รายงานการเดินทางช่วงอีฎิของอินโดนีเซียชี้ความต้องการใช้ถนนสูง แม้มีขนส่งฟรีและส่วนลดค่าทางด่วน

ยานพาหนะ 3.25 ล้านคันออกจากจาการ์ตาช่วงเดินทางอีฎิ

อินโดนีเซียบันทึกยานพาหนะ 3.25 ล้านคันที่ออกจากจาการ์ตาในช่วงเดินทางอีฎิปี 2026 สูงกว่าปริมาณการจราจรปกติ 18.43% แม้คาดว่าจำนวนผู้เดินทางทั่วประเทศจะน้อยกว่าปีก่อนหน้า การทบทวนเมื่อวันที่ 2 เมษายนโดยโดดี ฮังกอโด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโยธาธิการ ระบุว่าการตอบสนองเหตุฉุกเฉินรวดเร็วขึ้นและอัตราผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุลดลง พร้อมชี้ว่าการจราจรติดขัดและพื้นที่พักรถแออัดเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องปรับปรุง

รัฐบาลเตรียมการเดินทางฟรีด้วยรถโดยสาร รถไฟ และเรือ การขนส่งรถจักรยานยนต์ ตั๋วเครื่องบินลดราคา และการเปิดใช้ทางด่วนเพิ่มอีก 10 ช่วงเป็นการชั่วคราว มาตรการเหล่านี้มุ่งแก้ปัญหาในทางปฏิบัติ 2 ประการระหว่างมูดิก ซึ่งเป็นการเดินทางกลับบ้านประจำปีในช่วงอีฎิอัลฟิตริ ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปหาครอบครัว และแรงกดดันจากผู้คนหลายล้านคนที่เดินทางในช่วงเวลาใกล้เคียงกัน

กระทรวงโยธาธิการระบุว่า ส่วนลดค่าทางด่วน 30% ครอบคลุมยานพาหนะ 1.22 ล้านคัน และก่อให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจคิดเป็นมูลค่าประมาณ 38.69 พันล้านรูเปียห์ การทบทวนยังบันทึกว่าเวลาเฉลี่ยในการตอบสนองเหตุฉุกเฉินอยู่ที่ 5 ถึง 8.5 นาที

ผลลัพธ์ดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางแรงกดดันที่ยังคงมีต่อถนนและจุดแวะพัก พื้นที่พักรถที่กิโลเมตร 57 และกิโลเมตร 62 ถูกระบุว่าต้องเพิ่มขีดความสามารถ ขณะที่กระทรวงเสนอให้ปรับปรุงการติดตามการจราจร เพิ่มพื้นที่พักคอยที่ท่าเรือ และปรับเปลี่ยนทางแยกที่มีการจราจรหนาแน่น

ตัวเลขคาดการณ์การเดินทางทั่วประเทศกับจำนวนยานพาหนะในจาการ์ตาวัดคนละเรื่อง ตัวเลขแรกประเมินจำนวนผู้เดินทางทั่วอินโดนีเซีย ส่วนตัวเลขที่สองนับยานพาหนะที่ออกจากเมืองหลวงเทียบกับระดับการจราจรปกติ เมื่อนำมาพิจารณาร่วมกันจึงเห็นว่า แม้คาดการณ์การเดินทางทั่วประเทศจะลดลงเล็กน้อย แต่ก็ยังต้องเพิ่มขีดความสามารถอย่างมากในบางเส้นทาง

ที่นั่งรถโดยสารฟรีเต็มเร็วกว่าความจุเรือ

ดือดี ปูร์วากันดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่าโครงการเดินทางฟรีครอบคลุมรถโดยสาร รถไฟ เรือ และการขนส่งรถจักรยานยนต์ การขนส่งรถจักรยานยนต์แยกต่างหากมีเป้าหมายเพื่อลดจำนวนผู้ที่ต้องเดินทางไกลด้วยรถจักรยานยนต์

ข้อมูลการลงทะเบียนเมื่อต้นเดือนมีนาคมแสดงให้เห็นว่าความต้องการในแต่ละโครงการแตกต่างกันอย่างชัดเจน:

