ไต้หวันเสนอให้รายงานเหตุแบตเตอรี่สำรองเกิดควันหรือไฟไหม้ หลังพบเหตุบนระบบขนส่ง 17 ครั้ง

เหตุบนระบบรางเผยช่องโหว่ในบันทึกความปลอดภัยด้านการขนส่งของไต้หวัน

คณะกรรมการความปลอดภัยด้านการขนส่งของไต้หวันเรียกร้องให้หน่วยงานกำหนดให้มีการรายงานทุกครั้งที่แบตเตอรี่สำรองเกิดควันหรือไฟไหม้บนระบบขนส่งสาธารณะ หลังรวบรวมข้อมูลเหตุการณ์ระหว่างเดือนมกราคม 2024 ถึงมิถุนายน 2026 ได้ 17 ครั้ง ในจำนวนนี้เกิดบนระบบรถไฟ 12 ครั้ง ในการบิน 3 ครั้ง และเกิดในการขนส่งทางน้ำกับทางถนนอย่างละ 1 ครั้ง

คณะกรรมการระบุว่าข้อมูลยังไม่ครบถ้วน เนื่องจากข้อกำหนดให้รายงานเหตุการณ์เหล่านี้มีผลกับสายการบินไต้หวัน ส่วนการขนส่งรูปแบบอื่นไม่มีระเบียบเทียบเท่ากัน หลิน ซินเต๋อ ประธานคณะกรรมการ กล่าวว่าเจ้าหน้าที่รวบรวมตัวเลขด้วยการสอบถามหน่วยงานต่าง ๆ ว่าได้รับรายงานเหตุใดบ้าง จึงยังเป็นไปได้ว่ามีเหตุการณ์ที่ไม่เคยไปถึงหน่วยงานเหล่านั้น

กระทรวงคมนาคมและการสื่อสารเห็นชอบที่จะหารือข้อเสนอนี้กับผู้ประกอบการขนส่งและคณะกรรมการฯ ยังไม่มีการประกาศวันเริ่มใช้หรือขั้นตอนการรายงานโดยละเอียด

ข้อเสนอนี้จะเปลี่ยนวิธีที่หน่วยงานด้านการขนส่งรับรู้เหตุฉุกเฉินเกี่ยวกับแบตเตอรี่ แทนที่จะพึ่งข้อมูลที่รวบรวมภายหลัง หน่วยงานจะได้รับรายงานผ่านกระบวนการที่กำหนดไว้ ซึ่งจะช่วยให้ระบุสถานการณ์ที่เกิดซ้ำและตัดสินใจได้ว่าควรให้ความสำคัญกับมาตรการความปลอดภัยด้านใด

ข้อมูลเหตุการณ์ 17 ครั้งบอกอะไร

ระบบรถไฟมีเหตุการณ์ 12 ครั้งจากทั้งหมด 17 ครั้ง หรือประมาณ 71 เปอร์เซ็นต์ ส่วนการบินมี 3 ครั้ง ขณะที่การขนส่งทางน้ำและทางถนนมีอย่างละ 1 ครั้ง หมวดระบบรถไฟครอบคลุมรถไฟทั่วไป รถไฟความเร็วสูง และรถไฟฟ้าใต้ดิน

ในปี 2025 เกิดเหตุการณ์ 9 ครั้ง เทียบกับ 3 ครั้งในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2026 ส่วนอีก 5 ครั้งเกิดขึ้นในปี 2024 โดยคำนวณจากการนำตัวเลขดังกล่าวออกจากยอดรวม 17 ครั้ง

การเปรียบเทียบนี้ครอบคลุมสองปีปฏิทินเต็มและเพียงครึ่งปีของ 2026 ขณะที่ข้อกำหนดการรายงานยังแตกต่างกันไปตามรูปแบบการขนส่ง คณะกรรมการฯ จึงต้องการข้อมูลที่ครบถ้วนยิ่งขึ้นก่อนประเมินรูปแบบเหตุการณ์ทั่วทั้งเครือข่าย

