ปากีสถานเตือนอินเดีย การละเมิดสนธิสัญญาแม่น้ำสินธุใด ๆ จะถือเป็นการกระทำที่เป็นการประกาศสงคราม

ชารีฟย้ำคำเตือนเรื่องน้ำระหว่างเยือนมัลดีฟส์

เมื่อวันพุธที่ 21 ตุลาคม 2026 นายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ ของปากีสถานเตือนว่า ประเทศจะถือว่าการละเมิดสนธิสัญญาแม่น้ำสินธุโดยอินเดียเป็นการกระทำที่เป็นการประกาศสงคราม พร้อมรื้อฟื้นความขัดแย้งเกี่ยวกับแม่น้ำที่หล่อเลี้ยงผลผลิตทางการเกษตรส่วนใหญ่ของปากีสถาน คำกล่าวของเขามีขึ้นในกรุงอิสลามาบัด หลังหารือกับดร. โมฮาเหม็ด มุยซซู ประธานาธิบดีมัลดีฟส์

อินเดียประกาศเมื่อเดือนเมษายน 2025 ว่าจะระงับการปฏิบัติตามข้อตกลง หลังเกิดเหตุโจมตีโดยกลุ่มติดอาวุธใกล้เมืองปาฮัลกัม ในแคชเมียร์ส่วนที่อินเดียปกครอง ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 26 คน นิวเดลีกล่าวโทษปากีสถาน ขณะที่ปากีสถานปฏิเสธว่าไม่มีส่วนเกี่ยวข้อง อิสลามาบัดยืนยันว่าอินเดียไม่อาจระงับสนธิสัญญาได้ฝ่ายเดียว

ชารีฟกล่าวในการแถลงข่าวร่วมกับมุยซซูว่า น้ำเป็นเส้นแดงของปากีสถาน และย้ำจุดยืนที่เขาระบุว่าได้นำเสนอในเวทีระหว่างประเทศ รวมถึงการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อเดือนก่อน

จุดยืนของเราชัดเจน น้ำคือสิ่งหล่อเลี้ยงชีวิตมนุษย์ โดยเฉพาะประเทศที่อยู่ปลายน้ำ" นายกรัฐมนตรีกล่าว "ขอให้ทุกคนรับทราบว่า ปากีสถานจะถือว่าการละเมิดใด ๆ ในเรื่องนี้เป็นการกระทำที่เป็นการประกาศสงคราม

ปากีสถานเป็นประเทศปลายน้ำในข้อพิพาทนี้ หมายความว่าได้รับน้ำจากแม่น้ำหลังจากไหลผ่านดินแดนต้นน้ำในอินเดีย ลักษณะทางภูมิศาสตร์เช่นนี้ทำให้ช่วงเวลาการปล่อยน้ำ การบริหารอ่างเก็บน้ำ และข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณน้ำที่ไหลเข้ามา เป็นปัจจัยสำคัญต่อความมั่นคงด้านน้ำของปากีสถาน

นิวเดลียังไม่ได้ตอบสนองต่อคำกล่าวของชารีฟในทันที ความขัดแย้งนี้เกี่ยวพันกับประเด็นสามด้าน ได้แก่ สิ่งที่สนธิสัญญากำหนดไว้ตามกฎหมาย สิ่งที่เขื่อนของอินเดียสามารถทำได้ในทางกายภาพ และระดับการพึ่งพาแหล่งน้ำที่มีปริมาณคาดการณ์ได้ของปากีสถาน

สนธิสัญญาจัดสรรน้ำไว้อย่างไร

ธนาคารโลกเป็นตัวกลางในการจัดทำข้อตกลง ซึ่งลงนามที่การาจีเมื่อวันที่ 19 กันยายน 1960 ชุดสนธิสัญญาของสหประชาชาติเผยแพร่สนธิสัญญาแม่น้ำสินธุพร้อมภาคผนวกโดยละเอียด มาตรา 12 กำหนดให้สนธิสัญญามีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 1960

สนธิสัญญาแบ่งแม่น้ำสายหลักทั้งหกออกเป็นสองกลุ่ม อินเดียได้รับสิทธิใช้ประโยชน์หลักจากแม่น้ำสายตะวันออก ได้แก่ ราวี บีอาส และสุตเลช ส่วนปากีสถานได้รับน้ำจากแม่น้ำสายตะวันตก ได้แก่ สินธุ เจลัม และเชนาบ โดยอยู่ภายใต้เงื่อนไขการใช้ประโยชน์บางประการของอินเดีย

