การปรับปรุงกฎหมายสิ่งแวดล้อมเวียดนามมุ่งทดสอบการประเมินความเสี่ยง การจัดเก็บขยะ และความรับผิดชอบของท้องถิ่น

ข้อเสนอปรับลด 90% ทำให้การบังคับใช้เป็นหัวใจสำคัญ

คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมระบุว่า สมัชชาแห่งชาติเวียดนามกำลังพิจารณาปรับปรุงกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมครั้งใหญ่ โดยจะยกเว้นหน่วยงานราว 90% ที่ปัจจุบันต้องจัดทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมหรือขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมจากข้อกำหนดดังกล่าว

ในการหารือที่กรุงฮานอยเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2026 ระหว่างการประชุมสมัยที่สองของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 สมาชิกรัฐสภาเรียกร้องให้มีมาตรการคุ้มครองเกี่ยวกับน้ำเสียจากภาคอุตสาหกรรม ขยะครัวเรือน การติดตามมลพิษ และการซื้อขายคาร์บอน ประธานสมัชชาแห่งชาติ เจิ่น แถ่ง มั่น ยังขอคำชี้แจงกรณีเงิน 887,000 ล้านด่งที่ภาคธุรกิจจ่ายเข้ากองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนามเพื่อสนับสนุนการรีไซเคิล แต่ยังไม่ได้จัดสรรออกไป

โจทย์สำคัญอยู่ที่การปฏิบัติจริง เวียดนามต้องการให้ภาคธุรกิจใช้เวลากับการขออนุมัติน้อยลง ขณะเดียวกันหน่วยงานรัฐต้องตรวจจับและยับยั้งมลพิษระหว่างการดำเนินงานได้ดียิ่งขึ้น แนวทางนี้จะเปลี่ยนภารกิจส่วนใหญ่จากการตรวจเอกสารคำขอก่อนเริ่มโครงการ ไปเป็นการตรวจสถานประกอบการ ตรวจสอบบันทึกการติดตาม และตอบสนองต่อสัญญาณเตือนหลังจากนั้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ฮว่าง แถ่ง ตุ่ง นำเสนอข้อเสนอแก้ไขบทบัญญัติ 78 มาตราจากกฎหมายปัจจุบันทั้งหมด 171 มาตรา และเพิ่มอีก 2 มาตรา อย่างไรก็ตาม มีการระบุด้วยว่าการนำเสนอของเขากล่าวถึงการแก้ไข 79 มาตราและเพิ่ม 3 มาตรา ข้อเสนอจะลดประเภทโครงการด้านสิ่งแวดล้อมจาก 4 ประเภทเหลือ 3 ประเภท และลดกลุ่มเกณฑ์การประเมินสิ่งแวดล้อมจาก 3 กลุ่มเหลือ 2 กลุ่ม

มั่นเรียกร้องให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนโดยไม่ลดทอนความรับผิดชอบ โดยเฉพาะในกรณีที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพของประชาชน สมาชิกรัฐสภาเชื่อมโยงหลักการนี้กับการตัดสินใจเฉพาะเรื่อง ได้แก่ ต้องประเมินความเสี่ยงของโรงงานเมื่อใด ใครมีหน้าที่แยกขยะ ใครเป็นผู้รวบรวมหลักฐานให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบ และใครต้องรับผิดชอบเมื่อมลพิษข้ามเขตจังหวัด

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ยังเป็นเพียงข้อเสนอที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของฝ่ายนิติบัญญัติ ยังไม่มีการกำหนดวันผ่านกฎหมายขั้นสุดท้าย วันเริ่มมีผลบังคับใช้ หรือกำหนดเวลาทั่วประเทศสำหรับแนวทางคัดแยกขยะที่เสนอ

ระบุความเสี่ยงก่อนการตัดสินใจลงทุนจะมีต้นทุนสูง

เล หว่าง หาย สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดด่งนาย ตั้งข้อสงสัยต่อร่างบทบัญญัติที่กำหนดให้จัดทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมหลังการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ต้องขออนุมัติดังกล่าว การอนุมัตินโยบายการลงทุนเป็นการตัดสินใจในระยะแรกที่อนุญาตให้โครงการที่เสนอเดินหน้าสู่ขั้นตอนเตรียมการอย่างละเอียดได้

การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม หรือ EIA เป็นการคาดการณ์ว่าโครงการอาจส่งผลต่อสภาพแวดล้อมอย่างไร และกำหนดมาตรการป้องกันหรือลดความเสียหาย หายเห็นว่า ควรระบุความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมที่สำคัญในระหว่างจัดเตรียมการตัดสินใจลงทุน โดยประสานให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและการก่อสร้าง

หากพบปัญหาในขั้นศึกษาความเป็นไปได้เท่านั้น นักลงทุนอาจต้องเปลี่ยนที่ตั้ง ขนาด หรือเทคโนโลยีของโครงการ หรือยกเลิกโครงการไปเลย หายกล่าวว่า การทำเช่นนั้นจะทำให้ทั้งภาคธุรกิจและหน่วยงานรัฐเสียเวลาและทรัพยากร

หวู่ ห่ง เหวี่ยน สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดฮึงเอียน ชี้ให้เห็นปัญหาเรื่องลำดับขั้นตอนอีกประการหนึ่ง กล่าวคือ การวางผังก่อสร้างโดยละเอียดจำเป็นต้องใช้ข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม แต่การยื่นขอประเมินอาจต้องรอให้แผนดังกล่าวได้รับอนุมัติก่อน เธอเรียกร้องให้กำหนดลำดับที่ชัดเจนระหว่างการประเมิน EIA การวางผังโดยละเอียด การอนุญาตก่อสร้าง และการอนุมัติโครงการ

หล่อ ถิ เหวี่ยน สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดเดี่ยนเบียน ถามว่าควรแก้ไขเอกสารฉบับใด หากแนวทางจัดการน้ำเสียหรือขยะในแผนก่อสร้างโดยละเอียดขัดแย้งกับผลการประเมิน EIA การกำหนดลำดับขั้นตอนดังกล่าวจะช่วยให้ภาคธุรกิจและเจ้าหน้าที่เห็นแนวทางปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งสองชุดได้ชัดเจนขึ้น

การยกเว้นโครงการในนิคมอุตสาหกรรมต้องมีระบบบำบัดที่ใช้งานได้จริง

โครงการที่ตั้งอยู่ในนิคมหรือกลุ่มอุตสาหกรรมเป็นจุดสำคัญของข้อเสนอการยกเว้น การประเมินโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอาจครอบคลุมสิ่งอำนวยความสะดวกส่วนกลาง แต่โรงงานแต่ละแห่งอาจมีการปล่อยมลพิษ ของเสีย หรือจุดระบายน้ำเสียแตกต่างกัน

มั่นกล่าวว่า การยกเว้นควรมีผลหลังจากสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับบำบัดสิ่งแวดล้อมเสร็จสมบูรณ์แล้วเท่านั้น เขาต้องการให้ยกเว้นโครงการที่ก่อมลพิษปริมาณมากหรือมีของเสียอันตราย รวมถึงโครงการนำเข้าเศษวัสดุ

ดัง บิ๊ก หง็อก สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดฟู้เถาะ เสนอให้พิจารณาคุณสมบัติในการได้รับยกเว้นจากประเภทธุรกิจ เทคโนโลยี ลักษณะของเสีย และขีดความสามารถในการบำบัดที่มีอยู่จริง เธอยังต้องการให้มีการประเมินเพิ่มเติมเมื่อเกิดความเสี่ยงใหม่ หล่อ ถิ เหวี่ยนเรียกร้องให้ชี้แจงกรณีโครงการที่ไม่ใช้ระบบบำบัดน้ำเสียส่วนกลาง รวมถึงกรณีที่มีปริมาณน้ำเสียอุตสาหกรรมต่ำกว่า 100 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน

เหงียน มินห์ เติม สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดกว๋างจิ กล่าวถึงพื้นที่อุตสาหกรรมที่เปิดดำเนินการแล้ว แต่โครงสร้างพื้นฐานด้านการจัดการของเสียยังไม่สมบูรณ์ เขาเสนอให้กำหนดเส้นตายสำหรับการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ และระบุหน้าที่ของนักลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานอย่างชัดเจน ทั้งการสร้าง เดินระบบ บำรุงรักษา และเปิดเผยสภาพของสถานบำบัด รวมถึงกำหนดแนวทางประสานงานเมื่อคุณภาพน้ำเสียเกินมาตรฐาน

