สหภาพแรงงาน POSCO กำหนดเริ่มหยุดงาน 2 พ.ย. หลังเจรจาค่าจ้างล้มเหลว แม้ปรับข้อเสนอเพิ่ม

เตรียมหยุดงานไม่มีกำหนดตั้งแต่ 19.00 น. หลังเจรจาล้มเหลว

สหภาพแรงงาน POSCO ประกาศหยุดงานไม่มีกำหนดตั้งแต่เวลา 19.00 น. วันที่ 2 พฤศจิกายน 2026 หลังการเจรจาค่าจ้างกับผู้ผลิตเหล็กของเกาหลีใต้ไม่สามารถลดช่องว่างระหว่างข้อเรียกร้องของพนักงานที่ต้องการขึ้นค่าจ้างพื้นฐาน 7.1% กับข้อเสนอของฝ่ายบริหารที่ 2.5% ได้

สหภาพประกาศว่าการเจรจาล้มเหลวเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม หลังหารือกันที่สำนักงานใหญ่ของ POSCO ในเมืองโพฮัง การดำเนินการทางอุตสาหกรรมรอบที่สามตามแผนจะประกอบด้วยการหยุดงานไม่มีกำหนดและขยายกิจกรรมหยุดงานเป็นระยะ หลังจากหยุดงานบางส่วนที่โรงงานเหล็กโพฮังและควังยางสองครั้งในเดือนกันยายน

อี ฮีกึน ประธาน POSCO และคิม ซองโฮ ประธานสหภาพแรงงาน ร่วมผลักดันให้บรรลุข้อตกลง ฝ่ายบริหารปรับเพิ่มทั้งข้อเสนอขึ้นค่าจ้างและเงินที่จะจ่ายเมื่อบรรลุข้อตกลง แต่สหภาพระบุว่าข้อเสนอดังกล่าวยังไม่ถึงระดับที่สมาชิกยอมรับได้

ข้อพิพาทนี้มีประเด็นมากกว่าตัวเลขเงินเดือนที่เป็นข่าว พนักงานเรียกร้องโบนัสก้อนใหญ่และหุ้นของบริษัท ขณะที่ฝ่ายบริหารเสนอปรับเปลี่ยนเงินช่วงวันหยุด ความคุ้มครองค่ารักษาพยาบาล และสวัสดิการครอบครัว นอกจากนี้ สหภาพยังหยิบยกปัญหาขาดแคลนพนักงานและอุปกรณ์เก่าเป็นข้อกังวลด้านความปลอดภัย

POSCO ระบุว่าจะเจรจาต่อไป ปรับตารางการผลิต และเปิดใช้ระบบปฏิบัติการฉุกเฉินเพื่อจำกัดผลกระทบต่อลูกค้า กำหนดการเร่งด่วนประกอบด้วยการจำกัดงานบางประเภทนอกเวลาปกติตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม และการเตรียมจัดตั้งกองทุนชดเชยให้พนักงานที่เข้าร่วมหยุดงาน

ข้อเสนอค่าจ้างทั้งสองฝ่ายต่างกันอย่างไร

สหภาพต้องการขึ้นค่าจ้างพื้นฐาน 7.1% โบนัสส่งเสริมขวัญกำลังใจเทียบเท่า 600% ของค่าจ้างพื้นฐาน หุ้นบริษัทคนละ 50 หุ้น และโบนัสช่วงวันหยุดเทียบเท่า 200% ของค่าจ้างพื้นฐาน โบนัส 600% หมายถึงหกเท่าของค่าจ้างพื้นฐานที่ใช้คำนวณผลประโยชน์ดังกล่าว

ข้อเสนอล่าสุดของฝ่ายบริหารที่มีการเปิดเผยรายละเอียดอย่างกว้างขวาง คือขึ้นค่าจ้างพื้นฐาน 2.5% และจ่ายเงิน 5 ล้านวอน หรือประมาณ 3,770 ดอลลาร์สหรัฐ ส่วนต่างระหว่างข้อเสนอขึ้นค่าจ้างทั้งสองฝ่ายอยู่ที่ 4.6 จุดเปอร์เซ็นต์ ค่าจ้างพื้นฐานมีความสำคัญเพราะการขึ้นค่าจ้างถาวรจะต่อเนื่องไปในงวดค่าจ้างในอนาคต ขณะที่เงินจ่ายครั้งเดียวได้รับเพียงครั้งเดียว