มาตรา 3 กำหนดให้อินเดียปล่อยให้น้ำในแม่น้ำสายตะวันตกไหลต่อไป แต่อนุญาตให้ใช้น้ำในครัวเรือน ใช้ในกิจกรรมที่ไม่สิ้นเปลืองน้ำ ใช้เพื่อการเกษตรตามที่ระบุ และผลิตไฟฟ้าพลังน้ำตามภาคผนวก นอกจากนี้ มาตรา 3 ยังจำกัดการกักเก็บน้ำและการก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างเพื่อกักเก็บน้ำ โดยมีข้อยกเว้นตามที่ระบุในภาคผนวก D และ E

เดวิด มิเชล นักวิชาการอาวุโสด้านความมั่นคงทางน้ำที่ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และการระหว่างประเทศ อธิบายในบทวิเคราะห์เดือนพฤษภาคม 2025ว่า แม่น้ำสายตะวันตกมีปริมาณน้ำไหลเฉลี่ยรายปีราว 80 เปอร์เซ็นต์ของทั้งระบบแม่น้ำสินธุ การจัดสรรจึงครอบคลุมสัดส่วนหลักของน้ำในลุ่มน้ำ ไม่ใช่การแบ่งแม่น้ำทั้งหกอย่างเท่าเทียมกัน

ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งระงับข้อตกลงฝ่ายเดียวได้หรือไม่

มาตรา 12 ระบุว่าบทบัญญัติของสนธิสัญญาสามารถแก้ไขได้ผ่านสนธิสัญญาที่รัฐบาลทั้งสองให้สัตยาบันอย่างถูกต้อง และยังระบุด้วยว่าข้อตกลงจะมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่าจะยุติด้วยสนธิสัญญาฉบับใหม่ที่ทั้งสองฝ่ายให้สัตยาบันอย่างถูกต้อง ข้อกำหนดเหล่านี้เป็นหัวใจของข้อคัดค้านของปากีสถานต่อการประกาศฝ่ายเดียวของอินเดีย

อินเดียอธิบายการตัดสินใจเมื่อเดือนเมษายน 2025 ว่าเป็นการระงับการปฏิบัติตามสนธิสัญญา ซึ่งหมายถึงการพักการบังคับใช้ไว้ชั่วคราว บทวิเคราะห์ของมิเชลบันทึกเงื่อนไขที่นิวเดลีกล่าวไว้ว่า ปากีสถานต้องละทิ้งการสนับสนุนการก่อการร้ายข้ามพรมแดนอย่างน่าเชื่อถือและไม่อาจกลับคำได้ ปากีสถานปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว

ชารีฟ นายกรัฐมนตรีปากีสถาน กล่าวในการแถลงข่าวที่กรุงอิสลามาบัดว่า ควรคุ้มครองพันธกรณีตามสนธิสัญญาและทรัพยากรร่วมจากแรงกดดันทางการเมือง

"จุดยืนของปากีสถานชัดเจนอย่างยิ่งและไม่มีข้อสงสัยว่า ต้องเคารพสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย และห้ามใช้ทรัพยากรน้ำร่วมกันเป็นอาวุธ หรือเป็นเครื่องมือกดดันทางการเมืองหรือแบล็กเมล" เขากล่าว

การประกาศของอินเดียเมื่อเดือนเมษายนเป็นครั้งแรกที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งประกาศระงับสนธิสัญญา คำเตือนของปากีสถานในขณะนี้เชื่อมข้อพิพาทเรื่องสนธิสัญญาเข้ากับความมั่นคงของชาติอย่างชัดเจน ขณะที่ตัวข้อตกลงเองกำหนดกระบวนการแก้ไขข้อขัดแย้งเกี่ยวกับการตีความและการบังคับใช้ไว้

พัฒนาการของความขัดแย้ง

คำเตือนล่าสุดมีขึ้นหลังข้อพิพาททวีความรุนแรงในเดือนเมษายน 2025 ลำดับเหตุการณ์สำคัญแสดงให้เห็นว่าการตอบโต้เหตุโจมตีได้กลายเป็นความขัดแย้งต่อเนื่องเรื่องสิทธิในน้ำและพันธกรณีตามสนธิสัญญาอย่างไร

