ปากีสถานเรียกร้องให้ตอลิบานดำเนินการตรวจสอบได้ต่อกลุ่ม TTP และ BLA ขณะที่ความตึงเครียดชายแดนทวีความรุนแรง

อิสลามาบัดเรียกร้องให้จัดการแหล่งพักพิงของกลุ่มติดอาวุธ

ปากีสถานเรียกร้องให้มีการดำเนินการที่ตรวจสอบได้ต่อกลุ่มติดอาวุธที่ปฏิบัติการจากอัฟกานิสถาน เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2026 โดยระบุว่ามีนักรบจากเตห์รีก-อี-ตาลิบัน ปากีสถาน (TTP) ราว 4,000 ถึง 6,000 คน และกล่าวหาทางการตอลิบานว่าหลีกเลี่ยงข้อกังวลด้านความมั่นคงของปากีสถาน ข้อเรียกร้องดังกล่าวมีขึ้นท่ามกลางเหตุปะทะตามแนวชายแดนซ้ำแล้วซ้ำเล่า การโจมตีทางอากาศของปากีสถานภายในอัฟกานิสถาน และข้อพิพาทเรื่องความรับผิดชอบต่อเหตุโจมตีในปากีสถาน

กระทรวงสารสนเทศและการกระจายเสียงของปากีสถานเรียกร้องให้กรุงคาบูลยุติการที่ TTP กองทัพปลดปล่อยบาโลช (BLA) และกลุ่มในเครือใช้ดินแดนอัฟกานิสถานวางแผน เตรียมการ หรือเปิดฉากโจมตี นอกจากนี้ยังกล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่ตอลิบาน รวมถึงเจ้าหน้าที่ในกันดาฮาร์ ให้ความช่วยเหลือกลุ่มติดอาวุธ

ซาบิฮุลเลาะห์ มูจาฮิด โฆษกตอลิบานอัฟกานิสถาน ปฏิเสธข้อกล่าวหาของปากีสถาน โดยกล่าวว่าอัฟกานิสถานไม่มีทั้งผลประโยชน์และขีดความสามารถในการสร้างความไม่มั่นคงในปากีสถาน และกล่าวหาสถาบันทางทหารและหน่วยงานความมั่นคงของปากีสถานว่าโยนความผิดให้ประเทศเพื่อนบ้านเพื่อกลบความล้มเหลวภายในประเทศ

ท่าทีตอบโต้ของอิสลามาบัดทำให้ข้อเรียกร้องที่เป็นรูปธรรมกลายเป็นศูนย์กลางของข้อพิพาท นั่นคือการจัดการแหล่งพักพิงของกลุ่มติดอาวุธ เครือข่ายสนับสนุน และการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดน ซึ่งปากีสถานสามารถตรวจสอบได้ ส่วนกรุงคาบูลยังคงปฏิเสธข้อกล่าวหาพื้นฐานที่ว่าเปิดทางให้ใช้ดินแดนของตนโจมตีประเทศเพื่อนบ้าน

สิ่งที่ปากีสถานต้องการให้กรุงคาบูลยุติ

กระทรวงสารสนเทศปากีสถานเรียกร้องให้ยุติการยอมผ่อนปรน การอำนวยความสะดวก หรือการสนับสนุน TTP และ BLA ข้อเรียกร้องครอบคลุมทั้งขั้นตอนก่อนการโจมตีและตัวการโจมตีเอง รวมถึงการวางแผน ฝึกอบรม เตรียมการ และข้ามเข้าสู่ปากีสถาน

กระทรวงระบุว่าการกล่าวโทษสถาบันของปากีสถานไม่ได้ทำให้รัฐบาลตอลิบานพ้นจากความรับผิดชอบในการป้องกันการโจมตีที่มีต้นทางจากดินแดนภายใต้การควบคุมของตน พร้อมระบุข้อเรียกร้องไว้ในแถลงการณ์ว่า:

ระบอบตอลิบานอัฟกานิสถานต้องยุติการยอมผ่อนปรน การอำนวยความสะดวก หรือการสนับสนุนองค์กรก่อการร้ายทุกรูปแบบ รวมถึง TTP, BLA และกลุ่มในเครือ และต้องทำให้มั่นใจว่าจะไม่มีการใช้ดินแดนอัฟกานิสถานเพื่อวางแผน เตรียมการ หรือเปิดฉากโจมตีปากีสถาน

