คาซัคสถานกำหนดหลักเกณฑ์ QazETA สำหรับผู้เดินทางจาก 85 ประเทศ รวมถึงรัสเซีย

การอนุมัติเดินทางฟรีจะเป็นข้อบังคับในเดือนกรกฎาคม 2027

คาซัคสถานจะกำหนดให้ผู้เดินทางจาก 85 ประเทศที่เข้าเกณฑ์ รวมถึงรัสเซีย ขออนุมัติเดินทางทางอิเล็กทรอนิกส์ก่อนเข้าประเทศ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2027 การยื่นคำขอผ่าน QazETA ไม่มีค่าใช้จ่าย ต้องยื่นล่วงหน้าอย่างน้อย 72 ชั่วโมงก่อนเดินทาง และการอนุมัติจะใช้ได้สำหรับการเดินทางเข้าออกหลายครั้งภายใน 180 วัน

ข้อกำหนดนี้มุ่งใช้กับพลเมืองของประเทศที่ปัจจุบันเดินทางเข้าคาซัคสถานได้โดยไม่ต้องขอวีซ่า เว้นแต่จะเข้าข่ายได้รับยกเว้น การเริ่มใช้ระบบจะเริ่มวันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 ที่ท่าอากาศยานนานาชาติอักเตาและจุดผ่านแดนทางถนนที่กำหนด จากนั้นจะขยายไปยังสนามบินในอัสตานาและอัลมาตีวันที่ 1 มกราคม 2027 และจุดผ่านแดนที่เหลือในวันที่ 1 มีนาคม

จะมีช่วงเริ่มต้นจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2027 ในช่วงดังกล่าว เจ้าหน้าที่จะชี้แจงข้อกำหนด แทนการปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศเพียงเพราะไม่มีการอนุมัติ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม การไม่มีเอกสารดังกล่าวอาจเป็นเหตุให้ปฏิเสธการเข้าเมืองได้

กระทรวงการต่างประเทศคาซัคสถานระบุว่าได้แจ้งข้อมูลผ่านช่องทางการทูตไปยังประเทศที่ได้รับผลกระทบทั้งหมดแล้ว ในแถลงการณ์ชี้แจงขอบเขตของระบบ กระทรวงระบุว่า:

ตามที่ทราบกัน ระบบอนุมัติเดินทางทางอิเล็กทรอนิกส์ QazETA จะใช้กับพลเมืองจาก 85 ประเทศ รวมถึงสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมีสิทธิเข้าคาซัคสถานโดยไม่ต้องขอวีซ่า ขณะนี้ได้ส่งข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับระบบ QazETA ผ่านช่องทางการทูตไปยังรัฐที่กล่าวถึงทั้งหมดแล้ว

ประกาศดังกล่าวระบุจำนวนสัญชาติที่ชัดเจนขึ้น และแสดงให้เห็นถึงการชี้แจงทางการทูตเกี่ยวกับ กำหนดเริ่มใช้การอนุมัติในเดือนกรกฎาคม 2027 ที่ประกาศไว้ก่อนหน้านี้ สำหรับผู้โดยสารที่ได้รับผลกระทบ สิ่งที่เปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติคือการต้องยื่นคำขอล่วงหน้าก่อนเดินทาง ทั้งที่ก่อนหน้านี้ไม่จำเป็นต้องขอวีซ่า

จุดผ่านแดนใดเริ่มใช้ก่อน?

