จีนเสนอคุ้มครองแรงงานกิก ครอบคลุมค่าจ้าง อัลกอริทึม และความรับผิดชอบของแพลตฟอร์ม

กำหนดให้ตอบข้อร้องเรียนเรื่องแบนบัญชีภายใน 48 ชั่วโมง และต้องมีมนุษย์ตรวจสอบ

กฎแรงงานที่จีนเสนอจะกำหนดให้บริษัทแพลตฟอร์มต้องตอบด้วยบุคลากรภายใน 48 ชั่วโมง เมื่อคนงานโต้แย้งเรื่องค่าตอบแทน ชั่วโมงทำงาน การประเมินผลงาน หรือการระงับบัญชี ข้อเสนอ 54 มาตราซึ่งร่างโดยหน่วยงานรัฐบาลกลาง 7 แห่ง และเผยแพร่โดยกระทรวงทรัพยากรมนุษย์และประกันสังคมเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม ยังห้ามใช้อัลกอริทึมเพียงอย่างเดียวตัดสินใจในเรื่องที่ส่งผลกระทบร้ายแรงต่อผลประโยชน์ของคนงาน

ร่างมาตรการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของคนงานในรูปแบบการจ้างงานใหม่เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะจนถึงวันที่ 8 พฤศจิกายน หากมีการประกาศใช้ จะเป็นกฎระดับหน่วยงานฉบับแรกของจีนที่นำคนงานซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของบริษัท แต่รูปแบบการทำงานไม่เข้าข่ายความสัมพันธ์การจ้างงานอย่างสมบูรณ์ เข้าสู่ระบบคุ้มครองตามกฎหมายแรงงาน

เส้นแบ่งดังกล่าวเป็นหัวใจสำคัญของข้อเสนอ พนักงานส่งของหรือคนขับรถอาจทำงานตามคำสั่ง กฎการจ่ายเงิน และเป้าหมายผลงานของแพลตฟอร์ม โดยไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นลูกจ้างตามแบบแผน ร่างมาตรการนี้มุ่งวางหลักประกันพื้นฐานให้คนงานที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ โดยไม่ถือว่าทุกคนที่หารายได้ผ่านแอปเป็นลูกจ้าง

ข้อเสนอครอบคลุมแรงงานนอกเหนือจากพนักงานส่งของ ทั้งคนขับรถรับส่งผู้โดยสารและขนส่งสินค้า ผู้ถ่ายทอดสด และคนงานแพลตฟอร์มประเภทอื่น โดยกล่าวถึงรายได้ขั้นต่ำ การพักผ่อน สภาพอากาศอันตราย ประกันสังคม ข้อมูลส่วนบุคคล ข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร และช่องทางเยียวยา

ข้อกำหนดเหล่านี้ยังเป็นเพียงข้อเสนอ ไม่ใช่กฎที่มีผลบังคับใช้แล้ว กำหนดปิดรับฟังความคิดเห็นเป็นขั้นตอนถัดไปที่ระบุไว้ แต่รายงานเกี่ยวกับร่างดังกล่าวยังไม่ได้ประกาศวันประกาศใช้หรือวันเริ่มมีผลบังคับใช้

ใครจะอยู่ในข่ายคุ้มครอง?

ร่างมาตรการแบ่งงานแพลตฟอร์มออกเป็น 3 ประเภท โดยแต่ละประเภทมีรูปแบบความสัมพันธ์ทางกฎหมายต่างกัน เส้นแบ่งอยู่ที่วิธีจัดระบบและบริหารจัดการงาน ไม่ใช่เพียงการพิจารณาว่าบุคคลนั้นใช้แอปหารายได้หรือไม่

คนงานที่มีรูปแบบการทำงานเข้าเกณฑ์ความสัมพันธ์การจ้างงานตามกฎหมาย จะยังได้รับความคุ้มครองภายใต้กฎหมายและข้อบังคับแรงงาน บริษัทต้องทำสัญญาจ้างแรงงานกับคนงานกลุ่มนี้ ร่างมาตรการไม่ได้ให้ข้อตกลงการทำงานฉบับใหม่มาใช้แทนสัญญาจ้างแรงงานในกรณีที่มีความสัมพันธ์การจ้างงานอยู่จริง

