ศรีลังกาขึ้นราคาน้ำมัน ขณะเงินเฟ้อแตะ 8.3% และต้นทุนนำเข้าพุ่ง

ราคาน้ำมันหน้าปั๊มที่สูงขึ้นเพิ่มแรงกดดันต่องบประมาณครัวเรือน

บริษัทปิโตรเลียมซีลอนของศรีลังกาปรับขึ้นราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลตั้งแต่วันที่ 2 พฤศจิกายน 2026 เพิ่มต้นทุนการเดินทางและการดำเนินธุรกิจ เพียงไม่กี่วันหลังอัตราเงินเฟ้อเดือนตุลาคมแตะ 8.3% การปรับขึ้นครั้งนี้เกิดขึ้นขณะที่อนุรา การุณาถิละกา รัฐมนตรีพลังงาน ระบุว่าค่าใช้จ่ายนำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงของประเทศสูงกว่าปีก่อนประมาณ 50%

ราคาใหม่ทำให้น้ำมันเบนซินออกเทน 92 อยู่ที่ 424 รูปีต่อลิตร และน้ำมันดีเซลสำหรับยานยนต์อยู่ที่ 397 รูปี น้ำมันก๊าดยังคงราคาเดิมที่ 285 รูปีต่อลิตร ทำให้ผู้ใช้น้ำมันชนิดนี้ไม่ได้รับผลจากการขึ้นราคาครั้งล่าสุด

การปรับราคาครั้งนี้สะท้อนแรงกดดันสองด้านต่อการฟื้นตัวของศรีลังกา ได้แก่ ต้นทุนการนำเข้าพลังงานและภาระของครัวเรือนที่กำลังเผชิญราคาสินค้าสูงขึ้น การขึ้นราคาหน้าปั๊มช่วยให้ผู้จัดหาน้ำมันของรัฐชดเชยต้นทุนได้ แต่ก็ทำให้ผู้ขับขี่และภาคธุรกิจต้องจ่ายค่าน้ำมันที่ใช้ในชีวิตประจำวันมากขึ้น

อัตราเงินเฟ้อเดือนตุลาคมสูงกว่ากรอบเป้าหมายของธนาคารกลางเป็นเดือนที่สี่ติดต่อกันอยู่แล้ว การขึ้นราคาในเดือนพฤศจิกายนจึงอาจเพิ่มแรงกดดันต่อราคาอีกทางหนึ่ง แม้หน่วยงานด้านขนส่งสาธารณะระบุว่าค่าโดยสารรถโดยสารจะยังไม่ปรับขึ้นทันทีหลังราคาดีเซลเพิ่ม 5 รูปี

ผู้ขับขี่ต้องจ่ายเท่าไร

บริษัทปิโตรเลียมซีลอนปรับขึ้นราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลทั้งสี่ประเภท โดยปรับขึ้นในอัตราต่างกัน ดังนี้

• น้ำมันเบนซินออกเทน 92: เพิ่ม 10 รูปี จาก 414 เป็น 424 รูปีต่อลิตร
• น้ำมันเบนซินออกเทน 95: เพิ่ม 15 รูปี จาก 475 เป็น 490 รูปีต่อลิตร
• น้ำมันดีเซลสำหรับยานยนต์: เพิ่ม 5 รูปี จาก 392 เป็น 397 รูปีต่อลิตร
• น้ำมันซูเปอร์ดีเซล: เพิ่ม 15 รูปี จาก 528 เป็น 543 รูปีต่อลิตร
• น้ำมันก๊าด: คงเดิมที่ 285 รูปีต่อลิตร

ผู้ขับขี่ที่ซื้อน้ำมันเบนซินออกเทน 92 จำนวน 20 ลิตร จะจ่ายเพิ่ม 200 รูปี ทำให้ยอดรวมเป็น 8,480 รูปี ส่วนธุรกิจที่ซื้อน้ำมันดีเซลสำหรับยานยนต์ 100 ลิตร จะจ่ายเพิ่ม 500 รูปี รวมเป็น 39,700 รูปี ตัวอย่างเหล่านี้คำนวณจากราคาที่ประกาศ และสมมติว่าปริมาณที่ซื้อไม่เปลี่ยนแปลง

