อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุของจีนแซงหน้าอัตราพึ่งพิงเด็ก ขณะที่โรงเรียนหันมาให้บริการดูแลผู้สูงวัย

หมุดหมายด้านประชากรปรากฏในห้องเรียนและสถานดูแลผู้สูงวัย

จีนมีประชากรอายุ 65 ปีขึ้นไป 223.65 ล้านคนในปี 2025 เทียบกับเด็กอายุ 0-14 ปีจำนวน 212.76 ล้านคน ตามตัวเลขที่อ้างอิงจาก China Statistical Yearbook 2026 ของสำนักงานสถิติแห่งชาติจีน อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุเพิ่มขึ้นเป็น 23.1% สูงกว่าอัตราพึ่งพิงเด็กที่ 22% เป็นครั้งแรก

ตัวเลขดังกล่าวหมายถึงผู้สูงอายุมีจำนวนมากกว่าเด็ก 10.89 ล้านคน ประชากรอายุ 65 ปีขึ้นไปคิดเป็น 15.9% ของประชากรทั้งหมด ขณะที่เด็กมีสัดส่วน 15.1% เมื่อนับรวมทั้งสองกลุ่ม อัตราพึ่งพิงรวมอยู่ที่ 45.1%

ในหลายเมือง การเปลี่ยนแปลงนี้กำลังส่งผลต่อการใช้พื้นที่อาคารและแรงงานแล้ว โรงเรียนอนุบาลเดิมแห่งหนึ่งในจี่หนานถูกปรับเป็นศูนย์ดูแลผู้สูงอายุในชุมชน ส่วนโครงการในฉางโจวเป็นการปรับพื้นที่ว่างของโรงเรียนอนุบาลรัฐ วิทยาลัยการศึกษาปฐมวัยกว่างโจวเพิ่มหลักสูตรด้านบริการและการจัดการสุขภาพอัจฉริยะและการดูแลผู้สูงอายุ

ประชากรจีนที่เปลี่ยนแปลงไปกำลังสร้างความต้องการสองด้านพร้อมกัน ได้แก่ การปรับบริการในพื้นที่ที่มีเด็กเข้าเรียนน้อยลง และการขยายบริการดูแล อาหาร กิจกรรม และการเรียนรู้สำหรับผู้สูงอายุ การตอบสนองไม่ได้จำกัดอยู่แค่สถานดูแลผู้สูงอายุ แต่ครอบคลุมถึงการฝึกอบรมครู การใช้ประโยชน์จากอาคารเรียนในชนบท ตลอดจนชั้นเรียนด้านปัญญาประดิษฐ์และการควบคุมโดรน

ตัวเลขที่ผู้สูงอายุมีมากกว่าเด็กยังเกิดขึ้นในช่วงที่ประชากรโดยรวมลดลงด้วย สำนักงานสถิติแห่งชาติจีนเปิดเผยเมื่อวันที่ 19 มกราคมว่า ประชากรจีน ณ สิ้นปี 2025 อยู่ที่ 1,404.89 ล้านคน ลดลง 3.39 ล้านคนจากปีก่อน ระหว่างปีมีเด็กเกิด 7.92 ล้านคน และมีผู้เสียชีวิต 11.31 ล้านคน นับเป็นการลดลงของประชากรติดต่อกันเป็นปีที่สี่

อัตราพึ่งพิงหมายถึงอะไร

อัตราพึ่งพิงเปรียบเทียบประชากรในกลุ่มอายุที่กำหนดกับผู้มีอายุ 15-64 ปี ตามนิยามนี้ อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุของจีนในปี 2025 หมายความว่า มีผู้มีอายุ 65 ปีขึ้นไปราว 23 คนต่อประชากรวัยทำงาน 100 คน ส่วนอัตราพึ่งพิงเด็กหมายถึงมีเด็กราว 22 คนต่อประชากรวัยทำงาน 100 คน

ดังนั้น ตัวเลขรวม 45.1% จึงหมายถึงมีเด็กและผู้สูงอายุรวมกันประมาณ 45 คนต่อประชากรอายุ 15-64 ปีทุก 100 คน ส่วนสัดส่วนประชากร 15.9% และ 15.1% ใช้ฐานคำนวณต่างกัน โดยคิดจากประชากรทั้งประเทศ ซึ่งรวมเด็กและผู้สูงอายุด้วย