• รถโดยสารฟรี: ลงทะเบียน 15,550 คน จากที่นั่ง 15,834 ที่ หรือประมาณ 98.2% ของความจุ
• รถจักรยานยนต์ที่ขนส่งด้วยรถไฟภายใต้โครงการ Motis: ลงทะเบียน 9,529 คัน จากความจุ 11,900 คัน หรือประมาณ 80.1%
• ผู้โดยสารในโครงการ Motis: ลงทะเบียน 18,382 คน จากที่นั่ง 28,196 ที่ หรือประมาณ 65.2%
• การเดินทางทางทะเลฟรี: ลงทะเบียน 5,933 คน จากที่นั่ง 69,232 ที่ หรือประมาณ 8.6%

ข้อมูล ณ ช่วงต้นเดือนมีนาคมระบุว่า โครงการรถโดยสารเหลือที่นั่งว่างเพียง 284 ที่ ส่วนการเดินทางทางทะเลเหลือที่นั่งว่าง 63,299 ที่ อย่างไรก็ตาม จำนวนที่นั่งที่ผู้เดินทางแต่ละคนใช้ได้จริงขึ้นอยู่กับเส้นทางและเที่ยวเดินทางที่ต้องการ

มีการนับจำนวนรถจักรยานยนต์และผู้โดยสารแยกกัน เพราะ Motis ขนส่งทั้งคนและยานพาหนะของพวกเขา สำหรับครัวเรือนหนึ่ง ๆ วิธีนี้ช่วยให้ยังมีรถจักรยานยนต์ใช้เมื่อถึงจุดหมาย โดยเปลี่ยนการเดินทางไกลบนถนนเป็นการเดินทางด้วยรถไฟ

ตัวเลขเหล่านี้ยังแสดงให้เห็นว่าเหตุใดการรวมยอดการเดินทางฟรีเป็นตัวเลขเดียวจึงทำให้ข้อมูลที่เป็นประโยชน์สูญหาย ความจุรถโดยสารถูกจองเกือบเต็ม ขณะที่ยังมีที่นั่งเหลือจำนวนมากในโครงการเดินทางทางเรือและในส่วนที่นั่งผู้โดยสารของ Motis

คาดการณ์ผู้เดินทางลดลง แต่ความต้องการเที่ยวบินยังสูง

อินโดนีเซียคาดว่าจะมีผู้เดินทาง 143.9 ล้านคนในช่วงอีฎิปี 2026 ลดลงจาก 146.4 ล้านคนในปีก่อนหน้า 2.5 ล้านคน หรือประมาณ 1.7%

รัฐบาลยังออกมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจด้วยการลดราคาตั๋วเครื่องบินภายในประเทศ สำหรับการเดินทางระหว่างวันที่ 13-29 มีนาคม มียอดจำหน่ายตั๋ว 1,767,574 ที่นั่ง เส้นทางจาการ์ตา-เดนปาซาร์ จาการ์ตา-เมดัน และจาการ์ตา-ปาดัง ได้รับความนิยมสูงสุด

ตัวเลขเที่ยวบินนับจำนวนที่นั่งที่จำหน่ายในช่วงเดินทางดังกล่าว ขณะที่ตัวเลขคาดการณ์ทั่วประเทศครอบคลุมผู้เดินทางด้วยระบบขนส่งทุกรูปแบบ ทั้งสองตัวเลขจึงสะท้อนคนละส่วนของภาพรวมการเดินทางช่วงวันหยุด

คาดว่าการเดินทางออกจากเมืองจะหนาแน่นสูงสุดในวันที่ 16 และ 18 มีนาคม ส่วนการเดินทางกลับจะกระจุกตัวระหว่างวันที่ 25-27 มีนาคม การจัดรูปแบบการทำงานจากที่ใดก็ได้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามเพิ่มความยืดหยุ่นให้ผู้เดินทางเลือกวันออกเดินทางและวันกลับได้

