มาเลเซียคาด BUDI95 ประหยัดงบปีละ 2.5-4 พันล้านริงกิต เตรียมสรุปยอดปี 2026 สิ้นปี

ยอดประหยัดสุดท้ายต้องรอสรุปธุรกรรมน้ำมันครบทั้งปี

มาเลเซียคาดว่าโครงการอุดหนุนราคาน้ำมัน BUDI95 จะช่วยประหยัดงบประมาณได้ปีละ 2.5-4 พันล้านริงกิต ดาโต๊ะ เซอรี อามีร์ ฮัมซาห์ อาซิซัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวต่อสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2026 โดยจะสรุปยอดประหยัดที่แท้จริงสำหรับปี 2026 ในช่วงสิ้นปี หลังปรับคำนวณตามธุรกรรมน้ำมัน ราคาตลาดรายสัปดาห์ อัตราแลกเปลี่ยน และปริมาณการใช้ที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว

อามีร์ ฮัมซาห์ตอบคำถามของมูฮัมหมัด ฟาววาซ โมฮาหมัด จัน ผู้แทนพรรคเปอริกาตัน นาซิออนัลจากเขตเปอมาตังเปา ซึ่งสอบถามถึงยอดประหยัดจริงที่ทำได้ในปีนี้ คำตอบของเขายังกล่าวถึงการตัดสินใจของรัฐบาลที่จะปรับโควตาน้ำมันเบนซินอุดหนุนรายเดือนกลับจาก 200 ลิตรเป็น 300 ลิตร โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026

รัฐมนตรีระบุว่า ยอดประหยัดที่คาดการณ์ไว้เกิดจากการจำกัดเงินอุดหนุนให้แก่ผู้มีสิทธิ์ รวมถึงป้องกันไม่ให้ผู้ไม่มีสัญชาติมาเลเซียและกลุ่มอื่นที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับประโยชน์ เขากล่าวว่าเงินส่วนนี้จะนำไปสนับสนุนโครงการช่วยเหลือ เช่น Sumbangan Tunai Rahmah (STR) และ Sumbangan Asas Rahmah (SARA)

การประกาศนี้ครอบคลุมการเปลี่ยนแปลงสองเรื่องที่ส่งผลโดยตรงต่อครัวเรือน ได้แก่ ผู้ขับขี่รถยนต์ที่มีสิทธิ์สามารถซื้อน้ำมัน RON95 ในราคาอุดหนุนได้อีกครั้งสูงสุด 300 ลิตรต่อเดือน ขณะที่รัฐบาลคาดว่าจะใช้จ่ายน้อยกว่าระบบอุดหนุนที่เปิดให้ทุกคน ยอดทางการเงินสุดท้ายจะขึ้นอยู่กับต้นทุนน้ำมันและปริมาณที่ผู้มีสิทธิ์ซื้อจริง

เหตุใดยอดสุดท้ายจึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับยอดขายน้ำมันเพียงอย่างเดียว

ยอดประหยัดจาก BUDI95 วัดจากการลดรายจ่ายของรัฐบาลที่เกิดจากการกำหนดเป้าหมายผู้ได้รับเงินอุดหนุน ตัวเลขเปลี่ยนแปลงได้ตามต้นทุนในการรักษาราคาน้ำมันให้อยู่ในระดับที่ประชาชนเข้าถึงได้ ซึ่งผันแปรตามภาวะตลาด

เมื่อราคาน้ำมันโลกสูงขึ้น รัฐบาลต้องชดเชยส่วนต่างมากขึ้นเพื่อคงราคาขายปลีกที่ได้รับการอุดหนุน อัตราแลกเปลี่ยนยังส่งผลต่อต้นทุนน้ำมันเมื่อคิดเป็นเงินริงกิต ส่วนยอดซื้อที่ผ่านการตรวจสอบจะเป็นตัวกำหนดปริมาณที่ได้รับการสนับสนุน ขณะที่การปรับยอดธุรกรรมช่วยให้คำนวณรายจ่ายสุดท้ายได้

