มาตรการควบคุมเทคโนโลยีโซลาร์เซลล์ที่จีนเสนอ เสี่ยงกระทบการขยายโรงงานและเป้าหมายจัดหาวัตถุดิบในประเทศของอินเดีย

ช่องว่างด้านการผลิตกดดันแผนพลังงานแสงอาทิตย์ของอินเดีย

อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของอินเดียกำลังเผชิญคอขวดด้านเทคโนโลยี ขณะที่พยายามสร้างห่วงโซ่อุปทานของตนเองให้มากขึ้น เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026 จีนเสนอควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีการผลิตโซลาร์เซลล์ 12 รายการ ซึ่งอาจทำให้การลงทุนของอินเดียในเซลล์ เวเฟอร์ซิลิคอน และโรงงานที่จำเป็นต่อการผลิตซับซ้อนขึ้น

ช่องว่างระหว่างขั้นตอนการผลิตของอินเดียมีขนาดใหญ่ เชตัน ชาห์ ประธานและกรรมการผู้จัดการ Solex Energy ประเมินว่า ณ เดือนมิถุนายน 2026 อินเดียมีกำลังการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ประมาณ 262 กิกะวัตต์ เทียบกับกำลังการผลิตเซลล์ 37 กิกะวัตต์ และการผลิตแท่งซิลิคอนกับเวเฟอร์เพียง 2 กิกะวัตต์ ส่วนการผลิตโพลีซิลิคอนเชิงพาณิชย์ ซึ่งเป็นวัตถุดิบตั้งต้นของเซลล์แสงอาทิตย์ส่วนใหญ่ ยังไม่มี

ตัวเลขดังกล่าวหมายความว่ากำลังการผลิตแผงสูงกว่ากำลังการผลิตเซลล์ราว 7 เท่า อินเดียประกอบแผงได้มากกว่าที่โรงงานผลิตเซลล์ในประเทศจะป้อนให้ได้มาก ทำให้ผู้ผลิตยังต้องพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้า แม้การผลิตแผงสำเร็จรูปจะเพิ่มขึ้นก็ตาม

India Ratings and Research เตือนว่า มาตรการควบคุมที่เสนออาจทำให้โรงงานใหม่ล่าช้า และทำให้การดำเนินการตามบัญชีรายชื่อรุ่นและผู้ผลิตที่ได้รับอนุมัติ รายการที่ 2 ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่า ALMM-II ซับซ้อนขึ้น กรอบดังกล่าวกำหนดให้โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่อยู่ภายใต้ข้อบังคับต้องใช้เซลล์ที่ผลิตในอินเดียโดยผู้ผลิตที่ได้รับอนุมัติ

กระทรวงพาณิชย์และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีนเปิดรับฟังความเห็นต่อข้อเสนอนี้จนถึงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2026 ร่างข้อเสนอแยกเทคโนโลยีที่จะห้ามส่งออกออกจากเทคโนโลยีที่ต้องได้รับอนุญาต ภายใต้ข้อเสนอนี้ การค้าแผงโซลาร์เซลล์สำเร็จรูปจะดำเนินต่อไปได้ แต่การเข้าถึงกระบวนการผลิตบางประเภทและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องจะถูกควบคุมเข้มงวดขึ้น

สำหรับอินเดีย ข้อกังวลเฉพาะหน้าอยู่ที่ว่า สายการผลิตใหม่จะจัดหาเครื่องจักร ความรู้ทางเทคนิค และการสนับสนุนการเริ่มเดินเครื่องได้ทันตามข้อกำหนดการจัดหาภายในประเทศหรือไม่ สถานการณ์ของโรงงานเดิมที่ได้รับอุปกรณ์แล้วแตกต่างจากบริษัทที่ยังอยู่ระหว่างจัดการคำสั่งซื้อชุดแรก

สิ่งที่จีนเสนอให้ควบคุม

เทคโนโลยีโซลาร์เซลล์ 12 รายการเป็นส่วนหนึ่งของการปรับปรุงกฎครั้งใหญ่ ซึ่งครอบคลุมเทคโนโลยี 40 รายการในด้านพลังงานแสงอาทิตย์ ปัญญาประดิษฐ์ และชีวการแพทย์ ปักกิ่งอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ รวมถึงการประยุกต์ใช้ในอุตสาหกรรมการบินและอวกาศกับกลาโหม