• 1 เมษายน 1960: วันที่สนธิสัญญามีผลย้อนหลัง
• 19 กันยายน 1960: อินเดียและปากีสถานลงนามข้อตกลงที่การาจี หลังธนาคารโลกทำหน้าที่เป็นตัวกลาง
• 22 เมษายน 2025: กลุ่มติดอาวุธโจมตีนักท่องเที่ยวใกล้เมืองปาฮัลกัม ทำให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 26 คน บทวิเคราะห์ของมิเชลระบุว่ากลุ่มแนวร่วมต่อต้าน (Resistance Front) เป็นผู้ก่อเหตุ
• เมษายน 2025: อินเดียประกาศระงับการปฏิบัติตามสนธิสัญญา ปากีสถานคัดค้านการตัดสินใจและปฏิเสธว่าเกี่ยวข้องกับเหตุโจมตี
• กันยายน 2026: ชารีฟกล่าวว่าเขาได้ยกจุดยืนเรื่องน้ำของปากีสถานขึ้นหารือในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ
• 21 ตุลาคม 2026: ชารีฟย้ำคำเตือนเรื่องการกระทำที่เป็นการประกาศสงคราม พร้อมกับมุยซซูที่กรุงอิสลามาบัด

ปากีสถานยังกล่าวหาอินเดียว่าเดินหน้าโครงการขยายอ่างเก็บน้ำและผันน้ำ ซึ่งละเมิดข้อตกลง เจ้าหน้าที่ปากีสถานระบุว่าในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา พวกเขาพบความผันผวนผิดปกติของปริมาณน้ำในแม่น้ำ อย่างไรก็ตาม คำกล่าวล่าสุดไม่ได้ระบุตัวเลข โครงการใด ๆ หรือบันทึกการเดินระบบเพื่ออธิบายความผันผวนดังกล่าว

เหตุใดปากีสถานจึงเปราะบางเป็นพิเศษ

ภาคเกษตรกรรมคิดเป็น 94 เปอร์เซ็นต์ของการใช้น้ำทั้งหมดของปากีสถาน และระบบแม่น้ำสินธุเป็นแหล่งน้ำให้พื้นที่เพาะปลูกกว่า 90 เปอร์เซ็นต์ของประเทศ ตามบทวิเคราะห์ของมิเชลเมื่อเดือนพฤษภาคม 2025 การใช้น้ำในที่นี้หมายถึงน้ำที่นำจากแม่น้ำ อ่างเก็บน้ำ หรือแหล่งน้ำใต้ดินไปใช้ในไร่นา ครัวเรือน หรือภาคอุตสาหกรรม

บทวิเคราะห์เดียวกันระบุว่า ภาคเกษตรกรรมมีสัดส่วน 22.9 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของปากีสถาน และ 37.4 เปอร์เซ็นต์ของการจ้างงาน ตัวเลขเหล่านี้เชื่อมโยงการบริหารจัดการแม่น้ำโดยตรงกับรายได้เกษตรกร การจ้างงาน และการผลิตอาหาร การเปลี่ยนแปลงของปริมาณน้ำจึงส่งผลไกลเกินกว่าพื้นที่เพาะปลูกที่ได้รับน้ำชลประทาน

การาจีและลาฮอร์ยังพึ่งพาแม่น้ำสินธุหรือแหล่งน้ำใต้ดินที่ได้รับการเติมเต็มจากระบบแม่น้ำ มิเชลประเมินว่าประชากรปากีสถาน 9 ใน 10 คนอาศัยอยู่ในลุ่มน้ำสินธุ ขณะที่น้ำหมุนเวียนที่มีให้ใช้ในแต่ละปีของประเทศมากกว่าสามในสี่มาจากนอกพรมแดน ซึ่งเกือบทั้งหมดไหลเข้ามาทางแม่น้ำสินธุ

ปากีสถานมีแหล่งสำรองรับมือภาวะขาดแคลนน้ำที่ยืดเยื้ออยู่อย่างจำกัด มิเชลเขียนว่า อ่างเก็บน้ำในลุ่มน้ำสินธุรวมกันกักเก็บน้ำได้ไม่ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณน้ำไหลรายปี ทำให้ประเทศต้องพึ่งพาน้ำที่ไหลเข้ามาอย่างต่อเนื่องในช่วงที่ครัวเรือน เกษตรกร และผู้ผลิตไฟฟ้าต้องการใช้