รายงานฐานะการคลังของกระทรวงการคลังเมื่อเดือนกันยายน 2025 ระบุว่า ประมาณการยอดประหยัดต่อปีเดิมที่ 2.5-4 พันล้านริงกิตตั้งอยู่บนสมมติฐานราคาน้ำมันดิบที่ประมาณ 75 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล อามีร์ ฮัมซาห์กล่าวในเวลานั้นว่า ยอดจริงจะขึ้นอยู่กับราคาน้ำมันโลก

คำตอบในรัฐสภาเมื่อเดือนตุลาคมยังคงประมาณการรายปีไว้ในช่วงดังกล่าว โดยจะประกาศยอดสุดท้ายของปี 2026 เมื่อสิ้นปี ซึ่งจะสามารถประเมินธุรกรรมและปริมาณการใช้จริงควบคู่กับราคาและอัตราแลกเปลี่ยนที่เกิดขึ้นตลอดปีได้

เหตุใดโควตรายเดือนจึงกลับมาอยู่ที่ 300 ลิตร

มาเลเซียเริ่มใช้ BUDI95 โดยกำหนดเพดานรายเดือนไว้ที่ 300 ลิตร ก่อนที่รัฐบาลจะลดเหลือ 200 ลิตรเป็นมาตรการเบื้องต้นเพื่อคุ้มครองปริมาณเชื้อเพลิงสำรองของประเทศ ท่ามกลางความไม่แน่นอนทั่วโลกจากความขัดแย้งในเอเชียตะวันตก อามีร์ ฮัมซาห์กล่าว

รัฐมนตรีแจ้งต่อสภาผู้แทนราษฎรว่า สถานการณ์อุปทานที่มีเสถียรภาพมากขึ้นเอื้อให้ปรับโควตากลับคืน เขายังระบุว่า ปัจจุบันรัฐบาลใช้จ่ายเงินอุดหนุนประมาณ 4 พันล้านริงกิตต่อเดือน

อามีร์ ฮัมซาห์ชี้แจงการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวในการตอบคำถามต่อรัฐสภาว่า:

เมื่อสถานการณ์อุปทานน้ำมันมีเสถียรภาพมากขึ้น และรัฐบาลมีค่าใช้จ่ายเงินอุดหนุนอยู่ที่ประมาณ 4 พันล้านริงกิตต่อเดือน รัฐบาลจึงคืนเพดานสิทธิ์ BUDI95 เป็น 300 ลิตรต่อเดือน โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026

การคืนโควตาทำให้ผู้ขับขี่รถยนต์ที่มีสิทธิ์ซื้อน้ำมันอุดหนุนเพิ่มได้อีก 100 ลิตรต่อเดือน เพิ่มขึ้น 50% จากเพดานชั่วคราวที่ 200 ลิตร รัฐบาลระบุว่ายังคงติดตามอุปทานพลังงานโลก ราคาตลาด ฐานะการคลัง และเสียงสะท้อนจากประชาชน เพื่อบริหารโครงการ

การเปลี่ยนแปลงของโครงการนับตั้งแต่เริ่มใช้

ดาโต๊ะ เซอรี อันวาร์ อิบราฮิม นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประกาศโครงการ BUDI95 เมื่อวันที่ 22 กันยายน 2025 แถลงการณ์เปิดตัว BUDI95 ของกระทรวงการคลังระบุแผนเริ่มใช้เป็นระยะ ก่อนเปิดให้ประชาชนผู้มีสิทธิ์กลุ่มใหญ่เข้าถึงโครงการ

วันสำคัญต่าง ๆ แสดงให้เห็นพัฒนาการของโครงการจากโควตาเดิม สู่การลดเพดานชั่วคราว และการคืนโควตา:

