ช่องว่างค่าจ้างเกาหลีใต้แตะ 1.94 ล้านวอน ขณะที่การจ้างงานนอกระบบทำสถิติสูงสุด

แรงงานสูงวัยและงานดูแลผลักให้ความเหลื่อมล้ำขยายวง

แรงงานนอกระบบของเกาหลีใต้คิดเป็น 103,000 คน จากผู้มีรายได้ค่าจ้างที่เพิ่มขึ้นสุทธิ 113,000 คนในช่วงหนึ่งปีจนถึงเดือนสิงหาคม 2026 หรือ 91.2% ของยอดเพิ่มสุทธิ จำนวนแรงงานกลุ่มนี้แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 8.671 ล้านคน ขณะที่รายได้เฉลี่ยต่อเดือนยิ่งทิ้งห่างจากลูกจ้างประจำ

กระทรวงข้อมูลและสถิติเปิดเผยผลสำรวจเสริมเรื่องประเภทการจ้างงานประจำเดือนสิงหาคม 2026 เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม โดยนับผู้มีรายได้ค่าจ้างได้ 22.526 ล้านคน ในจำนวนนี้เป็นลูกจ้างประจำ 13.855 ล้านคน แรงงานนอกระบบคิดเป็น 38.5% ของทั้งหมด เพิ่มจาก 38.2% เมื่อปีก่อน และสูงกว่าสถิติเดิมที่ 38.4% ในเดือนสิงหาคม 2021

ลูกจ้างประจำมีรายได้เฉลี่ยเดือนละ 4.052 ล้านวอนในช่วงเดือนมิถุนายนถึงสิงหาคม เทียบกับ 2.112 ล้านวอนของแรงงานนอกระบบ ส่วนต่างอยู่ที่ 1.94 ล้านวอน เพิ่มขึ้น 132,000 วอนจากปีก่อน จำนวนและสัดส่วนการจ้างงานสูงสุดนับตั้งแต่เริ่มจัดทำชุดข้อมูลในปี 2003 ส่วนข้อมูลค่าจ้างระบุว่าเป็นสถิตินับตั้งแต่ปี 2004 แม้บางรายงานจะใช้ปี 2003 เป็นจุดเริ่มต้นของข้อมูลทั้งสองชุด

แรงงานอายุ 60 ปีขึ้นไปและงานด้านสุขภาพกับสวัสดิการสังคมเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ตัวเลขเพิ่มขึ้น แรงงานนอกระบบมากกว่าครึ่งมีชั่วโมงทำงานสั้นกว่า ซึ่งฉุดรายได้เฉลี่ยต่อเดือนของกลุ่มให้ลดลง แม้ไม่นับแรงงานเหล่านี้ ช่องว่างค่าจ้างก็ยังอยู่ในระดับสูงและขยายเพิ่มขึ้น

การจ้างงานส่วนใหญ่ที่เพิ่มขึ้นอยู่นอกกลุ่มงานประจำ

การจ้างงานประจำเพิ่มขึ้นเพียง 10,000 คนจากเดือนสิงหาคม 2025 เทียบกับที่เพิ่มขึ้น 160,000 คนในปีก่อนหน้า ส่วนการจ้างงานนอกระบบเพิ่มขึ้น 103,000 คน ต่อเนื่องจากแนวโน้มขาขึ้นที่เริ่มในปี 2024

ตัวเลข 91.2% แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงจำนวนผู้มีงานทำระหว่างวันสำรวจสองช่วง การรับเข้าทำงาน การลาออก และการเปลี่ยนสถานะการจ้างงานล้วนมีผลต่อยอดสุทธินี้ แรงงานประจำยังคงมีสัดส่วน 61.5% ของผู้มีรายได้ค่าจ้าง แต่จำนวนเพิ่มขึ้นช้ากว่ามาก

