พรรคประชาชนไต้หวันเสนอให้ใช้โทษประหารชีวิตกรณีขับรถขณะเสพยาเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิตซ้ำ

ข้อเสนอที่แข่งขันกันทำให้โทษประหารชีวิตเป็นประเด็นหลักในการถกเถียง

สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคประชาชนไต้หวัน (TPP) ระบุเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2026 ว่าพรรคจะเสนอให้การขับรถขณะเสพยาเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิตซ้ำ มีโทษถึงประหารชีวิต การประกาศดังกล่าวเพิ่มข้อเรียกร้องใหม่ในการเจรจาเกี่ยวกับประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 185-3 หลังสมาชิกสภานิติบัญญัติไม่สามารถตกลงเรื่องบทลงโทษได้ในการหารือเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม

ข้อเสนอของ TPP มุ่งเน้นผู้กระทำผิดซ้ำ ส่วนข้อเสนอแยกต่างหากจากคณะกรรมาธิการพรรคก๊กมินตั๋ง (KMT) จะเปิดทางให้ลงโทษประหารชีวิต จำคุกตลอดชีวิต หรือจำคุกอย่างน้อย 10 ปี สำหรับการขับรถขณะเสพยาเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิต พร้อมกับอาจปรับสูงสุด 3 ล้านดอลลาร์ไต้หวันใหม่ บทบัญญัติที่พรรคระบุไม่ได้จำกัดบทลงโทษเหล่านี้ไว้เฉพาะผู้กระทำผิดซ้ำ

สภาบริหาร ซึ่งเป็นคณะรัฐมนตรีของไต้หวัน อนุมัติร่างแก้ไขอีกฉบับเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน ฉบับดังกล่าวกำหนดโทษจำคุก 5-12 ปีสำหรับการขับรถขณะเสพยาเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิต และกำหนดโทษจำคุกตลอดชีวิตหรืออย่างน้อย 7 ปี สำหรับการกระทำผิดซ้ำที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตภายใน 10 ปี

สมาชิกสภานิติบัญญัติจากหลายพรรคเห็นพ้องว่าควรเพิ่มบทลงโทษ แต่ยังเห็นต่างกันว่าจะเพิ่มมากเพียงใด คณะกรรมาธิการพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ระบุว่าสนับสนุนการเพิ่มโทษจำคุกและค่าปรับ แต่ยังไม่มีจุดยืนตายตัวต่อโทษประหารชีวิต ผู้แทนพรรคเรียกร้องให้บทลงโทษสะท้อนความแตกต่างระหว่างการจงใจฆ่าผู้อื่นกับการทำให้ผู้อื่นเสียชีวิตโดยประมาท

สิ่งที่ TPP ต้องการแก้ไข

หง อวี่เซียง เลขาธิการใหญ่คณะกรรมาธิการ TPP กล่าวว่า พรรคจะเสนอร่างแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาในวันศุกร์ที่ 30 ตุลาคม เขาระบุว่าข้อเสนอนี้เป็นการตอบสนองต่อกรณีที่เกิดซ้ำ เมื่อมีผู้ขับรถหลังเสพยาและทำให้ผู้อื่นบาดเจ็บหรือเสียชีวิต

หงกล่าวว่า การเพิ่มโทษประหารชีวิตเข้าไปในบทลงโทษที่ใช้ได้กับผู้กระทำผิดซ้ำซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการยับยั้ง การยับยั้งหมายถึงการทำให้ผู้คนไม่กล้ากระทำความผิดเพราะเกรงกลัวบทลงโทษ เขากล่าวว่าเป้าหมายไม่ใช่การแก้แค้น

หงกล่าวกับผู้ที่อาจขับรถหลังเสพยา โดยเรียกร้องให้คำนึงถึงผลที่จะตามมา:

เมื่อคุณทำพฤติกรรมเช่นนี้ โปรดไตร่ตรองผลที่จะตามมาให้รอบคอบ

ข้อประกาศของ TPP จะทำให้โทษประหารชีวิตเป็นบทลงโทษที่ศาลอาจเลือกใช้ ไม่ใช่โทษที่ต้องลงในทุกคดีที่เข้าเกณฑ์ พรรคไม่ได้ระบุในประกาศถึงทางเลือกบทลงโทษอื่นทั้งหมด หรือช่วงเวลาที่ความผิดก่อนหน้าจะถือเป็นการกระทำผิดซ้ำ

หงยังกำหนดขอบเขตของข้อเสนอว่า จะพิจารณาความผิดฐานขับรถขณะเสพยาแยกต่างหาก และไม่เปลี่ยนแปลงบทบัญญัติที่มีอยู่เกี่ยวกับการเมาแล้วขับ มาตรา 185-3 ครอบคลุมทั้งสองกรณี ดังนั้นทางเลือกนี้จึงมีความสำคัญเมื่อสมาชิกสภานิติบัญญัติตัดสินใจว่าจะแก้ไขส่วนใดของกฎหมาย