มติรัฐบาลฉบับที่ 890 ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2026 กำหนดให้ทยอยเริ่มใช้ แทนการบังคับใช้ทันทีที่จุดผ่านแดนทุกแห่ง มติดังกล่าวมีผล 10 วันปฏิทินหลังจากเผยแพร่ครั้งแรกอย่างเป็นทางการ ขณะที่กำหนดการดำเนินงานจะต่อเนื่องไปจนถึงเดือนกรกฎาคม 2027

คำแนะนำการเข้าเมืองด้วย QazETA ของสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำคาซัคสถานยืนยันวันที่รับรองมติ 10 ตุลาคม และระบุการเริ่มใช้หลัก ๆ สี่ระยะดังนี้:

• 1 พฤศจิกายน 2026: เริ่มใช้ที่ท่าอากาศยานนานาชาติอักเตาและจุดผ่านแดนทางถนนบางแห่ง
• 1 มกราคม 2027: ขยายไปยังสนามบินนานาชาติในอัสตานาและอัลมาตี
• 1 มีนาคม 2027: ขยายไปยังจุดผ่านแดนของรัฐที่เหลือทั้งหมด
• 1 กรกฎาคม 2027: ผู้เดินทางที่อยู่ในข่ายต้องมีการอนุมัติ และการไม่มีเอกสารดังกล่าวจะเป็นเหตุให้ปฏิเสธการเข้าเมืองได้

สถานเอกอัครราชทูตระบุจุดผ่านแดนทางถนนที่เริ่มใช้ก่อนสามแห่ง ได้แก่ อูร์ลูโตเบในแคว้นปัฟโลดาร์ อาตาเมเกนในแคว้นเตอร์กิสถาน และนูร์ลี โชลในแคว้นเชตีซู รายละเอียดการทยอยใช้ที่เผยแพร่ยังระบุจุดที่สี่ คือเอาคัตตีในแคว้นจัมบึล

ผู้เดินทางผ่านเส้นทางเหล่านี้จะพบการเริ่มตรวจสอบและชี้แจงข้อกำหนดก่อนกลุ่มอื่น ส่วนผู้ที่เดินทางเข้าทางอัสตานาหรืออัลมาตีจะเข้าสู่ระยะถัดไปในอีกสองเดือนต่อมา ภายในเดือนมีนาคม ระบบมีกำหนดครอบคลุมเครือข่ายชายแดนทั้งหมด ขณะที่ช่วงที่ยังไม่ปฏิเสธการเข้าเมืองเพียงเพราะขาดการอนุมัติจะต่อเนื่องไปจนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน

วิธียื่นคำขอและค่าใช้จ่าย

ผู้ยื่นคำขอใช้พอร์ทัล QazETA ที่ qazeta.kz หรือแอปพลิเคชัน QazETA ได้ ต้องยื่นคำขอไม่ช้ากว่า 72 ชั่วโมงก่อนกำหนดการเดินทาง หรือเท่ากับต้องยื่นล่วงหน้าอย่างน้อยสามวันเต็ม

ขั้นตอนนี้รวมถึงการระบุตัวตนหรือยืนยันตัวตนทางดิจิทัล หมายความว่าผู้ยื่นคำขอต้องแสดงหรือยืนยันตัวตนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ หน่วยงานกิจการภายในเป็นผู้อนุมัติ โดยตกลงร่วมกับคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติของคาซัคสถาน

การลงทะเบียนไม่มีค่าใช้จ่าย คำแนะนำของสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ระบุชัดเจนว่าผู้เดินทางไม่ต้องเสียค่าลงทะเบียน QazETA ข้อเสนอในช่วงก่อนหน้านี้ระบุว่าจะเก็บค่าธรรมเนียม โดยนำรายได้ไปใช้กับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การสนับสนุนทางเทคนิค และการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล แต่หลักเกณฑ์ที่ประกาศใช้กำหนดค่าดำเนินการไว้ที่ศูนย์เทงเก

ตัวเลขที่เคยเผยแพร่ก่อนหน้านี้ คือประมาณ 3,900 เทงเกสำหรับการดำเนินการตามปกติ และ 7,800 เทงเกสำหรับการขออนุมัติที่ชายแดน จึงแตกต่างจากขั้นตอนที่ทางการระบุล่าสุดว่าไม่มีค่าใช้จ่าย ผู้เดินทางควรวางแผนตามกำหนดยื่นคำขอล่วงหน้า แทนการคิดว่าจะขออนุมัติเมื่อเดินทางถึงได้

ใครบ้างที่ได้รับยกเว้น?