โรงงานขนาดเล็กก็ยังสร้างความเสี่ยงให้ชุมชนได้

เหงียน ฟี หุ่ง สมาชิกสมัชชาฯ จากนครดานัง คัดค้านการตัดพื้นที่ชุมชนหนาแน่นและแหล่งน้ำดื่มออกจากปัจจัยอ่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมที่พิจารณาตามมาตรา 28 เขาต้องการให้คงปัจจัยทั้งสองไว้ และให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์ที่วัดผลได้

ฟาน ถิ ถุ่ย ลิ่ญ สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดทัญฮว้า เห็นว่า ควรให้น้ำหนักกับพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบและความเสี่ยงจากมลพิษมากกว่าขนาดพื้นที่เพียงอย่างเดียว โรงงานขนาดเล็กที่คุกคามแหล่งน้ำอาจต้องได้รับการตรวจสอบเข้มงวดกว่าโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมจำกัด

โด ถิ ทู เถ่า สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดด่งท้าป เสนอให้ประเมินผลกระทบสะสมด้วย สถานประกอบการหลายแห่งอาจผ่านข้อกำหนดของแต่ละแห่ง แต่เมื่อรวมการปล่อยของเสียเข้าด้วยกันอาจเกินขีดรองรับของแม่น้ำสายเดียวกันหรือสภาพแวดล้อมโดยรอบ เธอเสนอให้พิจารณาเทคโนโลยีของโครงการ ที่ตั้ง ความอ่อนไหวของสิ่งแวดล้อม และขีดความสามารถในการรองรับของพื้นที่รับผลกระทบร่วมกัน

คณะกรรมาธิการรัฐสภาเสนอให้ควบคุมน้ำเสียทั้งจากความเข้มข้นของมลพิษและปริมาณมลพิษรวม ความเข้มข้นใช้วัดว่ามีมลพิษอยู่มากน้อยเพียงใดในน้ำปริมาณหนึ่ง ส่วนปริมาณมลพิษรวมใช้วัดปริมาณทั้งหมดที่ปล่อยออกมา นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้เผยแพร่ข้อมูลขีดความสามารถในการรองรับมลพิษของลุ่มน้ำเป็นระยะ ซึ่งหมายถึงปริมาณมลพิษที่ระบบน้ำรับได้โดยยังเป็นไปตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม

สำหรับโครงการที่ส่งผลกระทบต่อจังหวัดข้างเคียง หง็อกเสนอให้หารือกับหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบ กำหนดเวลาตอบกลับ และจัดให้มีกลไกคลี่คลายข้อขัดแย้ง แม่น้ำที่ใช้ร่วมกันยังจำเป็นต้องมีหน่วยงานประสานงานและข้อมูลชุดเดียวกัน แม้จะออกใบอนุญาตในระดับท้องถิ่นก็ตาม

การคัดแยกขยะต้องดำเนินต่อไปจนถึงรถเก็บขยะ

เจิ่น มั่ญ ฮุย สมาชิกสมัชชาฯ จากนครดานัง เสนอให้เชื่อมโยงการรักษาการแยกขยะเข้ากับการประเมินคุณภาพบริการ การตรวจรับงานที่เสร็จสมบูรณ์ และการจ่ายเงินตามมาตรา 77 เพื่อให้การเก็บขยะโดยไม่ปะปนกันเป็นส่วนหนึ่งของผลการปฏิบัติงานตามสัญญาของผู้จัดเก็บ

ข้อเสนอของเขาเกี่ยวกับมาตรา 75, 77 และ 78 จะกำหนดให้ท้องถิ่นระบุกลุ่มขยะ วิธีจัดเก็บ องค์กรผู้รับขยะ และปลายทางการบำบัดให้ชัดเจน ครัวเรือนยังต้องได้รับข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีชั่งน้ำหนักหรือวัดปริมาตรขยะ และวิธีคำนวณค่าธรรมเนียม