เปรียบเทียบแนวทางกำหนดโทษทั้งสามแบบ

แนวทางของคณะรัฐมนตรี TPP และ KMT ต่างมีเป้าหมายเพิ่มบทลงโทษ แต่แตกต่างกันทั้งโทษสูงสุดและเงื่อนไขที่จะนำไปสู่โทษนั้น ความแตกต่างเหล่านี้ส่งผลต่อว่าจำเลยกลุ่มใดอาจต้องเผชิญบทลงโทษที่รุนแรงที่สุด

• ร่างแก้ไขของคณะรัฐมนตรีกำหนดโทษจำคุก 5-12 ปี สำหรับการขับรถขณะเสพยาเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิต หากกระทำผิดซ้ำและทำให้มีผู้เสียชีวิตภายใน 10 ปี อาจได้รับโทษจำคุกตลอดชีวิตหรืออย่างน้อย 7 ปี
• ข้อเสนอของ TPP จะเพิ่มโทษประหารชีวิตสำหรับการขับรถขณะเสพยาซ้ำจนเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิต
• ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ KMT จะเปิดทางให้ลงโทษประหารชีวิต จำคุกตลอดชีวิต หรือจำคุกอย่างน้อย 10 ปี สำหรับความผิดที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตและเป็นไปตามเงื่อนไขการตรวจสารเสพติดที่ระบุไว้ พร้อมกับอาจปรับสูงสุด 3 ล้านดอลลาร์ไต้หวันใหม่

โทษจำคุกขั้นต่ำที่เสนอไว้ 10 ปีของ KMT เป็นสองเท่าของโทษ 5 ปีในข้อเสนอของคณะรัฐมนตรี สำหรับความผิดที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตซึ่งไม่เข้าข่ายบทบัญญัติเรื่องการกระทำผิดซ้ำของคณะรัฐมนตรี การเปรียบเทียบนี้เป็นการเทียบโทษจำคุกขั้นต่ำที่เสนอ โดยคณะรัฐมนตรีมีบทบัญญัติแยกต่างหากให้ลงโทษจำคุกตลอดชีวิตในกรณีผู้กระทำผิดซ้ำที่เข้าเกณฑ์

การมุ่งเน้นการกระทำผิดซ้ำของ TPP ทำให้ความผิดก่อนหน้าเป็นหัวใจสำคัญของข้อเสนอ ส่วนถ้อยคำของ KMT เชื่อมโยงช่วงโทษที่รุนแรงเข้ากับระดับสารเสพติดในร่างกายผู้ขับขี่และการเสียชีวิตที่เกิดขึ้น

เกณฑ์ตรวจสารเสพติดเป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอ KMT

ร่างแก้ไขมาตรา 185-3 ที่คณะกรรมาธิการ KMT เสนอ กล่าวถึงผู้ที่ขับขี่ยานยนต์และตรวจพบยาเสพติดหรือสารเสพติดบางชนิดในปัสสาวะหรือเลือดในระดับตั้งแต่ค่าความเข้มข้นที่สภาบริหารประกาศกำหนดขึ้นไป หากการกระทำดังกล่าวทำให้มีผู้เสียชีวิต ก็จะใช้ช่วงโทษที่เสนอไว้

ค่าเกณฑ์ความเข้มข้นหมายถึงปริมาณสารที่ตรวจวัดได้ในตัวอย่างตรวจ ข้อเสนอนี้จะใช้บัญชีรายชื่อสารและค่าความเข้มข้นที่คณะรัฐมนตรีประกาศเป็นมาตรฐานการตรวจที่ระบุไว้ในฐานความผิด จึงทำให้ข้อเสนอนี้มีองค์ประกอบด้านการตรวจทางห้องปฏิบัติการที่ชัดเจน ควบคู่กับผลลัพธ์ที่มีผู้เสียชีวิต

ถ้อยคำของ KMT รวมองค์ประกอบหลายประการ ได้แก่ การขับขี่ยานยนต์ การมีสารเสพติดถึงเกณฑ์ที่กำหนด และการทำให้มีผู้เสียชีวิต สำหรับผู้ที่ติดตามการถกเถียง ประเด็นในทางปฏิบัติจึงไม่ได้มีเพียงโทษสูงสุด แต่เงื่อนไขที่กำหนดว่าใครจะเข้าข่ายรับโทษดังกล่าวก็เป็นส่วนหนึ่งของทางเลือกด้านกฎหมายเช่นกัน