POSCO ปรับเพิ่มข้อเสนอขึ้นค่าจ้างจาก 2.2% เป็น 2.5% และเพิ่มเงินที่เสนอจ่ายจาก 4.5 ล้านวอนเป็น 5 ล้านวอน ข้อเสนอค่าจ้างพื้นฐานฉบับปรับปรุงจะเพิ่มรายได้เฉลี่ยราว 83,000 วอนต่อเดือน มากกว่าข้อเสนอก่อนหน้าประมาณ 10,000 วอน โดยยังมีการปรับเพิ่มตามอายุงานและผลงานแยกต่างหาก

รายงานเกี่ยวกับข้อพิพาทฉบับหนึ่งกล่าวถึงข้อเสนอ 2% ของฝ่ายบริหาร ขณะที่รายละเอียดการเจรจาระบุว่าข้อเสนอฉบับปรับปรุงอยู่ที่ 2.5% เงิน 5 ล้านวอนประกอบด้วยเงินจูงใจตามผลงาน 3.5 ล้านวอน บัตรกำนัลท้องถิ่น 500,000 วอน และโบนัสเมื่อบรรลุข้อตกลง 1 ล้านวอน โดยเงินส่วนที่เป็นโบนัสเมื่อบรรลุข้อตกลงก่อนหน้านี้อยู่ที่ 500,000 วอน

เหตุใดข้อเสนอที่ดีขึ้นจึงยังไม่ทำให้ตกลงกันได้

ผู้เจรจาของสหภาพยอมรับว่าการหารือช่วยลดความเห็นต่างบางประการ แต่คัดค้านว่าข้อเสนอสุดท้ายยังไม่เป็นไปตามความคาดหวังของสมาชิก หลังข้อพิพาทยืดเยื้อมานาน

โจ ยังแร รองประธานอาวุโสของสหภาพ อธิบายว่าเหตุใดทีมเจรจาจึงไม่สามารถแนะนำข้อเสนอนี้ให้พนักงานยอมรับได้:

ข้อเสนอนี้ซึ่งเกิดขึ้นจากการเจรจาระดับปฏิบัติการที่ยืดเยื้อและช่วยลดประเด็นขัดแย้งลงได้บ้าง ยังไม่เพียงพอที่จะได้รับการสนับสนุนอย่างแท้จริงจากสมาชิก

โจยังเชื่อมโยงเรื่องค่าตอบแทนกับสิ่งที่ฝ่ายบริหารคาดหวังให้พนักงานทุ่มเท:

ค่าตอบแทนระดับนี้ไม่อาจตอบแทนความเสียสละที่สมาชิกของเราอดทนมาได้ และเราไม่อาจขอให้พวกเขารับบทบาทที่หนักหน่วงยิ่งขึ้นต่อจากนี้

คิม ซองโฮ ประธานสหภาพ แจ้งสมาชิกว่าการตัดสินใจยกเลิกแผนหยุดงานจะขึ้นอยู่กับการทบทวนข้อเสนอของฝ่ายบริหาร จุดยืนดังกล่าวยังเปิดทางให้บรรลุข้อตกลงได้หากมีการปรับข้อเสนอ แม้สหภาพกำลังเตรียมดำเนินการโดยไม่กำหนดวันสิ้นสุด

เงินช่วงวันหยุดและสวัสดิการครอบครัวก็เป็นประเด็นเจรจา

ข้อเสนอเงินช่วงวันหยุดของ POSCO ประกอบด้วยเงินคงที่ 1 ล้านวอน บวกเงินเพิ่มเติมตามสัดส่วน ซึ่งเริ่มต้นที่ 10% และเพิ่มเป็น 15% ตั้งแต่ปี 2028 รายละเอียดระบุว่าเงินเพิ่มเติมเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 341,000 วอนและ 511,000 วอนตามลำดับ ส่วนสหภาพเรียกร้องโบนัสช่วงวันหยุดเทียบเท่า 200% ของค่าจ้างพื้นฐาน

