDCOL ซึ่งมีอัตราการชำระคืนเงินกู้ราว 96% ว่าเป็นแนวทางจัดหาเงินทุนที่มีอยู่แล้ว โครงการนี้ใช้เครือข่ายองค์กรพันธมิตรและสินเชื่อช่วยให้ครัวเรือนชนบทเข้าถึงระบบพลังงานแสงอาทิตย์โดยไม่ต้องจ่ายเงินเต็มจำนวนทันที

โครงข่ายจำหน่ายไฟฟ้าเป็นข้อจำกัดเชิงปฏิบัติอีกประการหนึ่ง วงจรไฟฟ้าในแต่ละพื้นที่มีขีดจำกัดว่ารองรับไฟฟ้าได้อย่างปลอดภัยมากน้อยเพียงใด การเปิดเผยข้อมูลขีดความสามารถดังกล่าวจะช่วยให้นักพัฒนาโครงการระบุพื้นที่ที่เหมาะสมได้ก่อนลงทุนซื้ออุปกรณ์และยื่นคำขอ

ออสเตรเลียเป็นตัวอย่างเปรียบเทียบที่มีประโยชน์ โดยทั่วไปจำกัดการส่งไฟฟ้าส่วนเกินจากที่พักอาศัยไว้ที่ 5 กิโลวัตต์ต่อครัวเรือน และบางพื้นที่ที่โครงข่ายมีความหนาแน่นอนุญาตให้ส่งไฟฟ้ากลับเข้าระบบไม่ได้เลย ข้อจำกัดเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า การอนุญาตให้ติดตั้งแผงและการอนุญาตให้ส่งไฟฟ้าเข้าระบบสายส่งต้องอาศัยการวางแผนที่สอดประสานกัน

เวียดนามแสดงให้เห็นถึงแรงกดดันที่เกิดจากกำหนดสิทธิประโยชน์ที่แน่นอน โดยติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคามากกว่า 9 กิกะวัตต์ในปี พ.ศ. 2563 โดยราว 6 กิกะวัตต์ติดตั้งในเดือนธันวาคมเพียงเดือนเดียว ก่อนสิทธิประโยชน์จะสิ้นสุด โครงข่ายในพื้นที่ที่มีการติดตั้งกระจุกตัวรองรับไฟฟ้าที่ผลิตได้ไม่ไหว และต้องจำกัดการผลิต หมายความว่าไฟฟ้าบางส่วนที่ผลิตได้ไม่สามารถนำมาใช้

สำหรับบังกลาเทศ กำหนดเส้นตายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2570 ทำให้จำนวนผู้ติดตั้งที่พร้อมให้บริการ คุณภาพอุปกรณ์ และการตรวจสอบการเชื่อมต่อเป็นเรื่องเร่งด่วน นักวิเคราะห์ทั้งสองเสนอให้ทยอยลดอัตราสำหรับผู้เข้าร่วมรายใหม่ เพื่อกระจายความต้องการตามเวลา ควบคู่กับการคุ้มครองข้อผูกพันด้านการชำระเงินที่ให้ไว้กับผู้ผลิตเดิม

การจัดการอุปกรณ์ที่หมดอายุกลายเป็นความรับผิดชอบตามสัญญา

สัญญา OPEX ต้องครอบคลุมการจัดการขยะอิเล็กทรอนิกส์และโครงการรับคืนอุปกรณ์ ซึ่งกำหนดให้ผู้ผลิตเป็นผู้รวบรวมอุปกรณ์ที่เลิกใช้งานแล้ว ข้อกำหนดนี้ทำให้ความรับผิดชอบเมื่ออุปกรณ์หมดอายุการใช้งานถูกรวมไว้ในข้อตกลงตั้งแต่เริ่มโครงการ

ชาฟิกุล อาลัมแสดงความเห็นเชิงบวกต่อข้อกำหนดนี้ แต่กล่าวว่ายังต้องมีกรอบการดำเนินงานเพิ่มเติมเพื่อให้ใช้ได้จริง มุสตาฟา อัล มาห์มุด กล่าวว่า การติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์ที่เพิ่มขึ้นจะทำให้ขยะจากแผงเพิ่มขึ้น และจำเป็นต้องมีระบบรวบรวม รีไซเคิล และกำจัดอย่างเหมาะสม

บังกลาเทศเผชิญความยากลำบากในการจัดการขยะอิเล็กทรอนิกส์อยู่แล้ว ขณะที่รถสามล้ออัตโนมัติที่ใช้แบตเตอรี่แพร่หลายขึ้นและความต้องการรถยนต์ไฟฟ้าเพิ่มขึ้น อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ที่ขยายตัวจะเพิ่มอุปกรณ์ที่ต้องเปลี่ยนหรือกำจัดในที่สุด จึงจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบในการรวบรวมให้ชัดเจนก่อนการติดตั้งจะแพร่หลาย