ปากีสถานยังกล่าวถึงความพยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าของกลุ่มติดอาวุธในการข้ามพรมแดน การเสียชีวิตของชาวอัฟกันระหว่างปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายของปากีสถาน และการตรวจพบอาวุธที่ผลิตในต่างประเทศ โดยเรียกร้องให้ชี้แจงอย่างน่าเชื่อถือและดำเนินการที่ตรวจสอบได้ แทนการปฏิเสธอย่างกว้างๆ

รายงานประเมินจากนานาชาติที่อยู่เบื้องหลังข้อเรียกร้อง

กระทรวงปากีสถานระบุเอกสารสองฉบับที่สนับสนุนจุดยืนของตน ได้แก่ รายงานฉบับที่ 16 ของคณะทำงานวิเคราะห์และติดตามมาตรการคว่ำบาตรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ รหัส S/2025/796 ซึ่งเผยแพร่ในปี 2025 และรายงานของผู้ตรวจการใหญ่สหรัฐฯ ประจำโครงการ Operation Enduring Sentinel ซึ่งครอบคลุมช่วงเดือนมกราคมถึงมีนาคม 2026

ตามคำอธิบายของกระทรวงต่อผลประเมินของสหรัฐฯ ทางการตอลิบานยังคงอนุญาตให้ TTP ปฏิบัติการจากอัฟกานิสถาน กระทรวงระบุว่าการสนับสนุนจากตอลิบานและเสรีภาพในการเคลื่อนไหวที่เพิ่มขึ้นของกลุ่ม ส่งผลให้การโจมตีปากีสถานเพิ่มขึ้น

กระทรวงระบุว่าตัวเลขนักรบ TTP ประมาณ 4,000 ถึง 6,000 คนมาจากรายงานของสหรัฐฯ ฉบับดังกล่าว ตัวเลขช่วงนี้บ่งชี้ขนาดกำลังที่ปากีสถานกล่าวว่าได้รับประโยชน์จากการเข้าถึงดินแดนอัฟกานิสถาน แม้จำนวนที่แน่ชัดยังเป็นเพียงค่าประมาณ

ซัจจาด ไฮเดอร์ ข่าน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศปากีสถาน แสดงความกังวลในวงกว้างขึ้นระหว่างการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม โดยอ้างรายงานติดตามของสหประชาชาติและผลประเมินของสหรัฐฯ เขากล่าวว่ามีกลุ่มก่อการร้ายมากกว่า 20 กลุ่มตั้งฐานอยู่ในอัฟกานิสถานและปฏิบัติการโดยไม่มีการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมระบุชื่อจีน อุซเบกิสถาน และอิหร่านว่าเป็นประเทศที่กลุ่มเหล่านี้คุกคาม

TTP และ BLA เป็นคนละกลุ่มกัน

TTP ซึ่งมักเรียกกันว่าตอลิบานปากีสถาน เป็นกลุ่มแยกจากตอลิบานผู้ปกครองอัฟกานิสถาน แม้ทั้งสองจะเป็นพันธมิตรใกล้ชิด ปากีสถานกล่าวหาผู้นำและนักรบ TTP ว่าใช้แหล่งพักพิงในอัฟกานิสถานจัดการโจมตีภายในปากีสถาน

BLA เป็นกลุ่มติดอาวุธแบ่งแยกดินแดนที่ปฏิบัติการในแคว้นบาโลชิสถาน ทางตะวันตกเฉียงใต้ของปากีสถาน การที่อิสลามาบัดรวมกลุ่มนี้ไว้ในข้อเรียกร้อง ทำให้ข้อพิพาทขยายจากเรื่อง TTP ไปสู่ความรุนแรงที่กระทบอีกพื้นที่ขนาดใหญ่ในเขตชายแดนด้านตะวันตกของปากีสถาน

เจ้าหน้าที่ปากีสถานยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับอัลกออิดะห์ อัลกออิดะห์ในอนุทวีปอินเดีย ขบวนการอิสลามเตอร์กิสถานตะวันออก และรัฐอิสลาม-โคราซาน อิสลามาบัดระบุว่าแหล่งพักพิงของกลุ่มติดอาวุธ สถานที่ฝึก การเข้าถึงอาวุธทันสมัย และเส้นทางข้ามพรมแดน เป็นส่วนหนึ่งของภัยคุกคามที่ต้องการให้กรุงคาบูลจัดการ

ปากีสถานระบุว่าความรุนแรงเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนในแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควาและบาโลชิสถาน นับตั้งแต่ตอลิบานอัฟกานิสถานกลับขึ้นสู่อำนาจในเดือนสิงหาคม 2021 ทางการปากีสถานกำลังปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อจัดการกลุ่มติดอาวุธใกล้ชายแดนอัฟกานิสถาน