ผู้ได้รับยกเว้นประกอบด้วยเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี ผู้มีอายุ 65 ปีขึ้นไป และชาวต่างชาติที่ถือวีซ่าคาซัคสถาน ใบอนุญาตพำนักชั่วคราว หรือใบอนุญาตพำนักถาวรที่ยังมีผล ผู้โดยสารที่อยู่ในเขตเปลี่ยนเครื่องระหว่างประเทศของสนามบินโดยไม่ผ่านพรมแดนของรัฐก็ได้รับยกเว้นเช่นกัน

สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ยืนยันว่าผู้ที่เดินทางด้วยหนังสือเดินทางทูตหรือหนังสือเดินทางราชการ นักการทูตที่ได้รับการรับรองในคาซัคสถาน สมาชิกคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการ และผู้ถือวีซ่าหรือใบอนุญาตพำนักที่ยังมีผล ได้รับยกเว้น

หลักเกณฑ์โดยรวมยังยกเว้นผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัย เจ้าหน้าที่ทางการทูตและองค์การระหว่างประเทศบางประเภท ตลอดจนผู้ปฏิบัติงานด้านการขนส่งตามที่กำหนด กลุ่มผู้ปฏิบัติงานด้านการขนส่งประกอบด้วยลูกเรือเครื่องบินและเรือ ลูกเรือรถไฟ และคนขับรถบรรทุกหรือรถโดยสารที่ให้บริการขนส่งระหว่างประเทศ นอกจากนี้ บุคลากรด้านมนุษยธรรม กู้ภัย การแพทย์ฉุกเฉิน และบรรเทาภัยพิบัติบางส่วนยังได้รับยกเว้นภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด

เอกสารประกอบมีความสำคัญสำหรับการยกเว้นที่เกี่ยวข้องกับงาน สถานะคนเข้าเมือง หรือภารกิจทางการของบุคคล ผู้เดินทางที่อ้างว่าอยู่ในกลุ่มดังกล่าวอาจต้องแสดงเอกสารยืนยันเหตุผลที่ได้รับยกเว้น

คำแนะนำการเดินทางไปคาซัคสถาน ของแคนาดา ซึ่งปรับปรุงเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2026 ระบุเกณฑ์อายุที่ต่างออกไป โดยระบุว่าผู้เดินทางอายุต่ำกว่า 18 ปีและผู้ที่อายุมากกว่า 65 ปีได้รับยกเว้น ขณะที่หลักเกณฑ์คาซัคสถานตามกำหนดการเริ่มใช้ระบบระบุว่าอายุต่ำกว่า 16 ปีและอายุ 65 ปีขึ้นไป ผู้ที่อายุ 16 หรือ 17 ปี หรือมีอายุครบ 65 ปี ควรสอบถามสถานเอกอัครราชทูตคาซัคสถานเพื่อยืนยันก่อนอาศัยข้อยกเว้นด้านอายุ

เหตุใดรัสเซียจึงขอคำชี้แจง

การที่รัสเซียอยู่ในรายชื่อมีความสำคัญ เพราะ QazETA จะครอบคลุมพลเมืองของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเชีย หรือ EAEU ด้วย ซึ่งเดินทางภายใต้ข้อตกลงที่อนุญาตให้เข้าประเทศได้โดยไม่ต้องขอวีซ่า การเป็นสมาชิกกลุ่มนี้ไม่ได้ทำให้ได้รับยกเว้นจากขั้นตอนการขออนุมัติใหม่โดยอัตโนมัติ