อินเดียจะกักน้ำไว้ได้มากเพียงใด

การประเมินของมิเชลซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2025 สรุปว่า ในระยะใกล้อินเดียยังไม่มีโครงสร้างพื้นฐานที่จะหยุดน้ำจากแม่น้ำสินธุไม่ให้ไหลถึงปากีสถาน การสร้างเขื่อน อ่างเก็บน้ำ และคลองผันน้ำที่สามารถเปลี่ยนเส้นทางน้ำปริมาณมากต้องใช้เวลาหลายปี โครงการพลังน้ำที่อยู่ระหว่างพัฒนาในขณะนั้นมีกำหนดแล้วเสร็จตั้งแต่ปี 2032 เป็นต้นไป

บทวิเคราะห์ระบุว่า ปริมาณน้ำไหลเฉลี่ยรายปีจากอินเดียเข้าสู่ปากีสถานผ่านแม่น้ำทั้งหกอยู่ที่ประมาณ 182 ลูกบาศก์กิโลเมตร โดยมากกว่า 170 ลูกบาศก์กิโลเมตรไหลผ่านแม่น้ำสายตะวันตก และระบุว่าอินเดียได้รับอนุญาตให้กักเก็บน้ำจากแม่น้ำสายตะวันตกได้ 3.6 ล้านเอเคอร์ฟุต หรือประมาณ 4.4 ลูกบาศก์กิโลเมตร

ปริมาณกักเก็บที่ได้รับอนุญาตเทียบเท่ากับประมาณ 2.4 เปอร์เซ็นต์ของน้ำ 182 ลูกบาศก์กิโลเมตรที่ไหลผ่านในแต่ละปี การเปรียบเทียบนี้ใช้เพดานการกักเก็บกับปริมาณน้ำไหลรายปี กล่าวคือ อ่างเก็บน้ำเก็บน้ำไว้ ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง ขณะที่แม่น้ำมีน้ำใหม่ไหลผ่านตลอดทั้งปี ตัวเลขนี้ช่วยให้เห็นขนาดของโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการควบคุมระบบแม่น้ำขนาดใหญ่เช่นนี้

หิมานชู ทักการ์ ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรน้ำระดับภูมิภาคจากเครือข่ายเขื่อน แม่น้ำ และประชาชนแห่งเอเชียใต้ กล่าวถึงข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานเมื่อเดือนเมษายน 2025

"โครงสร้างพื้นฐานที่อินเดียมีส่วนใหญ่เป็นโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบน้ำไหลผ่าน ซึ่งไม่จำเป็นต้องมีอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่" เขากล่าว

โรงไฟฟ้าประเภทนี้ผลิตไฟฟ้าส่วนใหญ่ด้วยการปล่อยให้น้ำไหลผ่านกังหัน แทนที่จะกักเก็บน้ำไว้ในอ่างขนาดมหึมา อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาอนุญาตให้สร้างสิ่งปลูกสร้างเพื่อกักเก็บน้ำบางประเภทได้ตามภาคผนวก E โดยกำหนดข้อจำกัดด้านความจุ การออกแบบ และการเดินระบบ

เหตุใดช่วงเวลาปล่อยน้ำและข้อมูลแจ้งเตือนจึงสำคัญ

ความกังวลเร่งด่วนกว่าของปากีสถานอาจอยู่ที่ช่วงเวลาที่น้ำไหลมาถึง โดยเฉพาะในฤดูแล้ง ความล่าช้าในการปล่อยน้ำส่งผลกระทบมากขึ้นเมื่อปริมาณน้ำตามธรรมชาติมีน้อยอยู่แล้ว และเกษตรกรแทบไม่มีน้ำสำรองสำหรับชลประทาน

ฮัสซัน เอฟ. ข่าน ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านนโยบายสิ่งแวดล้อมเมืองและการศึกษาสิ่งแวดล้อมที่มหาวิทยาลัยทัฟส์ ชี้ถึงความเสี่ยงตามฤดูกาลนี้ในการประเมินเมื่อเดือนเมษายน 2025

"สิ่งที่น่ากังวลเร่งด่วนกว่าคือสิ่งที่จะเกิดขึ้นในฤดูแล้ง ซึ่งเป็นช่วงที่ปริมาณน้ำไหลทั่วลุ่มน้ำลดลง การกักเก็บน้ำมีความสำคัญมากขึ้น และช่วงเวลามีความสำคัญยิ่งกว่าเดิม" เขาเขียน