ภาระทางการเงินจริงขึ้นอยู่กับการมีงานทำ รายได้ เงินออม บำนาญ และรูปแบบการดูแลในครอบครัว กลุ่มอายุ 15-64 ปียังรวมถึงนักเรียนและผู้ที่ไม่มีงานรับค่าจ้าง ขณะที่ผู้สูงอายุบางส่วนยังทำงานหรือพึ่งพารายได้จากบำนาญและทรัพย์สิน

ฐานข้อมูลอัตราพึ่งพิงตามอายุของธนาคารโลกระบุว่า อัตราพึ่งพิงรวมของจีนในปี 2025 อยู่ที่ 44% เทียบกับตัวเลข 45.1% ในหนังสือสถิติ ธนาคารโลกระบุว่าใช้ประมาณการประชากรของสหประชาชาติและประมาณการของเจ้าหน้าที่ธนาคารโลกเป็นแหล่งข้อมูล จึงเป็นชุดสถิติอีกชุดหนึ่ง

ดุลประชากรเปลี่ยนไปอย่างไรในรอบทศวรรษ

อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุของจีนเพิ่มจาก 15% ในปี 2016 เป็น 23.1% ในปี 2025 เพิ่มขึ้น 8.1 จุดเปอร์เซ็นต์ หรือเพิ่มขึ้น 54% เมื่อเทียบกับระดับเริ่มต้น ในทางปฏิบัติ จำนวนผู้สูงอายุต่อประชากรวัยทำงาน 100 คนเพิ่มจาก 15 คนเป็นราว 23 คน

ลำดับตัวเลขแสดงให้เห็นว่าอัตราพึ่งพิงทั้งสองขยับเข้าหาจุดที่ตัดกันอย่างไร:

• ปี 2016: อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุอยู่ที่ 15%
• ปี 2021: เพิ่มเป็น 20.8% และทะลุ 20% เป็นครั้งแรก
• ปี 2024: อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุอยู่ที่ 22.8% ต่ำกว่าอัตราพึ่งพิงเด็กที่ 23% เพียงเล็กน้อย
• ปี 2025: อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุเพิ่มเป็น 23.1% ขณะที่อัตราพึ่งพิงเด็กลดลงเหลือ 22%

ภาพรวมอัตราพึ่งพิงในอดีตของ Statista วางการเปลี่ยนแปลงนี้ไว้ในวงจรระยะยาว อัตราพึ่งพิงรวมของจีนอยู่ต่ำกว่า 40% ระหว่างปี 2005-2017 อัตราเกิดที่ลดลงทำให้อัตราพึ่งพิงเด็กลดลง ขณะที่ราวปี 2010 อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุที่เพิ่มขึ้นเริ่มหักล้างการลดลงดังกล่าว

โรงเรียนอนุบาลปรับเปลี่ยนไปทำหน้าที่ใหม่

โครงการแรกของฉางโจวที่ปรับพื้นที่ว่างของโรงเรียนอนุบาลรัฐเป็นสถานดูแลผู้สูงอายุลงนามเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม โดยเป็นพื้นที่โรงเรียนอนุบาลซุ่นหยวนเอ้อร์ชุน ในตำบลเสวี่ยเจีย เขตซินเป่ยของเมือง ยังไม่มีการระบุวันเปิดให้บริการหลังปรับปรุง

ศูนย์บริการดูแลผู้สูงอายุแบบครบวงจรซานเจี่ยวเซียนในจี่หนาน ตั้งอยู่ในโรงเรียนอนุบาลเอกชนเดิมในย่านถนนเป่าฮวา เขตเทียนเฉียว โรงเรียนอนุบาลแห่งนี้เปิดดำเนินการมานานกว่า 30 ปีก่อนเปลี่ยนการใช้งาน

จินหัวในมณฑลเจ้อเจียงเป็นตัวอย่างที่เกิดขึ้นก่อนหน้านี้ โรงเรียนอนุบาลที่เปิดมา 25 ปีถูกปรับเป็นบ้านพักคนชราในชุมชนเมื่อปี 2023