มีเหตุการณ์ 7 ครั้งที่สร้างความเสียหายต่ออุปกรณ์ โดยส่วนใหญ่เป็นที่นั่งและพื้น ส่วนอีก 10 ครั้งไม่มีรายงานความเสียหายต่ออุปกรณ์ กล่าวคือประมาณ 2 ใน 5 ของเหตุการณ์ที่บันทึกไว้สร้างความเสียหายทางกายภาพ แม้ไฟส่วนใหญ่จะดับลงอย่างรวดเร็วและไม่ลุกลาม

ตัวเลขผู้บาดเจ็บมีความคลาดเคลื่อน สรุปของคณะกรรมการฯ ระบุว่ามีผู้บาดเจ็บ 4 คน ขณะที่รายละเอียดการแจกแจงเหตุการณ์ซึ่งระบุว่าอ้างอิงจากการวิเคราะห์ของคณะกรรมการฯ ระบุว่า มี 1 เหตุการณ์ที่ทำให้บาดเจ็บ 3 คน และอีก 3 เหตุการณ์มีผู้บาดเจ็บเหตุการณ์ละ 1 คน รวมเป็น 6 คน คำอธิบายทั้งสองแบบระบุว่าผู้บาดเจ็บอยู่ในกลุ่มเหตุการณ์ที่ไม่มีผู้เสียชีวิตหรือบาดเจ็บสาหัส

เหตุใดคณะกรรมการฯ จึงระบุว่าตัวเลขยังไม่ครบ

หลินกล่าวว่า 17 กรณียังมีจำนวนน้อยเกินกว่าจะรองรับการวิเคราะห์ความปลอดภัยที่คณะกรรมการฯ ต้องการทำ เขากังวลว่าหน่วยงานอาจมีข้อมูลเพียงบางส่วนของเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริง

เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2026 คณะกรรมการฯ ขอข้อมูลเหตุการณ์จากหน่วยงานในสังกัดกระทรวงคมนาคม และหน่วยงานด้านการขนส่งในไทเป นิวไทเป เถาหยวน ไถจง และเกาสง การรวบรวมข้อมูลครอบคลุมเหตุการณ์ตั้งแต่ปี 2024 ถึงเดือนมิถุนายน 2026

หน่วยงานระดับชาติที่ได้รับการติดต่อประกอบด้วยสำนักงานการบินพลเรือน สำนักงานกิจการทางทะเลและท่าเรือ สำนักงานการรถไฟ สำนักงานทางหลวง และสำนักงานทางด่วน คำขอข้อมูลครอบคลุมอากาศยานพลเรือนของไต้หวัน เรือพลเรือน รถไฟและรถไฟฟ้าใต้ดิน ตลอดจนการขนส่งทางถนนเชิงพาณิชย์

วิธีนี้ขึ้นอยู่กับว่าหน่วยงานเหล่านั้นได้รับรายงานไปก่อนแล้วหรือไม่ หากเจ้าหน้าที่ขนส่งจัดการแบตเตอรี่ที่เกิดควันได้ทัน เหตุการณ์นั้นอาจไม่อยู่ในข้อมูลที่รวบรวม หากไม่เคยมีการแจ้งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

การกำหนดให้รายงานจะทำให้ผู้ประกอบการมีหน้าที่ชัดเจนในการส่งต่อข้อมูล ฐานข้อมูลที่จัดเก็บอย่างต่อเนื่องจะช่วยให้ผู้ตรวจสอบเปรียบเทียบเหตุการณ์ต่าง ๆ ได้ แทนที่จะต้องสอบถามหน่วยงานหลายแห่งซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อรวบรวมข้อมูลขึ้นใหม่

มากกว่าครึ่งไม่ทราบสถานะการใช้งาน

ข้อมูล 9 จาก 17 รายการไม่ได้ระบุว่าแบตเตอรี่สำรองกำลังทำอะไรอยู่ในขณะที่เริ่มเกิดควันหรือไฟไหม้ คิดเป็นประมาณ 53 เปอร์เซ็นต์ของทั้งหมด ทำให้ยังมีช่องว่างสำคัญในการทำความเข้าใจสถานการณ์ที่นำไปสู่เหตุฉุกเฉิน