มาเรีย ซาคาโรวา โฆษกกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียกล่าวว่า มอสโกเคารพสิทธิของคาซัคสถานในการแก้ไขกฎหมายคนเข้าเมือง อย่างไรก็ตาม รัสเซียได้ขอคำชี้แจงว่าข้อกำหนดนี้จะใช้กับพลเมือง EAEU อย่างไร และจะดำเนินการควบคู่กับข้อตกลงระหว่างประเทศที่มีอยู่ได้อย่างไร

คำขอดังกล่าวเกี่ยวข้องกับแนวทางปฏิบัติในการเดินทาง การทำงาน ธุรกิจ และการติดต่อด้านมนุษยธรรม ผู้ที่ข้ามพรมแดนเป็นประจำเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้จำเป็นต้องทราบว่าต้องยื่นคำขอหรือเข้าข่ายได้รับยกเว้นตามสถานะเฉพาะของตนหรือไม่

กระทรวงการต่างประเทศคาซัคสถานระบุว่า คำแนะนำการยื่นคำขอจะเผยแพร่บนเว็บไซต์และช่องทางข้อมูลอื่น ๆ ของสถานเอกอัครราชทูตคาซัคสถานในต่างประเทศ ทางการยังมีแผนจัดการบรรยายสรุปให้คณะผู้แทนทางการทูตต่างประเทศในอัสตานา โดยยังไม่ได้ประกาศวันที่จัดงาน

การอนุมัติ 180 วันอนุญาตให้ทำอะไรบ้าง?

QazETA ที่ได้รับอนุมัติมีอายุ 180 วันปฏิทินนับจากวันที่ออก และใช้เดินทางเข้าได้หลายครั้งในช่วงเวลาดังกล่าว ผู้เดินทางจึงใช้การอนุมัติเพื่อเดินทางได้มากกว่าหนึ่งครั้งตราบใดที่ยังมีผล โดยต้องเป็นไปตามกฎที่กำหนดสำหรับการพำนักแต่ละครั้ง

ระยะเวลาที่อนุญาตให้พำนักเป็นข้อจำกัดอีกเรื่องหนึ่ง ผู้เดินทางจำนวนมากที่เข้าประเทศโดยไม่ต้องขอวีซ่าอาจพำนักได้ไม่เกิน 30 วันต่อครั้ง และรวมไม่เกิน 90 วันในช่วง 180 วัน ตามหลักเกณฑ์ที่อธิบายควบคู่กับมติดังกล่าว พลเมือง EAEU อาจพำนักได้ครั้งละไม่เกิน 90 วัน ส่วนพลเมืองอิหร่านและอินเดียมีข้อจำกัดสั้นกว่า คือไม่เกิน 14 วันต่อครั้ง และรวม 42 วันในช่วง 180 วัน

ผู้เดินทางที่มีข้อจำกัดการพำนักครั้งละ 30 วันยังต้องออกจากประเทศภายในกำหนดนั้น แม้ QazETA จะยังมีผลต่อไปอีกหลายเดือน อายุของการอนุมัติกำหนดช่วงเวลาที่สามารถใช้ยื่นขอเข้าประเทศ ส่วนสัญชาติและสถานะคนเข้าเมืองเป็นตัวกำหนดว่าบุคคลนั้นพำนักได้นานเพียงใด

สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ระบุว่า QazETA ใช้แทนวีซ่าไม่ได้และไม่ขยายระยะเวลาพำนักที่ได้รับอนุญาต ผู้เดินทางที่ต้องใช้วีซ่ายังคงต้องขอวีซ่า และเจ้าหน้าที่ชายแดนคาซัคสถานยังคงเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายว่าจะอนุญาตให้เข้าประเทศหรือไม่

พัฒนาการของหลักเกณฑ์นับตั้งแต่เดือนมิถุนายน

ประธานาธิบดีคัสซิม-โจมาร์ต โทคาเยฟ ลงนามในกฎหมายฉบับที่ 326-VIII เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2026 กฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล การจราจรทางถนน และเทคโนโลยีการขนส่งขั้นสูง พร้อมวางกรอบกฎหมายสำหรับการอนุมัติเดินทางทางอิเล็กทรอนิกส์