ประเภทที่สองครอบคลุมคนงานที่ไม่เข้าเกณฑ์ดังกล่าวอย่างสมบูรณ์ แต่ทำงานภายใต้กฎและคำสั่งของแพลตฟอร์ม คนงานกลุ่มนี้จะได้รับข้อตกลงการทำงานเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งระบุเรื่องต่าง ๆ รวมถึงค่าตอบแทน การคุ้มครองแรงงาน และความรับผิดกรณีผิดข้อตกลง หากแพลตฟอร์มกับธุรกิจคู่ค้าร่วมกันบริหารจัดการคนงาน ทั้งสามฝ่ายจะลงนามในข้อตกลงที่กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละฝ่าย

ประเภทที่สามคือผู้ที่ประกอบธุรกิจหรือให้บริการอิสระผ่านแพลตฟอร์มอินเทอร์เน็ตด้วยเงื่อนไขของตนเอง โดยไม่อยู่ภายใต้มาตรการที่เสนอ

หวัง เทียนอวี่ นักวิจัยจากสถาบันกฎหมาย สังกัดสถาบันสังคมศาสตร์จีน ระบุว่า การขยายความคุ้มครองไปยังคนงานที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการแต่ไม่มีความสัมพันธ์การจ้างงานตามแบบแผน คือความก้าวหน้าครั้งใหญ่ที่สุดของร่างนี้ ส่วนเสิ่น เจี้ยนเฟิง ศาสตราจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยการเงินและเศรษฐศาสตร์กลาง ชี้ว่าข้อตกลงที่ไม่ชัดเจนและความไม่แน่นอนว่าธุรกิจใดต้องรับผิดชอบ เป็นสาเหตุสำคัญของข้อพิพาท

เหตุใดตัวเลขจำนวนแรงงานจึงแตกต่างกัน

แรงงานที่อาจได้รับผลกระทบมีจำนวนมาก แม้รายงานจะใช้ตัวเลขต่างกัน หลายรายงานระบุว่ามีผู้ทำงานผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์หรืออยู่ในรูปแบบการจ้างงานใหม่ประมาณ 84 ล้านคน อีกรายงานระบุว่าข้อเสนอนี้มุ่งคุ้มครองแรงงานกิก 80 ล้านคน แต่รายงานไม่ได้อธิบายว่าตัวเลขทั้งสองแตกต่างกันอย่างไร

ตัวเลขคาดการณ์ที่สูงกว่ามาก ซึ่งอ้างอิงจากศูนย์วิจัยการจ้างงานรูปแบบใหม่แห่งจีน ระบุว่าปีนั้นมีผู้ทำงานแบบยืดหยุ่น 320 ล้านคน โดยกลุ่มนี้รวมถึงผู้ที่พึ่งพาแพลตฟอร์มอินเทอร์เน็ต แต่มีขอบเขตกว้างกว่างานแพลตฟอร์มเพียงอย่างเดียว ดังนั้นจึงไม่ควรนำตัวเลขคาดการณ์ 320 ล้านคนไปเสนอว่าเป็นจำนวนผู้ที่อยู่ในข่ายคุ้มครองโดยตรงตามร่างมาตรการ

เมื่อเทียบตัวเลข 84 ล้านกับ 320 ล้าน ตัวเลขแรกคิดเป็นประมาณ 26% ของตัวเลขหลัง นี่เป็นเพียงการเปรียบเทียบยอดรวมที่รายงานไว้ ไม่ใช่สัดส่วนแรงงานที่แม่นยำ เนื่องจากตัวเลขหนึ่งเป็นจำนวนโดยประมาณของคนงานแพลตฟอร์มหรือคนงานในรูปแบบการจ้างงานใหม่ ส่วนอีกตัวเลขเป็นการคาดการณ์สำหรับกลุ่มที่กว้างกว่า

การได้รับความคุ้มครองจริงยังขึ้นอยู่กับการแบ่งประเภทตามกฎหมายในร่างด้วย เจ้าของธุรกิจอิสระกับคนขับรถที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการแรงงานของแพลตฟอร์มอาจต่างหารายได้ผ่านแอปเหมือนกัน แต่ถูกจัดอยู่คนละประเภทตามข้อเสนอ