• 22 กันยายน 2025: อันวาร์ประกาศโครงการอุดหนุน RON95 แบบกำหนดกลุ่มเป้าหมาย
• 27 กันยายน 2025: เปิดให้กำลังพลทหารและตำรวจ 300,000 นายเข้าถึงโครงการก่อน
• 28 กันยายน 2025: ขยายการเข้าถึงไปยังผู้รับ STR ในกลุ่ม B40 ซึ่งหมายถึงครัวเรือนในกลุ่มรายได้ 40% ล่างสุด
• 30 กันยายน 2025: เปิดให้พลเมืองมาเลเซียที่มีสิทธิ์ประมาณ 16 ล้านคนเข้าถึงโครงการ โดยจำหน่ายน้ำมันอุดหนุนในราคา 1.99 ริงกิตต่อลิตร
• 3 สิงหาคม 2026: อามีร์ ฮัมซาห์กล่าวถึงเพดานรายเดือน 200 ลิตร ในช่วงตอบคำถามต่อสภาแห่งรัฐ
• 1 กันยายน 2026: โควตรายเดือนกลับมาอยู่ที่ 300 ลิตร
• 28 ตุลาคม 2026: อามีร์ ฮัมซาห์ระบุว่าจะสรุปยอดประหยัดจริงของปีเมื่อสิ้นปี

แถลงการณ์เปิดตัวเมื่อเดือนกันยายน 2025 กำหนดเพดานเดิมไว้ที่ 300 ลิตร โดยอ้างอิงผลสำรวจของกรมสถิติที่พบว่า ผู้ขับขี่รถยนต์ส่วนบุคคลกว่า 99% ใช้น้ำมันไม่เกินปริมาณดังกล่าว การลดเพดานในเวลาต่อมาเป็นผลจากการตอบสนองของรัฐบาลต่อความไม่แน่นอนด้านอุปทานน้ำมัน

ข้อมูลการใช้จริงบอกอะไร

กระทรวงการคลังระบุในรายงานการชี้แจงต่อรัฐสภาเมื่อเดือนสิงหาคมว่า มีผู้ได้รับประโยชน์จาก BUDI95 มากกว่า 14.2 ล้านคน จากชาวมาเลเซียที่มีสิทธิ์ 16.7 ล้านคน โดยใช้น้ำมัน RON95 รวมกว่า 13.4 พันล้านลิตร ตัวเลขดังกล่าวคิดเป็นผู้เข้าร่วมประมาณ 85% ของประชากรที่มีสิทธิ์

อามีร์ ฮัมซาห์เปิดเผยตัวเลขดังกล่าวต่อสภาแห่งรัฐเมื่อวันที่ 3 สิงหาคม ขณะตอบคำถามของวุฒิสมาชิกดาโต๊ะ บ็อบบีย์ อาห์ ฟาง บิน ซวน เขากล่าวว่า ข้อมูลการใช้จริงตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 ถึงมิถุนายน 2026 แสดงให้เห็นว่า ผู้ใช้น้อยกว่า 1% ใช้น้ำมันเกิน 200 ลิตรต่อเดือนอย่างต่อเนื่อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวถึงปริมาณการใช้เฉลี่ยในช่วงเวลาดังกล่าวว่า:

โดยเฉลี่ยแล้ว การใช้น้ำมัน RON95 อยู่ที่ประมาณ 100 ลิตรต่อเดือน

เพดาน 300 ลิตรที่คืนมาใหม่นั้นสูงกว่าค่าเฉลี่ยรายเดือนดังกล่าวสามเท่า ผู้ขับขี่ที่ใช้น้ำมันประมาณ 100 ลิตรจะยังอยู่ในโควตาทั้งสองระดับ ส่วนผู้ที่ใช้ระหว่าง 200-300 ลิตรจะได้รับน้ำมันอุดหนุนเพิ่มขึ้นหลังมีการคืนโควตา