เหตุใดรัฐบาลจึงระบุว่าราคาน้ำมันสูงขึ้น

อนุรา การุณาถิละกา รัฐมนตรีพลังงาน ระบุว่าการขึ้นราคาเป็นผลจากความตึงเครียดในตะวันออกกลางและราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกที่สูงขึ้น ในการร่วมรายการเสวนาการเมืองสดช่วงค่ำวันที่ 2 พฤศจิกายน เขากล่าวว่าค่าใช้จ่ายนำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงสูงกว่าระดับของปีก่อนประมาณ 50%

การเพิ่มขึ้น 50% หมายความว่าใบเรียกเก็บเงินนำเข้าที่เดิมมีมูลค่า 100 รูปี จะเพิ่มเป็นประมาณ 150 รูปีเมื่อเทียบในแง่รายจ่ายเท่ากัน ตัวเลขของรัฐมนตรีหมายถึงค่าใช้จ่าย ซึ่งสะท้อนยอดเงินที่ศรีลังกาจ่ายสำหรับการนำเข้า ไม่ใช่การระบุว่าราคาน้ำมันต่อลิตรเพิ่มขึ้นเท่าใด

ภายในเดือนกันยายน บิลนำเข้าพลังงานของศรีลังกาอยู่ที่ประมาณ 4.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ต้นทุนในตลาดโลกที่สูงขึ้นทำให้รัฐบาลต้องตัดสินใจว่าจะผลักภาระไปยังผู้บริโภคมากน้อยเพียงใด และจะใช้เงินสาธารณะช่วยรับภาระเท่าใด

การุณาถิละกายังปฏิเสธข้อเสนอของฝ่ายค้านที่ให้ขายน้ำมันในราคานำเข้าเมื่อมาถึงท่าเรือ เขากล่าวว่าไม่ทราบว่ามีประเทศใดใช้แนวทางดังกล่าว และแย้งว่ารัฐบาลไม่สามารถลดราคาได้ทั้งหมดหรือให้ความช่วยเหลือเพิ่มขึ้นอย่างมาก ขณะที่ต้นทุนนำเข้ายังอยู่ในระดับสูง

ราคาที่จ่ายเมื่อน้ำมันมาถึงท่าเรือเป็นเพียงส่วนหนึ่งของต้นทุนการจัดหาน้ำมันให้ผู้ขับขี่ การขนส่ง การจัดเก็บ และการกระจายน้ำมันก็มีค่าใช้จ่าย ขณะที่ภาษีและเงินอุดหนุนส่งผลต่อราคาหน้าปั๊ม ข้อขัดแย้งทางการเมืองอยู่ที่ว่าควรแบ่งรับภาระต้นทุนเหล่านี้ระหว่างผู้บริโภคกับรัฐบาลอย่างไร

เงินเฟ้อสูงกว่าเป้าหมายอยู่ก่อนแล้ว

กรมสำมะโนและสถิติรายงานว่าอัตราเงินเฟ้อรายปีตามดัชนีราคาผู้บริโภคโคลัมโบอยู่ที่ 8.3% ในเดือนตุลาคม เพิ่มจาก 8.0% ในเดือนกันยายน ธนาคารกลางตั้งเป้าเงินเฟ้อทั่วไปไว้ที่ 5% โดยมีกรอบยอมรับได้ตั้งแต่ 3% ถึง 7% ตัวเลขเดือนตุลาคมสูงกว่าขอบบนของกรอบ 1.3 จุดเปอร์เซ็นต์

การเพิ่มขึ้นของเงินเฟ้อในเดือนตุลาคมยังสะท้อนแรงกดดันที่ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ปั๊มน้ำมัน โดยภาคขนส่ง ร้านอาหาร และโรงแรมคิดเป็น 87% ของการเพิ่มขึ้นรายเดือนของดัชนี ขณะที่เงินเฟ้ออาหารรายปีอยู่ที่ 8.8% ซึ่งสูงที่สุดนับตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2023

