ร่างกฎหมายความปลอดภัยอาหารเวียดนามเผชิญข้อเรียกร้องให้กำหนดผู้รับผิดชอบให้ชัด แจ้งเตือนเร็วขึ้น และตรวจสอบเข้มงวดขึ้น

32 จาก 74 มาตราปล่อยรายละเอียดให้กำหนดในกฎระเบียบภายหลัง

การแก้ไขร่างกฎหมายความปลอดภัยอาหารของเวียดนามจะปล่อยให้ 32 จาก 74 มาตราต้องรอกฎระเบียบเพิ่มเติมจากรัฐบาลหรือกระทรวงต่าง ๆ ทำให้เจิ่น แทง เหมิน ประธานสภาแห่งชาติ เรียกร้องให้ระบุการปฏิรูปหลัก กำหนดเวลา และความรับผิดชอบไว้ในตัวกฎหมายโดยตรง

ในการหารือของกลุ่มสมาชิกรัฐสภาเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2026 เหมินยังเสนอให้มีการแจ้งเตือนภายในสองถึงหกชั่วโมงหลังตรวจพบเหตุอาหารเป็นพิษเป็นวงกว้าง เขาตั้งคำถามถึงทรัพยากรที่จะรองรับระบบข้อมูลความปลอดภัยอาหารที่เสนอให้จัดทำ ด้วยงบประมาณราว 1.6 ล้านล้านด่ง และเรียกร้องให้มีหน่วยงานกำกับดูแลหลักที่มีอำนาจเพียงพอและต้องรับผิดชอบเมื่อเกิดความล้มเหลว

การอภิปรายทำให้คำถามเชิงปฏิบัติสองข้อเป็นประเด็นสำคัญของการแก้ไขกฎหมาย ได้แก่ ใครต้องดำเนินการเมื่อพบอาหารไม่ปลอดภัย และเจ้าหน้าที่ตรวจสอบจะค้นหาและนำอาหารดังกล่าวออกจากตลาดได้รวดเร็วเพียงใด สำหรับครอบครัว ข้อเสนอเหล่านี้เกี่ยวข้องกับอาหารในโรงเรียน อาหารในโรงพยาบาล ผลิตภัณฑ์นม และการซื้อผ่านแอปพลิเคชันส่งอาหาร ส่วนภาคธุรกิจเกี่ยวข้องกับต้นทุนการขึ้นทะเบียน กำหนดการตรวจสอบ และความรับผิดชอบเมื่อเกิดปัญหา

ด่าว ห่ง ลาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข นำเสนอร่างกฎหมายเมื่อเช้าวันเสาร์ โดยระบุการเปลี่ยนแปลงหลัก 5 ประการ ได้แก่ การกำกับดูแลอาหารตลอดห่วงโซ่อุปทาน การลดขั้นตอนทางปกครอง การเปลี่ยนข้อมูลให้เป็นระบบดิจิทัล การกำกับดูแลการค้าอาหารบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ และการจัดตั้งหน่วยงานประสานงานเพียงแห่งเดียว

เหมินกล่าวชื่นชมรัฐบาลและกระทรวงสาธารณสุขที่นำข้อคิดเห็นจากการพิจารณาเบื้องต้นมาปรับใช้ราว 70% อย่างไรก็ตาม เขาวิจารณ์การยื่นเอกสารประกอบการตรากฎหมายที่ล่าช้า รวมทั้งร่างกฎระเบียบที่แนบมาซึ่งล้าสมัยหรือขาดหายไป

ข้อกังวลของเขาครอบคลุมร่างกฎหมายเกือบ 43% หากคำนวณจาก 32 มาตราที่ต้องมีกฎเพิ่มเติมจากทั้งหมด 74 มาตรา เขาต้องการให้กฎหมายและกฎระเบียบเพื่อการบังคับใช้มีผลพร้อมกัน แทนที่จะปล่อยให้ภาคธุรกิจและเจ้าหน้าที่ตรวจสอบต้องรอคำสั่งหลังรัฐสภาอนุมัติกฎหมายหลักแล้ว การแบ่งหน้าที่รับผิดชอบ กำหนดวันเริ่มบังคับใช้ และกำหนดการลงมติด้านกฎหมายขั้นสุดท้ายยังไม่ได้ระบุไว้ในการอภิปราย

มีหน่วยงานหลักหนึ่งแห่ง แต่ใครรับผิดชอบแต่ละภารกิจ?