ฝ่ายบริหารยังเสนอปรับเงินเดือนพิเศษในลักษณะเทียบเท่ากับการเลื่อนขึ้นหนึ่งระดับเงินเดือน พนักงานที่ทำสัญญาเงินเดือนรายปีจะได้รับค่าจ้างพื้นฐานเพิ่มเดือนละ 26,210 วอน ซึ่งระบุว่าเป็นมูลค่าเฉลี่ยของการเลื่อนขั้นดังกล่าว

ความช่วยเหลือด้านการรักษาพยาบาลจะขยายจากพนักงานไปถึงคู่สมรสและบุตรที่ขึ้นทะเบียนเป็นผู้พึ่งพิงภายใต้ระบบประกันสุขภาพแห่งชาติ ข้อเสนอจะครอบคลุม 90% ของค่ารักษาพยาบาลและค่ายาตามใบสั่งแพทย์ที่เข้าเกณฑ์ ซึ่งเกิน 15,000 วอนต่อครั้ง โดยกำหนดวงเงินรวมต่อปีสำหรับครอบครัวไว้ที่ 50 ล้านวอน การเบิกจ่ายอาจซ้ำซ้อนกับประกันชดเชยค่าสินไหมส่วนบุคคลได้

สวัสดิการอื่นที่เสนอ ได้แก่ ค่าใช้จ่ายที่เข้าเกณฑ์สูงสุด 1 ล้านวอนต่อครั้งสำหรับการรักษาภาวะมีบุตรยาก โดยยกเลิกการจำกัดจำนวนครั้งตลอดอายุงาน และขยายความช่วยเหลือสำหรับบุตรที่มีความพิการให้ครอบคลุมผู้มีอายุไม่เกิน 18 ปีที่มีความพิการระดับรุนแรงหรือไม่รุนแรง โดยให้เงินสนับสนุนการศึกษาพิเศษและการรักษาสูงสุดปีละ 2 ล้านวอน

ข้อเสนอของฝ่ายบริหารหลายรายการก่อนหน้านี้ถูกยกเลิกไป รวมถึงคะแนนเลื่อนตำแหน่งสำหรับคุณวุฒิที่ได้รับหลังเข้าทำงานกับ POSCO การขยายการยกย่องชมเชยของแผนก การเลื่อนตำแหน่งพิเศษให้เร็วขึ้น และโบนัสที่สูงขึ้นสำหรับวันครบรอบการทำงานระยะยาว การเจรจาจึงครอบคลุมการปรับเปลี่ยนค่าตอบแทนหลายส่วน ไม่ใช่เพียงเปอร์เซ็นต์การขึ้นเงินเดือน

ข้อพิพาทเดินทางมาถึงกำหนดเส้นตายเดือนพฤศจิกายนได้อย่างไร

การหยุดงานบางส่วนในเดือนกันยายนส่งผลกระทบต่อสายการผลิตบางแห่งทั้งที่โพฮังและควังยาง การหยุดงานครั้งแรกนาน 48 ชั่วโมง ส่วนครั้งที่สองนาน 120 ชั่วโมง หรือยาวนานกว่าครั้งแรกสองเท่าครึ่ง

ต่อมามีการพักการเจรจาและการหยุดงานระหว่างการเลือกตั้งผู้นำสหภาพ คิมได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งสมัยที่สาม และการเจรจากลับมาเริ่มอีกครั้งในเดือนตุลาคม เมื่อการเจรจาล้มเหลวครั้งล่าสุด ทั้งสองฝ่ายได้จัดการเจรจาหลักมาแล้ว 28 รอบ