เล นือ ถุ่ย เยือง สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดด่งนาย ต้องการให้มีรถเก็บขยะ ตารางเวลา และเส้นทางแยกกันตามประเภทขยะ หากผู้จัดเก็บปฏิเสธไม่รับขยะ ควรชี้แจงเหตุผล แจ้งครัวเรือนว่าต้องแก้ไขอย่างไร และแจ้งหน่วยงานที่มีอำนาจ

ฮุยเห็นว่า การปฏิเสธรับขยะควรทำได้เมื่อประชาชนได้รับคำแนะนำที่เพียงพอและเข้าถึงบริการเก็บขยะที่เหมาะสมแล้วเท่านั้น เยืองเสนอให้ลดค่าธรรมเนียมเก็บขยะสำหรับผู้คัดแยกอย่างถูกต้อง และลงโทษผู้ที่ไม่คัดแยก ขณะที่เหงียน บิ่ง เติน จากจังหวัดก่าเมา ก็เรียกร้องให้มีแรงจูงใจด้านค่าธรรมเนียมเช่นกัน

เล ถิ หง็อก ลิ่ญ สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดก่าเมา เสนอให้แบ่งขยะเป็น 2 หรือ 3 กลุ่มตามโครงสร้างพื้นฐานของแต่ละพื้นที่ โดยใช้รูปแบบเปลี่ยนผ่านที่แยกวัสดุรีไซเคิลออกจากขยะอื่น เหงียน แถ่ง หาย ประธานคณะกรรมาธิการรัฐสภา สนับสนุนให้พิจารณาเริ่มจากการแบ่งขยะ 2 กลุ่มในระยะแรก ระหว่างที่พัฒนาขีดความสามารถด้านการจัดเก็บและบำบัด

เศษอาหารสะท้อนช่องว่างด้านการบำบัด

เหงียน ถิ ถุ่ย เงิน สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดฮึงเอียน กล่าวว่า เศษอาหารคิดเป็นมากกว่า 50% ของขยะมูลฝอยจากครัวเรือน ขณะที่ขีดความสามารถในการแปรรูปเป็นปุ๋ยอินทรีย์รองรับได้เกือบ 13% เธอเห็นว่า การคัดแยกขยะต้องดำเนินควบคู่กับการมีสถานที่รองรับวัสดุที่แยกแล้ว

ตัวเลขดังกล่าวทำให้เศษอาหารเป็นประเด็นสำคัญต่อการตัดสินใจลงทุน เพราะขยะครัวเรือนมากกว่าครึ่งเป็นวัสดุที่ต้องมีแนวทางจัดเก็บและบำบัดอย่างเหมาะสม เงินเสนอให้เริ่มจัดเก็บเศษอาหารแยกต่างหากในพื้นที่ที่มีอุปกรณ์พร้อมรองรับอยู่แล้ว

ฮุยและฟาน ถิ ถุ่ย ลิ่ญ เสนอให้มีการบำบัดในท้องถิ่นหรือในกลุ่มพื้นที่ใกล้เคียง เช่น ตลาด โรงเรียน โรงครัวส่วนกลาง และธุรกิจที่พัก ข้อเสนอของพวกเขารวมถึงอุปกรณ์จัดเก็บแยกประเภท แนวทางการเดินระบบ เทคโนโลยีที่เหมาะสม และแนวทางนำปุ๋ยที่ได้ไปใช้ในการเกษตรอย่างปลอดภัย

หง็อก ลิ่ญเตือนว่า ความชื้น การย่อยสลายอย่างรวดเร็ว กลิ่น และของเหลวปนเปื้อนในเศษอาหาร ล้วนจำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม แนวทางที่ยืดหยุ่นตามข้อเสนอของเธอจะเปิดทางให้หน่วยงานท้องถิ่นเลือกรูปแบบคัดแยกที่เหมาะกับเทคโนโลยีบำบัดในพื้นที่ และปรับปรุงเมื่อโครงสร้างพื้นฐานพัฒนาขึ้น