กระทรวงสาธารณสุขจะเป็นหน่วยงานประสานงานระดับประเทศ แทนรูปแบบเดิมที่กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า แบ่งหน้าที่กำกับดูแลตามประเภทอาหารและขั้นตอนการผลิตหรือจัดจำหน่าย

หน้าที่เฉพาะทางจะยังคงกระจายอยู่ในอีก 6 กระทรวง เหมินเตือนว่า หากแต่งตั้งหน่วยงานประสานงานแต่ยังคงแบ่งขอบเขตหน้าที่ไม่ชัดเจน หน่วยงานต่าง ๆ อาจผลักความรับผิดชอบให้กัน โดยเฉพาะเมื่อผลิตภัณฑ์ผ่านขั้นตอนการผลิต แปรรูป นำเข้า และค้าปลีก

เหงียน ห่ง เซียน รองประธานสภาแห่งชาติ ชี้ให้เห็นความขัดแย้งเฉพาะจุดในร่างกฎหมาย มาตรา 63 วรรค 2 ระบุให้กระทรวงสาธารณสุขเป็นหน่วยงานหลัก ขณะเดียวกันก็ยังคงให้กระทรวงอื่นกำกับดูแลด้านเฉพาะทาง ส่วนมาตรา 64 เปิดทางให้กระทรวงสาธารณสุขตรวจสอบอาหารที่อยู่ภายใต้การกำกับของกระทรวงเหล่านั้นได้เมื่อจำเป็น

เซียนเรียกร้องให้กำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในจุดที่หน้าที่ของหน่วยงานต่าง ๆ มาบรรจบกัน รวมถึงการผลิตขั้นต้น การแปรรูปเบื้องต้น การฆ่าสัตว์ ตลาดค้าส่ง การนำเข้า และการจำหน่าย เหมินเสนอให้มอบหมายแต่ละภารกิจและสถานประกอบการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลให้หน่วยงานหนึ่งแห่งรับผิดชอบ พร้อมมอบอำนาจที่แท้จริงแก่หน่วยงานกำกับดูแลหลัก และกำหนดให้รัฐบาลรายงานต่อสภาแห่งชาติทุกปี

เล มิง ฮึง นายกรัฐมนตรี สนับสนุนโครงสร้างที่มีกระทรวงสาธารณสุขเป็นหน่วยงานนำ โดยให้กรมสาธารณสุขระดับจังหวัดรับผิดชอบในพื้นที่ ส่วนสำนักงานวัฒนธรรมและสังคมระดับตำบลจะได้รับเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญเพิ่มเติม ลานอธิบายว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังคงกำกับดูแลการผลิตขั้นต้น รวมถึงการเพาะปลูก การเลี้ยงสัตว์ และสารเคมีทางการเกษตร ขณะที่กระทรวงสาธารณสุขจะควบคุมค่าปนเปื้อนที่ส่งผลต่อสุขภาพมนุษย์

เหตุใดสมาชิกรัฐสภาจึงต้องการให้ระบุกฎหลักไว้ในกฎหมาย

เหมินต้องการให้รัฐสภากำหนดสาระสำคัญของการปฏิรูปหลัก แทนการมอบหมายให้หน่วยงานอื่นไปกำหนดภายหลัง เขาระบุว่ากำหนดการเกี่ยวกับแนวปฏิบัติด้านสุขอนามัยที่ดี ระบบการจัดการขั้นสูง การวิเคราะห์ความเสี่ยง และการตรวจสอบอาหารนำเข้ายังไม่ชัดเจน

กฤษฎีกาและหนังสือเวียนของกระทรวงให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย ข้อเรียกร้องของเหมินคือ ตัวกฎหมายเองต้องระบุว่าใครต้องปฏิบัติตาม ข้อกำหนดพื้นฐานคืออะไร และการเปลี่ยนแปลงแต่ละอย่างต้องดำเนินการให้เสร็จภายในเมื่อใด เขายกกรณีการระงับใช้กฤษฎีกา 46/2026/NĐ-CP เป็นบทเรียน และกล่าวถึงคำสั่งเลขที่ 17-CT/TW ของสำนักเลขาธิการ ซึ่งเรียกร้องให้บริหารจัดการความปลอดภัยอาหารอย่างเป็นเอกภาพ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น