ข้อเสนอห้ามส่งออกครอบคลุมกระบวนการเฉพาะสำหรับผลิตเวเฟอร์ซิลิคอนที่มีความหนาไม่เกิน 70 ไมโครเมตร เทคโนโลยีการผลิตโพลีซิลิคอนด้วยระบบฟลูอิไดซ์เบดบางประเภท และเทคโนโลยีเซลล์แสงอาทิตย์ชนิดเพอรอฟสไกต์กับแทนเด็มบางรายการ ไมโครเมตรเท่ากับหนึ่งในพันของมิลลิเมตร ทำให้เวเฟอร์เหล่านี้เป็นแผ่นซิลิคอนที่บางมาก

เซลล์เพอรอฟสไกต์ใช้วัสดุที่ดูดซับแสงอาทิตย์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่วนเซลล์แทนเด็มซ้อนชั้นวัสดุ เช่น เพอรอฟสไกต์กับซิลิคอน เพื่อรับแสงอาทิตย์คนละช่วงคลื่นและเปลี่ยนเป็นไฟฟ้าได้มากขึ้น การผลิตแบบฟลูอิไดซ์เบดเป็นอีกวิธีหนึ่งในการผลิตซิลิคอนบริสุทธิ์ ซึ่งอาจใช้พลังงานน้อยกว่ากระบวนการผลิตแบบดั้งเดิม

กระบวนการผลิตเซลล์แบบ TOPCon เฮเทอโรจังก์ชัน และแบ็กคอนแทกต์บางประเภทจะต้องขอใบอนุญาต เทคโนโลยีเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อผลิตไฟฟ้าได้มากขึ้นจากพื้นที่แผงเท่าเดิม การดึงผลึกขั้นสูง การตัดเวเฟอร์ และวิศวกรรมโรงงานโพลีซิลิคอนบางส่วนก็จะอยู่ในข่ายควบคุมที่เสนอเช่นกัน

ผลในทางปฏิบัติจะขึ้นอยู่กับกระบวนการและอุปกรณ์เฉพาะที่เกี่ยวข้อง การถ่ายทอดบางอย่างอาจถูกห้าม ขณะที่บางอย่างดำเนินการได้เมื่อได้รับอนุญาต อนุเชช ทวีเวดี หุ้นส่วนของ Deloitte India คาดว่าการขอใบอนุญาตยังเป็นช่องทางนำเข้าที่เป็นไปได้ แม้ระยะเวลาส่งมอบอุปกรณ์อาจยาวนานขึ้น

เหตุใดการผลิตแผงจึงเป็นเพียงส่วนหนึ่งของงาน

การผลิตโซลาร์เซลล์เริ่มจากโพลีซิลิคอน ซึ่งเป็นซิลิคอนที่ผ่านการทำให้บริสุทธิ์สูง ผู้ผลิตนำไปขึ้นรูปเป็นแท่งตันที่เรียกว่าอินกอต จากนั้นตัดเป็นเวเฟอร์ แปรรูปเวเฟอร์เป็นเซลล์ผลิตไฟฟ้า และเชื่อมต่อเซลล์ไว้ภายในโมดูลหรือแผงที่มีชั้นป้องกัน

ผู้ผลิตอินเดียที่ขยับจากการประกอบแผงไปสู่การผลิตเซลล์ เวเฟอร์ หรือโพลีซิลิคอน กำลังดำเนินการบูรณาการย้อนกลับ พูดง่าย ๆ คือผลิตวัตถุดิบที่ก่อนหน้านี้ต้องซื้อจากผู้อื่น

สถาบันพลังงานและทรัพยากร (TERI) ประเมินว่าในปี 2025 อินเดียมีกำลังการผลิตแผงประมาณ 120 กิกะวัตต์ เซลล์ 30 กิกะวัตต์ และอินกอตกับเวเฟอร์ 2 กิกะวัตต์ โดยไม่มีการผลิตโพลีซิลิคอนเชิงพาณิชย์ นอกจากนี้ยังประเมินว่าอินเดียนำเข้าอุปกรณ์ที่ใช้ในการผลิตเวเฟอร์และเซลล์ รวมถึงการประกอบแผง ในสัดส่วน 70% ถึง 100%