การจ้างงานนอกระบบครอบคลุมรูปแบบต่าง ๆ ทั้งสัญญาจ้างชั่วคราว งานที่กำหนดชั่วโมงทำงานสั้นกว่า และรูปแบบการจ้างงานอย่างการส่งตัวไปทำงานกับนายจ้างอื่นและงานรายวัน แรงงานชั่วคราวเพิ่มขึ้น 187,000 คน เป็น 6.035 ล้านคน ผู้ที่มีชั่วโมงทำงานสั้นกว่าเพิ่มขึ้น 152,000 คน เป็น 4.382 ล้านคน ส่วนแรงงานนอกแบบแผน ซึ่งรวมถึงผู้ที่ทำงานผ่านบริษัทจัดหางานและผู้ให้บริการตามสัญญา ลดลง 48,000 คน เหลือ 1.786 ล้านคน

แรงงานคนหนึ่งอาจอยู่ในหลายประเภทได้ เช่น มีทั้งสัญญาจ้างชั่วคราวและชั่วโมงทำงานสั้นกว่า ดังนั้นยอดรวมแต่ละประเภทจึงซ้ำซ้อนกัน ตามนิยามที่ใช้ในประเทศ ชั่วโมงทำงานตามตารางของลูกจ้างอาจเข้าข่ายสั้นกว่าได้ แม้จะน้อยกว่าผู้ที่ทำงานเดียวกันในสถานที่ทำงานเดียวกันเพียงหนึ่งชั่วโมง

ค่าจ้างเพิ่มขึ้น แต่ช่องว่างขยายเร็วกว่า

ลูกจ้างประจำมีรายได้เฉลี่ยต่อเดือนเพิ่มขึ้น 156,000 วอน หรือ 4.0% ทำให้รายได้ทะลุ 4 ล้านวอนเป็นครั้งแรก ส่วนลูกจ้างนอกระบบมีรายได้เพิ่มขึ้น 24,000 วอน หรือ 1.1% ผู้มีรายได้ค่าจ้างทั้งหมดมีรายได้เฉลี่ยต่อเดือนเพิ่มขึ้น 100,000 วอน เป็น 3.305 ล้านวอน

ช่องว่างรายได้ต่อเดือนเพิ่มจาก 1.808 ล้านวอนเป็น 1.94 ล้านวอน หรือราว 7.3% แรงงานนอกระบบมีรายได้คิดเป็น 52.1% ของลูกจ้างประจำ ลดลงจาก 53.6% ในปี 2025 และยังต่ำกว่าระดับต่ำสุดเดิมที่ 52.9% ซึ่งบันทึกไว้ในปี 2020

ตัวเลขล่าสุดต่อยอดรูปแบบที่เห็นในช่องว่างค่าจ้างเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งแรงงานสูงวัยและงานดูแลกำลังเปลี่ยนโฉมการจ้างงานอยู่แล้ว ช่องว่างรายเดือนที่ก่อนหน้านี้อยู่ที่ราว 1.81 ล้านวอนขยายกว้างขึ้น เมื่อลูกจ้างประจำได้รับค่าจ้างเพิ่มมากกว่า และงานที่มีชั่วโมงสั้นกลายเป็นสัดส่วนที่สูงขึ้นในกลุ่มแรงงานนอกระบบ

วันที่สำคัญช่วยแยกภาพการจ้างงาน ณ ช่วงเวลาหนึ่งออกจากช่วงที่ใช้คำนวณค่าจ้างได้ดังนี้:

• สิงหาคม 2025: แรงงานนอกระบบคิดเป็น 38.2% ของผู้มีรายได้ค่าจ้าง และช่องว่างรายได้ต่อเดือนอยู่ที่ 1.808 ล้านวอน
• มิถุนายนถึงสิงหาคม 2026: รายได้เฉลี่ยต่อเดือนอยู่ที่ 4.052 ล้านวอนสำหรับแรงงานประจำ และ 2.112 ล้านวอนสำหรับแรงงานนอกระบบ
• สิงหาคม 2026: การจ้างงานนอกระบบมีจำนวน 8.671 ล้านคน หรือ 38.5% ของผู้มีรายได้ค่าจ้าง
• 21 ตุลาคม 2026: กระทรวงเผยแพร่ผลสำรวจ
• ธันวาคม 2026: กระทรวงแรงงานตั้งเป้าประกาศแนวทางเรื่องค่าจ้างเท่าเทียมสำหรับงานที่มีคุณค่าเท่าเทียมกัน