ฮึงยังเรียกร้องให้ลดจำนวนเรื่องที่ปล่อยให้เป็นไปตามกฎระเบียบของรัฐบาล โดยกล่าวว่าสิทธิและหน้าที่ของภาคธุรกิจ ตลอดจนเงื่อนไขความปลอดภัยที่สถานประกอบการด้านอาหารต้องปฏิบัติตาม ควรระบุไว้โดยตรงในกฎหมาย เขาเสนอให้ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพผลิตภัณฑ์ สัตวแพทย์ พืชผล ประมง การโฆษณา พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ และการคุ้มครองผู้บริโภค เพื่อหลีกเลี่ยงข้อกำหนดซ้ำซ้อน

การตรวจสอบต้องเป็นไปตามความเสี่ยง ไม่ใช่ดูแค่เอกสาร

การปรับไปใช้แนวทางตรวจสอบหลังผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด จะเปิดทางให้อาหารหลายประเภทวางจำหน่ายได้ผ่านขั้นตอนการแจ้งข้อมูล ขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลใช้การสุ่มตัวอย่าง การทดสอบ และประวัติการปฏิบัติตามกฎของธุรกิจ เพื่อพิจารณาว่าควรตรวจสอบผลิตภัณฑ์ใดอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น

การวิเคราะห์ความเสี่ยงหมายถึงการประเมินว่าอาหารมีโอกาสก่ออันตรายมากน้อยเพียงใด และอันตรายนั้นอาจร้ายแรงแค่ไหน ส่วนประกอบของผลิตภัณฑ์ กลุ่มผู้บริโภคเป้าหมาย สภาพการผลิต และประวัติการฝ่าฝืนที่ผ่านมา สามารถนำมาใช้กำหนดความถี่ในการตรวจสอบได้

ฮึงเรียกร้องให้กำหนดความถี่ในการตรวจสอบและสุ่มตัวอย่างให้ชัดเจน ฝ่าม ทู แซง สมาชิกรัฐสภาจากไฮฟอง เสนอให้แก้ไขมาตรา 57 เพื่อกำหนดการสุ่มตัวอย่างตามกลุ่มความเสี่ยง การตรวจสอบแบบไม่แจ้งล่วงหน้าหลังได้รับการแจ้งเตือนหรือพบสัญญาณการกระทำผิด กำหนดเวลาดำเนินการ และการเผยแพร่ผลการตรวจสอบที่สรุปแล้ว

เจิ่น ถิ ญี ฮา สมาชิกรัฐสภาจากฮานอย ชี้ว่า มาตรา 51 วรรค 2 อาจเป็นอุปสรรค เธอกล่าวว่าข้อนี้ไม่รวมผลการวิเคราะห์ความเสี่ยงไว้เป็นหลักเกณฑ์ในการพิจารณาว่าผลิตภัณฑ์ใดต้องผ่านขั้นตอนการแจ้งข้อมูล และสถานประกอบการใดต้องมีใบรับรองความปลอดภัยอาหาร เธอเสนอให้นำผลดังกล่าวมาพิจารณาควบคู่กับคุณลักษณะผลิตภัณฑ์ วัตถุประสงค์การใช้งาน กลุ่มผู้บริโภค ขนาดธุรกิจ และประวัติการปฏิบัติตามกฎ

คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภาแห่งชาติ ซึ่งมีเหงียน แทง หาย เป็นประธาน สนับสนุนให้ลดการตรวจสอบผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงต่ำและสถานประกอบการที่มีประวัติดี แซงย้ำว่าการลดความถี่ในการตรวจสอบไม่ได้หมายความว่าธุรกิจจะพ้นจากการกำกับดูแล