จังหวะเวลาในการเดินทางสำคัญพอ ๆ กับจำนวนผู้เดินทาง การเลื่อนการเดินทางบางส่วนออกจากวันที่มีผู้ใช้เส้นทางหนาแน่นที่สุดอาจช่วยลดคิวได้ แม้ครอบครัวชุดเดิมยังคงเดินทาง มาตรการลดค่าทางด่วนมีจุดมุ่งหมายส่วนหนึ่งเพื่อสนับสนุนเรื่องนี้ ไม่ใช่เพียงลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางของครัวเรือนเท่านั้น

ช่วงเวลาที่มาตรการเดินทางหลักมีผล

โครงการเดินทางประกอบด้วยมาตรการหลายรายการที่มีช่วงเวลาเหลื่อมกัน การเปิดใช้ถนนช่วงใหม่โดยไม่เก็บค่าผ่านทาง ส่วนลดค่าทางด่วน และสิทธิประโยชน์ลดราคาตั๋วเครื่องบิน ต่างมีระยะเวลาดำเนินการของตนเอง

วันสำคัญมีดังนี้:

• ต้นเดือนมีนาคม: ข้อมูลการลงทะเบียนแสดงว่าโครงการรถโดยสารฟรีใกล้เต็มความจุ ขณะที่ Motis และการเดินทางทางทะเลยังมีที่นั่งว่างมากกว่า
• 12-26 มีนาคม: มีกำหนดเปิดใช้ทางหลวงช่วงเซอรัง-ปานิมบัง ช่วงที่ 2 เป็นการชั่วคราวโดยไม่เก็บค่าผ่านทาง ตั้งแต่เวลา 7.00 น. ถึง 17.00 น. ตามเวลาตะวันตกของอินโดนีเซียในแต่ละวัน
• 13-29 มีนาคม: ช่วงการเดินทางทางอากาศภายในประเทศที่ใช้คำนวณยอดจำหน่ายตั๋ว
• 15-16 มีนาคม: วันหลักที่ใช้ส่วนลดค่าทางด่วนสำหรับการเดินทางขาออก
• 16 และ 18 มีนาคม: วันที่คาดว่าการเดินทางออกจากเมืองใหญ่จะหนาแน่นสูงสุด
• 25-27 มีนาคม: ช่วงที่คาดว่าการเดินทางกลับจะหนาแน่นสูงสุด โดยส่วนลดค่าทางด่วนขากลับหลักมีผลวันที่ 26-27 มีนาคม
• 2 เมษายน: กระทรวงโยธาธิการนำเสนอผลประเมินบริการโครงสร้างพื้นฐานและความปลอดภัย

ช่วงส่วนลดขาออกหลักครอบคลุมวันที่ 16 มีนาคม ซึ่งเป็นหนึ่งในวันที่คาดว่าจะมีการเดินทางสูงสุด แต่เริ่มมีผลก่อนหน้านั้นหนึ่งวัน ส่วนช่วงส่วนลดขากลับตรงกับสองวันสุดท้ายของช่วงที่คาดว่าการเดินทางกลับจะหนาแน่นสูงสุด ถนนหลายสายใช้กำหนดการต่างกัน ทำให้เส้นทางที่เลือกเป็นปัจจัยสำคัญในการคำนวณการเดินทาง

เพิ่มขีดความสามารถด้วยทางด่วนชั่วคราว 10 ช่วง

กระทรวงโยธาธิการเตรียมทางด่วน 10 ช่วงให้เปิดใช้ชั่วคราว ควบคู่กับทางด่วนที่เปิดใช้งานอยู่ 76 ช่วง รวมระยะทาง 3,115.98 กิโลเมตร ประกาศการเตรียมการระบุว่าช่วงที่เปิดชั่วคราวมีระยะทางรวม 290.855 กิโลเมตร ส่วนผลทบทวนของกระทรวงในเดือนเมษายนระบุไว้ที่ 291.13 กิโลเมตร

เส้นทางที่ระบุชื่อ ได้แก่ ช่วงที่ 1 ของซิกลี-บันดาอาเจะห์ ช่วงที่ 1-4 ของปาเล็มบัง-เบอตุง ช่วงที่ 1-3 ของโปรโบลิงโก-บันยูวางี ช่วงปรัมบานัน-ปูร์วอมาร์ตานีของสายโซโล-ยอกยาการ์ตา และช่วงอัมบาราวา-บาเวนของสายยอกยาการ์ตา-บาเวน