ชั่วโมงทำงานที่สั้นกว่าอธิบายช่องว่างได้ส่วนหนึ่ง

แรงงานที่มีชั่วโมงทำงานสั้นกว่าคิดเป็น 50.5% ของการจ้างงานนอกระบบ เพิ่มจาก 49.4% เมื่อปีก่อน การเพิ่มขึ้นของแรงงานกลุ่มนี้ฉุดค่าจ้างเฉลี่ยต่อเดือนของแรงงานนอกระบบลง เพราะชั่วโมงทำงานตามตารางที่น้อยลงโดยทั่วไปหมายถึงรายได้ต่อเดือนที่ลดลง

แรงงานนอกระบบทำงานเฉลี่ยสัปดาห์ละ 29.5 ชั่วโมง เพิ่มขึ้น 1.3 ชั่วโมงจากปีก่อน ส่วนแรงงานประจำทำงานเฉลี่ย 40.4 ชั่วโมง ตัวเลขรายได้ต่อเดือนสะท้อนความแตกต่างทั้งด้านชั่วโมง อาชีพ ประสบการณ์ และอัตราค่าจ้างของแรงงานแต่ละกลุ่ม

คิมรักฮยอน ผู้อำนวยการฝ่ายสถิติการจ้างงานของกระทรวงข้อมูลและสถิติ อธิบายว่าการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของแรงงานส่งผลต่อค่าจ้างเฉลี่ยอย่างไร

เนื่องจากจำนวนแรงงานพาร์ตไทม์และแรงงานอายุ 60 ปีขึ้นไปเพิ่มขึ้น ค่าจ้างของแรงงานนอกระบบจึงเพิ่มขึ้นค่อนข้างน้อย

แรงงานนอกระบบที่ไม่รวมผู้มีชั่วโมงทำงานสั้นกว่ามีรายได้เดือนละ 3.098 ล้านวอน ค่าจ้างเพิ่มขึ้น 61,000 วอน หรือ 2.0% ซึ่งเป็นครึ่งหนึ่งของอัตราการเพิ่มขึ้นในกลุ่มลูกจ้างประจำ ส่วนต่างรายได้ต่อเดือนเมื่อเทียบกับลูกจ้างประจำอยู่ที่ 954,000 วอน เพิ่มจากราว 859,000 วอนเมื่อปีก่อน

รายได้ของแรงงานกลุ่มนี้เมื่อเทียบกับลูกจ้างประจำยังลดจากราว 78% เหลือ 76.5% ชั่วโมงทำงานที่สั้นกว่าจึงอธิบายช่องว่างตัวเลขหลักได้มาก แต่การเติบโตของค่าจ้างที่ช้ากว่ายังครอบคลุมแรงงานนอกระบบกลุ่มอื่นด้วย

แรงงานอายุเกิน 60 ปีมีสัดส่วนมากกว่าหนึ่งในสาม

ผู้มีอายุ 60 ปีขึ้นไปทำงานนอกระบบ 3.18 ล้านตำแหน่ง เพิ่มขึ้น 135,000 ตำแหน่งในหนึ่งปี คิดเป็นสัดส่วนสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 36.7% ของแรงงานนอกระบบ เพิ่มขึ้น 1.2 จุดเปอร์เซ็นต์