ผักและผลไม้สดอาจได้รับการยกเว้นจากการแจ้งข้อมูลผลิตภัณฑ์ เนื่องจากมีอายุการเก็บรักษาสั้น ทำให้ดำเนินการตามขั้นตอนมาตรฐานได้ยาก ส่วนผลิตภัณฑ์ประเภทที่มีความอ่อนไหวมากกว่าจะยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมที่เข้มงวด แซงเรียกร้องให้มีระบบขึ้นทะเบียนที่ควบคุมผลิตภัณฑ์โภชนาการทางการแพทย์ อาหารสำหรับเด็กเล็ก และผลิตภัณฑ์ที่มีคำแนะนำด้านสุขภาพ พร้อมกำหนดแนวทางให้โรงพยาบาลใช้ผลิตภัณฑ์โภชนาการที่แจ้งข้อมูลแล้วภายใต้การดูแลทางการแพทย์ได้ โดยไม่ต้องดำเนินขั้นตอนซ้ำซ้อน

ข้อเสนอเรื่องการต่ออายุสะท้อนภาระงานที่อาจเกิดขึ้น

ลานกล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้ใบรับรองการขึ้นทะเบียนแจ้งข้อมูลผลิตภัณฑ์มีอายุ 5 ปี การต่ออายุจะดำเนินการโดยอัตโนมัติผ่านระบบข้อมูลความปลอดภัยอาหาร และธุรกิจสามารถผลิตและจำหน่ายต่อไปได้ระหว่างยื่นเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์

ฝ่าม คั้ญ ฟอง ลาน สมาชิกรัฐสภาจากนครโฮจิมินห์ ยกข้อกังวลอีกประการเกี่ยวกับการต้องทำขั้นตอนซ้ำหลังผ่านไป 24 เดือน เธอกล่าวว่า นครแห่งนี้มีผลิตภัณฑ์ที่ผู้ประกอบการแจ้งข้อมูลด้วยตนเองแล้วมากกว่า 300,000 รายการ นับตั้งแต่กฤษฎีกา 15/2018/NĐ-CP มีผลบังคับใช้ ทำให้การกำหนดให้ยื่นเอกสารใหม่เป็นวงกว้างอาจสร้างภาระงานจำนวนมาก

เหมินเสนอให้ต่ออายุเอกสารที่เข้าเกณฑ์ทางออนไลน์โดยอัตโนมัติ โดยไม่ต้องยื่นคำขอใหม่หรือชำระค่าธรรมเนียมรับเรื่อง หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่ต้องประเมิน เขายังต้องการให้การรับเอกสารแจ้งข้อมูลเป็นเพียงหลักฐานสำหรับการตรวจสอบภายหลัง ไม่ใช่เงื่อนไขที่ผลิตภัณฑ์ต้องปฏิบัติตามก่อนวางจำหน่าย เขากล่าวว่าควรบังคับขึ้นทะเบียนเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงสูงอย่างแท้จริง พร้อมมีมาตรการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนในการออกใบอนุญาตและใบรับรอง

ต้องระบุผู้มีอำนาจตัดสินใจด้านอาหารในโรงเรียนและโรงพยาบาล

เหงียน ถิ ทู ซุง สมาชิกรัฐสภาจากฮานอย เสนอให้ระบุความรับผิดชอบของผู้บริหารโรงเรียนและโรงพยาบาลไว้ในกฎหมาย โดยเฉพาะหน้าที่ในการคัดเลือกและติดตามผู้จัดหาอาหาร ครัวเพียงแห่งเดียวอาจจัดอาหารให้คนจำนวนมากในคราวเดียว ทำให้ความบกพร่องของผู้จัดหาเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่งในสถานที่ที่มีเด็ก ผู้ป่วย หรือผู้สูงอายุพึ่งพาอาหารเหล่านั้น

ซุงต้องการให้สัญญาจัดหาวัตถุดิบระบุหน้าที่ในการตรวจสอบย้อนกลับส่วนผสม การเก็บตัวอย่างอาหาร การตรวจสอบอาหาร การรายงานเหตุการณ์ การให้ความร่วมมือในการสอบสวน และการชดเชยค่าเสียหาย ตัวอย่างอาหารที่เก็บไว้จะช่วยให้ผู้สอบสวนมีอาหารจากมื้อที่เกิดเหตุไปทดสอบเมื่อมีผู้เจ็บป่วย

เหมินกล่าวว่า การสอบสวนเหตุอาหารเป็นพิษในโรงเรียนบางกรณีระบุสาเหตุได้ช้าเกินไป ทำให้เสียเวลาอันมีค่าในการรับมือ ข้อเสนอของเขาจะกำหนดให้ส่งการแจ้งเตือนผ่านระบบภายในสองถึงหกชั่วโมงหลังตรวจพบเหตุอาหารเป็นพิษเป็นวงกว้าง การแจ้งเตือนดังกล่าวจะเริ่มกระบวนการรับมือระหว่างที่ผู้สอบสวนกำลังหาสาเหตุ