คำแจ้งเตือนทางกฎหมาย ลงวันที่ 24 สิงหาคม ของวลาดิเมียร์ เฟเซนโก หุ้นส่วนของ EY ระบุว่าบทบัญญัติเรื่อง ETA มีผลตั้งแต่วันที่ 25 สิงหาคม 2026 เอกสารดังกล่าวอธิบายว่าการอนุมัติเป็นเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่บันทึกคำวินิจฉัยของหน่วยงานผู้มีอำนาจ ซึ่งให้สิทธิชาวต่างชาติหรือบุคคลไร้สัญชาติเข้าและเดินทางผ่านคาซัคสถาน

คำแจ้งเตือนยังบันทึกความคาดหมายเบื้องต้นของกระทรวงกิจการภายในว่าจะเริ่มระบบตั้งแต่วันที่ 25 สิงหาคม พร้อมช่วงให้ข้อมูลในระยะแรก ในขณะนั้น การแก้ไขหลักเกณฑ์ดำเนินงานตามมติรัฐบาลฉบับที่ 148 ลงวันที่ 21 มกราคม 2012 ยังอยู่ระหว่างการจัดทำขั้นสุดท้าย

แผนก่อนหน้านี้ระบุว่าจะเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะจนถึงวันที่ 17 สิงหาคม และทยอยเริ่มใช้ระหว่างเดือนสิงหาคมถึงธันวาคม 2026 ต่อมามติเดือนตุลาคมได้กำหนดตารางสำหรับจุดผ่านแดนอย่างละเอียดขึ้น โดยให้การอนุมัติเป็นข้อบังคับในเดือนกรกฎาคม 2027 วันที่กรอบกฎหมายเริ่มมีผล การทดสอบแพลตฟอร์ม และวันที่การไม่มีการอนุมัติอาจนำไปสู่การปฏิเสธเข้าเมือง เป็นหมุดหมายคนละช่วงกัน

จะเกิดอะไรขึ้นที่ชายแดน?

ผู้เดินทางจะแสดงหนังสือเดินทางหรือเอกสารยืนยันตัวตนที่ยอมรับได้ ณ จุดผ่านแดน ซึ่งจะตรวจสอบการอนุมัติผ่านระบบดิจิทัลแบบรวมศูนย์ที่เรียกว่า Berkut กระบวนการนี้เชื่อมโยงคำขออิเล็กทรอนิกส์ที่ยื่นล่วงหน้าเข้ากับเอกสารยืนยันตัวตนที่ใช้เข้าประเทศ

กระทรวงกิจการภายในคาซัคสถานระบุว่า ระบบนี้มีเป้าหมายทำให้การควบคุมคนเข้าเมืองรวดเร็วและโปร่งใสขึ้น รวมถึงเร่งการประมวลผลข้อมูล กฎหมายเดือนมิถุนายนยังเพิ่มแนวคิดต่าง ๆ เช่น ประวัติผู้ย้ายถิ่นในรูปแบบดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัลสำหรับชาวต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติ ฐานข้อมูลผู้ย้ายถิ่นส่วนกลาง และกลไกการลงทะเบียนดิจิทัล

ข้อกำหนดคนเข้าเมืองที่มีอยู่ยังคงใช้ควบคู่กับ QazETA คำแนะนำการเดินทางของแคนาดาระบุโดยเฉพาะว่า ข้อกำหนดการลงทะเบียนยังมีผลกับผู้เดินทางที่เข้าประเทศโดยใช้การอนุมัติ ผู้เชิญต้องแจ้งหน่วยงานกิจการภายในเกี่ยวกับการเดินทางมาถึงของชาวต่างชาติภายในสามวันทำการ