• 9 ถึง 11 กันยายน: พนักงานหยุดงานบางส่วนเป็นเวลา 48 ชั่วโมงในสายการผลิตที่เลือกไว้ในโพฮังและควังยาง
• 16 ถึง 21 กันยายน: การหยุดงานบางส่วนครั้งที่สองนาน 120 ชั่วโมง
• 14 ตุลาคม: กลับมาเจรจาค่าจ้างหลังพักการหารือ
• 22 ถึง 23 ตุลาคม: การเจรจาเข้มข้นและความพยายามของผู้บริหารระดับสูงไม่สามารถนำไปสู่ข้อตกลง
• 24 ตุลาคม: สหภาพประกาศว่าการเจรจาล้มเหลวและยืนยันแผนหยุดงานไม่มีกำหนด
• 26 ตุลาคม เวลา 07.00 น.: มีกำหนดเริ่มข้อกำหนดการแต่งกายของสหภาพและข้อจำกัดงานที่กำหนดไว้นอกเวลาปกติ
• ก่อนวันที่ 30 ตุลาคม: สหภาพวางแผนเรียกประชุมคณะกรรมการเพื่อหารือการชดเชยรายได้ที่สูญเสียระหว่างการหยุดงาน
• 2 พฤศจิกายน เวลา 19.00 น.: มีกำหนดเริ่มหยุดงานไม่มีกำหนดและขยายการดำเนินการทางอุตสาหกรรมเป็นระยะ

รายงานรายละเอียดการเจรจาระบุว่ามีการปรับข้อเสนอและประชุมนานราวสี่ชั่วโมงในวันที่ 22 หรือ 23 ตุลาคม ทั้งสองวันอยู่ในช่วงท้ายของการเจรจาก่อนประกาศหยุดงาน

เริ่มดำเนินการก่อนการหยุดงานหลัก

วันที่ 26 ตุลาคมเป็นกำหนดเส้นตายด้านการปฏิบัติงานวันแรก ตั้งแต่เวลา 07.00 น. สมาชิกสหภาพได้รับคำแนะนำให้สวมเสื้อกั๊กของสหภาพในสำนักงานและโรงอาหาร ส่วนการทำงานในพื้นที่ผลิตให้คำนึงถึงความร้อน ฝุ่น และความเสี่ยงด้านความปลอดภัยอื่น ๆ

ในเวลาเดียวกัน สมาชิกที่ได้รับมอบหมายจะหยุดตอบรับคำขอให้ทำงานที่ไม่คาดหมายหลังเวลาทำงานปกติ คำสั่งนี้ครอบคลุมพนักงานบางส่วนในแผนกรีดร้อน รีดเย็น เหล็กไฟฟ้า และเทคโนโลยีอุปกรณ์ของโรงงานโพฮังและควังยาง มีบุคลากรบางส่วนได้รับการยกเว้น และจะแจ้งสมาชิกที่ได้รับผลกระทบเป็นรายบุคคล

การรีดร้อนคือการขึ้นรูปเหล็กขณะให้ความร้อน ส่วนการรีดเย็นคือการแปรรูปเหล็กต่อที่อุณหภูมิต่ำกว่าเพื่อให้ได้ขนาดและผิวสำเร็จตามต้องการ เหล็กไฟฟ้าใช้ในอุปกรณ์ เช่น มอเตอร์และหม้อแปลงไฟฟ้า การจำกัดงานในแผนกเหล่านี้อาจส่งผลต่อการผลิตและการบำรุงรักษาหลายขั้นตอน

คำสั่งของสหภาพกำหนดขั้นตอนสำหรับเหตุฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับชีวิตหรือความปลอดภัย โดยสมาชิกต้องแจ้งคณะกรรมการหยุดงานทันทีและปฏิบัติตามมติของคณะกรรมการ สหภาพยังระบุแยกต่างหากว่าจำนวนพนักงานไม่เพียงพอและสถานประกอบการเก่าเป็นความเสี่ยง ทำให้ข้อกังวลในที่ทำงานกลายเป็นอีกประเด็นนอกเหนือจากข้อขัดแย้งเรื่องค่าตอบแทน

สหภาพเตรียมความช่วยเหลือทางการเงินรองรับการหยุดงานที่ยืดเยื้อ

สหภาพวางแผนหารือเรื่องการชดเชยเพื่อช่วยครอบคลุมรายได้ที่สมาชิกซึ่งเข้าร่วมหยุดงานสูญเสีย คณะกรรมการบริหารมีกำหนดประชุมก่อนวันที่ 30 ตุลาคมเพื่อพิจารณาหลักเกณฑ์และแนวทางดำเนินการ