จำนวนแรงงานสูงวัยที่เพิ่มขึ้นมากกว่ายอดเพิ่มสุทธิ 103,000 คนของการจ้างงานนอกระบบทั้งหมด เพราะการลดลงในช่วงอายุอื่นหักล้างการเพิ่มขึ้นไปบางส่วน ผู้มีอายุ 70 ปีขึ้นไปมีจำนวน 1.29 ล้านคน เพิ่มขึ้น 85,000 คน มากกว่าแรงงานนอกระบบวัย 40 ปี ซึ่งมี 1.184 ล้านคน อยู่ 106,000 คน

ผู้หญิงทำงานนอกระบบ 4.963 ล้านตำแหน่ง ส่วนผู้ชายมี 3.708 ล้านตำแหน่ง สัดส่วนของผู้หญิงลดลงเล็กน้อยเป็น 57.2% แม้จำนวนจะเพิ่มขึ้น 46,000 คน ส่วนจำนวนผู้ชายเพิ่มขึ้น 57,000 คน

แรงงานสูงวัยที่ต้องการรายได้หลังเกษียณมักกลับเข้าสู่ตลาดงานผ่านงานที่มีชั่วโมงจำกัดหรือกำหนดระยะเวลาสัญญาชัดเจน ยังจุนซอก ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยคาทอลิกแห่งเกาหลี เรียกร้องให้เพิ่มโอกาสการจ้างงานหลังเกษียณ ปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับผู้ที่ได้รับการจ้างกลับ และเปลี่ยนระบบค่าจ้างที่พึ่งพาอายุงานเป็นหลัก

แรงงานรุ่นใหม่เผชิญแรงกดดันคนละแบบ

แรงงานอายุ 15-29 ปีที่ทำงานนอกระบบลดลง 64,000 คน เหลือ 1.482 ล้านคน ในกลุ่มนี้ จำนวนผู้มีอายุ 20-29 ปีลดลง 88,000 คน ขณะที่การจ้างงานวัยรุ่นเพิ่มขึ้น ส่วนแรงงานนอกระบบวัย 40 ปีลดลง 20,000 คน

คิมเชื่อมโยงการลดลงในกลุ่มวัยรุ่นและผู้มีอายุ 40 ปีส่วนหนึ่งกับจำนวนประชากรในช่วงอายุเหล่านี้ที่หดตัว นอกจากนี้ เขายังระบุว่าสภาพการจ้างงานที่ไม่เอื้ออำนวยต่อคนหนุ่มสาวเป็นอีกปัจจัยหนึ่ง

คิมกล่าวถึงแรงกดดันที่ผู้หางานรุ่นใหม่เผชิญ ในฐานะผู้อำนวยการฝ่ายสถิติการจ้างงานของกระทรวง:

สถานการณ์การหางานที่ยากลำบากของคนหนุ่มสาวน่าจะมีส่วนทำให้จำนวนแรงงานนอกระบบลดลงด้วย

เกาหลีใต้จึงเผชิญแรงกดดันด้านการจ้างงานสองด้านพร้อมกัน ผู้สูงวัยเข้าสู่ตลาดแรงงานผ่านตำแหน่งงานนอกระบบมากขึ้น ขณะที่คนรุ่นใหม่ประสบปัญหาในการเริ่มต้นทำงาน มาตรการขยายระยะเวลาการทำงานของแรงงานสูงวัยและมาตรการเปิดโอกาสให้ผู้เข้าสู่ตลาดแรงงานรายใหม่จึงต้องตอบโจทย์ที่แตกต่างกัน

บริการดูแลเป็นศูนย์กลางของการเติบโต

ภาคสุขภาพและสวัสดิการสังคมมีแรงงานนอกระบบ 1.867 ล้านคน หรือ 21.5% ของทั้งหมด จำนวนเพิ่มขึ้น 112,000 คน มากกว่ายอดเพิ่มสุทธิของการจ้างงานนอกระบบทั่วประเทศ แสดงให้เห็นว่าภาคส่วนนี้มีอิทธิพลต่อผลสำรวจมากเพียงใด