การเปิดใช้งานชั่วคราวทำให้ถนนช่วงหนึ่งรองรับการจราจรได้ก่อนเริ่มเปิดดำเนินการตามปกติ แต่การเข้าใช้ถนนอาจจำกัดด้วยช่วงเวลาเปิดบริการและการจัดการในพื้นที่ ดังที่เห็นจากกำหนดการของเส้นทางเซอรัง-ปานิมบัง

บริษัท PT Wijaya Karya Serang-Panimbang กำหนดให้ใช้ช่วงที่ 2 ได้ฟรีระหว่างวันที่ 12-26 มีนาคม ในช่วงเวลากลางวัน การเปิดเส้นทางเพิ่มเติมมีเป้าหมายเพื่อบรรเทาการจราจรช่วงวันหยุดและให้การเดินทางไปยังจุดหมายต่าง ๆ ในบันเตินสะดวกขึ้น รวมถึงหาดซาวาร์นา หมู่บ้านบาดุย อุทยานธรณีเบยาห์โดม และตันจุงเลซุง

เครือข่ายทางด่วนที่เปิดใช้งานมีพื้นที่พักและบริการ 136 แห่ง สถานีชาร์จรถยนต์ไฟฟ้าสาธารณะ 189 แห่ง และด่านเก็บค่าผ่านทาง 539 แห่ง นอกระบบทางด่วน กระทรวงบันทึกว่ามีถนนสายหลักยาว 47,603.39 กิโลเมตร โดย 93.50% อยู่ในสภาพมั่นคง

ถนนสายหลักเหล่านี้ยังเป็นส่วนหนึ่งของเครือข่ายการเดินทางช่วงวันหยุดสำหรับชุมชนและจุดหมายที่อยู่นอกทางออกของทางด่วน กระทรวงยังจัดตั้งจุดบริการเดินทางช่วงวันหยุด 546 แห่งทั่วอินโดนีเซีย เพื่อสนับสนุนการรับมือภัยพิบัติ การจราจรติดขัด และอุบัติเหตุ

เงินที่ประหยัดจากค่าทางด่วนขึ้นอยู่กับเส้นทางและวิธีชำระเงิน

โดดี ฮังกอโด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโยธาธิการ ประกาศส่วนลดโดยทั่วไปประมาณ 30% ครอบคลุมทางด่วน 29 ช่วง ประกอบด้วย 4 ช่วงในเขตมหานครจาการ์ตา 10 ช่วงตามแนวทรานส์ชวา 4 ช่วงนอกแนวทรานส์ชวา และ 11 ช่วงตามแนวทรานส์สุมาตรา

ฮังกอโดอธิบายเป้าหมายของมาตรการที่มีต่อช่วงเวลาเดินทางว่า:

ส่วนลดค่าทางด่วนมีเป้าหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการสะสมของรถมากเกินไปในวันหยุดหลัก เราคาดว่าแรงจูงใจนี้จะทำให้ผู้เดินทางออกเดินทางและกลับก่อนช่วงที่คาดว่าจะมีผู้เดินทางหนาแน่นสูงสุด นอกจากนี้ เรายังหวังว่าจะมีรถยนต์สี่ล้อใช้ทางด่วนมากขึ้น เพื่อลดภาระบนถนนสายหลัก

ส่วนลดโดยทั่วไปใช้กับการเดินทางระยะไกลที่เข้าเกณฑ์และชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ขับขี่ต้องมีเงินเพียงพอในบัตรทางด่วน และระบบชำระเงินต้องระบุจุดขึ้นทางด่วนและประเภทรถได้อย่างถูกต้อง

โครงการของ Jasa Marga ครอบคลุมถนน 9 สายในเครือ ระหว่างวันที่ 15-16 มีนาคม และ 26-27 มีนาคม ผู้ให้บริการกำหนดให้เป็นการเดินทางต่อเนื่องไปในทิศทางที่เข้าเกณฑ์ นอกจากนี้ เส้นทางเซอมารัง-บาตังยังมีส่วนลดเพิ่มอีก 23% ตั้งแต่วันที่ 12 ถึง 31 มีนาคม

