บังกลาเทศร่างกฎหมายโซเชียลมีเดีย กำหนดให้ลบเนื้อหาภายใน 24 ชั่วโมงและตั้งสำนักงานในประเทศ

แพลตฟอร์มต้องลบเนื้อหาภายในหนึ่งวัน

บังกลาเทศกำลังเตรียมร่างพระราชบัญญัติสื่อสังคมออนไลน์และตัวกลางดิจิทัล ปี 2026 ซึ่งจะกำหนดให้แพลตฟอร์มลบเนื้อหาภายใน 24 ชั่วโมง หลังได้รับหนังสือแจ้งจากรัฐบาลที่ระบุว่าเนื้อหานั้นผิดกฎหมาย สำหรับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็กหรือสื่อลามกดีปเฟก กำหนดเวลาที่เสนอไว้คือ 12 ชั่วโมงหลังได้รับเรื่องร้องเรียนหรือหนังสือแจ้ง

แพลตฟอร์มที่มีผู้ใช้งานรายเดือนในบังกลาเทศซึ่งลงทะเบียนแล้วอย่างน้อย 1 ล้านคน จะมีหน้าที่เพิ่มเติม รวมถึงการมีสำนักงานในประเทศ เจ้าหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายที่ได้รับมอบหมาย และช่องทางติดต่อกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอย่างต่อเนื่อง การได้รับความคุ้มครองจากความรับผิดทางกฎหมายต่อเนื้อหาที่ผู้ใช้โพสต์จะขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมาย

ข้อเสนอนี้ผสานมาตรการต่อต้านการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ การแอบอ้างตัวตน และการคุกคามทางออนไลน์ เข้ากับอำนาจจำกัดการแสดงออกที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยของประชาชน และความสัมพันธ์กับต่างประเทศ ข้อถกเถียงหลักอยู่ที่ว่าใครเป็นผู้ตัดสินว่าโพสต์ใดล้ำเส้นเหล่านั้น และผู้ใช้จะคัดค้านคำตัดสินดังกล่าวได้อย่างไร

ริฮับ มาฮามูร์ นักวิจัยจากแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล และฟูเซีย อัฟโรซ หัวหน้าสถาบัน Tech Global Institute Bangladesh แสดงความกังวลเกี่ยวกับถ้อยคำที่คลุมเครือ การรวมศูนย์อำนาจไว้ที่ฝ่ายบริหาร และการไม่มีขั้นตอนตรวจสอบที่เป็นอิสระอย่างชัดเจนก่อนการลบเนื้อหา ร่างกฎหมายยังให้คำมั่นว่าจะชี้แจงเหตุผลแก่ผู้ใช้เมื่อเนื้อหาถูกลบ จัดให้มีการกลั่นกรองเนื้อหาภาษาเบงกาลี และมีระบบอุทธรณ์คำตัดสินของแพลตฟอร์ม

กฎหมาย 3 ฉบับ อำนาจแตกต่างกัน

ร่างกฎหมายสื่อสังคมออนไลน์อยู่ระหว่างการจัดทำภายใต้การนำของกระทรวงสารสนเทศและการกระจายเสียง มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่บางส่วนในฝ่ายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารไม่ทราบถึงโครงการนี้ ซึ่งสะท้อนช่องว่างในการประสานงานระหว่างหน่วยงานรัฐบาลที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องกับระบบใหม่

บังกลาเทศยังดำเนินการแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมและปรับปรุงกฎหมายความมั่นคงไซเบอร์ด้วย แต่ละโครงการเกี่ยวข้องกับเนื้อหาออนไลน์ ทว่าข้อกำหนดเหล่านั้นอยู่ในข้อเสนอคนละฉบับ:

• 28 กรกฎาคม 2025: กระทรวงไปรษณีย์และโทรคมนาคมสั่งให้คณะกรรมการกำกับดูแลโทรคมนาคมบังกลาเทศ หรือ BTRC จัดทำร่างแก้ไขพระราชบัญญัติโทรคมนาคม ปี 2001
• 12 สิงหาคม 2025: BTRC ยื่นร่างแก้ไข ซึ่งรวมถึงมาตรา 66-ka ใหม่ว่าด้วยเนื้อหาและความรับผิดของตัวกลาง
• ข้อเสนอปี 2026: พระราชบัญญัติสื่อสังคมออนไลน์และตัวกลางดิจิทัลจะกำหนดหน้าที่ของแพลตฟอร์ม กำหนดเวลาลบเนื้อหา การมีตัวแทนในประเทศ และความคุ้มครองทางกฎหมายแบบมีเงื่อนไข
• ประกาศต่อรัฐสภาอีกฉบับ: ซาลาฮุดดิน อาห์เหม็ด รัฐมนตรีมหาดไทยกล่าวว่า จะเสนอการแก้ไขในชื่อพระราชบัญญัติความมั่นคงไซเบอร์ ปี 2026 โดยอยู่ระหว่างพิจารณาข้อกำหนดให้ลบเนื้อหาภายใน 24 ชั่วโมง

ดังนั้น โทษจำคุกและค่าปรับที่กล่าวถึงจึงเป็นส่วนหนึ่งของร่างกฎหมายโทรคมนาคม ร่างกฎหมายสื่อสังคมออนไลน์มุ่งเน้นกรอบการดำเนินงานที่ครอบคลุมแพลตฟอร์มในวงกว้างกว่า ขณะที่ประกาศของรัฐมนตรีมหาดไทยเกี่ยวข้องกับการแก้ไขกฎหมายความมั่นคงไซเบอร์

อะไรบ้างที่อาจนำไปสู่คำสั่งให้ลบเนื้อหา?