โรงเรียนอนุบาลบางแห่งกำลังพิจารณาจัดบริการดูแลเด็กและผู้สูงอายุควบคู่กันด้วย การตอบสนองในระดับท้องถิ่นเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า การเปลี่ยนแปลงประชากรแบบเดียวกันอาจทำให้ความต้องการบริการหนึ่งลดลง ขณะที่อีกบริการหนึ่งเพิ่มขึ้น อาคารที่เคยใช้สำหรับเด็กสามารถเปลี่ยนเป็นสถานที่ให้ผู้สูงอายุได้รับการดูแลใกล้ชุมชนของตน

การนำโรงเรียนในชนบทกลับมาใช้เป็นภารกิจด้านการวางแผน

เหอเป่ยก้าวไปไกลกว่าการปรับเปลี่ยนอาคารเป็นรายแห่ง ด้วยแผนบริหารจัดการและนำอาคารโรงเรียนประถมและมัธยมที่ไม่ได้ใช้งานกลับมาใช้ประโยชน์ หน่วยงานระดับมณฑล 5 แห่งร่วมกันออกแผนดังกล่าว ได้แก่ หน่วยงานด้านการศึกษา การพัฒนาและปฏิรูป การคลัง ทรัพยากรธรรมชาติ และเกษตรกรรมและกิจการชนบท

แผนนี้กำหนดให้มีการบริหารจัดการตามมาตรฐาน ใช้แนวทางแตกต่างกันตามลักษณะทรัพย์สิน และนำไปใช้ประโยชน์ได้หลายรูปแบบ การมีหน่วยงาน 5 แห่งเข้าร่วมทำให้การบริหารโรงเรียน การใช้จ่ายภาครัฐ การจัดการที่ดิน และการพัฒนาชนบทอยู่ในกระบวนการเดียวกัน

แผนครอบคลุมอาคาร ที่ดิน และสิ่งอำนวยความสะดวกประกอบของโรงเรียนประถมและมัธยมของรัฐ รวมถึงโรงเรียนอนุบาลที่ว่างลงจากการปรับผังโรงเรียน การปิด หรือการควบรวม หลักการทั้งสี่ข้อคือ การประสานงานของรัฐบาล การใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนและเต็มที่ การป้องกันการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ และการปรับเปลี่ยนให้เหมาะกับท้องถิ่น

ขั้นตอนประกอบด้วยการสำรวจและขึ้นทะเบียน การชี้แจงกรรมสิทธิ์และจำแนกแนวทางจัดการ การจัดทำและดำเนินแผน และการปรับปรุงทะเบียนพร้อมดำเนินการตัดบัญชี สิ่งอำนวยความสะดวกอาจนำกลับมาใช้เพื่อการศึกษา การพัฒนาเศรษฐกิจ บริการสาธารณะ หรือการพัฒนาพื้นที่แบบครบวงจร รัฐบาลระดับอำเภอรับผิดชอบการดำเนินงาน โดยหน่วยงานต่าง ๆ ปฏิบัติหน้าที่ตามขอบเขตของตน

ไม่มีการเผยแพร่เนื้อหาแผนฉบับเต็มหรือประกาศอย่างเป็นทางการ จึงยังตรวจสอบข้อกำหนดโดยละเอียดและกรอบเวลาการดำเนินงานไม่ได้ ข้อมูลที่มีสรุปขั้นตอนและความรับผิดชอบ แต่ไม่ได้ระบุกำหนดการอย่างละเอียด

การย้ายถิ่นของประชากรชนบททำให้การเปลี่ยนแปลงนี้มีอีกมิติหนึ่ง เมื่อประชาชนย้ายเข้าเมืองและชุมชนเมือง โรงเรียนบางแห่งในหมู่บ้านมีนักเรียนน้อยลง แม้ผู้สูงอายุยังอาศัยอยู่ในบริเวณใกล้เคียง สังคมสูงวัยและจำนวนเด็กที่ลดลงอาจยิ่งทำให้ความไม่สมดุลในท้องถิ่นรุนแรงขึ้น

โรงเรียนเดิมในหลายพื้นที่กำลังถูกนำกลับมาใช้เป็นบ้านพักคนชรา ศูนย์ดูแลผู้สูงอายุ และสถานที่จัดอาหารสำหรับผู้สูงวัย แต่ละรูปแบบตอบโจทย์ต่างกัน ได้แก่ ที่อยู่อาศัยพร้อมการดูแล สถานที่รับบริการชุมชน หรือสถานที่ซื้ออาหารปรุงสำเร็จ ภารกิจในทางปฏิบัติคือจับคู่พื้นที่ที่ไม่ได้ใช้งานกับบริการที่ประชากรโดยรอบต้องการ