ข้อมูลเป็นอีกประเด็นที่อาจก่อแรงกดดัน สนธิสัญญากำหนดให้แลกเปลี่ยนข้อมูลแม่น้ำและโครงการที่ใช้ในการพยากรณ์น้ำท่วมและบริหารจัดการน้ำ ปราดีป กุมาร ซักเซนา อดีตกรรมาธิการสนธิสัญญาแม่น้ำสินธุของอินเดีย กล่าวหลังการประกาศเมื่อเดือนเมษายนว่า อินเดียอาจยุติการแบ่งปันข้อมูลน้ำท่วม ชิราซ เมมอน อดีตกรรมาธิการเพิ่มเติมด้านสนธิสัญญาของปากีสถาน กล่าวว่า ก่อนหน้านี้อินเดียเคยแบ่งปันข้อมูลเพียงประมาณ 40 เปอร์เซ็นต์

มิเชลเตือนเช่นกันว่า การหยุดแลกเปลี่ยนข้อมูลอาจบั่นทอนความสามารถของปากีสถานในการเตือนภัยน้ำท่วมและบริหารจัดการน้ำ การระบายตะกอนจากอ่างเก็บน้ำเป็นความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอีกประการหนึ่ง การปล่อยตะกอนที่สะสมไว้แล้วเติมน้ำกลับเข้าอ่างอาจเปลี่ยนแปลงปริมาณน้ำปลายน้ำและพัดพาตะกอนที่สร้างความเสียหายได้ บทวิเคราะห์ของเขาระบุว่าการดำเนินงานเช่นนี้อาจส่งผลต่อผู้ใช้น้ำในอินเดียด้วย

ข้อกำหนดในการบริหารเขื่อน

ภาคผนวก D กำหนดข้อจำกัดโดยละเอียดสำหรับโรงไฟฟ้าแห่งใหม่ที่ใช้น้ำไหลในแม่น้ำ ภายใต้ข้อยกเว้นที่ระบุ ปริมาณน้ำสำรองในอ่างพักน้ำ ซึ่งเป็นปริมาณกักเก็บเล็กน้อยที่ใช้ควบคุมการผลิตไฟฟ้า ต้องไม่เกินสองเท่าของปริมาณที่จำเป็นต่อการผลิตไฟฟ้ากำลังมั่นคง หรือกำลังผลิตไฟฟ้าที่เชื่อถือได้

ภาคผนวกยังควบคุมการปล่อยน้ำด้วย ตามกฎการเดินระบบทั่วไป ปริมาณน้ำที่ได้รับจากต้นน้ำในช่วงเจ็ดวันติดต่อกันต้องถูกปล่อยลงสู่ปลายน้ำภายในช่วงเวลาเดียวกัน โดยอยู่ภายใต้ข้อกำหนดของภาคผนวก โดยทั่วไป ปริมาณน้ำที่ปล่อยในแต่ละวันต้องอยู่ระหว่าง 30 เปอร์เซ็นต์ถึง 130 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณน้ำที่ไหลเข้าในวันนั้น

แม่น้ำเชนาบสายหลักช่วงล่างมีกฎต่างออกไป ปริมาณน้ำที่ได้รับในช่วง 24 ชั่วโมงต้องปล่อยออกภายในช่วงเวลาดังกล่าว สำหรับพื้นที่เหนือต้นน้ำรามบัน โดยทั่วไปปริมาณน้ำที่ปล่อยในแต่ละวันต้องอยู่ระหว่าง 50 เปอร์เซ็นต์ถึง 130 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณน้ำที่ไหลเข้า ข้อจำกัดเชิงตัวเลขเหล่านี้ทำให้ช่วงเวลาปล่อยน้ำเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิบัติตามสนธิสัญญา

มาตรา 7 กำหนดให้ประเทศที่วางแผนงานด้านวิศวกรรมซึ่งเห็นว่าอาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออีกประเทศหนึ่ง ต้องแจ้งให้ทราบและให้ข้อมูลโครงการที่มีอยู่ ภาคผนวก E กำหนดแยกต่างหากให้อินเดียส่งข้อมูลการออกแบบของสิ่งปลูกสร้างเพื่อกักเก็บน้ำที่อยู่ในข่าย อย่างน้อยหกเดือนก่อนเริ่มก่อสร้าง โดยปกติปากีสถานมีเวลาสามเดือนในการคัดค้านการออกแบบ และลดเหลือสองเดือนสำหรับโครงการประเภทที่ระบุไว้ประเภทหนึ่ง