ค่าปรับสูงสุด 3 ล้านดอลลาร์ไต้หวันใหม่ที่เสนอไว้อาจใช้ร่วมกับโทษอื่นได้ โดยเป็นเพดานสูงสุดและเปิดทางให้กำหนดค่าปรับที่ต่ำกว่านั้นได้ตามที่กฎหมายและคำวินิจฉัยกำหนด

เหตุใด DPP จึงเน้นประเด็นเจตนา

จวง รุ่ยสง เลขาธิการใหญ่คณะกรรมาธิการ DPP กล่าวว่า พรรคสนับสนุนการเพิ่มโทษจำคุกและค่าปรับ เขากล่าวที่สภานิติบัญญัติหยวนเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม พร้อมกับฟ่าน หยุน เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการ DPP โดยเรียกร้องให้พรรคต่าง ๆ หารือเรื่องโทษประหารชีวิตอย่างมีเหตุผล และระบุว่าคณะกรรมาธิการยังไม่มีจุดยืนล่วงหน้า

จวงให้เหตุผลว่าการจงใจทำให้ผู้อื่นเสียชีวิตกับการทำให้ผู้อื่นเสียชีวิตโดยประมาทควรได้รับการปฏิบัติแตกต่างกัน เจตนาหมายถึงการทำให้เกิดผลลัพธ์อย่างจงใจ ส่วนความประมาทหมายถึงการไม่ใช้ความระมัดระวังตามที่จำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงอันตราย เขาเห็นว่าความรุนแรงของบทลงโทษควรสอดคล้องกับความรับผิดชอบของผู้กระทำผิดต่อสิ่งที่เกิดขึ้น

ความแตกต่างนี้ทำให้เกิดคำถามทางกฎหมายสำคัญที่สมาชิกสภานิติบัญญัติต้องพิจารณา ได้แก่ กฎการกำหนดโทษควรชั่งน้ำหนักอย่างไรระหว่างการตัดสินใจเสพยาแล้วขับรถ การกระทำผิดก่อนหน้าของบุคคลนั้น และสภาพจิตใจที่เกี่ยวข้องกับการเสียชีวิต จวงกล่าวว่านโยบายไม่ยอมรับการขับขี่ที่เป็นอันตรายโดยเด็ดขาด ไม่ได้ทำให้ข้อถกเถียงเรื่องการเปิดทางให้ใช้โทษประหารชีวิตได้ข้อยุติไปโดยอัตโนมัติ

จวงยังกล่าวถึงข้อเสนอของหลี่ คุนเฉิง สมาชิกสภานิติบัญญัติจาก DPP ที่จะเปิดทางให้ลงโทษประหารชีวิตได้ ดังนั้นจึงมีผู้สนับสนุนทางเลือกนี้นอกเหนือจากพรรคฝ่ายค้านด้วย แม้คณะกรรมาธิการ DPP จะยังไม่กำหนดจุดยืน

จวงกล่าวว่าเดิมที TPP ไม่ได้สนับสนุนโทษประหารชีวิต และแสดงความประหลาดใจต่อจุดยืนใหม่ การถกเถียงครั้งนี้จึงมีทั้งความเห็นต่างภายในพรรคและความขัดแย้งระหว่างคณะกรรมาธิการของแต่ละพรรค

เส้นทางของร่างแก้ไขจนถึงขั้นนี้

การประกาศเมื่อเดือนตุลาคมเกิดขึ้นหลังการดำเนินงานด้านนิติบัญญัติหลายเดือน ก่อนหน้านี้คณะรัฐมนตรีอนุมัติข้อเสนอเพิ่มโทษที่เข้มงวดขึ้นแล้ว และคณะกรรมาธิการสภานิติบัญญัติได้พิจารณาร่างดังกล่าว ก่อนการเจรจาจะหยุดชะงักเพราะไม่เห็นพ้องเรื่องบทลงโทษที่เหมาะสม

• 11 มิถุนายน: สภาบริหารอนุมัติร่างแก้ไขเพิ่มบทลงโทษสำหรับการขับรถขณะเสพยา โดยกำหนดโทษแยกสำหรับความผิดที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตและการกระทำผิดซ้ำที่เข้าเกณฑ์
• 22 กรกฎาคม: คณะกรรมาธิการตุลาการและกฎหมายว่าด้วยองค์กรและกฎเกณฑ์ของสภานิติบัญญัติหยวนพิจารณาข้อเสนอ สมาชิกสภานิติบัญญัติสนับสนุนบทลงโทษที่เข้มงวดขึ้น แต่เห็นต่างกันเรื่องการกำหนดโทษ
• 28 ตุลาคม: การเจรจาสิ้นสุดลงโดยไม่มีข้อยุติ
• 30 ตุลาคม: TPP ประกาศแผนเสนอให้ใช้โทษประหารชีวิตได้สำหรับการขับรถขณะเสพยาซ้ำจนเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิต คณะกรรมาธิการ KMT เสนอถ้อยคำที่เปิดทางให้ใช้โทษประหารชีวิตเช่นกัน ขณะที่ผู้แทน DPP เรียกร้องให้หารือเพิ่มเติม

การตัดสินใจของคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 มิถุนายนเป็นการอนุมัติร่างแก้ไขที่เสนอโดยฝ่ายบริหาร การพิจารณาของคณะกรรมาธิการและการเจรจาที่ตามมาเป็นขั้นตอนในการตัดสินใจว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะตรากฎหมายอย่างไร บทลงโทษที่แต่ละฝ่ายเสนอจึงยังเป็นเพียงข้อเสนอ

สิ่งที่ผู้ขับขี่และครอบครัวผู้เสียชีวิตต้องเผชิญ

ผู้ขับขี่ที่ถูกกล่าวหาว่าทำให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงหลังเสพยาอาจเผชิญช่วงโทษที่แตกต่างกันมาก ขึ้นอยู่กับถ้อยคำที่สมาชิกสภานิติบัญญัติเลือกใช้ ภายใต้แนวทางของคณะรัฐมนตรี การพิจารณาว่ามีการกระทำผิดซ้ำที่เข้าเกณฑ์ภายใน 10 ปีหรือไม่ จะเป็นตัวกำหนดว่าจะใช้ช่วงโทษที่รุนแรงกว่าได้หรือไม่ TPP ก็ให้ความสำคัญกับการกระทำผิดซ้ำเช่นกัน ส่วนข้อเสนอของ KMT ใช้เงื่อนไขการตรวจตามที่ระบุไว้ในร่าง

ครอบครัวผู้เสียชีวิตจะเห็นผลจากการเสียชีวิตเดียวกันถูกพิจารณาผ่านโครงสร้างบทลงโทษที่ต่างกัน ข้อเสนอของคณะรัฐมนตรีมีทั้งโทษจำคุกระยะยาวและโทษจำคุกตลอดชีวิตสำหรับการกระทำผิดซ้ำที่เข้าเกณฑ์ ส่วนข้อเสนอของพรรคฝ่ายค้านจะเพิ่มโอกาสในการลงโทษประหารชีวิต โดย TPP สงวนข้อเรียกร้องนี้ไว้สำหรับผู้กระทำผิดซ้ำ

เป้าหมายที่หงระบุคือป้องกันการเสียชีวิตในอนาคตด้วยการเพิ่มความรุนแรงของบทลงโทษ ส่วนข้อกังวลของจวงคือการกำหนดบทลงโทษให้ได้สัดส่วนกับความผิด การคลี่คลายความขัดแย้งระหว่างลำดับความสำคัญทั้งสองต้องอาศัยความเห็นพ้องในถ้อยคำจริงของกฎหมาย รวมถึงผู้ที่เข้าข่ายรับโทษแต่ละประเภท ไม่ใช่เพียงเห็นพ้องว่าต้องการให้ถนนปลอดภัยขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม TPP ประกาศว่าจะเสนอให้ใช้โทษประหารชีวิตสำหรับการขับรถขณะเสพยาซ้ำจนเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิต
• พรรคระบุว่าข้อเสนอจะไม่เปลี่ยนแปลงบทบัญญัติเดิมเกี่ยวกับการเมาแล้วขับ
• ร่างแก้ไขของคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน เสนอให้ลงโทษจำคุก 5-12 ปีสำหรับการขับรถขณะเสพยาเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิต และจำคุกตลอดชีวิตหรืออย่างน้อย 7 ปีสำหรับการกระทำผิดซ้ำที่เข้าเกณฑ์ภายใน 10 ปี
• ข้อเสนอของ KMT เปิดทางให้ลงโทษประหารชีวิต จำคุกตลอดชีวิต หรือจำคุกอย่างน้อย 10 ปี พร้อมค่าปรับที่อาจสูงสุด 3 ล้านดอลลาร์ไต้หวันใหม่
• คณะกรรมาธิการ DPP สนับสนุนบทลงโทษที่เข้มงวดขึ้น แต่ยังไม่มีจุดยืนตายตัวเรื่องโทษประหารชีวิต จวง รุ่ยสง เรียกร้องให้การกำหนดโทษสะท้อนเจตนาและความรับผิดชอบ
• การเจรจาเมื่อวันที่ 28 ตุลาคมสิ้นสุดลงโดยไม่มีข้อตกลง บทลงโทษที่เสนอไว้ยังไม่ได้มีผลเป็นกฎหมาย