ดัชนีราคาผู้บริโภคโคลัมโบ (CCPI) วัดการเปลี่ยนแปลงของราคาสินค้าและบริการในตะกร้าที่ครัวเรือนในโคลัมโบซื้อ เงินเฟ้อรายปี 8.3% หมายความว่าสินค้าและบริการในตะกร้าที่วัดมีราคาสูงกว่าปีก่อน 8.3% แต่ครัวเรือนแต่ละแห่งเผชิญการขึ้นราคาไม่เท่ากัน เนื่องจากรูปแบบการใช้จ่ายแตกต่างกัน

ดัชนีเดือนตุลาคมเพิ่มขึ้นเป็น 209.9 จาก 209.1 ในเดือนกันยายน หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 0.4% ในรอบเดือน การปรับราคาน้ำมันเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายนเกิดขึ้นหลังช่วงเวลาที่ตัวเลขดังกล่าวครอบคลุม และจะสะท้อนในความเคลื่อนไหวของราคาในช่วงถัดไป

วันสำคัญแสดงให้เห็นว่าแรงกดดันสะสมขึ้นอย่างไร

• ต้นปี 2026: รัฐบาลให้เงินอุดหนุนน้ำมันเชื้อเพลิงทั่วหน้า 57,000 ล้านรูปี รวมถึงการลดราคาดีเซล 100 รูปีต่อลิตร
• 1 ตุลาคม: มีผลปรับราคาน้ำมันครั้งก่อน
• 30 ตุลาคม: ตัวเลขชี้ว่าเงินเฟ้อรายปีในเดือนตุลาคมแตะ 8.3%
• 2 พฤศจิกายน: การขึ้นราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลครั้งล่าสุดของบริษัทปิโตรเลียมซีลอนมีผลบังคับใช้ และรัฐมนตรีพลังงานชี้แจงจุดยืนของรัฐบาลในเย็นวันเดียวกัน
• 12 พฤศจิกายน: กำหนดนำเสนองบประมาณปี 2027

การขึ้นราคาน้ำมันส่งผ่านไปยังสินค้าอื่นอย่างไร

บริษัทขนส่ง เกษตรกร และผู้ผลิตใช้น้ำมันเชื้อเพลิงในการขนส่งสินค้า เดินเครื่องจักร และส่งมอบผลิตภัณฑ์ การขึ้นราคาดีเซลจึงอาจเพิ่มต้นทุนในการนำอาหารจากฟาร์มไปยังตลาด หรือขนส่งสินค้าที่ผลิตแล้วไปยังร้านค้า

ธุรกิจที่มีต้นทุนสูงขึ้นมีทางเลือกหลายทาง ได้แก่ ขึ้นราคาขาย ยอมรับกำไรที่ลดลง หรือลดค่าใช้จ่ายด้านอื่น บริษัทที่มีช่องว่างไม่มากพอจะรับภาระเพิ่มอาจผลักต้นทุนบางส่วนไปยังลูกค้า ทำให้ราคาสินค้าเพิ่มขึ้นต่อเนื่องจากการขึ้นราคาหน้าปั๊ม

วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม รวมถึงผู้ให้บริการนอกระบบ อาจเผชิญแรงกดดันเป็นพิเศษ เพราะการซื้อน้ำมันทำให้มีเงินสดเหลือสำหรับความต้องการในการดำเนินงานด้านอื่นน้อยลง ตัวอย่างเช่น ผู้ให้บริการส่งของที่ยังคิดค่าบริการเท่าเดิมหลังราคาน้ำมันขึ้น จะเหลือรายรับจากค่าบริการน้อยลงหลังซื้อน้ำมัน

หน่วยงานขนส่งสาธารณะระบุว่าค่าโดยสารรถโดยสารจะยังไม่เพิ่มขึ้นทันทีหลังการปรับราคาดีเซลสำหรับยานยนต์ครั้งล่าสุด ทำให้ผู้ประกอบการต้องรับภาระค่าน้ำมันที่เพิ่มขึ้นไปก่อน ขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่าธุรกิจอื่นจะปรับราคาหรือเมื่อใด

ครัวเรือนที่จ่ายค่าน้ำมันเบนซินมากขึ้นจะมีเงินเหลือสำหรับอาหาร บริการ และการซื้อสินค้าอื่นน้อยลง เว้นแต่รายได้จะเพิ่มขึ้น ต้นทุนน้ำมันที่สูงขึ้นจึงอาจดันราคาสินค้าบางอย่างให้สูงขึ้น พร้อมกับทำให้การใช้จ่ายส่วนอื่นในเศรษฐกิจลดลง