รายละเอียดภายในงานดูแลยิ่งสะท้อนภาพได้ชัดเจน ตำแหน่งงานที่มีชั่วโมงสั้นกว่าเพิ่มขึ้น 120,000 ตำแหน่ง ขณะที่งานนอกระบบประเภทอื่นในภาคส่วนนี้ลดลงราว 8,000 ตำแหน่ง การเติบโตกระจุกตัวอยู่ในรูปแบบงานที่มีชั่วโมงน้อยกว่าและโดยทั่วไปมีรายได้ต่อเดือนต่ำกว่า

ภาคที่พักและบริการอาหารมีแรงงานนอกระบบ 856,000 คน หรือ 9.9% ของทั้งหมด หลังเพิ่มขึ้น 43,000 คน ส่วนบริการสนับสนุนสถานประกอบการมี 851,000 คน หรือ 9.8% ภาคข้อมูลและการสื่อสารมีแรงงานนอกระบบลดลง 24,000 คน ขณะที่การบริหารราชการลดลง 22,000 คน

จางจียอน นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันแรงงานเกาหลี เห็นว่าการลดช่องว่างค่าจ้างจำเป็นต้องเพิ่มค่าจ้างในบริการดูแล ซึ่งรัฐบาลมีบทบาทสำคัญทั้งด้านงบประมาณและการตัดสินใจ เธอชี้ว่าค่าจ้างยังอยู่ใกล้ระดับค่าแรงขั้นต่ำ ขณะที่ความต้องการบริการดูแลเพิ่มขึ้น

งานดูแลเชื่อมโยงประชากรสูงวัยของเกาหลีใต้ทั้งสองด้านเข้าด้วยกัน กล่าวคือ มีผู้ต้องการความช่วยเหลือเพิ่มขึ้น และมีผู้สูงวัยจำนวนมากขึ้นที่ต้องการทำงานรับค่าจ้าง ค่าจ้างและชั่วโมงทำงานของตำแหน่งเหล่านี้จึงส่งผลทั้งต่อบริการที่ชุมชนได้รับและรายได้ของผู้ให้บริการ

สวัสดิการก็ล้าหลังเช่นกัน

แรงงานนอกระบบทำงานกับสถานประกอบการปัจจุบันเฉลี่ยสามปี นานกว่าปีก่อนหนึ่งเดือน อย่างไรก็ตาม การเข้าถึงสวัสดิการการจ้างงานหลายประเภทกลับลดลง

แรงงานนอกระบบเข้าร่วมระบบบำนาญแห่งชาติในสัดส่วน 36.5% เทียบกับ 88.6% ในกลุ่มลูกจ้างประจำ ต่างกัน 52.1 จุดเปอร์เซ็นต์ ส่วนการเข้าร่วมประกันสุขภาพอยู่ที่ 53.0% เทียบกับ 95.7% ต่างกัน 42.7 จุดเปอร์เซ็นต์ สัดส่วนแรงงานนอกระบบที่เข้าร่วมลดลง 0.6 จุดเปอร์เซ็นต์สำหรับระบบบำนาญ และ 0.2 จุดเปอร์เซ็นต์สำหรับประกันสุขภาพ

การได้รับเงินบำเหน็จหลังเกษียณสะท้อนความเหลื่อมล้ำในลักษณะเดียวกัน อัตราของลูกจ้างประจำเพิ่มขึ้น 0.6 จุดเปอร์เซ็นต์เป็น 96.2% ขณะที่อัตราของแรงงานนอกระบบลดลง 0.3 จุด เหลือ 45.7% แรงงานนอกระบบยังมีอัตราการได้รับโบนัส ค่าล่วงเวลา และวันหยุดที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่าด้วย