ค่าจ้างขั้นต่ำจะคำนึงถึงต้นทุนการทำงาน

ข้อเสนอเรื่องค่าตอบแทนขั้นต่ำจะอิงตามค่าแรงขั้นต่ำในพื้นที่ที่คนงานปฏิบัติงาน และจะคำนึงถึงต้นทุนอุปกรณ์หรือเครื่องมือการผลิตที่คนงานจัดหาเอง โดยไม่นำต้นทุนเหล่านั้นมานับรวมเพื่อให้ถึงเกณฑ์ค่าแรงขั้นต่ำ

ข้อกำหนดนี้มีความสำคัญ เพราะเงินที่ได้รับผ่านแอปอาจไม่เท่ากับรายได้ที่คนงานเหลือไว้ใช้จริง ผู้ที่จัดหาอุปกรณ์เพื่อทำงานย่อมมีต้นทุน ซึ่งอาจไม่ปรากฏในตัวเลขค่าตอบแทนที่รายงาน ร่างมาตรการนี้มุ่งป้องกันไม่ให้ถือว่าต้นทุนดังกล่าวเป็นค่าจ้างเมื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ

บริษัทต้องจ่ายค่าตอบแทนให้ครบถ้วนและตรงเวลา รอบการชำระและจ่ายเงินต้องไม่เกินหนึ่งเดือน และคนงานสามารถถอนรายได้ตามกำหนดเวลาที่ตกลงกันไว้โดยไม่มีค่าธรรมเนียม

ร่างมาตรการยังจำกัดการปรับเงินและหักเงินที่ไม่เป็นธรรม สนับสนุนการให้แรงจูงใจเชิงบวก และกำหนดให้จ่ายค่าตอบแทนในอัตราที่สูงกว่าปกติอย่างสมเหตุสมผล สำหรับการทำงานในวันหยุดนักขัตฤกษ์ตามกฎหมาย รายงานที่อธิบายข้อกำหนดไม่ได้ระบุอัตราค่าจ้างตัวเลขเดียวที่ใช้ทั่วประเทศ โดยค่าจ้างขั้นต่ำจะเป็นไปตามมาตรฐานที่ใช้บังคับในแต่ละพื้นที่

หลักประกันพื้นฐานอื่น ๆ ได้แก่ การเข้าถึงงานอย่างเท่าเทียมและเสรีภาพในการเลือกงาน บริษัทจะกำหนดเงื่อนไขรับสมัครโดยอิงชาติพันธุ์ เพศ หรือศาสนา ยึดเอกสารประจำตัวของคนงาน หรือเรียกเก็บค่าธรรมเนียมนอกเหนือจากเงินมัดจำหรือค่าเช่าอุปกรณ์ในอัตราที่สมเหตุสมผลไม่ได้

การพักผ่อนและการคุ้มครองเมื่อสภาพอากาศเป็นอันตราย

แพลตฟอร์มต้องกำหนดเพดานชั่วโมงทำงานรายวันและรายสัปดาห์อย่างสมเหตุสมผล พร้อมเผยแพร่ชั่วโมงทำงานสูงสุด และต้องจัดเวลาพักที่เหมาะสมหลังทำงานติดต่อกัน 4 ชั่วโมง คำอธิบายร่างมาตรการไม่ได้ระบุระยะเวลาพักมาตรฐานที่ใช้กับทุกกรณี

ข้อเสนอเชื่อมโยงชั่วโมงทำงานเข้ากับวิธีที่แพลตฟอร์มบริหารจัดการผลงาน บริษัทต้องหลีกเลี่ยงเป้าหมายและแรงจูงใจที่ผลักดันให้ทำงานมากเกินไป ไม่ใช่เพียงกำหนดชั่วโมงทำงานอย่างเป็นทางการ แต่กลับให้รางวัลแก่คนงานที่ทำเกินเพดานดังกล่าว

สำหรับผู้ที่ทำงานกลางแจ้ง ร่างมาตรการกำหนดให้มีการคุ้มครองในช่วงสภาพอากาศรุนแรง และห้ามบังคับให้ทำงานกลางแจ้งในสภาพที่ไม่ปลอดภัย นอกจากนี้ยังกล่าวถึงเงินอุดหนุนสำหรับการทำงานท่ามกลางอุณหภูมิสูง และหน้าที่ด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย

บริษัทต้องเข้าร่วมโครงการคุ้มครองกรณีบาดเจ็บจากการทำงาน ขณะที่ร่างมาตรการชี้แจงความรับผิดชอบด้านประกันสังคม ข้อกำหนดเหล่านี้ต่อยอดจากการขยายประกันอุบัติเหตุจากการทำงานให้แรงงานกิกเมื่อเดือนกรกฎาคม ไม่ใช่ความพยายามครั้งแรกในการแก้ปัญหาการเข้าถึงความคุ้มครอง

กรอบข้อเสนอฉบับนี้ยังครอบคลุมการฝึกอาชีพ การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และการปรึกษาหารือร่วมกัน โดยรวมแล้ว ข้อกำหนดเหล่านี้ขยายจุดสนใจจากค่าตอบแทนของคำสั่งงานแต่ละรายการ ไปสู่เงื่อนไขที่ใช้ในการทำงานผ่านแพลตฟอร์ม

ข้อจำกัดในการบริหารจัดการด้วยอัลกอริทึม

อัลกอริทึมคือกฎและการคำนวณอัตโนมัติที่แพลตฟอร์มใช้จัดสรรงาน ประเมินผลงาน และกำหนดการจ่ายเงิน สำหรับคนงาน ระบบเหล่านี้อาจทำหน้าที่คล้ายผู้จัดการ โดยมีอิทธิพลต่องานที่ปรากฏ ค่าตอบแทนของงาน และการได้รับสิทธิทำงานต่อไป

ร่างมาตรการกำหนดให้บริษัทอธิบายหลักการพื้นฐานและกลไกการทำงานหลักของอัลกอริทึมที่ส่งผลต่อสิทธิของคนงาน แพลตฟอร์มยังต้องชี้แจงกฎที่เกี่ยวข้องต่อหน่วยงานรัฐ ป้องกันการเลือกปฏิบัติในการจัดสรรงานและการจ่ายเงิน และปรึกษาหารือกับคนงานเมื่อจัดทำกฎแรงงาน

ข้อจำกัดเฉพาะประการหนึ่งคือห้ามใช้อัตราผลงานที่ผิดปกติอย่างชัดเจนเป็นเกณฑ์วัดผลงานทั่วไป ในทางปฏิบัติ นี่คือความแตกต่างระหว่างผลลัพธ์ที่โดดเด่นเป็นกรณีพิเศษกับมาตรฐานที่สมเหตุสมผลสำหรับทุกคน ผลงานที่ไม่ปกติจึงไม่ควรถูกนำมาเป็นเป้าหมายที่ใช้ประเมินคนงานทุกคนโดยอัตโนมัติ

การตัดสินใจที่กระทบผลประโยชน์สำคัญ เช่น การระงับการจัดสรรงาน การแบนบัญชี หรือการเรียกค่าชดเชยจำนวนมาก ต้องมีมนุษย์เข้ามาเกี่ยวข้อง ไม่ใช่ตัดสินใจด้วยระบบอัตโนมัติเพียงอย่างเดียว รายงานฉบับหนึ่งระบุว่ามีข้อยกเว้นในกรณีฉุกเฉิน โดยอัลกอริทึมอาจดำเนินการก่อน แล้วจึงให้มนุษย์ตรวจสอบโดยเร็ว

หวง คุน นักวิจัยจากสถาบันวิทยาศาสตร์แรงงานและประกันสังคมจีน อธิบายว่าการกำกับดูแลอัลกอริทึมที่เสนอจำกัดอยู่ที่กฎแรงงานและเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสิทธิของคนงาน ไม่ได้หมายถึงการตรวจสอบระบบเทคโนโลยีทุกอย่างที่แพลตฟอร์มดำเนินการ ร่างมาตรการจะกำหนดให้สหภาพแรงงานมีบทบาทกำกับดูแล และให้อำนาจหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องตรวจสอบความสมเหตุสมผลของอัลกอริทึมภายในขอบเขตดังกล่าว

การจ้างช่วงจะไม่ทำให้พ้นความรับผิดชอบ

ร่างมาตรการมุ่งป้องกันไม่ให้แพลตฟอร์มหลีกเลี่ยงหน้าที่ด้านแรงงานผ่านการจ้างช่วงหลายทอด ข้อตกลงกับผู้รับเหมา หรือการกดดันให้คนงานจดทะเบียนเป็นธุรกิจบุคคลธรรมดา ด้วยเหตุนี้ ความแตกต่างระหว่างการทำงานอิสระจริงกับการทำงานภายใต้การบริหารจัดการจึงมีความสำคัญเป็นพิเศษ การจดทะเบียนในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งจะใช้เป็นวิธีหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบไม่ได้