สำหรับรถประเภทที่ 1 ที่เดินทางจากจิกัมเปกอูตามาไปยังกาลีกังกุง ค่าโดยสารที่ระบุลดจาก 446,500 รูเปียห์เหลือ 289,450 รูเปียห์ ประหยัดได้ 157,050 รูเปียห์ อัตราสำหรับรถประเภทที่ 2-3 ลดจาก 686,000 รูเปียห์เหลือ 447,300 รูเปียห์ ส่วนรถประเภทที่ 4-5 ลดจาก 907,000 รูเปียห์เหลือ 588,700 รูเปียห์ ค่าโดยสารตลอดเส้นทางที่ระบุสะท้อนส่วนลดที่ใช้ได้กับการเดินทางนั้น

ถนนหลายสายใช้วันหรืออัตราส่วนลดต่างกัน เส้นทางตังเกอรัง-เมรักกำหนดส่วนลดระหว่างวันที่ 12-13 มีนาคม และ 31 มีนาคม-1 เมษายน เส้นทางเกอยูอากุง-ปาเล็มบังเพิ่มวันที่ 14, 28 และ 29 มีนาคม ส่วนเส้นทางจิมังกิส-จิบิตุงใช้ส่วนลดวันที่ 21-22 มีนาคม

เบจากายุมีส่วนลดแบบปรับเปลี่ยนได้ในอัตรา 10-20% จนถึงวันที่ 31 มีนาคม ส่วนเส้นทางจิบิตุง-จิลินจิงลดค่าผ่านทาง 12-44% สำหรับรถประเภทที่ 2-5 จนถึงวันที่ 30 เมษายน ซึ่งเป็นวันสิ้นสุดส่วนลดที่ระบุไว้ล่าสุดในโครงการ

ผลทบทวนเดือนเมษายนระบุอะไรเกี่ยวกับความปลอดภัย

ผลประเมินของกระทรวงโยธาธิการเมื่อวันที่ 2 เมษายนระบุว่า อัตราผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุอยู่ที่ 5% เทียบกับ 8% ก่อนหน้านี้ ลดลง 3 จุดเปอร์เซ็นต์ รายงานไม่ได้ระบุวิธีคำนวณอัตราดังกล่าว จึงไม่สามารถคำนวณจำนวนผู้เสียชีวิตจากเปอร์เซ็นต์เหล่านี้ได้

เวลาเฉลี่ยในการตอบสนองเหตุฉุกเฉินอยู่ที่ 5 ถึง 8.5 นาที ซึ่งกระทรวงระบุว่าเร็วกว่ามาตรฐานบริการขั้นต่ำ การติดตามถนนและความพร้อมรับเหตุฉุกเฉินได้รับการสนับสนุนจากการประสานงานกับกระทรวงคมนาคม กองบังคับการตำรวจจราจร และสำนักงานอุตุนิยมวิทยาอินโดนีเซีย หรือ BMKG

หน่วยบรรเทาภัยพิบัติช่วยระบุพื้นที่ที่เสี่ยงต่ออันตราย ส่วนจุดบริการเดินทาง 546 แห่งช่วยเพิ่มการสนับสนุนในพื้นที่เสี่ยงต่อการจราจรติดขัด อุบัติเหตุ หรือภัยพิบัติ

กระทรวงยังให้เครดิตการลงทุนด้านกล้องและเรดาร์ของผู้ประกอบการทางด่วน เครื่องมือเหล่านี้ช่วยให้ผู้ให้บริการเห็นจุดที่รถเริ่มสะสมและจัดการตอบสนองได้ ขณะที่การจราจรยังเคลื่อนตัวได้ในส่วนอื่นของเครือข่าย

ฮังกอโดเรียกร้องให้มีผู้ให้บริการระบบติดตามสำรอง เพื่อให้บริการต่อเนื่องได้หากผู้ให้บริการรายหนึ่งประสบปัญหา นอกจากนี้ เขายังต้องการเชื่อมต่อระบบของบริษัททางด่วนต่าง ๆ เพื่อให้ติดตามการจราจรบนถนนหลายสายร่วมกันได้