การฝึกอบรมครูหันมาสู่การดูแลผู้สูงอายุ

วิทยาลัยการศึกษาปฐมวัยกว่างโจวเพิ่มหลักสูตร 2 สาขาในปี 2025 ได้แก่ บริการและการจัดการสุขภาพอัจฉริยะและการดูแลผู้สูงอายุ และการออกแบบและผลิตศิลปะการแสดง หลักสูตรด้านการดูแลผู้สูงอายุมีเป้าหมายตอบสนองความต้องการแรงงานในอุตสาหกรรมสุขภาพและการดูแลของกว่างโจว

การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้สถาบันที่เกี่ยวข้องกับการให้การศึกษาแก่เด็กเล็กหันมาฝึกอบรมบุคลากรเพื่อให้บริการแก่ผู้สูงอายุด้วย วุฒิการศึกษาด้านการดูแลผู้สูงอายุที่เพิ่มเข้ามาเชื่อมโยงบริการสุขภาพ การดูแล และการจัดการ พร้อมขยายประเภทงานที่นักศึกษาสามารถเตรียมตัวเข้าสู่ตลาดแรงงาน

สถาบันการศึกษาต้องปรับตัวต่างจากเจ้าของอาคาร การเปลี่ยนโรงเรียนอนุบาลเป็นการปรับการใช้ประโยชน์ของทรัพย์สิน ส่วนการเปิดหลักสูตรใหม่ในวิทยาลัยเป็นการปรับทักษะของแรงงานที่จะเข้าสู่ตลาด ตัวอย่างเหล่านี้แสดงให้เห็นร่วมกันว่า การเปลี่ยนแปลงประชากรส่งผลทั้งต่อสถานที่จริงและบุคลากรที่จำเป็นต่อการให้บริการ

ผู้บริโภคสูงวัยต้องการเรียนรู้และพบปะผู้คน

มหาวิทยาลัยผู้สูงอายุ มหาวิทยาลัยเปิด และผู้ให้บริการดูแล เปิดรับสมัครครูสอนดนตรี คัดลายมือ เต้นรำ และสุขภาวะ นอกจากนี้ยังเปิดรับผู้ที่สอนได้ทั้งการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ การผลิตวิดีโอ และการควบคุมโดรน

หัวข้อเหล่านี้สะท้อนขอบเขตอันกว้างขวางของเศรษฐกิจสูงวัย ซึ่งหมายถึงสินค้าและบริการที่มุ่งตอบสนองผู้บริโภคสูงอายุ นอกจากการดูแลส่วนบุคคลและความต้องการด้านสุขภาพแล้ว ยังครอบคลุมกิจกรรมทางวัฒนธรรม การเรียนรู้ และโอกาสในการใช้เวลาร่วมกับผู้อื่น

งานวิจัยเรื่องความสนใจในการเรียนรู้จากสิ่งที่ผู้สูงอายุสนใจระบุว่า การใช้จ่ายกับงานอดิเรกเป็นหนึ่งในหมวดการบริโภคหลักของคนกลุ่มนี้ เหตุผลที่ผู้คนยอมจ่ายเงินเพื่อเรียนและเข้าร่วมกิจกรรม ได้แก่ ความเพลิดเพลิน การเชื่อมโยงทางสังคม และความรู้สึกเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่ม ชั้นเรียนที่จัดเป็นประจำช่วยให้ทั้งได้ฝึกทักษะและมีกลุ่มคนให้กลับไปพบ

สำหรับผู้ให้บริการการศึกษา ประกาศรับสมัครเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าตลาดมีขอบเขตกว้างกว่าชั้นเรียนสันทนาการแบบดั้งเดิม ผู้เรียนสูงวัยยังได้รับโอกาสเข้าถึงเทคโนโลยีใหม่ ๆ ความต้องการครูผู้สอนจึงเป็นอีกช่องทางหนึ่งสำหรับผู้มีทักษะการสอน ขณะที่สถาบันต่าง ๆ ปรับตัวตามรูปแบบการลงทะเบียนเรียนที่เปลี่ยนไป