ผลสำรวจช่วงเปิดตัวและข้อมูลการใช้ในเวลาต่อมาวัดคนละเรื่อง ผลสำรวจของกรมสถิติพิจารณาผู้ขับขี่รถยนต์ส่วนบุคคลที่ใช้น้ำมันไม่เกิน 300 ลิตร ขณะที่ข้อมูลธุรกรรม BUDI95 ติดตามผู้ใช้ที่ใช้น้ำมันเกิน 200 ลิตรอย่างต่อเนื่อง เมื่อนำมาพิจารณาร่วมกัน ข้อมูลเหล่านี้ช่วยอธิบายมุมมองของรัฐบาลที่ว่าผู้ใช้ส่วนใหญ่บริโภคน้ำมันต่ำกว่าเพดานที่คืนมาใหม่มาก

ใครมีสิทธิ์และซื้ออย่างไร

เมื่อเริ่มใช้โครงการ พลเมืองมาเลเซียที่มีใบขับขี่ใช้งานได้จะได้รับสิทธิ์โดยอัตโนมัติ ไม่ว่ามีรายได้เท่าใด โครงการกำหนดสิทธิ์จากสัญชาติและสถานะใบขับขี่ ไม่ได้จำกัดน้ำมันอุดหนุนไว้เฉพาะครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับใดระดับหนึ่ง

ประกาศเมื่อเดือนกันยายน 2025 ปรับลดราคาขายปลีกสำหรับผู้มีสิทธิ์จาก 2.05 ริงกิตเป็น 1.99 ริงกิตต่อลิตร ประหยัดได้ 6 เซนต่อลิตร สำหรับน้ำมัน 100 ลิตร การปรับราคาดังกล่าวคิดเป็นเงิน 6 ริงกิต ผู้ไม่มีสัญชาติมาเลเซียและผู้ซื้อกลุ่มอื่นที่ไม่มีสิทธิ์ต้องจ่ายราคาเต็ม ซึ่งประเมินไว้ที่ประมาณ 2.60 ริงกิตต่อลิตรในช่วงเปิดตัว และอาจเปลี่ยนแปลงตามราคาตลาด

การซื้อน้ำมันในราคาอุดหนุนต้องยืนยันตัวตนด้วย MyKad โดยระบบช่วงเปิดตัวมีเครื่องอ่านบัตรภายในร้านและที่หัวจ่ายน้ำมัน รวมถึงช่องทางดิจิทัลผ่านกระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์ TNG และแอปพลิเคชันของบริษัทน้ำมัน เช่น Setel และ CaltexGo ผู้ขับขี่ที่มีสิทธิ์ไม่จำเป็นต้องลงทะเบียนแยกต่างหาก

ผู้ขับขี่ที่ทำงานผ่านบริการเรียกรถได้รับข้อยกเว้นจากเพดานรายเดือนตามปกติ และสามารถยื่นขอสิทธิ์เพิ่มเติมเพื่อรองรับการทำงานได้ กระทรวงยังแนะนำให้ผู้ขับขี่ตรวจสอบว่าชิปใน MyKad ใช้งานได้ และใบขับขี่ยังมีผลบังคับใช้

รัฐบาลระบุว่าจะนำเงินที่ประหยัดได้ไปใช้ที่ใด

อามีร์ ฮัมซาห์แจ้งต่อสภาผู้แทนราษฎรว่า จะนำเงินที่ประหยัดได้ไปสนับสนุนความช่วยเหลือสาธารณะแบบมุ่งเป้า เขาระบุชื่อโครงการ STR และ SARA สอดคล้องกับลำดับความสำคัญด้านการใช้จ่ายที่กำหนดไว้เมื่อประกาศ BUDI95

รัฐมนตรีกล่าวถึงคำมั่นของรัฐบาลว่า:

รัฐบาลจะยังคงดูแลให้มีการนำเงินที่ประหยัดได้ไปใช้เสริมสร้างความช่วยเหลือแบบมุ่งเป้า เช่น Sumbangan Tunai Rahmah และ Sumbangan Asas Rahmah ตลอดจนโครงการริเริ่มอื่น ๆ ที่มอบประโยชน์โดยตรงแก่ประชาชน

ระหว่างชี้แจงโครงการต่อสภาแห่งรัฐ อามีร์ ฮัมซาห์กล่าวว่า งบจัดสรรสำหรับ STR และ SARA เพิ่มขึ้นเป็น 15 พันล้านริงกิต ซึ่งเขาระบุว่าเป็นวงเงินสูงสุดเท่าที่เคยจัดสรรมา ส่วนโครงการช่วยเหลือภายใต้กรมสวัสดิการสังคมได้รับงบ 3.1 พันล้านริงกิต

เขายังกล่าวถึงการเพิ่มงบสำหรับ Jualan Rahmah Madani เงินช่วยเหลือด้านการศึกษาในช่วงเริ่มต้นปีการศึกษา และบัตรโดยสารขนส่งสาธารณะ My50 แถลงการณ์เปิดตัวเมื่อเดือนกันยายน 2025 ระบุว่าสุขภาพ การศึกษา และโครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐานเป็นลำดับความสำคัญเพิ่มเติมสำหรับเงินที่ได้จากการปฏิรูปเงินอุดหนุน

นโยบายนี้จึงเชื่อมโยงรายจ่ายที่สถานีบริการน้ำมันกับการสนับสนุนด้านอื่นในงบประมาณครัวเรือน ผู้ขับขี่ที่มีสิทธิ์ยังคงเข้าถึงน้ำมันอุดหนุน ขณะที่รัฐบาลระบุว่าการลดรายจ่ายจากการซื้อของผู้ไม่มีสิทธิ์ช่วยนำเงินไปสนับสนุนความช่วยเหลือและบริการสาธารณะ

การประหยัดค่าน้ำมันเกี่ยวข้องกับงบประมาณโดยรวมอย่างไร

มาเลเซียใช้เงินอุดหนุนแบบกำหนดกลุ่มเป้าหมายกับน้ำมันดีเซลมาแล้ว ก่อนเริ่มใช้ BUDI95 ในเดือนกันยายน 2025 อามีร์ ฮัมซาห์ประเมินว่า การอุดหนุนดีเซลจะช่วยประหยัดงบได้ปีละ 6-7 พันล้านริงกิต สูงกว่าเป้าหมายเดิมที่ 4 พันล้านริงกิต

ยอดประหยัดจากดีเซลที่ประเมินไว้นั้นสูงกว่ากรอบ 2.5-4 พันล้านริงกิตต่อปีที่คาดการณ์ไว้สำหรับ RON95 ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดรัฐบาลจึงมองการปฏิรูปเงินอุดหนุนเชื้อเพลิงเป็นส่วนสำคัญในการบริหารงบประมาณ ทั้งสองโครงการมุ่งลดรายจ่าย ขณะยังคงให้การสนับสนุนแก่ผู้มีสิทธิ์

รายงานฐานะการคลังของกระทรวงการคลังเมื่อเดือนกันยายน 2025 ยังระบุว่า มาเลเซียมีแนวโน้มบรรลุเป้าหมายขาดดุลงบประมาณที่ 3.8% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศในปีนั้น การขาดดุลงบประมาณเกิดขึ้นเมื่อรัฐบาลมีรายจ่ายมากกว่ารายรับ การแสดงตัวเลขเป็นสัดส่วนของเศรษฐกิจช่วยให้เห็นขนาดของการขาดดุลได้ชัดเจนขึ้น