สหภาพยังพิจารณาเรียกเก็บเงินสมทบพิเศษจากสมาชิกที่ไม่ได้เข้าร่วมหยุดงาน และกำลังเตรียมจัดประชุมใหญ่เพื่อผลักดันแผนระดมทุนดังกล่าว การเรียกเก็บเงินสมทบจากสมาชิกที่ยังทำงานจะช่วยสนับสนุนเงินจ่ายให้ผู้ที่สูญเสียรายได้จากการดำเนินการทางอุตสาหกรรม

POSCO มีพนักงานประมาณ 17,000 คน รวมสมาชิกสหภาพราว 10,100 คน ตัวเลขดังกล่าวหมายความว่าสมาชิกสหภาพคิดเป็นประมาณ 59% ของพนักงานทั้งหมด จำนวนผู้เข้าร่วมหยุดงานแต่ละครั้งขึ้นอยู่กับว่าสมาชิกและแผนกใดถูกเรียกให้เข้าร่วม

มีรายงานว่าการหยุดงานครั้งที่สองในเดือนกันยายนมีผู้เข้าร่วมราวสองเท่าของครั้งแรก การหยุดงานไม่มีกำหนดจะสร้างภาระทางการเงินที่แตกต่างออกไปให้ครัวเรือนของผู้เข้าร่วม เพราะไม่มีวันที่กำหนดว่าจะสิ้นสุดเมื่อใด ดังนั้น แนวทางชดเชยจึงมีความสำคัญต่อการตัดสินใจของพนักงานว่าจะหยุดงานได้นานเพียงใด

ผลกระทบต่อการผลิตขึ้นอยู่กับจำนวนผู้เข้าร่วมและแผนกที่ได้รับผลกระทบ

POSCO ระบุว่าคาดว่าผลกระทบจะจำกัด และประเมินว่าจะมีผู้เข้าร่วมราว 60 คนจากโรงงานโพฮังและควังยางแต่ละแห่ง สหภาพคาดว่าผลกระทบจะเพิ่มขึ้นเมื่อขยายการดำเนินการ จำนวนผู้เข้าร่วมการหยุดงานในเดือนพฤศจิกายน สายการผลิตที่ได้รับผลกระทบ และระดับการผลิตที่ยังดำเนินต่อไปได้ยังไม่เป็นที่แน่ชัด

ฝ่ายบริหารวางแผนปรับตารางการผลิตและใช้ระบบปฏิบัติการฉุกเฉินเพื่อคุ้มครองการส่งมอบให้บริษัทลูกค้าและอุตสาหกรรมต่าง ๆ ในเกาหลีใต้ จุดยืนที่ประกาศคือจะเดินหน้าเจรจาพร้อมเตรียมรับมือการดำเนินการทางอุตสาหกรรม

ผู้ผลิตรถยนต์ ต่อเรือ และธุรกิจก่อสร้างต่างพึ่งพาการส่งมอบเหล็กเกรดที่ต้องการตามกำหนดเวลา สำหรับลูกค้าเหล่านี้ ประเด็นสำคัญในทางปฏิบัติคือผลิตภัณฑ์ใดยังมีจำหน่าย และกำหนดส่งมอบจะเปลี่ยนแปลงหรือไม่ การจำกัดการสนับสนุนอุปกรณ์หรือสายการผลิตขั้นสุดท้ายบางสายอาจส่งผลต่างจากการหยุดงานในพื้นที่อื่นของโรงงานเหล็ก

การขยายการดำเนินการเป็นระยะตามแผนยังหมายความว่าขนาดของข้อพิพาทอาจเปลี่ยนแปลงหลังวันที่ 2 พฤศจิกายน แผนรับมือของ POSCO และการตัดสินใจของสหภาพว่าจะให้แผนกใดเข้าร่วม จะเป็นตัวกำหนดผลกระทบต่อการผลิตและการส่งมอบให้ลูกค้า

รายได้ที่ดีขึ้นเป็นฉากหลังทางการเงินของข้อพิพาท

ประมาณการของ FnGuide สำหรับ POSCO Holdings ระบุว่ารายได้รวมในไตรมาสที่สามของปี 2026 อยู่ที่ 18.6394 ล้านล้านวอน และกำไรจากการดำเนินงานอยู่ที่ 812.7 พันล้านวอน ตัวเลขดังกล่าวคิดเป็นการเพิ่มขึ้นจากปีก่อนประมาณ 8% และ 27% ตามลำดับ