ตัวเลขกำลังการผลิตแตกต่างกันตามสิ่งที่นำมานับ ตัวเลขประมาณการที่ครอบคลุมกว่าของชาห์ ซึ่งระบุว่ากำลังผลิตแผงอยู่ที่ 262 กิกะวัตต์และเซลล์ 37 กิกะวัตต์ เทียบกับกำลังการผลิตแผงราว 213 กิกะวัตต์ใน ALMM รายการที่ 1 ณ วันที่ 17 กันยายน 2026 และกำลังการผลิตเซลล์ราว 32 กิกะวัตต์ที่บันทึกไว้ในรายการที่ 2 กำลังการผลิตที่ได้รับอนุมัติกับกำลังการผลิตรวมของโรงงานครอบคลุมสถานประกอบการคนละกลุ่ม ชาห์ยังระบุด้วยว่าสายการผลิตบางส่วนหยุดเดินเครื่อง และกำลังการผลิตติดตั้งบางส่วนใช้เทคโนโลยี MONO PERC รุ่นเก่า

รายงานของ NITI Aayog และ CRISIL Intelligence ที่เผยแพร่ในเดือนสิงหาคม 2026 ประเมินว่าอินเดีพึ่งพาการนำเข้าโพลีซิลิคอนเกรดโซลาร์เซลล์เกือบ 100% เวเฟอร์มากกว่า 90% และเซลล์มากกว่า 60% การสร้างสายการประกอบแผงเพิ่มจึงยังทำให้ขั้นตอนการผลิตก่อนหน้านั้นต้องพึ่งพาอุปทานจากต่างประเทศ

จุดแข็งของจีนอยู่ที่ขั้นตอนต้นน้ำ

ส่วนแบ่งของจีนในตลาดโลกยิ่งสูงขึ้นเมื่อพิจารณาขั้นตอนต้นน้ำของการผลิตโซลาร์เซลล์ NITI Aayog ประเมินส่วนแบ่งของจีนในปี 2024 ไว้ที่ 93% ถึง 98% ของการผลิตโพลีซิลิคอน 95% ของกำลังการผลิตเวเฟอร์ 91% ของกำลังการผลิตเซลล์ และ 82% ของกำลังการผลิตแผง

จีนยังคิดเป็นเกือบ 59% ของการนำเข้าเซลล์และแผงโซลาร์เซลล์ของอินเดียในปี 2024 เวียดนาม ไทย และมาเลเซียรวมกันจัดหา 14% ของสินค้านำเข้าโซลาร์เซลล์ของอินเดียในปีงบประมาณ 2025 แสดงให้เห็นว่าคู่ค้าทางเลือกมีบทบาทอยู่แล้ว

การพึ่งพายังมีอีกชั้นหนึ่งในด้านอุปกรณ์และความรู้เกี่ยวกับกระบวนการผลิต โรงงานต้องการมากกว่าเครื่องจักร วิศวกรต้องติดตั้ง ปรับการตั้งค่าการผลิต และควบคุมสัดส่วนสินค้าที่มีข้อบกพร่องให้ต่ำ การสนับสนุนทางเทคนิคที่ล่าช้าอาจทำให้การผลิตที่ใช้ประโยชน์ได้จริงต้องเลื่อนออกไป แม้ตัวอาคารและเครื่องจักรจะพร้อมแล้วก็ตาม

อรุลกุมาร์ ชันมุกาสุนทรัม ประธานเจ้าหน้าที่บริหารและกรรมการผู้จัดการ SWELECT Energy Systems ระบุว่าอินกอตเป็นประเด็นที่น่ากังวลเป็นพิเศษ เนื่องจากจีนแทบผูกขาดทั้งการผลิตและอุปกรณ์ที่จำเป็น เขากล่าวว่าผู้จัดหาอุปกรณ์ระหว่างประเทศบางรายก็ผลิตในจีนเช่นกัน ดังนั้นการเปลี่ยนผู้จัดหาอาจต้องเปลี่ยนสถานที่ผลิตเครื่องจักรด้วย

กฎการจัดหาของอินเดียกำลังเผชิญบททดสอบด้านเวลา

ALMM รายการที่ 2 เริ่มบังคับใช้กับโครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2026 ต่อมากระทรวงพลังงานใหม่และพลังงานหมุนเวียน (MNRE) อนุญาตให้โครงการที่กำหนดขยายเวลาได้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 ตามมติลงวันที่ 3 ตุลาคม