ขีดความสามารถของห้องปฏิบัติการและจำนวนเจ้าหน้าที่ในท้องถิ่นเป็นปัจจัยสำคัญที่จะทำให้กำหนดเวลาดังกล่าวเกิดประโยชน์ เหมินตั้งคำถามว่ามีการประเมินทรัพยากรสำหรับการทดสอบอย่างเพียงพอหรือไม่ และระดับตำบลมีบุคลากรและความเชี่ยวชาญเพียงพอหรือไม่ เขายังต้องการแผนงบประมาณและการลงทุนที่ชัดเจนสำหรับระบบข้อมูลที่เสนอให้จัดทำ ด้วยงบประมาณราว 1.6 ล้านล้านด่ง

ลานกล่าวว่า การเตรียมความพร้อมรวมถึงการปรับโครงสร้างหน่วยงานที่รับผิดชอบและจัดเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญในระดับตำบล อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการพิจารณาร่างกฎหมายเรียกร้องให้ข้อกำหนดในการบังคับใช้คำนึงถึงความแตกต่างด้านจำนวนเจ้าหน้าที่ อุปกรณ์ และขีดความสามารถในการทดสอบของแต่ละพื้นที่

ผู้ขายออนไลน์ แอปส่งอาหาร และผู้โฆษณาเผชิญหน้าที่ใหม่

ผู้ขายอาหารออนไลน์จะต้องเผยแพร่ข้อมูลผลิตภัณฑ์และจัดเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้อง รวมถึงใบรับรองการขึ้นทะเบียนหรือเอกสารแจ้งข้อมูล และต้องยืนยันว่าเนื้อหาโฆษณาได้รับอนุมัติแล้วในกรณีที่กำหนด

ตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์และบริการโซเชียลมีเดียที่สนับสนุนการค้าอาหารจะต้องมีกลไกตรวจสอบเนื้อหา และต้องขอเอกสารจากผู้ขายตามที่กฎหมายกำหนดก่อนลงประกาศผลิตภัณฑ์แต่ละรายการ ข้อกำหนดเหล่านี้จะทำให้มีการตรวจสอบ ณ จุดที่ผู้บริโภคพบเห็นโฆษณาอาหารและหน้าจำหน่ายสินค้า

ซุงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดสำหรับแอปพลิเคชันส่งอาหาร ได้แก่ แสดงข้อมูลสถานประกอบการด้านอาหารและสถานะการปฏิบัติตามกฎ เก็บบันทึกคำสั่งซื้อ รับการแจ้งเตือน และระงับการลงประกาศของสถานประกอบการที่อยู่ภายใต้คำสั่งบังคับใช้กฎหมาย เธอยังต้องการกฎเกณฑ์ด้านสุขอนามัย ระยะเวลาจัดส่ง และอุณหภูมิที่เหมาะสมในการขนส่ง

แซงยกกรณีโฆษณาลูกอมผัก Kera เมื่อปี 2025 ซึ่งมีการกล่าวอ้างเกินจริงและประชาสัมพันธ์ผ่านการถ่ายทอดสดของคนดัง เธอเรียกร้องให้กำหนดหน้าที่เฉพาะสำหรับผู้โฆษณา อินฟลูเอนเซอร์ และแพลตฟอร์ม รวมถึงการเก็บบันทึกข้อมูลผู้ขายและโฆษณา การลบหรือซ่อนเนื้อหาเมื่อมีเหตุอันควร และการเก็บรักษาหลักฐานเพื่อการบังคับใช้กฎหมาย

เหมินเสนอให้ระบุความรับผิดชอบในการชดเชยค่าเสียหายให้ชัดเจนขึ้นตลอดการค้าอาหารออนไลน์ รวมถึงความรับผิดร่วมกันเมื่อเข้าเงื่อนไขตามกฎหมาย กฎดังกล่าวจะทำให้ผู้เกี่ยวข้องมากกว่าหนึ่งฝ่ายร่วมรับผิดชอบชดเชยแก่ผู้ที่ได้รับอันตรายจากผลิตภัณฑ์ที่ไม่ปลอดภัยได้

ตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ตั้งแต่ส่วนผสมจนถึงการเรียกคืน

ลานกล่าวว่า ฐานข้อมูลที่เสนอจะบันทึกประวัติการปฏิบัติตามกฎและการฝ่าฝืนของธุรกิจ เพื่อช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลปรับความถี่ในการตรวจสอบ ออกคำเตือน และเรียกคืนอาหารที่ไม่ปลอดภัย ซุงเสนอหลักการให้แจ้งข้อมูลเพียงครั้งเดียวเพื่อให้หลายหน่วยงานนำไปใช้ โดยมีรหัสระบุสถานประกอบการและผลิตภัณฑ์

แซงเรียกร้องให้มีรหัสระบุสำหรับแต่ละรุ่นการผลิตด้วย รุ่นการผลิตหมายถึงผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นในคราวเดียวกัน ซึ่งช่วยให้ผู้สอบสวนติดตามสินค้าที่ได้รับผลกระทบผ่านผู้ผลิต ผู้นำเข้า ผู้จัดจำหน่าย และร้านค้าได้ เธอเสนอให้กำหนดกรอบเวลาสำหรับการบังคับใช้ระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์กับผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงสูง พร้อมระบุหน้าที่และกำหนดเวลาในการปรับปรุงข้อมูลให้ชัดเจน

ซุงยังต้องการให้แยกข้อมูลสาธารณะ บันทึกของหน่วยงานกำกับดูแล ข้อมูลส่วนบุคคล และความลับทางธุรกิจออกจากกัน คณะกรรมาธิการเสนอให้ผู้บริโภคมีสิทธิได้รับข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งที่มาของอาหาร ควบคู่กับข้อกำหนดที่ชัดเจนขึ้นเรื่องการติดฉลาก การบรรจุอาหารใหม่เพื่อจำหน่ายปลีก การเก็บบันทึกข้อมูลตรวจสอบย้อนกลับ และการเรียกคืนผลิตภัณฑ์

ข้อเสนอด้านห่วงโซ่อุปทานครอบคลุมไปถึงส่วนผสม โดยรวมถึงการควบคุมสารตกค้างจากยาสัตว์ ยาฆ่าแมลง และสารปนเปื้อนหลังการเก็บเกี่ยว การประมง การรวบรวมผลผลิต และการฆ่าสัตว์ ฮากล่าวว่าร่างกฎหมายยังต้องเพิ่มความเข้มแข็งของข้อกำหนดเกี่ยวกับการเพาะปลูกและการเลี้ยงสัตว์ คณะกรรมาธิการยังขอให้ประเมินขอบเขตและผลกระทบต่อสุขภาพจากการเสริมสารอาหารรองภาคบังคับอย่างรอบคอบ ซึ่งหมายถึงการเติมวิตามินหรือแร่ธาตุตามที่กำหนดลงในอาหาร

บทลงโทษเข้มงวดขึ้น พร้อมมาตรการคุ้มครองธุรกิจที่ปฏิบัติตามกฎหมาย

เหมินยกกรณีเครือข่ายผลิตภัณฑ์นมปลอมและผลิตภัณฑ์เสริมอาหารขนาดใหญ่เป็นตัวอย่างของสินค้าที่เล็ดลอดผ่านช่องโหว่ในการกำกับดูแล แซงกล่าวถึงคดีนมผงที่เกี่ยวข้องกับฉลากผลิตภัณฑ์ 573 รายการ ซึ่งสะท้อนขนาดของภารกิจในการตรวจสอบย้อนกลับและบังคับใช้กฎหมาย

คณะกรรมาธิการเสนอให้พิจารณาเปิดเผยข้อมูลผู้ฝ่าฝืนต่อสาธารณะ และเพิกถอนใบอนุญาตชั่วคราวหรือถาวร เหมินเรียกร้องให้ห้ามผู้ที่รับผิดชอบต่อการฝ่าฝืนโดยเจตนาซึ่งร้ายแรงเป็นพิเศษไม่ให้ประกอบกิจการชั่วคราวหรือถาวร โดยให้เหตุผลว่าการฝ่าฝืนกฎต้องมีต้นทุนสูงกว่าการปฏิบัติตาม