มี 4 เหตุการณ์ที่แบตเตอรี่สำรองเชื่อมต่อกับโทรศัพท์มือถือ อีก 2 เหตุการณ์เกิดขึ้นขณะที่กำลังชาร์จแบตเตอรี่สำรองเอง และอีก 2 เหตุการณ์เกิดขึ้นขณะที่ไม่ได้ใช้งานอุปกรณ์

ความแตกต่างนี้สำคัญ เพราะแบตเตอรี่สำรองอาจจ่ายไฟให้โทรศัพท์ รับไฟเพื่อชาร์จแบตเตอรี่ของตัวเอง หรือถูกเก็บไว้ในสัมภาระของผู้โดยสารโดยไม่ได้เชื่อมต่อกับอุปกรณ์ใด การบันทึกสถานะเหล่านี้เป็นจุดเริ่มต้นพื้นฐานให้ผู้ตรวจสอบตรวจสอบสิ่งที่เกิดขึ้นได้

ใน 8 กรณีที่ทราบสถานะการใช้งาน มี 4 กรณีที่เชื่อมต่อกับโทรศัพท์ เหตุการณ์ 2 ครั้งที่อุปกรณ์ไม่ได้ใช้งานยังทำให้สภาพการจัดเก็บเป็นประเด็นที่ควรตรวจสอบควบคู่ไปกับสิ่งที่เกิดขึ้นระหว่างชาร์จ

กระบวนการรายงานที่ครบถ้วนขึ้นอาจช่วยให้คณะกรรมการฯ รวบรวมรายละเอียดเหล่านี้ได้อย่างสม่ำเสมอ ข้อมูลที่มีอยู่แสดงให้เห็นว่าข้อมูลพื้นฐานเช่นนี้ขาดหายไปบ่อยเพียงใดเมื่อหน่วยงานรวบรวมบันทึกเหตุการณ์

เหตุฉุกเฉินบนรถไฟในเวลาต่อมายิ่งเพิ่มความเร่งด่วน

เหตุการณ์หลายครั้งหลังช่วงสิ้นสุดการเก็บสถิติในเดือนมิถุนายน 2026 ทำให้ประเด็นนี้กลับมาได้รับความสนใจจากสาธารณชน เหตุการณ์เหล่านี้อยู่นอกช่วงเวลาที่ครอบคลุมโดยข้อมูล 17 กรณี

หลังเกิดเหตุบนรถไฟความเร็วสูงเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม ก็เกิดเหตุอีกครั้งบนรถไฟฟ้าใต้ดินไทเปในวันถัดมา ต่อมาในวันที่ 29 ตุลาคม เกิดไฟไหม้บนรถไฟฟ้าใต้ดินอีกครั้ง โดยต้นเหตุคือแบตเตอรี่สำรองในกระเป๋าเป้ของผู้โดยสาร

• 26 พฤษภาคม 2026: คณะกรรมการความปลอดภัยขอข้อมูลเหตุการณ์จากหน่วยงานขนส่งระดับชาติและรัฐบาลเมือง 5 แห่ง
• มิถุนายน 2026: สิ้นสุดช่วงเวลารวบรวมข้อมูลเหตุการณ์ 17 ครั้ง
• 10 สิงหาคม 2026: แบตเตอรี่สำรองของผู้โดยสารเกิดควันสีขาวและกลิ่นฉุนบนรถไฟความเร็วสูง
• 11 สิงหาคม 2026: แบตเตอรี่สำรองเกิดควันบนรถไฟฟ้าใต้ดินไทเป เจ้าหน้าที่ใช้ถังดับเพลิงและอพยพผู้โดยสารประมาณ 1,000 คน
• 29 ตุลาคม 2026: แบตเตอรี่สำรองเกิดไฟไหม้บนรถไฟฟ้าใต้ดินไทเปที่เดินทางจากต้าอันไปยังซินอี้อันเหอ ทำให้ตู้โดยสารเต็มไปด้วยควันและมีรายงานเสียงคล้ายระเบิด