เยืองยังต้องการให้แยกแบตเตอรี่ หลอดไฟ ยา สี และบรรจุภัณฑ์ที่มีสารเหล่านี้ออกจากขยะอื่น เนื่องจากมีความเสี่ยงต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อม ฟาม วัน ฮว่า สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดด่งท้าป เรียกร้องให้ระบุความรับผิดชอบต่อขยะอิเล็กทรอนิกส์ให้ชัดเจนขึ้น รวมถึงแบตเตอรี่และอุปกรณ์ในระบบพลังงานแสงอาทิตย์

การรีไซเคิลและการนำพลังงานกลับมาใช้ต้องมีลำดับชัดเจน

เยืองเสนอให้จัดลำดับความสำคัญกับการนำพลังงานกลับมาใช้จากขยะที่เหลือหลังการใช้ซ้ำและรีไซเคิล รวมถึงการผลิตไฟฟ้าด้วยการเผาเมื่อเป็นไปตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม เธอยังเรียกร้องให้ทยอยยุติการฝังกลบขยะที่ยังไม่ผ่านการบำบัดโดยตรง และแทนที่เป้าหมายเดิมที่ระบุเพียงว่าจะจำกัดการฝังกลบ

ข้อเสนอของเธอจะกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจัดทำแผนลงทุนในระบบบำบัดทดแทน และรายงานต่อรัฐบาลทุกปี เมืองใหญ่และพื้นที่ที่มีขยะจำนวนมากจะต้องมีสถานประกอบการแบบบูรณาการสำหรับคัดแยก รีไซเคิล บำบัดของเสียอันตรายโดยผู้ได้รับอนุญาต และนำพลังงานจากวัสดุที่เหลือกลับมาใช้

เยืองกล่าวว่า ควรประเมินนักลงทุนจากเทคโนโลยี ประสิทธิภาพการบำบัด การลดการใช้หลุมฝังกลบ และการปฏิบัติตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อม ขีดความสามารถ ต้นทุนก่อสร้างเบื้องต้น และราคาประมูลต่ำสุดควรเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการตัดสินใจ สัญญาบริการควรระบุปริมาณขยะ มาตรฐานสิ่งแวดล้อม การจัดการเถ้า ขั้นตอนตรวจรับ และการปรับราคา

ฮว่าเสนอให้จังหวัดต่าง ๆ ใช้สถานบำบัดขนาดใหญ่ร่วมกัน โดยยกจังหวัดด่งท้าปและวิญล็องเป็นตัวอย่างที่อาจจับคู่กันได้ เขาเรียกร้องให้สนับสนุนงบประมาณ ที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐานแก่พื้นที่ภูเขาและพื้นที่ที่มีรายได้สาธารณะต่ำ ซึ่งดึงดูดการลงทุนเชิงพาณิชย์ได้ยากกว่า

กองทุนรีไซเคิลและการใช้จ่ายภาครัฐถูกตรวจสอบ

มาตรา 72a ที่เสนอจะกำกับดูแลวัสดุรีไซเคิลที่ได้จากขยะ และให้อำนาจรัฐบาลกำหนดแผนงานเกี่ยวกับอัตราการรีไซเคิลในผลิตภัณฑ์และสินค้า ร่างกฎหมายยังส่งเสริมการนำขยะกลับมาใช้เป็นวัสดุหรือเชื้อเพลิง และสร้างแรงจูงใจให้ใช้วัตถุดิบรีไซเคิล

การเปลี่ยนแปลงความรับผิดชอบของผู้ผลิตและผู้นำเข้าจะยกเลิกทางเลือกการจ่ายเงินสมทบผ่านกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนามที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน และเปลี่ยนไปใช้รูปแบบอื่นที่มุ่งให้เกิดการเก็บรวบรวมและรีไซเคิลจริง คำถามของมั่นเกี่ยวกับเงิน 887,000 ล้านด่งที่ยังไม่ได้จัดสรร ทำให้การจัดการเงินที่จ่ายไปแล้วเป็นอีกประเด็นควบคู่กับการออกแบบระบบใหม่

คณะกรรมาธิการรัฐสภาเรียกร้องให้มีช่วงเปลี่ยนผ่าน หรือเปิดทางให้หักลบภาระผูกพันระหว่างผลิตภัณฑ์ในกลุ่มเดียวกันได้ ระหว่างที่โครงสร้างพื้นฐานด้านการรีไซเคิลกำลังพัฒนา เหงียน แถ่ง หาย ยังเรียกร้องให้กำหนดภาระผูกพันตามความสามารถที่ภาคธุรกิจจะปฏิบัติตามได้