เหตุใดจึงไม่ปรับอัตราดอกเบี้ยโดยอัตโนมัติ

นันดาลาล วีรสิงเห ผู้ว่าการธนาคารกลาง กล่าวในเวทีนักลงทุนเมื่อสัปดาห์ก่อนว่า ทางการจะประเมินแหล่งที่มาของเงินเฟ้อ และพิจารณาว่าเงินเฟ้อส่งผลต่อคาดการณ์ราคาในอนาคตและอุปสงค์หรือไม่ ก่อนตัดสินใจว่าจำเป็นต้องใช้นโยบายการเงินตอบสนองหรือไม่

อัตราดอกเบี้ยส่งผลต่อต้นทุนการกู้ยืม โดยทั่วไปแล้วอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นทำให้การกู้เงินและการใช้จ่ายลดลง ซึ่งอาจชะลอการขึ้นราคาได้เมื่ออุปสงค์เพิ่มเร็วกว่าความสามารถในการผลิตของเศรษฐกิจ แต่อัตราดอกเบี้ยไม่อาจลดราคาน้ำมันนำเข้าที่ศรีลังกาต้องจ่ายในตลาดโลกได้โดยตรง

ธนาคารกลางจึงต้องพิจารณาว่าผลกระทบจากราคาน้ำมันจะจำกัดอยู่ในภาคพลังงานและต้นทุนที่เกี่ยวข้อง หรือจะนำไปสู่การขึ้นราคาทั่วทั้งเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง คาดการณ์มีความสำคัญ เพราะธุรกิจอาจกำหนดราคาและแรงงานอาจเรียกร้องค่าจ้างเพิ่ม โดยส่วนหนึ่งขึ้นอยู่กับการคาดการณ์ค่าครองชีพในอนาคต

ธนาคารกลางคงอัตราดอกเบี้ยนโยบายข้ามคืนไว้ที่ระดับเดิมในการประชุมเดือนกันยายน แนวโน้มที่ธนาคารระบุคือเงินเฟ้อจะอยู่ในระดับเลขหลักเดียวช่วงบนไปจนถึงไตรมาสแรกของปี 2027 ก่อนจะปรับเข้าใกล้เป้าหมาย 5% การปรับราคาน้ำมันครั้งล่าสุดเพิ่มต้นทุนอีกประการหนึ่งที่ผู้กำหนดนโยบายต้องประเมิน

เงินอุดหนุนช่วยบรรเทาภาระผู้บริโภค แต่ใช้เงินสาธารณะ

รัฐบาลใช้เงินสาธารณะจำนวนมากเพื่อบรรเทาผลกระทบจากการขึ้นราคาน้ำมันแล้ว นอกเหนือจากเงิน 57,000 ล้านรูปีที่จัดสรรไปก่อนหน้านี้ในปี 2026 รัฐบาลยังให้คำมั่นจัดสรรเงินอีก 41,000 ล้านรูปี เพื่อคงเงินอุดหนุนดีเซล 70 รูปีต่อลิตรตลอดไตรมาสสุดท้ายของปี

เงินสองส่วนนี้รวมเป็นเงินช่วยเหลือที่จัดสรรหรือให้คำมั่นไว้ 98,000 ล้านรูปี โครงการ 57,000 ล้านรูปีที่จัดสรรก่อนหน้านี้รวมถึงการลดราคาดีเซล 100 รูปีต่อลิตร ในคำกล่าวเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน การุณาถิละกากล่าวถึงงบประมาณ 57,000 ล้านรูปีว่าเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่รัฐบาลใช้บรรเทาภาระให้ผู้บริโภค

เงินอุดหนุนน้ำมันเชื้อเพลิงทั่วหน้าช่วยลดราคาสำหรับทุกคนที่ซื้อน้ำมันชนิดที่ได้รับการอุดหนุน ทั้งครัวเรือนและธุรกิจ ส่วนการช่วยเหลือเฉพาะกลุ่ม เช่น เกษตรกรหรือผู้ประกอบการขนส่ง จำเป็นต้องมีข้อมูลที่เชื่อถือได้เพื่อระบุผู้มีสิทธิ์ ช่องว่างด้านข้อมูลทำให้รัฐบาลมีข้อจำกัดในการกำหนดความช่วยเหลือให้เจาะจงกลุ่มมากขึ้น