กรุงคาบูลปฏิเสธความรับผิดชอบและกล่าวโทษปากีสถานกลับ

มูจาฮิดกล่าวเมื่อวันที่ 23 ตุลาคมว่า ความไม่มั่นคงในปากีสถานจะส่งผลกระทบต่ออัฟกานิสถานทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม และมนุษยธรรม เขาให้เหตุผลว่าอัฟกานิสถานจะได้รับผลกระทบจากความไร้เสถียรภาพในประเทศเพื่อนบ้าน ไม่ใช่ได้ประโยชน์จากสถานการณ์ดังกล่าว

โฆษกตอลิบานกล่าวหากองบัญชาการทหารและหน่วยงานความมั่นคงของปากีสถานว่าใช้ประเด็นอัฟกานิสถานเพื่อเบี่ยงเบนความไม่พอใจของประชาชน:

น่าเสียดายที่ทุกครั้งที่กองบัญชาการทหารและหน่วยงานความมั่นคงอื่นๆ ของปากีสถานไม่สามารถรักษาความมั่นคงภายในประเทศของตนได้ ก็จะโยนความผิดให้แก่อัฟกานิสถานเพื่อเบี่ยงเบนความสนใจและทำให้ประชาชนของตนเข้าใจผิด

ทางการอัฟกานิสถานยังกล่าวหาว่านักรบข้ามพรมแดนในทิศทางตรงกันข้าม โดยระบุว่ากองกำลังของตนสังหารนักรบ 28 คนและจับกุมได้ 32 คนในเดือนกันยายน รวมถึงสมาชิกกลุ่มรัฐอิสลามที่ถูกกล่าวหาว่าข้ามมาจากปากีสถาน อย่างไรก็ตาม ตัวเลขอื่นที่อ้างถึงทางการอัฟกานิสถานระบุว่ามีผู้เสียชีวิต 58 คน และถูกจับกุม 23 หรือ 28 คน

ตัวเลขที่ขัดแย้งกันทำให้ขนาดของปฏิบัติการดังกล่าวยังไม่ชัดเจน อย่างไรก็ดี ข้อกล่าวหาของกรุงคาบูลสะท้อนว่ารัฐบาลทั้งสองฝ่ายต่างนำเสนอการเคลื่อนย้ายของกลุ่มติดอาวุธข้ามพรมแดนว่าเป็นภัยความมั่นคงที่มาจากอีกฝ่าย

ความสูญเสียและตัวเลขการโจมตีที่ขัดแย้งกัน

ทางการปากีสถานระบุว่ามีผู้เสียชีวิตจากเหตุก่อการร้ายที่เชื่อมโยงกับดินแดนอัฟกานิสถาน 1,327 คนในปี 2026 และบาดเจ็บ 2,484 คน ตัวเลขดังกล่าวหมายถึงผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บที่อิสลามาบัดเชื่อมโยงโดยเฉพาะกับการโจมตีที่มีต้นทางข้ามพรมแดน

สำหรับความรุนแรงจากกลุ่มติดอาวุธทั่วปากีสถานนับตั้งแต่เดือนมกราคม ตัวเลขที่อ้างถึงทางการปากีสถานมีทั้งรายงานการโจมตีมากกว่า 2,800 ครั้งและผู้เสียชีวิต 3,000 คน ขณะเดียวกันก็มีตัวเลขอีกชุดที่ต่ำกว่ามาก คือการโจมตีมากกว่า 2,600 ครั้งและผู้เสียชีวิตราว 1,300 คน ข้อมูลที่เผยแพร่พร้อมแถลงการณ์ไม่เพียงพอที่จะหาข้อสรุปให้ตรงกันระหว่างยอดรวมระดับประเทศที่ขัดแย้งกัน

ข่านกล่าวแยกต่างหากว่า ในช่วงหนึ่งปีที่ผ่านมา มีชาวปากีสถานมากกว่า 1,300 คนเสียชีวิตจากการโจมตีข้ามพรมแดน ช่วงเวลาดังกล่าวต่างจากตัวเลขตามปีปฏิทิน ดังนั้นตัวเลขจึงครอบคลุมระยะเวลาคนละช่วง