คณะกรรมาธิการเสนอให้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีของรัฐอย่างน้อย 2% ให้แก่การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เหงียน ถิ กิม ทวา สมาชิกสมัชชาฯ จากจังหวัดวิญล็อง สนับสนุนการจัดสรรงบประมาณดังกล่าว แต่ต้องการให้เปิดเผยการใช้จ่าย มุ่งแก้ปัญหาที่ระบุไว้ และประเมินจากผลลัพธ์ โดยเฉพาะการเก็บและบำบัดขยะ รวมถึงการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อนมลพิษ

โด ถิ ทู เถ่าเรียกร้องให้กำหนดความรับผิดเมื่อมีการส่งต่อขยะอย่างผิดกฎหมายหรือบำบัดอย่างไม่เหมาะสมให้ชัดเจนขึ้น ภายใต้ข้อเสนอของเธอ การลงนามในสัญญาเก็บหรือบำบัดขยะจะไม่ทำให้ผู้ก่อกำเนิดขยะพ้นจากความรับผิดชอบตามกฎหมาย ซึ่งต้องรับผิดควบคู่ไปกับผู้ประกอบการที่รับขยะไปดำเนินการ

ผู้ตรวจการต้องมีอุปกรณ์ หลักฐาน และเกณฑ์กระตุ้นการตรวจสอบที่ชัดเจน

หล่อ ถิ เหวี่ยนอธิบายถึงความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ภูเขา ซึ่งโรงงานกระจายตัวอยู่ห่างกันและต้องใช้เวลาเดินทางไปถึงสถานที่ การปล่อยน้ำเสียในเวลากลางคืน การทิ้งขยะเป็นครั้งคราว หรือการเผาขยะ อาจเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้ผู้ตรวจการมีเวลาเก็บหลักฐานจำกัด

เธอเสนอให้เพิ่มเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญ งบประมาณ อุปกรณ์ตรวจวัดแบบรวดเร็ว เครื่องมือเก็บตัวอย่างภาคสนามแบบเคลื่อนที่ และการเข้าถึงฐานข้อมูลการติดตาม หน่วยงานท้องถิ่นที่ได้รับหน้าที่เพิ่มเติมควรได้รับบุคลากรทางเทคนิคและแนวทางปฏิบัติงานด้วย

หง็อกเสนอให้มาตรา 48 กำหนดสถานประกอบการที่จะตรวจสอบตามระดับความเสี่ยง ประวัติการปฏิบัติตามกฎหมาย ผลการติดตาม และข้อร้องเรียนจากประชาชนที่มีมูล หากมีสัญญาณเตือนว่าเกินเกณฑ์ที่อนุญาต ระบบบำบัดหยุดทำงาน หรือพบสัญญาณเหตุผิดปกติ ควรมีการตรวจสอบโดยเร็ว พร้อมประสานแผนการตรวจเพื่อไม่ให้ธุรกิจที่ปฏิบัติตามกฎหมายถูกตรวจซ้ำซ้อน

เหงียน หง็อก เซิน สมาชิกสมัชชาฯ ซึ่งดำรงตำแหน่งในคณะกรรมาธิการกลาโหม ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เสนอให้แบ่งระดับความเสี่ยงในการตรวจสอบเป็น 3 ระดับ ได้แก่ สูง ปานกลาง และต่ำ เหงียน ดิ่ง ซวน จากจังหวัดเต็ยนิญ เรียกร้องให้มีการติดตามตรวจสอบเป็นประจำ แทนที่จะพึ่งการลงโทษเป็นหลักหลังเกิดความเสียหายแล้ว

มั่นสนับสนุนให้ผูกความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานเข้ากับตัวชี้วัดคุณภาพสิ่งแวดล้อมที่วัดผลได้ เปิดเผยต่อสาธารณะ และทบทวนเป็นระยะ เหงียน หวู่ จุง สมาชิกสมัชชาฯ จากนครโฮจิมินห์ เสนอให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดรับผิดชอบ เปิดเผยข้อมูลการใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมและความคืบหน้าในการจัดการจุดเสี่ยงมลพิษทุกปี พร้อมกำหนดให้ผู้ก่อมลพิษรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการป้องกัน บำบัด ฟื้นฟู และชดเชย