พื้นที่พักรถและคิวที่ท่าเรือต้องการพื้นที่เพิ่ม

พื้นที่พักรถที่กิโลเมตร 57 และกิโลเมตร 62 ยังคงเป็นจุดที่มีแรงกดดันในผลประเมินของกระทรวง ความจุที่จำกัดแสดงให้เห็นว่า การเพิ่มพื้นที่ถนนเพียงอย่างเดียวจะทำให้อีกส่วนหนึ่งของการเดินทางยังคงตึงตัว นั่นคือจุดที่ผู้ขับขี่จำเป็นต้องแวะพัก

กระทรวงระบุว่าได้หารือกับผู้ประกอบการทางด่วนเรื่องการขยายพื้นที่พักรถและเพิ่มจุดพักชั่วคราว พื้นที่แวะจอดที่เพิ่มขึ้นอาจช่วยรองรับยานพาหนะ โดยไม่ปล่อยให้คิวใช้บริการยาวล้นออกไปยังช่องทางหลัก

ข้อเสนอปรับปรุงอื่น ๆ ได้แก่ การควบคุมตลาดที่ล้ำออกมาบนถนน การจัดการรถขนส่งสินค้า การเพิ่มพื้นที่พักคอยที่ท่าเรือ และการเพิ่มขีดความสามารถของทางแยกและถนนทางเข้า พื้นที่พักคอยที่ท่าเรือช่วยให้ยานพาหนะมีจุดรอก่อนเข้าสู่แถวขึ้นเรือโดยตรง

ผลทบทวนนี้รวบรวมมาตรการต่าง ๆ ให้เห็นเป็นภาพรวมเดียวกัน ขนส่งสาธารณะฟรีและการขนส่งรถจักรยานยนต์มีเป้าหมายเพื่อลดแรงกดดันจากการเดินทางด้วยรถส่วนตัว ส่วนลดจูงใจให้ผู้ขับขี่บางส่วนเปลี่ยนวันเดินทางหรือใช้ทางด่วน การเปิดถนนชั่วคราวเพิ่มเส้นทางที่ใช้ได้ ขณะที่จุดบริการฉุกเฉินและการติดตามการจราจรช่วยรองรับรถที่เดินทางอยู่บนเส้นทางเหล่านั้น

การปรับปรุงรอบต่อไปจำเป็นต้องแก้ปัญหาในจุดที่การเดินทางมาบรรจบกัน ได้แก่ พื้นที่พักรถ ทางเข้าท่าเรือ ทางแยก และเส้นทางเชื่อมระหว่างทางด่วนกับจุดหมายในท้องถิ่น นี่คือข้อจำกัดในทางปฏิบัติที่พบหลังช่วงวันหยุดซึ่งยังมีรถหลายล้านคันออกจากจาการ์ตา

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียคาดว่าจะมีผู้เดินทางช่วงอีฎิ 143.9 ล้านคนในปี 2026 ลดลงประมาณ 1.7% จาก 146.4 ล้านคนในปีก่อนหน้า
• ยอดลงทะเบียนรถโดยสารฟรีอยู่ที่ประมาณ 98.2% ของความจุเมื่อต้นเดือนมีนาคม เทียบกับประมาณ 8.6% สำหรับการเดินทางทางทะเลฟรี
• รัฐบาลเตรียมทางด่วนชั่วคราว 10 ช่วง ควบคู่กับทางด่วนที่เปิดใช้งานอยู่ 76 ช่วง ซึ่งมีระยะทางรวม 3,115.98 กิโลเมตร
• วันหลักที่ใช้ส่วนลดค่าทางด่วนคือ 15-16 มีนาคม และ 26-27 มีนาคม โดยถนนหลายสายมีกำหนดการต่างออกไป
• ผลทบทวนเดือนเมษายนบันทึกยานพาหนะ 3.25 ล้านคันที่ออกจากจาการ์ตา และประเมินว่าการลดค่าทางด่วนก่อให้เกิดประโยชน์ 38.69 พันล้านรูเปียห์
• กระทรวงระบุว่าพื้นที่พักรถแออัด ความทนทานของระบบติดตาม พื้นที่พักคอยที่ท่าเรือ และทางแยก เป็นประเด็นสำคัญที่ต้องปรับปรุง