ช่องทางทางกฎหมายยังเป็นส่วนหนึ่งของข้อพิพาท

มาตรา 9 กำหนดให้ส่งคำถามเกี่ยวกับการตีความ การบังคับใช้ หรือการละเมิดที่อาจเกิดขึ้น ไปยังคณะกรรมาธิการแม่น้ำสินธุถาวรก่อน จากนั้นข้อแตกต่างทางเทคนิคบางประการสามารถส่งให้ผู้เชี่ยวชาญอิสระพิจารณาได้ ส่วนข้อพิพาทอื่น ๆ สามารถเข้าสู่กระบวนการของศาลอนุญาโตตุลาการภายใต้เงื่อนไขที่ระบุไว้ในสนธิสัญญา

ภาคผนวก F กำหนดให้คำวินิจฉัยของผู้เชี่ยวชาญอิสระเป็นที่สุดและมีผลผูกพันในเรื่องที่อยู่ภายใต้อำนาจของผู้เชี่ยวชาญรายนั้น ส่วนภาคผนวก G กำหนดให้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการเป็นที่สุดและมีผลผูกพันสำหรับข้อพิพาทนั้น ๆ อีกทั้งเปิดทางให้คู่กรณีร้องขอมาตรการชั่วคราวระหว่างที่ศาลกำลังพิจารณาคำวินิจฉัย

ชารีฟกล่าวเตือนระหว่างการเยือนทางการทูตของปากีสถานและมัลดีฟส์ในประเด็นที่กว้างกว่าข้อพิพาทเรื่องน้ำ มุยซซูเดินทางเยือนปากีสถานในฐานะประธานาธิบดีมัลดีฟส์เป็นครั้งแรกในรอบ 11 ปี ขณะที่ทั้งสองประเทศฉลองครบรอบ 60 ปีความสัมพันธ์ทางการทูตที่สถาปนาขึ้นในปี 1966

รัฐบาลทั้งสองลงนามบันทึกความเข้าใจ 20 ฉบับ และตั้งเป้าเพิ่มมูลค่าการค้าทวิภาคีจาก 13.9 ล้านดอลลาร์เป็น 200 ล้านดอลลาร์ภายในสองปี หรือประมาณ 14.4 เท่าของมูลค่าเริ่มต้น การเยือนครั้งนี้ยังรวมถึงการหารือด้านกลาโหมกับจอมพลอาซิม มูนีร์ ผู้บัญชาการกองกำลังป้องกันและผู้บัญชาการทหารบกของปากีสถาน คำแถลงเรื่องน้ำทำให้ประเด็นความขัดแย้งระหว่างปากีสถานกับอินเดียปรากฏควบคู่กับการทูตระดับภูมิภาคในวงกว้าง

ประเด็นสำคัญ

• ชารีฟกล่าวเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 ว่าปากีสถานจะถือว่าการละเมิดสนธิสัญญาใด ๆ ของอินเดียเป็นการกระทำที่เป็นการประกาศสงคราม
• อินเดียระงับการปฏิบัติตามข้อตกลงหลังเหตุโจมตีที่ปาฮัลกัมเมื่อเดือนเมษายน 2025 ปากีสถานปฏิเสธว่าไม่มีส่วนเกี่ยวข้องและคัดค้านการตัดสินใจดังกล่าว
• สนธิสัญญาจัดสรรสิทธิในแม่น้ำสายตะวันตกให้ปากีสถานเป็นหลัก พร้อมอนุญาตให้อินเดียใช้ประโยชน์และกักเก็บน้ำตามที่กำหนด
• มาตรา 12 กำหนดให้แก้ไขและยุติสนธิสัญญาผ่านข้อตกลงที่รัฐบาลทั้งสองให้สัตยาบันอย่างถูกต้อง
• การประเมินของมิเชลเมื่อเดือนพฤษภาคม 2025 ชี้ว่าอินเดียมีขีดความสามารถในการกักเก็บน้ำจำกัด ขณะที่การแบ่งปันข้อมูลและช่วงเวลาของปริมาณน้ำตามฤดูกาลเป็นความเสี่ยงที่ใกล้ตัวกว่า
• ระบบแม่น้ำสินธุเป็นแหล่งน้ำให้พื้นที่เพาะปลูกกว่า 90 เปอร์เซ็นต์ของปากีสถาน ทำให้ปริมาณน้ำที่คาดการณ์ได้มีความสำคัญต่อการดำรงชีพและการผลิตอาหาร