ปากีสถานยังมีจำนวนการโจมตีของกลุ่มติดอาวุธรายเดือนสูงที่สุดในรอบ 12 ปีเมื่อเดือนกันยายน 2026 แรงกดดันต่อรัฐบาลจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่การตอบโต้แถลงการณ์ล่าสุด กองกำลังความมั่นคงกำลังปฏิบัติการ ขณะที่ชุมชนในภาคตะวันตกเฉียงเหนือและแคว้นบาโลชิสถานเผชิญความรุนแรงซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ข้อพิพาทอีกด้านเรื่องข้อกล่าวหาการเกณฑ์ชาวอัฟกัน

ซัลเมย์ คาลิลซาด อดีตผู้แทนพิเศษของสหรัฐฯ ประจำอัฟกานิสถาน เพิ่มข้อกล่าวหาอีกประเด็นเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม โดยโพสต์บน X อ้างข้อกล่าวหาว่าปากีสถานติดอาวุธให้ชาวอัฟกันเพื่อต่อสู้กับตอลิบานภายในอัฟกานิสถาน และเกณฑ์ชาวอัฟกันให้ต่อสู้กับกลุ่มกบฏที่โจมตีปากีสถาน

คาลิลซาดไม่ได้แสดงหลักฐานหรือระบุแหล่งที่มาของข้อกล่าวหาเหล่านั้น กระทรวงสารสนเทศปากีสถานปฏิเสธข้อกล่าวหาทั้งสองในวันถัดมา โดยระบุว่าไม่มีมูลและทำให้เข้าใจผิด

กระทรวงระบุว่าปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายของตนมุ่งเป้าไปที่องค์กรติดอาวุธที่คุกคามพลเมืองปากีสถาน พร้อมกล่าวหาคาลิลซาดว่าเบี่ยงเบนความสนใจจากความรับผิดชอบของรัฐบาลตอลิบานในการป้องกันการโจมตีจากดินแดนอัฟกานิสถาน

คาลิลซาดมีบทบาทสำคัญในการเจรจาข้อตกลงสหรัฐฯ-ตอลิบานเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ซึ่งปูทางไปสู่การถอนกำลังสหรัฐฯ และนาโต การแสดงความเห็นล่าสุดของเขาทำให้ปากีสถานต้องตอบโต้แยกต่างหากจากแถลงการณ์ที่มุ่งถึงกรุงคาบูล

ปากีสถานยังกล่าวหาว่ากลุ่มติดอาวุธที่ปฏิบัติการต่อต้านตนได้รับการสนับสนุนจากอินเดีย นิวเดลีปฏิเสธว่าให้การสนับสนุนความรุนแรงจากกลุ่มติดอาวุธ ข้อกล่าวหานี้เพิ่มมิติระดับภูมิภาคให้กับข้อพิพาทที่มีข้อกล่าวหาขัดแย้งกันระหว่างปากีสถานกับอัฟกานิสถานเรื่องกลุ่มติดอาวุธข้ามพรมแดนอยู่แล้ว

ข้อพิพาทมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร

ปากีสถานระบุว่าตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นมา ได้หารือกับทางการตอลิบานผ่านการประชุมทวิภาคีและเวทีระหว่างประเทศ ข่านกล่าวถึงกรอบมอสโกและการประชุมที่มีกาตาร์ ตุรกี ซาอุดีอาระเบีย และจีนเข้าร่วม แต่ระบุว่าความพยายามเหล่านั้นยังไม่ทำให้เกิดการดำเนินการตามที่อิสลามาบัดต้องการ

พัฒนาการสำคัญเกิดขึ้นต่อเนื่องหลายปี และมีการแลกเปลี่ยนท่าทีอย่างเข้มข้นในเดือนตุลาคม:

• กุมภาพันธ์ 2020: สหรัฐฯ และตอลิบานบรรลุข้อตกลง หลังการเจรจาที่คาลิลซาดมีบทบาทสำคัญ
• สิงหาคม 2021: ตอลิบานอัฟกานิสถานกลับขึ้นสู่อำนาจ ปากีสถานระบุว่าความรุนแรงจากกลุ่มติดอาวุธเพิ่มขึ้นหลังจากนั้น โดยเฉพาะในพื้นที่ทางตะวันตกของประเทศ
• 2025: คณะทำงานติดตามมาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติเผยแพร่รายงาน S/2025/796 ซึ่งปากีสถานนำมาอ้างภายหลังเพื่อสนับสนุนข้อกังวลด้านความมั่นคง
• มกราคมถึงมีนาคม 2026: ช่วงเวลาที่รายงาน Operation Enduring Sentinel ซึ่งปากีสถานอ้างถึงครอบคลุม
• 23 ตุลาคม 2026: มูจาฮิดปฏิเสธข้อกล่าวหาของปากีสถาน คาลิลซาดหยิบยกข้อกล่าวหาเรื่องการเกณฑ์กำลังพล และข่านระบุเงื่อนไขสำหรับการเจรจารอบต่อไป
• 24 ตุลาคม 2026: ปากีสถานเรียกร้องให้ดำเนินการที่ตรวจสอบได้ต่อกลุ่มติดอาวุธ และปฏิเสธข้อกล่าวหาของคาลิลซาดแยกต่างหาก