เซลล์ภายใต้ข้อกำหนดด้านเนื้อหาในประเทศ หรือ DCR คือเซลล์ที่ผลิตในอินเดียสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้กฎการจัดหาในประเทศ หากโรงงานผลิตเซลล์ใหม่เปิดล่าช้า ขณะที่ผู้พัฒนาโครงการต้องซื้อเซลล์ในประเทศ อุปทานที่ตึงตัวขึ้นอาจกระทบราคา กำหนดการก่อสร้าง และกำไรของผู้ผลิต

วันสำคัญต่าง ๆ แสดงให้เห็นว่าการลงทุนด้านการผลิตกับกฎระเบียบกำลังทับซ้อนกันอย่างใกล้ชิด:

• 1 มิถุนายน 2026: ALMM รายการที่ 2 เริ่มบังคับใช้กับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐ
• 3 ตุลาคม 2026: MNRE อนุญาตให้โครงการที่กำหนดขยายเวลาได้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026
• 16 ตุลาคม 2026: จีนออกข้อเสนอควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์เซลล์
• 15 พฤศจิกายน 2026: ปิดรับฟังความเห็นสาธารณะของจีน
• มิถุนายน 2028: ซานโตช กุมาร สารังกี ปลัด MNRE ระบุว่าอินเดียตั้งเป้าพึ่งพาตนเองด้านห่วงโซ่อุปทานโซลาร์เซลล์ และนำอินกอตกับเวเฟอร์เข้าไว้ใน ALMM

สารังกีกล่าวว่าอินเดียมีกำลังการผลิตเซลล์และแผงเพียงพอแล้ว ขณะที่ชาห์เตือนว่า หากการนำกำลังการผลิตเซลล์ที่ใช้งานได้จริงเข้าสู่ระบบล่าช้า อาจทำให้แผงขาดแคลน โครงการล่าช้า และค่าไฟฟ้าถูกกดดัน ประเด็นในทางปฏิบัติสำหรับผู้พัฒนาโครงการคือการเข้าถึงโรงงานที่เดินเครื่องอยู่และมีเซลล์พร้อมรองรับคำสั่งซื้อ

กำหนดเส้นตายสำหรับขั้นตอนต้นน้ำยังต้องการคำชี้แจงเพิ่มเติม สารังกีระบุเดือนมิถุนายน 2028 เป็นกำหนดให้อินกอตและเวเฟอร์อยู่ภายใต้ ALMM ขณะที่ข้อมูลจากภาคอุตสาหกรรมอีกแหล่งระบุเดือนกุมภาพันธ์ 2028 สำหรับข้อกำหนดการผลิตในประเทศ ส่วนมาตรการสุดท้ายของจีน ขั้นตอนการขอใบอนุญาต และวันที่เริ่มบังคับใช้ยังไม่ได้ข้อสรุป โดยระหว่างช่วงรับฟังความเห็นมีข้อกำหนดชั่วคราวให้จดทะเบียนการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่อยู่ในข่ายแล้ว

เหตุใดโรงงานใหม่จึงเผชิญความเสี่ยงทางการเงินสูงกว่า

ภานุ ปัตนี ผู้อำนวยการของ India Ratings and Research กล่าวว่า บริษัทที่จัดหาอุปกรณ์ได้แล้วมีความเสี่ยงน้อยกว่าธุรกิจที่เพิ่งเริ่มลงทุนก้อนใหญ่ เขาอธิบายความเสี่ยงของการขยายไปสู่ขั้นตอนการผลิตต้นน้ำไว้ดังนี้:

หากมีการบังคับใช้ ข้อเสนอนี้อาจทำให้การเพิ่มกำลังการผลิตเพื่อบูรณาการย้อนกลับชะลอตัว บริษัทที่จัดหาอุปกรณ์ไว้แล้วมีแนวโน้มได้รับผลกระทบน้อยกว่าบริษัทที่เพิ่งวางแผนเข้าสู่วงจรการลงทุนในขณะนี้ การบูรณาการย้อนกลับในส่วนของอินกอตและเวเฟอร์อาจเผชิญความล่าช้าและ/หรือค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นด้วย