เงินอุดหนุนเป็นการโยกภาระค่าน้ำมันบางส่วนจากผู้ซื้อไปยังงบประมาณสาธารณะ การลดภาษีน้ำมันก็ทำให้รายได้รัฐบาลลดลงเช่นกัน ทั้งสองแนวทางช่วยบรรเทาภาระเร่งด่วนของผู้บริโภคได้ แต่ทำให้มีเงินสาธารณะเหลือสำหรับรายจ่ายด้านอื่นน้อยลง หรือต้องประหยัดจากส่วนอื่น

การชดเชยต้นทุนกับบททดสอบงบประมาณครั้งถัดไป

หลังศรีลังกาผิดนัดชำระหนี้ภาครัฐในปี 2022 ประเทศให้คำมั่นว่าจะกำหนดราคาน้ำมันให้สอดคล้องกับต้นทุน ภายใต้เกณฑ์มาตรฐานเชิงโครงสร้างของโครงการเงินทุนขยายของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ เป้าหมายส่วนหนึ่งคือป้องกันไม่ให้รัฐวิสาหกิจอย่างบริษัทปิโตรเลียมซีลอนขาดทุนสะสมจากการขายต่ำกว่าต้นทุน

การปรับราคาในเดือนพฤศจิกายนสนับสนุนแนวทางดังกล่าว ขณะที่การอุดหนุนที่ยังดำเนินต่อไปสะท้อนความพยายามของรัฐบาลในการจำกัดภาระผู้บริโภค การเรียกเก็บเงินผ่านราคาหน้าปั๊มมากขึ้นช่วยลดแรงกดดันต่อผู้จัดหาและการคลังภาครัฐ แต่เพิ่มค่าใช้จ่ายโดยตรงให้ประชาชนและธุรกิจ

การนำเสนองบประมาณปี 2027 ซึ่งกำหนดไว้ในวันที่ 12 พฤศจิกายน เป็นเหตุการณ์ทางการคลังครั้งสำคัญลำดับถัดไป โดยจะเกิดขึ้นในช่วงที่เงินเฟ้อสูงกว่าเป้าหมาย บิลนำเข้าน้ำมันสูงขึ้น และมีการใช้จ่ายจำนวนมากเพื่อบรรเทาภาระ การตัดสินใจด้านรายได้และรายจ่ายจะต้องคำนึงถึงความต้องการที่ขัดแย้งกันเหล่านี้

ประเด็นสำคัญ

• บริษัทปิโตรเลียมซีลอนขึ้นราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลตั้งแต่วันที่ 2 พฤศจิกายน 2026 ส่วนน้ำมันก๊าดยังอยู่ที่ 285 รูปีต่อลิตร
• น้ำมันเบนซินออกเทน 92 ราคา 424 รูปีต่อลิตร และน้ำมันดีเซลสำหรับยานยนต์ราคา 397 รูปี
• เงินเฟ้อเดือนตุลาคมแตะ 8.3% สูงกว่าขอบบนของกรอบเป้าหมายธนาคารกลางที่ 7% เป็นเดือนที่สี่ติดต่อกัน
• อนุรา การุณาถิละกา รัฐมนตรีพลังงาน ระบุว่าค่าใช้จ่ายนำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงสูงกว่าปีก่อนประมาณ 50%
• ความช่วยเหลือด้านน้ำมันของรัฐบาลประกอบด้วยเงิน 57,000 ล้านรูปีที่จัดสรรไปก่อนหน้านี้ และอีก 41,000 ล้านรูปีที่ให้คำมั่นไว้สำหรับไตรมาสสุดท้ายของปี
• หน่วยงานขนส่งสาธารณะระบุว่าค่าโดยสารรถโดยสารจะยังไม่ปรับขึ้นทันที
• กำหนดนำเสนองบประมาณปี 2027 ในวันที่ 12 พฤศจิกายน