สังคมสูงวัยเร่งตัวขึ้น แต่แตกต่างกันมากในแต่ละภูมิภาค

สัดส่วนประชากรจีนอายุ 65 ปีขึ้นไปเพิ่มจาก 14.2% ในปี 2021 เป็น 14.9% ในปี 2022, 15.6% ในปี 2024 และ 15.9% ในปี 2025 ระหว่างปี 2021-2025 เพิ่มขึ้น 1.7 จุดเปอร์เซ็นต์

ตัวเลขระดับมณฑลแสดงให้เห็นว่าบางพื้นที่เข้าสู่สังคมสูงวัยมากกว่าแห่งอื่น ในปี 2024 ประชากรอายุ 65 ปีขึ้นไปคิดเป็น 21.9% ของประชากรมณฑลเหลียวหนิง และ 20.3% ของเซี่ยงไฮ้ สัดส่วนอยู่ที่ 19.4% ในทั้งมณฑลจี๋หลินและเฮยหลงเจียง และ 18.9% ในฉงชิ่ง

ตัวเลขของเฮยหลงเจียงปรากฏในรายงานสถิติประจำปี 2024 ซึ่งสำนักงานสถิติประจำมณฑลเฮยหลงเจียงและคณะสำรวจเฮยหลงเจียงของสำนักงานสถิติแห่งชาติร่วมกันเผยแพร่เมื่อวันที่ 16 เมษายน 2025 ณ สิ้นปี 2024 มณฑลมีประชากรพำนักถาวร 30.29 ล้านคน ในจำนวนนี้มี 2.54 ล้านคนอายุ 0-14 ปี หรือ 8.4%; 21.87 ล้านคนอายุ 15-64 ปี หรือ 72.2%; และ 5.88 ล้านคนอายุ 65 ปีขึ้นไป หรือ 19.4% ตัวเลขประชากรมาจากการสำรวจตัวอย่างการเปลี่ยนแปลงประชากรปี 2024 ซึ่งครอบคลุมประชากร 5 คนต่อทุก 1,000 คน และรายงานระบุว่าข้อมูลเป็นสถิติเบื้องต้น

ไม่มีการให้เอกสารต้นทางและจำนวนประชากรปี 2024 ที่ใช้คำนวณสำหรับพื้นที่อื่น ๆ ในการเปรียบเทียบระดับภูมิภาค

ความแตกต่างนี้สำคัญต่อการวางแผนบริการ ตัวเลขรวมระดับประเทศช่วยกำหนดขนาดงบประมาณบำนาญและสุขภาพ ส่วนโครงสร้างอายุในพื้นที่ช่วยระบุว่าบริเวณใดต้องการบุคลากรดูแล อาหารชุมชน และสิ่งอำนวยความสะดวกที่เข้าถึงได้อย่างเร่งด่วนที่สุด การกระจายตัวของผู้สูงอายุยังช่วยอธิบายว่าเหตุใดการนำโรงเรียนกลับมาใช้ประโยชน์จึงกลายเป็นประเด็นที่รัฐบาลท้องถิ่นให้ความสำคัญ

ฉากทัศน์ระดับปานกลางใน China Population Forecast Report 2023 คาดการณ์ว่าประชากรอายุ 80 ปีขึ้นไปอาจมีสัดส่วน 3.7% ในปี 2030 และ 11% ในปี 2050 การคาดการณ์เหล่านี้ขึ้นอยู่กับสมมติฐานเกี่ยวกับการเกิด การเสียชีวิต และการเปลี่ยนแปลงประชากรอื่น ๆ โดยชี้ถึงความต้องการบริการที่เหมาะกับผู้สูงอายุวัยปลายซึ่งจะเพิ่มขึ้น ควบคู่กับกิจกรรมสำหรับผู้เกษียณอายุที่ยังมีสุขภาพแข็งแรงและอายุน้อยกว่า

การคลังภาครัฐและนโยบายแรงงานเผชิญแรงกดดัน

บทวิเคราะห์สังคมสูงวัยของ RAND คาดการณ์ว่าภายในปี 2050 จะมีประชากรวัยทำงานไม่ถึง 2 คนต่อผู้มีอายุ 65 ปีขึ้นไป 1 คน นอกจากนี้ยังระบุว่าประชากรจีนอาจลดลงราว 250 ล้านคนจากประมาณ 1,400 ล้านคนภายในปีดังกล่าว