เหตุการณ์วันที่ 29 ตุลาคมเกิดขึ้นเมื่อเวลาประมาณ 10.40 น. บนสายตั้นสุ่ย แบตเตอรี่สำรองอยู่ในกระเป๋าเป้ของชายคนหนึ่ง เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าอุปกรณ์ที่พกปะปนอยู่กับสัมภาระทั่วไปของผู้โดยสารอาจกลายเป็นเหตุฉุกเฉินภายในตู้โดยสารได้

เจ้าหน้าที่รับมือกับควันและไฟอย่างไร

พนักงานต้อนรับบนเครื่องบินในเหตุการณ์ที่คณะกรรมการฯ รวบรวมไว้ใช้น้ำหรือของเหลวชนิดอื่นทำให้แบตเตอรี่สำรองที่ได้รับผลกระทบเย็นลง ก่อนแยกอุปกรณ์ออกจากส่วนอื่น ส่วนบนเรือ รถไฟ และยานพาหนะทางถนน ลูกเรือ ผู้จัดการรถไฟ หรือคนขับใช้ถังดับเพลิงและอพยพผู้โดยสาร

เหตุการณ์ส่วนใหญ่ควบคุมได้อย่างรวดเร็ว โดยไม่มีผู้เสียชีวิตหรือบาดเจ็บสาหัสและไฟไม่ลุกลาม อย่างไรก็ตาม ความเสียหายต่อที่นั่งและพื้นใน 7 กรณีแสดงให้เห็นว่าเหตุฉุกเฉินบางครั้งส่งผลกระทบต่อภายในยานพาหนะโดยรอบก่อนจะยุติลง

แบตเตอรี่สำรองเก็บไฟฟ้าไว้ในแบตเตอรี่แบบชาร์จซ้ำได้ เมื่อแบตเตอรี่ร้อนจัด อาจปล่อยความร้อนและควัน และอาจเกิดไฟไหม้ได้ การทำให้แบตเตอรี่เย็นลงช่วยลดอุณหภูมิ ส่วนการดับไฟคือการจัดการกับเปลวไฟที่มองเห็นได้

วิธีรับมือที่คณะกรรมการฯ อธิบายยังชี้ให้เห็นว่า บันทึกเหตุการณ์ที่เป็นประโยชน์ต้องมีมากกว่าวันที่และสถานที่ สิ่งที่เจ้าหน้าที่พบ วิธีรับมือ การเคลื่อนย้ายผู้โดยสารออกจากพื้นที่ และความเสียหายที่เกิดขึ้น ล้วนช่วยอธิบายเหตุการณ์ได้

สายการบินมีหน้าที่รายงานอยู่แล้ว

หลินระบุว่า สายการบินไต้หวันปฏิบัติตามข้อกำหนดการรายงานภาคบังคับตามกฎการบินระหว่างประเทศ ส่วนการขนส่งรูปแบบอื่นไม่มีข้อกำหนดเฉพาะแบบเดียวกันสำหรับเหตุแบตเตอรี่สำรองเกิดควันหรือไฟไหม้

ดังนั้น ระบบรถไฟจึงมีสัดส่วนเหตุการณ์ที่บันทึกไว้มากที่สุด ทั้งที่ไม่มีข้อกำหนดการรายงานภาคบังคับในหมวดนี้ที่เทียบเท่ากัน ข้อเสนอของคณะกรรมการฯ จะขยายการรวบรวมข้อมูลตามปกติให้ครอบคลุมส่วนอื่น ๆ ของระบบขนส่ง นอกเหนือจากส่วนที่มีข้อกำหนดรายงานอยู่แล้ว

กระทรวงระบุว่าปัจจุบันหน่วยงานด้านการขนส่งรายงานเหตุการณ์สำคัญที่อยู่ภายใต้กฎของคณะกรรมการฯ ตัวอย่างเช่น เหตุไฟไหม้รถโดยสารและอุบัติเหตุจราจรที่สงสัยว่าเกี่ยวข้องกับระบบช่วยเหลือผู้ขับขี่