เหตุผลที่แรงงานนอกระบบเลือกทำงานในรูปแบบดังกล่าวแตกต่างกันไป 68.0% ระบุว่าเลือกประเภทการจ้างงานโดยสมัครใจ เพิ่มขึ้น 0.2 จุดเปอร์เซ็นต์ ในกลุ่มนี้ 59.9% ระบุว่าพอใจกับเงื่อนไขการทำงาน 21.7% ให้เหตุผลเรื่องความมั่นคงในการทำงาน 11.4% ระบุเหตุผลรวมถึงการเปลี่ยนงาน และ 7.0% ระบุว่ารายได้สอดคล้องกับความพยายามหรือสามารถปรับชั่วโมงทำงานได้

สำหรับงบประมาณครัวเรือน ทั้งรายได้และสวัสดิการล้วนสำคัญ แรงงานอาจพอใจกับตารางทำงานแบบหนึ่ง แต่ยังได้รับเงินบำนาญหรือสวัสดิการที่มีค่าจ้างต่ำกว่าผู้ที่ทำงานประจำ

ข้อมูลธนาคารและตัวเลขระหว่างประเทศสะท้อนแนวโน้มในวงกว้าง

การเปลี่ยนแปลงการจ้างงานยังเกิดขึ้นในธนาคารรายใหญ่ ข้อมูลจากสำนักงานกำกับดูแลทางการเงินที่ส่งให้พัคซองฮุน สมาชิกสภานิติบัญญัติ ระบุว่าจำนวนลูกจ้างประจำในธนาคาร KB Kookmin, Shinhan, Hana, Woori และ NH NongHyup ลดลง 4,080 คน ระหว่างสิ้นปี 2022 ถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม 2026 ส่วนลูกจ้างนอกระบบเพิ่มขึ้น 1,048 คน ทำให้จำนวนพนักงานรวมลดลง 3,032 คน

ธนาคาร KB Kookmin มีลูกจ้างประจำลดลง 2,376 คน ส่วนธนาคาร Hana เพิ่มลูกจ้างนอกระบบ 661 คน มากที่สุดในบรรดาธนาคารทั้งห้า ขณะที่ธนาคาร Woori เพิ่ม 504 คน

การเปรียบเทียบระหว่างประเทศใช้หมวดการจ้างงานชั่วคราวที่แคบกว่านิยามแรงงานนอกระบบที่ใช้ในเกาหลีใต้ ตามข้อมูลเปรียบเทียบขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา สัดส่วนการจ้างงานชั่วคราวของเกาหลีใต้อยู่ที่ 27.5% ในปี 2025 เทียบกับ 25.8% ในเนเธอร์แลนด์ 14.2% ในญี่ปุ่น 11.8% ในแคนาดา 11.5% ในเยอรมนี และ 5.1% ในสหราชอาณาจักร

ดังนั้น สัดส่วนของเกาหลีใต้จึงสูงกว่าญี่ปุ่นราว 1.9 เท่า เมื่อเทียบตัวเลข 27.5% กับ 14.2% การคำนวณในประเทศสำหรับเดือนสิงหาคม 2026 นับแรงงานชั่วคราวได้ 6.345 ล้านคน หรือ 28.2% ของผู้มีรายได้ค่าจ้าง ตัวชี้วัดนี้มุ่งเน้นรูปแบบการจ้างงานชั่วคราว ส่วนชั่วโมงทำงานที่สั้นกว่าเพียงอย่างเดียวไม่ได้ทำให้บุคคลนั้นอยู่ในหมวดดังกล่าว

แนวทางค่าจ้างเดือนธันวาคมเผชิญข้อเรียกร้องที่ขัดกัน

กระทรวงการจ้างงานและแรงงานตั้งเป้าประกาศแนวทางเรื่องค่าจ้างเท่าเทียมสำหรับงานที่มีคุณค่าเท่าเทียมกันในเดือนธันวาคม 2026 หลักการนี้หมายถึงงานที่ต้องใช้ทักษะ ความรับผิดชอบ และความพยายามใกล้เคียงกันควรได้รับค่าตอบแทนใกล้เคียงกัน