เหตุปะทะตามแนวชายแดนที่เกิดซ้ำและการโจมตีทางอากาศของปากีสถานภายในอัฟกานิสถานทำให้ความขัดแย้งอันตรายยิ่งขึ้น ขณะนี้ปฏิบัติการทางทหารเกิดขึ้นควบคู่กับการโต้ตอบทางการทูตเกี่ยวกับรัฐบาลฝ่ายใดมีหน้าที่ป้องกันการโจมตี

การเจรจาและการค้าขึ้นอยู่กับความร่วมมือด้านความมั่นคง

ข่านกล่าวว่าการเจรจาเพิ่มเติมจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อตอลิบานยอมรับว่ามีกลุ่มก่อการร้ายอยู่ในอัฟกานิสถาน และตกลงจัดตั้งกลไกที่น่าเชื่อถือเพื่อป้องกันภัยคุกคามต่อประเทศเพื่อนบ้าน ในทางปฏิบัติ อิสลามาบัดต้องการคำมั่นที่มาพร้อมมาตรการตรวจสอบว่ากลุ่มติดอาวุธถูกควบคุมไว้หรือไม่

ซามีร์ คาบูลอฟ ผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดีรัสเซียประจำอัฟกานิสถาน ยืนยันว่าการประชุมกรอบมอสโกครั้งที่ 8 สิ้นสุดลงโดยไม่มีแถลงการณ์ร่วม เนื่องจากปากีสถานกับตอลิบานมีความเห็นไม่ตรงกัน ข่านกล่าวว่าปากีสถานให้ความสำคัญกับบทบาทของรัสเซียด้านความมั่นคงในภูมิภาค แต่ยังไม่มีข้อเสนอใหม่จากรัสเซียเพื่อไกล่เกลี่ย

ปากีสถานระบุว่าพร้อมเปิดด่านชายแดนอีกครั้งและกลับมาค้าขาย หากทางการตอลิบานร่วมมือป้องกันไม่ให้กลุ่มติดอาวุธเข้าสู่ปากีสถาน สำหรับพ่อค้าและผู้คนที่พึ่งพารายได้จากการขนส่งสินค้าระหว่างสองประเทศ ความร่วมมือด้านความมั่นคงจึงเชื่อมโยงโดยตรงกับการเข้าถึงชายแดน

อิสลามาบัดระบุว่ามาตรการของตนมุ่งรับมือภัยคุกคามจากกลุ่มติดอาวุธ ไม่ใช่ประชาชนชาวอัฟกัน และยังเปิดกว้างต่อการหารือบนพื้นฐานของความเคารพซึ่งกันและกันและคำมั่นที่ตรวจสอบได้ ยังไม่มีการประกาศวันเจรจารอบใหม่ กลไกตรวจสอบ หรือกำหนดเปิดด่านอีกครั้ง

ประเด็นสำคัญ

• ปากีสถานเรียกร้องให้ดำเนินการต่อ TTP, BLA และกลุ่มในเครือที่ปฏิบัติการจากดินแดนอัฟกานิสถาน
• กระทรวงสารสนเทศปากีสถานอ้างผลประเมินของสหรัฐฯ ที่ประเมินว่ากำลังพล TTP มี 4,000 ถึง 6,000 คน
• ตอลิบานปฏิเสธความรับผิดชอบต่อความไม่มั่นคงในปากีสถาน และกล่าวหาอิสลามาบัดว่าโยนความผิด
• ปากีสถานปฏิเสธข้อกล่าวหาของคาลิลซาดแยกต่างหาก ซึ่งระบุว่าปากีสถานติดอาวุธหรือเกณฑ์นักรบชาวอัฟกัน
• ตัวเลขผู้เสียชีวิตและการโจมตีที่อ้างถึงทางการมีความคลาดเคลื่อนสำคัญที่ยังหาข้อสรุปไม่ได้
• ปากีสถานเชื่อมโยงการเจรจารอบต่อไปและการกลับมาค้าขายข้ามพรมแดนกับความร่วมมือด้านความมั่นคงที่เป็นรูปธรรม