การเพิ่มเหตุการณ์เกี่ยวกับแบตเตอรี่สำรองจะทำให้หมวดเหตุการณ์ที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นอยู่ในกรอบการรายงานนี้ ข้อเสนอครอบคลุมทั้งเหตุควันและไฟไหม้ ทำให้หน่วยงานเก็บข้อมูลเหตุการณ์ที่เจ้าหน้าที่ควบคุมไว้ได้ก่อนจะลุกลามเป็นเหตุฉุกเฉินที่ใหญ่ขึ้น

สิ่งที่กระทรวงจะพิจารณา

กระทรวงคมนาคมมีแผนหารือกับผู้ประกอบการและคณะกรรมการความปลอดภัยด้านการขนส่งเกี่ยวกับความเป็นไปได้และกลไกการรายงาน คำชี้แจงของกระทรวงระบุว่าจะพิจารณาข้อเสนอ แต่ยังไม่มีข้อสรุปว่าจะกำหนดข้อบังคับใหม่ในรูปแบบใด

คณะกรรมการฯ ต้องการให้ข้อมูลที่ได้ช่วยวิเคราะห์แนวโน้มและรูปแบบเหตุการณ์ที่เกิดซ้ำ กล่าวโดยง่ายคือ ต้องการข้อมูลที่มีความสม่ำเสมอมากพอจะระบุปัญหาที่เกิดซ้ำและดำเนินการก่อนที่เหตุการณ์ครั้งต่อไปจะสร้างความเสียหายมากกว่าเดิม

สำหรับผู้โดยสาร ประเด็นเร่งด่วนคือควันหรือไฟในยานพาหนะที่ใช้ร่วมกัน ส่วนผู้ประกอบการ ข้อเสนอนี้จะเพิ่มหน้าที่อย่างเป็นทางการหลังรับมือเหตุฉุกเฉิน นั่นคือการทำให้แน่ใจว่าเหตุการณ์ไปถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการขนส่ง

ข้อมูล 17 กรณีที่รวบรวมไว้เป็นจุดเริ่มต้น โดยมีทั้งสถานที่เกิดเหตุ วิธีใช้งานอุปกรณ์ และการรับมือของเจ้าหน้าที่ ขั้นตอนต่อไปด้านนโยบายคือการตัดสินใจว่าควรกำหนดให้การรายงานเหตุการณ์เหล่านี้เป็นหน้าที่ตามปกติทั่วทั้งระบบขนส่งสาธารณะของไต้หวันหรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• คณะกรรมการความปลอดภัยของไต้หวันรวบรวมข้อมูลเหตุแบตเตอรี่สำรองเกิดควันหรือไฟไหม้ได้ 17 ครั้ง ตั้งแต่เดือนมกราคม 2024 ถึงเดือนมิถุนายน 2026
• เกิดเหตุบนระบบรถไฟ 12 ครั้ง ในการบิน 3 ครั้ง และในการขนส่งทางน้ำกับทางถนนอย่างละ 1 ครั้ง
• เหตุการณ์ 7 ครั้งสร้างความเสียหายต่ออุปกรณ์ โดยส่วนใหญ่เป็นที่นั่งและพื้น
• สรุประบุว่ามีผู้บาดเจ็บ 4 คน แต่รายละเอียดการแจกแจงเหตุการณ์รวมได้ 6 คน
• ข้อมูล 9 รายการไม่มีรายละเอียดว่าแบตเตอรี่สำรองกำลังใช้งานอยู่หรือไม่
• สายการบินไต้หวันมีข้อกำหนดการรายงานภาคบังคับอยู่แล้ว ขณะที่การขนส่งรูปแบบอื่นไม่มีกฎเทียบเท่าสำหรับเหตุการณ์เหล่านี้
• กระทรวงคมนาคมจะพิจารณาการรายงานภาคบังคับร่วมกับผู้ประกอบการและคณะกรรมการความปลอดภัย โดยยังไม่มีการประกาศวันเริ่มใช้