ดังนั้น ผู้มาเยือนและเจ้าบ้านจึงมีหน้าที่แยกกัน ได้แก่ ขอการอนุมัติก่อนเดินทางเมื่ออยู่ในข่าย เข้ารับการตรวจที่ชายแดนเมื่อเดินทางถึง และปฏิบัติตามข้อกำหนดการแจ้งข้อมูลและการพำนักที่เกี่ยวข้องภายหลัง การอนุมัติทางอิเล็กทรอนิกส์ไม่ได้ทำให้หน้าที่อื่นเหล่านี้หมดไป

สิ่งที่ผู้เดินทางควรตรวจสอบต่อไป

ผู้ที่วางแผนเดินทางก่อนเดือนกรกฎาคม 2027 ควรแยกกำหนดการทยอยเริ่มใช้ตามจุดผ่านแดนออกจากกำหนดเริ่มบังคับใช้ ระยะแรก ๆ เป็นการเริ่มใช้ระบบและชี้แจงขั้นตอนการยื่นคำขอ ส่วนวันที่ 1 กรกฎาคมคือวันที่ผู้เดินทางที่เข้าเกณฑ์อาจถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศหากไม่มีการอนุมัติ

ครอบครัวควรตรวจสอบข้อยกเว้นด้านอายุที่ใช้กับตน ส่วนผู้ที่เดินทางเพื่อทำงาน ปฏิบัติหน้าที่ราชการ หรือทำกิจกรรมด้านมนุษยธรรม ควรตรวจสอบว่าเอกสารของตนยืนยันการได้รับยกเว้นเฉพาะกรณีหรือไม่ ใบอนุญาตพำนัก วีซ่าที่ยังมีผล และประเภทการเดินทางราชการที่เข้าเกณฑ์ ต่างมีหลักเกณฑ์เฉพาะ

ผู้เดินทางเป็นประจำควรติดตามกำหนดเวลาสองอย่างแยกกัน ได้แก่ อายุ 180 วันของ QazETA และระยะเวลาพำนักที่อนุญาตในแต่ละครั้ง การตรวจสอบทั้งสองอย่างก่อนจองจะช่วยหลีกเลี่ยงกรณีที่การอนุมัติยังมีผล แต่ผู้เดินทางใช้เวลาพำนักในคาซัคสถานครบตามที่ได้รับอนุญาตแล้ว

ประเด็นสำคัญ

• QazETA จะใช้กับผู้เดินทางที่เข้าเกณฑ์จาก 85 ประเทศ รวมถึงรัสเซียและประเทศสมาชิก EAEU อื่น ๆ
• การทยอยเริ่มใช้จะเริ่มวันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 และมีแผนให้ครอบคลุมจุดผ่านแดนทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2027
• การไม่มีการอนุมัติอาจเป็นเหตุให้ปฏิเสธการเข้าเมืองได้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2027
• การยื่นคำขอไม่มีค่าใช้จ่าย และต้องยื่นล่วงหน้าอย่างน้อย 72 ชั่วโมงก่อนเดินทางผ่านพอร์ทัลหรือแอปพลิเคชัน QazETA
• การอนุมัติใช้เดินทางเข้าได้หลายครั้งภายใน 180 วัน ขณะที่ข้อจำกัดเดิมเกี่ยวกับระยะเวลาพำนักแต่ละครั้งยังมีผล
• ผู้ได้รับยกเว้นประกอบด้วยผู้ถือวีซ่าและใบอนุญาตพำนักที่เข้าเกณฑ์ กลุ่มอายุตามที่กำหนด บุคคลในประเภททางการทูต และผู้โดยสารที่อยู่ในเขตเปลี่ยนเครื่องของสนามบิน
• การอนุญาตให้เข้าประเทศที่ชายแดนและข้อกำหนดการแจ้งข้อมูลคนเข้าเมืองยังเป็นคนละส่วนกับการอนุมัติทางอิเล็กทรอนิกส์