หากอิงค่าใช้จ่ายเงินอุดหนุนปัจจุบันที่อ้างถึงในเดือนตุลาคม 2026 ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 4 พันล้านริงกิตต่อเดือน หากใช้จ่ายในอัตราเดียวกันตลอดทั้งปีจะรวมเป็น 48 พันล้านริงกิต การคำนวณนี้แสดงให้เห็นขนาดของการสนับสนุนที่ยังดำเนินอยู่ ส่วนยอดใช้จ่ายจริงทั้งปีจะขึ้นอยู่กับราคาที่เปลี่ยนแปลง ปริมาณการใช้ และการกำหนดนโยบาย

เหตุใดมาเลเซียจึงยังคงใช้เงินอุดหนุนแบบมุ่งเป้า

เมื่อเดือนสิงหาคม วุฒิสมาชิกโรเบิร์ต เลา ฮุย ยิวสอบถามถึงข้อเสนอแนะขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ที่ให้มาเลเซียทยอยยกเลิก BUDI95 และใช้มาตรการเชิงนโยบายอื่นในระยะกลาง ข้อเสนอแนะดังกล่าวเชื่อมโยงการยกเลิกเงินอุดหนุนกับการเสริมสร้างฐานะการคลัง ในช่วงที่มาเลเซียเข้าใกล้การเป็นประเทศรายได้สูง

อามีร์ ฮัมซาห์กล่าวว่า รัฐบาลต้องการให้การสนับสนุนแบบมุ่งเป้ามากกว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลัน เขาชี้ถึงการเปลี่ยนจากเงินอุดหนุนแบบครอบคลุม ซึ่งเปิดให้ประชาชนเข้าถึงการสนับสนุนน้ำมันได้กว้างขวางกว่า มาเป็นระบบที่ตรวจสอบสิทธิ์ก่อนใช้ราคาที่ได้รับเงินอุดหนุน

คำชี้แจงต่อรัฐสภาในเดือนตุลาคมยังคงยืนยันแนวทางนี้ รัฐบาลคาดว่าจะประหยัดงบได้จากการตัดยอดซื้อของผู้ไม่มีสิทธิ์ ขณะยังคงให้การสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญแก่ชาวมาเลเซียที่มีสิทธิ์ และคืนโควตรายเดือนที่สูงขึ้นเมื่ออุปทานน้ำมันมีเสถียรภาพ

หมุดหมายทางการเงินถัดไปคือการสรุปยอดประหยัดของปี 2026 เมื่อสิ้นปี ตัวเลขดังกล่าวจะแสดงให้เห็นว่าผลจริงด้านรายจ่ายเป็นไปตามประมาณการรายปีเพียงใด หลังพิจารณาการปรับธุรกรรม ความเคลื่อนไหวของตลาด และการใช้จริงที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว

ประเด็นสำคัญ

• คาดว่า BUDI95 จะช่วยประหยัดงบได้ปีละ 2.5-4 พันล้านริงกิต
• จะสรุปยอดประหยัดจริงของปี 2026 เมื่อสิ้นปี โดยอิงข้อมูลธุรกรรม ราคา อัตราแลกเปลี่ยน และปริมาณการใช้
• โควตาน้ำมันอุดหนุนรายเดือนกลับจาก 200 ลิตรเป็น 300 ลิตร เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2026
• อามีร์ ฮัมซาห์ระบุว่า การลดโควตาก่อนหน้านี้เกิดจากความไม่แน่นอนด้านอุปทานน้ำมันที่เชื่อมโยงกับความขัดแย้งในเอเชียตะวันตก
• จากตัวเลขที่เปิดเผยในเดือนสิงหาคม ชาวมาเลเซียที่มีสิทธิ์ 16.7 ล้านคน มีมากกว่า 14.2 ล้านคนที่ใช้โครงการนี้
• ปริมาณการใช้เฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 100 ลิตรต่อเดือนในช่วงเดือนตุลาคม 2025 ถึงมิถุนายน 2026
• รัฐบาลระบุว่าเงินที่ประหยัดได้จะนำไปสนับสนุน STR, SARA และโครงการช่วยเหลือรวมถึงบริการสาธารณะอื่น ๆ