เหงียน ถิ มาย ทัว รองสมาชิกรัฐสภา ต้องการให้กำหนดฐานทางกฎหมายสำหรับการอายัดอาหารหรือระงับการจำหน่ายและโฆษณาอย่างชัดเจน เธอเสนอให้ใช้มาตรการดังกล่าวเมื่อผลทดสอบระบุว่ามีสารต้องห้ามหรือการปนเปื้อนที่เป็นอันตราย หรือเมื่อมีหลักฐานเชื่อมโยงสถานประกอบการกับเหตุอาหารเป็นพิษเฉียบพลันโดยตรง เธอยังเรียกร้องให้มีการชดเชยตามกฎหมายว่าด้วยความรับผิดของรัฐ หากมาตรการป้องกันที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายก่อให้เกิดความเสียหาย

พัฒนาการก่อนหน้านี้หลายประการเป็นบริบทของการอภิปรายเมื่อเดือนตุลาคม:

• 2018: กฤษฎีกา 15/2018/NĐ-CP เริ่มใช้ระบบการแจ้งข้อมูลด้วยตนเองสำหรับอาหารทั่วไปหลายประเภท
• 2025: กรณีโฆษณาลูกอมผัก Kera ถูกยกเป็นตัวอย่างในการเรียกร้องให้ควบคุมการส่งเสริมการขายและอินฟลูเอนเซอร์ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น
• เช้าวันที่ 24 ตุลาคม 2026: ลานนำเสนอร่างกฎหมายฉบับแก้ไข และเหงียน แทง หาย นำเสนอผลการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ
• บ่ายวันที่ 24 ตุลาคม 2026: กลุ่มสมาชิกรัฐสภาพิจารณาประเด็นความรับผิดชอบ การขึ้นทะเบียน การตรวจสอบ ครัวส่วนกลาง และการจำหน่ายอาหารออนไลน์

ทางเลือกสำคัญที่เชื่อมโยงข้อเสนอเหล่านี้คือ จะลดการยื่นเอกสารซ้ำซ้อนได้อย่างไร ขณะเดียวกันก็ทุ่มเททรัพยากรมากขึ้นให้กับการทดสอบ การตรวจสอบย้อนกลับ และการแทรกแซงอย่างรวดเร็ว สมาชิกรัฐสภากำลังมุ่งหามาตรการที่ทำให้ธุรกิจที่ปฏิบัติตามกฎเผชิญขั้นตอนที่ไม่จำเป็นน้อยลง ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ปลอดภัยได้รับการจัดการอย่างรวดเร็ว และหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายต้องรับผิดชอบในทุกขั้นตอน

ประเด็นสำคัญ

• เหมินต้องการให้ระบุการปฏิรูปหลักและกำหนดเวลาการบังคับใช้ไว้ในกฎหมาย โดย 32 จาก 74 มาตราในร่างกฎหมายต้องมีกฎระเบียบเพิ่มเติม
• กระทรวงสาธารณสุขจะเป็นหน่วยงานหลักในการบริหารจัดการความปลอดภัยอาหาร ขณะที่สมาชิกรัฐสภาเรียกร้องให้กำหนดหน้าที่ระหว่างกระทรวง จังหวัด และตำบลให้ชัดเจนขึ้น
• ข้อเสนอรวมถึงการแจ้งเตือนภายในสองถึงหกชั่วโมงหลังตรวจพบเหตุอาหารเป็นพิษเป็นวงกว้าง และการระบุความรับผิดชอบของผู้บริหารโรงเรียนและโรงพยาบาลอย่างชัดเจน
• แผนการตรวจสอบจะใช้ความเสี่ยงของผลิตภัณฑ์ ผลการทดสอบ และประวัติการปฏิบัติตามกฎของธุรกิจ เพื่อกำหนดระดับการตรวจสอบ
• แพลตฟอร์มออนไลน์ ผู้โฆษณา และบริการจัดส่งอาจต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นด้านเอกสาร การตรวจสอบย้อนกลับ และการรับมือ
• งบประมาณ ห้องปฏิบัติการ บุคลากรผู้เชี่ยวชาญ และบทลงโทษที่บังคับใช้ได้จริง เป็นประเด็นสำคัญต่อการทำให้ระบบที่แก้ไขใหม่ดำเนินงานได้