RAND ระบุว่าแรงกดดันต่อระบบบำนาญ การดูแลสุขภาพ และการคลังภาครัฐเป็นผลกระทบสำคัญ เมื่อแรงงานมีจำนวนลดลง ผู้ที่อาจร่วมสมทบเงินย่อมมีสัดส่วนน้อยลงเมื่อเทียบกับผู้สูงอายุที่รับสิทธิประโยชน์ การวิเคราะห์ยังพิจารณาการแข่งขันด้านงบประมาณทางทหารและจำนวนผู้ที่อาจเข้ารับราชการทหารที่ลดลง โดยระบุว่าการรับสมัครเป็นประเด็นในระยะยาวมากกว่าปัญหาเฉพาะหน้า

การตอบสนองเชิงนโยบายของจีนผสานการสนับสนุนครอบครัวเข้ากับมาตรการขยายช่วงวัยทำงาน RAND กล่าวถึงแนวทางเมื่อปี 2024 ของสำนักงานคณะรัฐมนตรี ซึ่งประกอบด้วย 13 มาตรการครอบคลุมการมีบุตร การดูแลเด็ก ที่อยู่อาศัย การจ้างงาน และการศึกษา นอกจากนี้ยังกล่าวถึงการปรับเพิ่มอายุเกษียณอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยมุ่งสู่ 63 ปีสำหรับผู้ชาย และ 58 ปีสำหรับผู้หญิงภายในปี 2040

RAND เห็นว่าการปรับระบบบำนาญยังต้องพิจารณาอัตราเงินสมทบ วิธีคำนวณสิทธิประโยชน์ และเกณฑ์การมีสิทธิ์ด้วย ทางเลือกเหล่านี้เกี่ยวข้องกับจำนวนเงินที่ลูกจ้างและนายจ้างจ่าย จำนวนเงินที่ผู้เกษียณได้รับ และเวลาที่ผู้คนมีสิทธิ์รับเงิน สำหรับครัวเรือน ประเด็นเหล่านี้เชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงประชากรระดับชาติเข้ากับช่วงเวลาที่จะเกษียณและรายได้หลังจากนั้น

การปรับเปลี่ยนในท้องถิ่นและการเปลี่ยนแปลงด้านการฝึกอบรมตอบโจทย์ส่วนที่ใกล้ตัวกว่าในความท้าทายเดียวกัน จีนจำเป็นต้องรักษาบริการสำหรับเด็กและครอบครัวไว้ พร้อมกับปรับอาคาร แรงงาน และงบประมาณบางส่วนไปสู่การรองรับประชากรสูงวัยที่เพิ่มขึ้น ตัวเลขในปี 2025 ที่ผู้สูงอายุมีมากกว่าเด็กเป็นหมุดหมายทางสถิติที่ทำให้เห็นการปรับตัวนี้อย่างชัดเจน

ประเด็นสำคัญ

• อัตราพึ่งพิงผู้สูงอายุของจีนอยู่ที่ 23.1% ในปี 2025 สูงกว่าอัตราพึ่งพิงเด็กที่ 22% เป็นครั้งแรก
• จีนมีประชากรอายุ 65 ปีขึ้นไป 223.65 ล้านคน และเด็กอายุ 0-14 ปี 212.76 ล้านคน
• การปรับโรงเรียนอนุบาลในฉางโจว จี่หนาน และจินหัวสะท้อนความต้องการบริการในท้องถิ่นที่เปลี่ยนไป
• แผนของหน่วยงาน 5 แห่งในเหอเป่ยครอบคลุมการนำอาคารโรงเรียนประถมและมัธยมที่ว่างอยู่กลับมาใช้ประโยชน์
• วิทยาลัยและผู้ให้บริการการศึกษากำลังขยายไปสู่การฝึกอบรมด้านการดูแลผู้สูงอายุและชั้นเรียนสำหรับผู้เรียนสูงวัย
• ทางเลือกเชิงนโยบายระยะยาวเกี่ยวข้องกับบำนาญ การดูแลสุขภาพ การเกษียณอายุ และการสนับสนุนครอบครัวที่เลี้ยงดูบุตร