รายจ่ายฝ่ายทุน ซึ่งมักเรียกย่อว่า capex คือเงินที่ใช้จ่ายกับอาคาร เครื่องจักร และสินทรัพย์อื่นที่ใช้งานได้ยาวนาน เมื่ออุปกรณ์มาถึงล่าช้าหรือใช้เวลานานกว่าจะผลิตได้ตามเป้าหมาย ผู้ผลิตก็ต้องผูกเงินทุนไว้โดยยังไม่มีรายได้จากการขายตามที่คาดไว้

ปัตนีกล่าวว่าการสนับสนุนนโยบายอย่างต่อเนื่องมีความสำคัญ เพราะการลงทุนเหล่านี้ต้องใช้เงินจำนวนมากและมีอัตรากำไรเพียงพอสำหรับชำระหนี้ ความล่าช้าในการออกใบอนุญาตจึงอาจกระทบทั้งกำหนดการก่อสร้างและเงินสดที่ใช้ชำระหนี้เงินกู้โรงงาน

Fujiyama Power Systems เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนว่าอุปกรณ์ที่ส่งมอบแล้วช่วยคุ้มครองโครงการได้อย่างไร บริษัทระบุว่าเครื่องจักรสำหรับโรงงานผลิตเซลล์ DCR ขนาด 1.2 กิกะวัตต์ที่วางแผนไว้ในเมืองรัตลัม รัฐมัธยประเทศ มาถึงแล้ว และคาดว่าจะเริ่มเดินเครื่องในไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2027-28 ซึ่งหมายถึงช่วงเดือนเมษายนถึงมิถุนายน 2027

Fujiyama คาดว่าโครงการจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงด้านต้นทุนหรือกำหนดการอย่างมีนัยสำคัญ และระบุว่าการดำเนินงานไม่ได้ขึ้นอยู่กับการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง โรงงานผลิตแผงขนาด 2 กิกะวัตต์ของบริษัทในรัตลัมเริ่มดำเนินงานในเดือนพฤษภาคม บริษัทยังลงทุน 5.01 โครรูปีใน Zayo Energy ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ เพื่อพัฒนาชิ้นส่วนแผง รวมถึงลวดริบบอน บัสบาร์ และผลิตภัณฑ์บัดกรี

โรงงานที่เดินเครื่องอยู่แล้วอาจได้รับแรงกดดันในระยะสั้นน้อยกว่า

วินัย รุสตากี ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายธุรกิจของ Premier Energies คาดว่าการหยุดชะงักในระยะสั้นจะมีจำกัด เพราะสายการผลิตเซลล์ที่มีอยู่ยังดำเนินงานต่อได้โดยนำเข้าเวเฟอร์ เขายังคาดว่าในระยะใกล้ราคาของเซลล์และแผงจะไม่ได้รับผลกระทบ โดยมองว่าความเสี่ยงที่มากกว่าจะเกิดขึ้นในอีกหลายปีข้างหน้า เมื่อผู้ผลิตหันมาใช้กระบวนการรุ่นใหม่และขยายการผลิตต้นน้ำ

รุสตากีอธิบายมุมมองต่อการดำเนินงานที่มีอยู่ดังนี้:

"เราไม่คาดว่าจะมีข้อจำกัดต่อธุรกิจที่ดำเนินอยู่ และสามารถเดินเครื่องสายการผลิตเซลล์และแผงได้ด้วยการนำเข้าเวเฟอร์ แม้ในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า ภาคธุรกิจก็จะไม่ได้รับผลกระทบระยะสั้นแต่อย่างใด" เขากล่าว

ในการประเมินอีกครั้ง รุสตากีระบุว่าผลกระทบจากการบูรณาการที่มากขึ้นและเทคโนโลยีใหม่จะเกิดขึ้นในช่วงสามถึงห้าปีข้างหน้า ความเห็นของเขามุ่งเน้นความสามารถในการเดินเครื่องโรงงานปัจจุบันต่อไป พร้อมเตรียมทางเลือกสำหรับการลงทุนในอนาคต

India Ratings ให้ความสำคัญกับความเสี่ยงในการดำเนินโครงการเพื่อสร้างกำลังการผลิตใหม่โดยตรงมากกว่า ทั้งสองการประเมินเกิดขึ้นพร้อมกันได้ โรงงานที่เดินเครื่องอยู่ยังอาจขายแผงต่อไปได้ ขณะที่โรงงานผลิตเวเฟอร์ที่วางแผนไว้เผชิญการอนุมัติที่ล่าช้า ต้นทุนสูงขึ้น หรือกำหนดเปิดดำเนินการที่เลื่อนออกไป