แพลตฟอร์มจะมีความรับผิดชอบหลักในการคัดเลือกและกำกับดูแลธุรกิจคู่ค้าที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานหรือบริหารจัดการคนงาน หากคู่ค้าขาดคุณสมบัติในการประกอบธุรกิจอย่างถูกกฎหมาย แพลตฟอร์มอาจต้องรับผิดในฐานะหน่วยงานผู้จ้างงาน

หวัง เทียนอวี่ นักวิจัยด้านกฎหมายจากสถาบันสังคมศาสตร์จีน ระบุว่าร่างมาตรการผสานการขยายความคุ้มครองคนงานเข้ากับมาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงหน้าที่ในการจ้างงานว่า:

"ในขณะเดียวกัน ร่างนี้ยังกำหนดกลไกให้บริษัทต้องรับผิดชอบ และป้องกันไม่ให้บริษัทหลบเลี่ยงหน้าที่ในการจ้างงาน เช่น การจ้างช่วงหรือชักจูงให้คนงานจดทะเบียนเป็นธุรกิจบุคคลธรรมดา" เขากล่าว

ข้อตกลงที่เสนอและกฎความรับผิดชอบมุ่งแก้ปัญหาเดียวกันคนละด้าน ข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรจะระบุความรับผิดชอบตั้งแต่เริ่มทำงาน ส่วนกฎเรื่องการคัดเลือกคู่ค้า การกำกับดูแล และการจ้างช่วงจะทำให้การผลักความรับผิดชอบออกไปภายหลังทำได้ยากขึ้น

คนงานที่มีข้อพิพาททางกฎหมายจะสามารถระบุทั้งแพลตฟอร์มและธุรกิจคู่ค้าเป็นคู่กรณีได้ ไม่ได้หมายความว่าทั้งสองฝ่ายจะต้องรับผิดโดยอัตโนมัติในทุกกรณี แต่เปิดทางให้กระบวนการพิจารณาข้อพิพาทตรวจสอบบทบาทของแต่ละฝ่ายได้

การร้องเรียน บันทึกข้อมูล และการเยียวยา

ภายในบริษัท ร่างมาตรการกำหนดให้มีช่องทางสื่อสารและอุทธรณ์เป็นประจำ เมื่อคนงานโต้แย้งเรื่องค่าตอบแทน ชั่วโมงทำงาน การประเมิน หรือการแบนบัญชี ธุรกิจต้องตรวจสอบและจัดการข้อร้องเรียน พร้อมให้บุคลากรตอบกลับภายใน 48 ชั่วโมง กำหนดเวลาตอบกลับนี้ไม่ใช่การรับประกันว่าข้อพิพาททุกเรื่องจะได้รับการชี้ขาดขั้นสุดท้ายภายในสองวัน

ส่วนช่องทางภายนอกบริษัท คนงานสามารถร้องเรียนต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบในพื้นที่ทำงาน ขอไกล่เกลี่ย ยื่นคำร้องต่ออนุญาโตตุลาการ หรือฟ้องคดีได้ตามที่กฎหมายอนุญาต ข้อเสนอยังระบุถึงการกำกับดูแลโดยสหภาพแรงงานและความช่วยเหลือทางกฎหมาย

แพลตฟอร์มต้องเก็บรักษาบันทึกการทำงานที่คนงานสามารถเปิดดูและดาวน์โหลดได้อย่างน้อยสองปีหลังออกจากงาน การเข้าถึงข้อมูลเหล่านี้จะช่วยให้คนงานรวบรวมหลักฐานเกี่ยวกับกิจกรรมที่อยู่เบื้องหลังข้อพิพาทเรื่องการจ่ายเงิน การประเมิน หรือการจำกัดการทำงาน

การละเมิดจะนำมาซึ่งความรับผิดและบทลงโทษภายใต้กฎหมายที่มีอยู่ นายจ้างอาจต้องจ่ายค่าจ้างค้างชำระ ค่าล่วงเวลา หรือค่าชดเชยทางเศรษฐกิจ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ หากรายได้ต่ำกว่าค่าแรงขั้นต่ำที่ใช้บังคับ ก็ต้องจ่ายส่วนต่างให้ครบ