บันทึกข้อมูลดิจิทัลต้องเอื้อต่อการตรวจสอบจากสาธารณะ

ร่างกฎหมายจะเชื่อมฐานข้อมูลสิ่งแวดล้อมและภูมิอากาศระดับชาติเข้ากับศูนย์ข้อมูลแห่งชาติและพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ บันทึกอิเล็กทรอนิกส์จะครอบคลุมการเกิดขยะ การเก็บรวบรวม การขนส่ง การรีไซเคิล การบำบัด และการส่งมอบขยะ รวมถึงขั้นตอนประเมินและออกใบอนุญาตทางออนไลน์

คณะกรรมาธิการรัฐสภาเสนอให้ใช้รหัสระบุข้อมูล การบันทึกเวลา และบันทึกอิเล็กทรอนิกส์ตลอดห่วงโซ่ข้อมูลการติดตาม พร้อมกำหนดบทลงโทษแยกต่างหากสำหรับการแทรกแซง ลบ หรือปลอมแปลงข้อมูลโดยมิชอบ รวมถึงการสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ คณะกรรมาธิการยังต้องการให้เปิดเผยขีดความสามารถของผู้ให้บริการติดตามตรวจสอบ และให้ข้อมูลติดตามที่เชื่อถือได้ใช้เป็นหลักฐานทางกฎหมายได้

เหงียน ลัน เหี้ยว สมาชิกสมัชชาฯ และผู้อำนวยการโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยการแพทย์ฮานอย เสนอให้เชื่อมโยงบันทึกด้านสิ่งแวดล้อมกับข้อมูลสุขภาพ รวมถึงจำนวนผู้ป่วยที่เข้ารับการรักษาด้วยโรคระบบทางเดินหายใจและโรคหัวใจและหลอดเลือด เขาต้องการให้ประกาศคุณภาพอากาศพร้อมคำแนะนำด้านสุขภาพที่นำไปใช้ได้จริงสำหรับกลุ่มเปราะบาง

เหี้ยวยังเรียกร้องให้กำหนดกรอบเวลาที่เข้มงวดและขอบเขตการทดลองเทคโนโลยีสิ่งแวดล้อมใหม่ให้ชัดเจน พร้อมติดตามตรวจสอบต่อเนื่อง เปิดเผยผล และให้วางเงินประกัน สำหรับสถานรังสีรักษาและเวชศาสตร์นิวเคลียร์ที่ผ่านการประเมินความปลอดภัยด้านรังสีแล้ว เขาเสนอให้ยกเว้น EIA หรือรวมขั้นตอนการอนุมัติเข้าด้วยกัน เพื่อลดความล่าช้าในการขยายการรักษามะเร็ง

เติมเรียกร้องให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลสิ่งแวดล้อมสาธารณะได้สะดวก โดยไม่ต้องยื่นคำขอเพิ่มเติมสำหรับข้อมูลที่เปิดให้ใช้ได้อยู่แล้ว หุ่งเสนอให้กำหนดเวลาตอบข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบของชุมชนตามมาตรา 157 ไม่เกิน 30 วัน ขณะที่ทู เถ่าเรียกร้องให้เปิดเผยคำชี้แจงต่อสาธารณะเกี่ยวกับการจัดการความคิดเห็นจากการปรึกษาหารือและข้อร้องเรียนเรื่องมลพิษ

การซื้อขายคาร์บอนต้องมีสิทธิที่ชัดเจนและการวัดผลที่เชื่อถือได้

หล่อ ถิ เหวี่ยนเสนอให้ใช้วิธีจัดทำบัญชีการปล่อยก๊าซเรือนกระจก มาตรฐานการสร้างคาร์บอนเครดิต และระบบจดทะเบียนกับตรวจสอบแบบเดียวกัน จังหวัดในพื้นที่ภูเขามีทรัพยากรป่าไม้ แต่บ่อยครั้งขาดเจ้าหน้าที่และงบประมาณที่จำเป็นต่อการวัดปริมาณคาร์บอนสะสมและตรวจสอบการลดการปล่อย