JM Financial มองว่าหากมาตรการควบคุมผลักดันให้อินเดียสร้างอุตสาหกรรมที่บูรณาการมากขึ้น ก็อาจเกิดประโยชน์ในระยะยาว บริษัทคาดว่าจะเกิดการหยุดชะงักระหว่างการเปลี่ยนผ่าน มากกว่าจะเห็นกำไรของผู้ผลิตอย่าง Waaree Energies, Premier Energies และ Emmvee Photovoltaic เพิ่มขึ้นทันที

อุตสาหกรรมต้องการเวลาเพิ่มและพันธมิตรเทคโนโลยีทางเลือก

ชาห์เรียกร้องให้ขยายเวลา ALMM-II อย่างน้อย 12 เดือน และให้กรอบดังกล่าวครอบคลุมโครงการโซลาร์เซลล์ทุกประเภท เขาให้เหตุผลว่าเวลาเพิ่มเติมจะช่วยให้ผู้ผลิตตั้งสายการผลิตเซลล์ได้ พร้อมกับส่งมอบคำสั่งซื้อที่มีอยู่ ข้อเรียกร้องนี้เป็นข้อเสนอจากภาคอุตสาหกรรม ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงที่รัฐบาลประกาศแล้ว

ปิยุช โกยัล ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Volks Energie ต้องการให้รัฐบาลจัดทำภารกิจเพื่อพัฒนาอุปกรณ์ในประเทศ ผูกมาตรการจูงใจตามการผลิตเข้ากับการเป็นเจ้าของเทคโนโลยี และเพิ่มจำนวนวิศวกรที่มีทักษะในการเดินสายการผลิตเซลล์

ชาห์ยังเสนอให้มีมาตรการจูงใจตามการผลิตหรือเงินอุดหนุนรายจ่ายฝ่ายทุนโดยเฉพาะ สำหรับอุปกรณ์ อะไหล่ และวัสดุสิ้นเปลือง เขาระบุว่าบริษัทสินค้าอุตสาหกรรมทุนของอินเดีย ห้องปฏิบัติการของสภาวิจัยวิทยาศาสตร์และอุตสาหกรรม และสถาบันเทคโนโลยีแห่งอินเดีย อาจเป็นพันธมิตรที่มีศักยภาพ

อมิต มโนฮาร์ เลขาธิการสมาคมผู้ผลิตโซลาร์เซลล์อินเดีย ระบุว่าเยอรมนี ญี่ปุ่น ไต้หวัน เกาหลีใต้ และสหรัฐฯ เป็นแหล่งจัดหาอุปกรณ์ วัสดุ และความเชี่ยวชาญด้านเซลล์ขั้นสูง ชาห์ยังเรียกร้องให้ดำเนินการทางการทูตกับจีนเพื่อคุ้มครองคำสั่งซื้อที่ทำสัญญาไว้แล้วและอยู่ระหว่างดำเนินการ

ฮานิช คุปตา กรรมการผู้จัดการของ Sunkind India กล่าวว่า ผลกระทบจะขึ้นอยู่กับกฎระเบียบฉบับสุดท้าย เงื่อนไขการออกใบอนุญาต และการเข้าถึงพันธมิตรเทคโนโลยีทางเลือก เขาเรียกข้อเสนอนี้ว่า "สัญญาณเตือนให้ตื่นตัว" เพื่อกระจายห่วงโซ่อุปทานและพัฒนาเทคโนโลยีภายในประเทศ

ความมั่นคงด้านอุปทานที่เพิ่มขึ้นอาจต้องแลกกับต้นทุน

ผู้จัดหาทางเลือกอาจช่วยให้อินเดียเข้าถึงเทคโนโลยีได้อย่างน่าเชื่อถือมากขึ้น แต่กำลังการผลิตที่มีขนาดเล็กกว่าอาจทำให้อุปกรณ์และการผลิตมีราคาแพงขึ้น รุสตากีคาดว่าต้นทุนจะสูงขึ้นเมื่อมีการเปลี่ยนแหล่งจัดหา แต่ยังยืนยันว่าไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ยังแข่งขันด้านต้นทุนกับไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานทั่วไปได้ รวมถึงเมื่อใช้ร่วมกับแบตเตอรี่