กระทรวงกำลังพิจารณาเพิ่มข้อกำหนดอย่างชัดเจนไว้ในกฎหมายมาตรฐานแรงงาน ปัจจุบันบทบัญญัติเรื่องค่าจ้างเท่าเทียมสำหรับงานที่มีคุณค่าเท่าเทียมกันอยู่ในกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานที่เท่าเทียมและการสนับสนุนการประสานงานระหว่างการทำงานกับครอบครัว โดยมุ่งใช้กับการเลือกปฏิบัติทางเพศเป็นหลัก คาดว่าแนวทางดังกล่าวจะครอบคลุมการออกกฎหมาย ข้อมูลค่าจ้างที่ละเอียดขึ้น และการเจรจาต่อรองที่มีนายจ้างหลายรายเข้าร่วม

ข้อมูลค่าจ้างที่จัดแบ่งตามหน้าที่ ตำแหน่ง และอายุงานอาจช่วยให้แรงงานและนายจ้างเปรียบเทียบบทบาทงานที่คล้ายกันได้ การเจรจาต่อรองระหว่างนายจ้างหลายรายอาจขยายการหารือเรื่องค่าจ้างจากระดับบริษัทไปสู่ระดับอุตสาหกรรม

ตัวแทนแรงงานกังวลว่าการปรับไปสู่การกำหนดค่าจ้างตามหน้าที่งานอาจถูกนำมาใช้เพื่อลดค่าจ้าง ส่วนตัวแทนฝ่ายบริหารเห็นว่าแรงงานที่ทำงานคล้ายกันอาจมีความสามารถแตกต่างกัน กระทรวงมีแผนรวบรวมความเห็นจากทั้งสองฝ่าย โดยข้อเสนอยังไม่ได้ข้อยุติ

ราคาผู้บริโภคที่เพิ่มขึ้นราว 3% ในช่วงเปรียบเทียบค่าจ้างยังกดดันกำลังซื้อ เมื่อรายได้ของแรงงานนอกระบบเพิ่มขึ้นเพียง 1.1% คิมเรียกร้องให้คำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงชั่วโมงทำงานและองค์ประกอบของแรงงานในการเปรียบเทียบดังกล่าว ความท้าทายในทางปฏิบัติคือการยกระดับรายได้และความคุ้มครองในอาชีพที่มีการจ้างงานเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะงานดูแล พร้อมแก้ปัญหาการปฏิบัติที่ไม่เท่าเทียมในสถานที่ทำงาน

ประเด็นสำคัญ

• การจ้างงานนอกระบบแตะ 8.671 ล้านคนในเดือนสิงหาคม 2026 คิดเป็นสถิติสูงสุดที่ 38.5% ของผู้มีรายได้ค่าจ้าง
• แรงงานนอกระบบคิดเป็น 91.2% ของยอดเพิ่มสุทธิรายปีในการจ้างงานที่มีรายได้ค่าจ้าง
• ช่องว่างค่าจ้างเฉลี่ยต่อเดือนขยายเป็น 1.94 ล้านวอน เพิ่มขึ้น 132,000 วอน
• เมื่อตัดแรงงานที่มีชั่วโมงทำงานสั้นกว่าออก ช่องว่างรายเดือนยังอยู่ที่ 954,000 วอน
• แรงงานอายุ 60 ปีขึ้นไปคิดเป็น 36.7% ของการจ้างงานนอกระบบ
• ภาคสุขภาพและสวัสดิการสังคมมีแรงงานนอกระบบ 21.5% และเป็นภาคส่วนที่มีการจ้างงานเพิ่มขึ้นมากที่สุด
• การเข้าร่วมระบบบำนาญและการได้รับเงินบำเหน็จหลังเกษียณลดลงในกลุ่มแรงงานนอกระบบ
• กระทรวงแรงงานตั้งเป้าประกาศแนวทางค่าจ้างเท่าเทียมในเดือนธันวาคม 2026