มุสตาฟากล่าวว่า การรีไซเคิลอาจสร้างโอกาสการลงทุนและการจ้างงานได้ หากจัดการอย่างเหมาะสม แต่การเปลี่ยนโอกาสดังกล่าวให้เป็นบริการที่ใช้งานได้จริงต้องมีระบบรวบรวมอุปกรณ์ ขนส่งไปยังสถานที่ที่เหมาะสม และจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินงาน

ใครกำกับดูแลโครงการและบังคับใช้กฎ

สภานโยบายแห่งชาติที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานจะกำหนดทิศทางนโยบาย คณะกรรมการระดับเขตและอุปาซิลาจะประสานงานการดำเนินงานในพื้นที่ ส่วนสำนักงานพัฒนาพลังงานยั่งยืนและพลังงานหมุนเวียน หรือ SREDA จะบันทึกระบบที่ติดตั้งและตรวจสอบการทำงาน

กฤษฎีกายังกำหนดบทลงโทษเพื่อคุ้มครองระบบติดตั้งและผู้ปฏิบัติงาน การขโมยไฟฟ้าหรืออุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์มีโทษจำคุกสูงสุด 3 ปี ปรับ 50,000 ตากา หรือทั้งจำทั้งปรับ ผู้ที่ซื้อ ขาย หรือครอบครองอุปกรณ์ที่ถูกขโมยมีโทษเช่นเดียวกัน

การทำให้แผงหรืออุปกรณ์เสียหายอาจมีโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี หรือปรับสูงสุด 5 แสนตากา การต่อเชื่อมโดยผิดกฎหมาย หรือขัดขวางผู้ปฏิบัติงานที่ติดตั้ง ตรวจสอบ หรือบำรุงรักษาระบบ มีโทษจำคุกสูงสุด 3 ปี หรือปรับ 5 แสนตากา คดีจะเข้าสู่การพิจารณาของผู้พิพากษาชั้นหนึ่งหรือผู้พิพากษานคร และบางคดีอาจพิจารณาในศาลเคลื่อนที่ได้

รัฐบาลได้วางช่องทางให้พื้นที่ขนาดเล็กจำนวนมากมีส่วนช่วยผลิตไฟฟ้าแล้ว ขั้นต่อไป เจ้าของอสังหาริมทรัพย์และนักลงทุนต้องมีสัญญาที่ใช้ได้จริง เงินทุนที่จ่ายไหว การเชื่อมต่อโครงข่ายที่เชื่อถือได้ และขั้นตอนจัดซื้อจัดจ้างที่ชัดเจน เพื่อเปลี่ยนโอกาสทางกฎหมายนี้ให้กลายเป็นระบบที่เดินเครื่องได้

ประเด็นสำคัญ

• กฤษฎีกาว่าด้วยการติดตั้งระบบไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์เฉพาะ พ.ศ. 2569 ครอบคลุมโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เข้าเกณฑ์และมีขนาดไม่เกิน 5 เมกะวัตต์ รวมถึงระบบบนหลังคา ระบบลอยน้ำ และเกษตรร่วมพลังงานแสงอาทิตย์
• รูปแบบ OPEX ให้บริษัทเป็นผู้ลงทุนและดำเนินงาน ส่วน CAPEX ให้เจ้าของจ่ายเงินและเป็นเจ้าของระบบ
• สัญญา OPEX ต้องระบุราคาไฟฟ้า การเข้าถึงพื้นที่ มาตรฐานอุปกรณ์ การหักลบหน่วยไฟฟ้าสุทธิ และการจัดการขยะ
• การจัดซื้อแบบ CAPEX มูลค่าไม่เกิน 5 โกฏิทากาสามารถใช้วิธีประกวดราคาแบบจำกัด โดยตัวแทนอุตสาหกรรมเรียกร้องให้ชี้แจงกฎการเข้าร่วมให้ชัดเจนขึ้น
• สิทธิประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกำหนดจ่ายหน่วยละ 10.50 ตากาสำหรับไฟฟ้าส่วนเกินจากระบบบนหลังคาพร้อมแบตเตอรี่ของครัวเรือนที่เข้าเกณฑ์และติดตั้งภายในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2570
• บังกลาเทศตั้งเป้าเพิ่มกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียน 3,000-4,000 เมกะวัตต์ก่อนฤดูร้อนปีหน้า โดยเงินทุน การเข้าถึงของผู้เช่า และขีดความสามารถของโครงข่ายไฟฟ้าเป็นปัจจัยสำคัญต่อการบรรลุเป้าหมาย