การเปรียบเทียบราคาระหว่างประเทศที่มีอยู่แสดงให้เห็นส่วนต่างที่ผู้ผลิตต้องรับมือ ในปี 2026 แผง TOPCon ของอินเดียสำหรับโครงการผลิตไฟฟ้าขนาดใหญ่มีราคาสูงกว่าแผงจีนอย่างน้อย 0.14 ดอลลาร์ต่อวัตต์ ณ ท่าเรือส่งออก การเปรียบเทียบจากผู้จัดหารายหนึ่งยังระบุว่าแผงจากตุรกีมีราคาสูงกว่าแผงจีนที่เทียบเคียงกันราวสองเท่า

ตัวเลขเหล่านี้เป็นราคาของแผงสำเร็จรูป การทดแทนกระบวนการผลิตที่ถูกควบคุมจะต้องเจรจาแยกในเรื่องเครื่องจักร ใบอนุญาต การสนับสนุนด้านวิศวกรรม และประสิทธิภาพการผลิต บริษัทอินเดียต้องเปรียบเทียบต้นทุนรวมในการทำให้โรงงานเดินเครื่องได้อย่างน่าเชื่อถือ ควบคู่กับราคาซื้ออุปกรณ์

ผลลัพธ์ในทางปฏิบัติสามประการขึ้นอยู่กับกฎฉบับสุดท้ายของจีน หากควบคุมแบบเลือกเฉพาะรายการและมีระบบออกใบอนุญาตที่ใช้การได้ โครงการที่ได้รับอนุญาตก็อาจเดินหน้าต่อได้ การอนุมัติที่ล่าช้าอาจเลื่อนการผลิตและเพิ่มค่าใช้จ่าย ส่วนการจำกัดการเข้าถึงกระบวนการขั้นสูงอาจทำให้โรงงานอินเดียต้องจ่ายแพงขึ้น ขณะเดียวกันก็แข่งขันกับสินค้าจีนสำเร็จรูป

ดังนั้น เป้าหมายของอินเดียในเดือนมิถุนายน 2028 จึงขึ้นอยู่กับมากกว่าตัวเลขกำลังการผลิตโรงงานที่ประกาศไว้ อุปกรณ์ที่ส่งมอบแล้ว วิศวกรที่ผ่านการฝึกอบรม สายการผลิตที่เดินเครื่องได้ และการเข้าถึงเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง จะเป็นตัวกำหนดว่าอินเดียจะดำเนินงานในห่วงโซ่อุปทานโซลาร์เซลล์ได้ด้วยตนเองมากเพียงใด

ประเด็นสำคัญ

• จีนเสนอควบคุมเทคโนโลยีการผลิตโซลาร์เซลล์ 12 รายการ โดยปิดรับฟังความเห็นในวันที่ 15 พฤศจิกายน 2026
• เทคโนโลยีบางรายการจะถูกห้ามส่งออก ส่วนรายการอื่นต้องได้รับใบอนุญาต
• กำลังการผลิตแผงของอินเดียสูงกว่ากำลังการผลิตเซลล์มาก ขณะที่การผลิตอินกอต เวเฟอร์ และโพลีซิลิคอนยังมีจำกัด
• India Ratings เตือนว่าผู้ผลิตที่สร้างกำลังการผลิตใหม่อาจเผชิญความล่าช้าและต้นทุนที่สูงขึ้น
• Premier Energies คาดว่าการผลิตที่มีอยู่จะได้รับผลกระทบในระยะสั้นอย่างจำกัด และราคาเซลล์หรือแผงจะไม่เปลี่ยนแปลงในระยะใกล้
• Fujiyama ระบุว่าอุปกรณ์ที่ส่งมอบแล้วทำให้โรงงานผลิตเซลล์ขนาด 1.2 กิกะวัตต์ที่รัตลัมยังเป็นไปตามกำหนด
• ข้อเสนอจากภาคอุตสาหกรรมประกอบด้วยการขยายเวลา ALMM-II การสนับสนุนอุปกรณ์ในประเทศ และการสร้างพันธมิตรนอกจีน
• ซานโตช กุมาร สารังกี ปลัด MNRE ระบุว่าเดือนมิถุนายน 2028 เป็นเป้าหมายของอินเดียในการพึ่งพาตนเองด้านห่วงโซ่อุปทานโซลาร์เซลล์