แพลตฟอร์มบางแห่งระบุว่ามีโครงสร้างการปรึกษาหารืออยู่แล้ว เถาเป่า แฟลช ช็อปปิง ระบุว่าดำเนินระบบผู้แทนพนักงานส่งของทั่วประเทศ และจัดประชุมหารือระดับภูมิภาคและเครือข่าย ส่วนตีตีระบุว่าจัดตั้งคณะกรรมการพัฒนาระบบนิเวศคนขับรถเพื่อรับฟังข้อกังวลของคนขับ คำชี้แจงจากบริษัทเหล่านี้เป็นคำอธิบายเกี่ยวกับกลไกที่มีอยู่ ไม่ใช่หลักฐานว่าปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เสนอนี้แล้ว

จากแนวทางก่อนหน้าสู่กฎที่เสนอ

ข้อเสนอนี้ต่อยอดจากการพัฒนานโยบายหลายระยะ จุดเด่นคือการใช้กฎระดับหน่วยงานเพื่อคุ้มครองคนงานแพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ แต่รูปแบบการทำงานไม่เข้าเกณฑ์ความสัมพันธ์การจ้างงานตามแบบแผนอย่างสมบูรณ์

• ปี 2021: จีนออกแนวทางชี้แจงความรับผิดชอบของแพลตฟอร์มในเรื่องการจ้างงาน ค่าตอบแทน ประกันสังคม และความปลอดภัยในการทำงาน
• ปี 2024: หน่วยงานรัฐออกแนวทางกรณีตัวอย่างที่เกี่ยวข้องกับคนงานในรูปแบบการจ้างงานใหม่
• เดือนกรกฎาคม: ขยายประกันอุบัติเหตุจากการทำงานให้แรงงานกิก
• 8 ตุลาคม: กระทรวงทรัพยากรมนุษย์และประกันสังคมเผยแพร่ร่างมาตรการเพื่อรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
• 8 พฤศจิกายน: กำหนดปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

ประชาชนสามารถส่งความคิดเห็นผ่านเว็บไซต์ของกระทรวง ทางไปรษณีย์ หรืออีเมล ช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นเปิดโอกาสให้ปรับแก้ก่อนประกาศใช้กฎฉบับสุดท้าย

รายละเอียดในทางปฏิบัติบางประการยังไม่ชัดเจนจากคำอธิบายข้อเสนอ รวมถึงกำหนดการบังคับใช้ฉบับสุดท้าย และวิธีจัดประเภทข้อตกลงการทำงานเฉพาะกรณีเมื่อเกิดข้อพิพาท อย่างไรก็ตาม แนวทางเปลี่ยนแปลงหลักที่เสนอนั้นชัดเจน คือบริษัทที่บริหารจัดการแรงงานจะมีหน้าที่ตามข้อกำหนด แม้คนงานจะอยู่นอกประเภทการจ้างงานตามแบบแผน

ประเด็นสำคัญ

• ร่างมาตรการ 54 มาตราจัดทำโดยหน่วยงานรัฐบาลกลาง 7 แห่ง เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะจนถึงวันที่ 8 พฤศจิกายน
• จะขยายความคุ้มครองแรงงานพื้นฐานให้คนงานแพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ แต่ไม่เข้าเกณฑ์ลูกจ้างตามแบบแผนอย่างสมบูรณ์
• การคำนวณค่าจ้างขั้นต่ำจะคำนึงถึงต้นทุนอุปกรณ์ที่คนงานจัดหาเอง และรอบการจ่ายเงินต้องไม่เกินหนึ่งเดือน
• คนงานจะได้รับเวลาพักที่เหมาะสมหลังทำงานติดต่อกัน 4 ชั่วโมง และได้รับความคุ้มครองจากการทำงานที่ไม่ปลอดภัยในสภาพอากาศรุนแรง
• การตัดสินใจสำคัญที่กระทบคนงานต้องมีมนุษย์เข้ามาเกี่ยวข้อง และข้อร้องเรียนบางประเภทต้องมีบุคลากรตอบกลับภายใน 48 ชั่วโมง
• แพลตฟอร์มจะหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบผ่านการจ้างช่วงหลายทอดหรือการชักจูงให้จดทะเบียนธุรกิจไม่ได้
• มาตรการยังเป็นเพียงข้อเสนอ โดยยังไม่มีการประกาศวันประกาศใช้หรือวันเริ่มมีผลบังคับใช้