คาร์บอนเครดิตหมายถึงปริมาณการลดหรือดูดซับก๊าซเรือนกระจกที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว เหวี่ยนต้องการให้ชี้แจงกรรมสิทธิ์ การแบ่งปันผลประโยชน์ และสิทธิในการขาย พร้อมมาตรการป้องกันการนับการลดการปล่อยเดียวกันซ้ำสองครั้ง เธอยังเสนอให้ช่วยรับภาระค่าใช้จ่ายในการวัดและตรวจสอบสำหรับโครงการขนาดเล็ก เปิดเผยราคาซื้อขายอย่างโปร่งใส และควบคุมการโอนเครดิตระหว่างประเทศเพื่อปกป้องเป้าหมายการปล่อยก๊าซของเวียดนาม

ทวาเรียกร้องให้กำหนดกฎเกณฑ์ที่สอดคล้องกันในมาตรา 3, 39, 139 และ 159 ว่าการลดการปล่อยสามารถซื้อขายได้โดยตรงหรือจำเป็นต้องได้รับการรับรองเป็นเครดิตก่อน และหน่วยงานใดมีหน้าที่ตรวจสอบหรืออนุมัติ คณะกรรมาธิการเสนอให้ผู้ปล่อยก๊าซรายใหญ่หรือผู้ที่มีการปล่อยเปลี่ยนแปลงอย่างมากจัดทำบัญชีการปล่อยทุกปี ส่วนสถานประกอบการที่มีการปล่อยคงที่ให้จัดทำทุก 2 ปี และรายงานเมื่อสถานการณ์เปลี่ยนแปลง

การหารือเมื่อวันที่ 24 ตุลาคมยังครอบคลุมร่างกฎหมายทรัพยากรทางทะเลและเกาะ เหงียน แถ่ง หายเรียกร้องให้มีการบริหารจัดการพื้นที่ทางทะเลแบบเป็นเอกภาพ ขณะที่รองประธานสมัชชาแห่งชาติ เหงียน ห่ง เหยี่ยน ต้องการแบ่งหน้าที่ให้ชัดเจนระหว่างการประสานการวางผังพื้นที่แบบบูรณาการกับกิจกรรมที่อยู่ภายใต้กฎหมายรายสาขา การอภิปรายทั้งสองเรื่องให้ความสำคัญกับการประสานงานในการจัดการผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่ขยายวงเกินกว่าโครงการหรือพื้นที่แห่งเดียว

ประเด็นสำคัญ

• คณะกรรมาธิการรัฐสภาประเมินว่า ข้อเสนอจะทำให้จำนวนหน่วยงานที่ต้องจัดทำ EIA หรือขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมลดลงประมาณ 90%
• สมาชิกรัฐสภาต้องการให้คัดกรองความเสี่ยงตั้งแต่เนิ่น ๆ และกำหนดเงื่อนไขเข้มงวดสำหรับการยกเว้นโครงการในนิคมอุตสาหกรรม
• ข้อเสนอการคัดแยกขยะเชื่อมโยงหน้าที่ของครัวเรือนเข้ากับการเก็บขยะแยกประเภท การบำบัดที่เหมาะสม และค่าธรรมเนียมที่โปร่งใส
• สมาชิกรัฐสภาตั้งคำถามถึงเงินสมทบเพื่อการรีไซเคิล 887,000 ล้านด่งที่ยังไม่ได้จัดสรร และเสนอให้จัดสรรงบประมาณด้านสิ่งแวดล้อมอย่างน้อย 2%
• การตรวจสอบที่เข้มข้นขึ้นจำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่ อุปกรณ์เก็บตัวอย่าง บันทึกการติดตามที่เชื่อถือได้ และความรับผิดชอบของผู้นำท้องถิ่นที่ชัดเจน
• ข้อเสนอเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนครอบคลุมกรรมสิทธิ์ การตรวจสอบ การแบ่งปันผลประโยชน์กับชุมชน และการโอนเครดิตระหว่างประเทศ
• กฎหมายยังอยู่ระหว่างการพิจารณา โดยยังต้องกำหนดเส้นตายการบังคับใช้