ประมาณการนี้สะท้อนยอดขายเหล็กที่เพิ่มขึ้นและราคาที่สูงขึ้นของแผ่นเหล็กสำหรับยานยนต์และเหล็กแผ่นหนาที่ใช้ในการต่อเรือ คาดว่าราคาขายผลิตภัณฑ์จะเพิ่มขึ้นเร็วกว่าต้นทุนวัตถุดิบ ทำให้รายได้จากยอดขายหลังหักค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานปรับดีขึ้น

กำไรจากการดำเนินงานคือเงินที่เหลือจากการดำเนินธุรกิจหลังหักต้นทุนดำเนินงาน แต่ก่อนหักรายการต่าง ๆ เช่น ต้นทุนทางการเงินและภาษี เมื่อคำนวณจากตัวเลขประมาณการ กำไรจากการดำเนินงานจะคิดเป็นประมาณ 4.4% ของรายได้ ตัวเลขผลประกอบการนี้ครอบคลุมทั้งกลุ่ม POSCO Holdings ซึ่งรวมกิจการ ขณะที่การเจรจาค่าจ้างเกี่ยวข้องกับพนักงานของ POSCO ผู้ผลิตเหล็ก

การฟื้นตัวที่คาดการณ์ไว้เป็นฉากหลังทางการเงินที่ชัดเจนสำหรับการเจรจา โดยพนักงานเรียกร้องให้ขึ้นเงินเดือนถาวรมากขึ้นและได้ค่าตอบแทนเพิ่มเติมจำนวนมาก ขณะที่ความสามารถในการทำกำไรจากเหล็กปรับดีขึ้น ฝ่ายบริหารตอบสนองด้วยการขึ้นเงินเดือนในอัตราที่ต่ำกว่า เพิ่มเงินเมื่อบรรลุข้อตกลง และขยายสวัสดิการ

ขั้นตอนถัดไปที่ประกาศไว้คือข้อจำกัดการทำงานวันที่ 26 ตุลาคม การหารือเรื่องค่าชดเชยของสหภาพก่อนวันที่ 30 ตุลาคม และกำหนดหยุดงานวันที่ 2 พฤศจิกายน POSCO ระบุว่าจะเจรจาต่อไป ส่วนสหภาพกล่าวว่าการตัดสินใจยุติแผนดำเนินการจะขึ้นอยู่กับข้อเสนอของฝ่ายบริหาร

ประเด็นสำคัญ

• สหภาพแรงงาน POSCO วางแผนหยุดงานไม่มีกำหนดตั้งแต่เวลา 19.00 น. วันที่ 2 พฤศจิกายน 2026 โดยจะขยายการดำเนินการทางอุตสาหกรรมเป็นระยะ
• พนักงานเรียกร้องขึ้นค่าจ้างพื้นฐาน 7.1% โบนัสส่งเสริมขวัญกำลังใจ 600% หุ้นบริษัทคนละ 50 หุ้น และโบนัสช่วงวันหยุด 200%
• ข้อเสนอฉบับปรับปรุงโดยละเอียดของฝ่ายบริหาร คือขึ้นค่าจ้างพื้นฐาน 2.5% จ่ายเงิน 5 ล้านวอน และขยายสวัสดิการ
• มีกำหนดเริ่มจำกัดงานบางประเภทนอกเวลาปกติตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม
• สหภาพกำลังเตรียมแนวทางชดเชยและพิจารณาเรียกเก็บเงินสมทบพิเศษเพื่อสนับสนุนสมาชิกที่หยุดงาน
• POSCO วางแผนใช้ระบบปฏิบัติการฉุกเฉินและปรับการผลิต พร้อมเดินหน้าเจรจาต่อไป
• FnGuide คาดการณ์ว่ากำไรจากการดำเนินงานของ POSCO Holdings ในไตรมาสที่สามจะอยู่ที่ 812.7 พันล้านวอน เพิ่มขึ้นจากปีก่อนประมาณ 27%