ร่างกฎหมายสื่อสังคมออนไลน์จะอนุญาตให้ออกคำสั่งลบเนื้อหาที่เห็นว่าเป็นภัยต่อบูรณภาพ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง อธิปไตย ความสัมพันธ์ฉันมิตรกับรัฐต่างประเทศ หรือความสงบเรียบร้อยของบังกลาเทศ เนื้อหาที่ฝ่าฝืนกฎหมายที่มีอยู่ ถูกศาลสั่งห้าม หรืออาจก่อให้เกิดความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ ก็จะอยู่ในขอบเขตของกฎหมายด้วย

แพลตฟอร์มจะต้องดำเนินมาตรการที่สมเหตุสมผลเพื่อจัดการกับการละเมิดลิขสิทธิ์ การแอบอ้างตัวตน เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก และการเผยแพร่ภาพส่วนตัวเพื่อแก้แค้น สื่อลามกดีปเฟกหมายถึงภาพหรือวิดีโอทางเพศที่สร้างขึ้นปลอม โดยใช้เทคโนโลยีทำให้ดูเหมือนบุคคลหนึ่งมีส่วนร่วมในสิ่งที่ไม่ได้ทำจริง

หน่วยงานฝ่ายบริหารหรือสถาบันรัฐบาล 5 แห่ง รวมถึงศาล จะมีอำนาจออกคำสั่งให้ลบเนื้อหา โครงสร้างที่เสนอประกอบด้วยกระทรวงและหน่วยงานระดับกอง องค์กรความมั่นคงไซเบอร์ และ BTRC แพลตฟอร์มที่ได้รับหนังสือแจ้งทั่วไปจะมีเวลา 24 ชั่วโมงในการดำเนินการ ส่วนกำหนดเวลา 12 ชั่วโมงที่สั้นกว่าจะใช้กับเนื้อหาล่วงละเมิดทางเพศบางประเภทที่ระบุไว้

ร่างกฎหมายยังยกเว้นเนื้อหาล้อเลียนที่ไม่ลามก การวิพากษ์วิจารณ์ทางการเมืองอย่างสร้างสรรค์ การแสดงความเห็นต่าง และการวิเคราะห์นโยบายรัฐอย่างมีเหตุผล มาฮามูร์กังวลว่าคำอย่าง “สร้างสรรค์” และ “มีเหตุผล” เปิดช่องให้เจ้าหน้าที่มีดุลพินิจอย่างมากในการตัดสินว่าคำวิจารณ์ใดจะได้รับความคุ้มครอง

สำหรับผู้ที่โพสต์เกี่ยวกับนโยบายรัฐบาล ประเด็นในทางปฏิบัติคือเจ้าหน้าที่จะใช้หลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่เจาะจง หรือใช้ดุลพินิจในวงกว้างจากน้ำเสียงและจุดประสงค์ของคำวิจารณ์ อัฟโรซเตือนว่า การรวมอำนาจลบเนื้อหาไว้กับหน่วยงานฝ่ายบริหารโดยไม่มีการกำกับดูแลที่เป็นอิสระอย่างชัดเจน อาจทำให้ประชาชนมีช่องทางเยียวยาที่ใช้ได้จริงอย่างจำกัด

เหตุใดแพลตฟอร์มอาจลบโพสต์มากขึ้น

บริการสื่อสังคมออนไลน์เป็นแหล่งเผยแพร่เนื้อหาจำนวนมหาศาลที่ผู้ใช้เขียนหรืออัปโหลด โดยทั่วไป การคุ้มครองตัวกลางทางกฎหมายหมายความว่าแพลตฟอร์มสามารถเผยแพร่เนื้อหาเหล่านั้นได้โดยไม่ต้องรับผิดโดยอัตโนมัติเช่นเดียวกับผู้สร้างเนื้อหา ตราบใดที่ปฏิบัติตามหน้าที่ที่กำหนด

ร่างกฎหมายของบังกลาเทศจะกำหนดให้ความคุ้มครองดังกล่าวมีเงื่อนไข แพลตฟอร์มอาจสูญเสียความคุ้มครอง หากไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด รวมถึงการลบเนื้อหาผิดกฎหมายหลังได้รับหนังสือแจ้งจากทางการ การตัดสินใจด้านการปฏิบัติตามกฎจึงมีความสำคัญต่อความเสี่ยงทางกฎหมายของบริษัทเอง และต่อการที่โพสต์ของผู้ใช้จะยังปรากฏให้เห็นหรือไม่

มาฮามูร์ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อกำหนดที่ให้แพลตฟอร์มดำเนินการเมื่อทราบจริงด้วยตนเองว่ามีเนื้อหาที่เชื่อมโยงกับกิจกรรมผิดกฎหมาย หากนิยามความเชื่อมโยงกับกิจกรรมผิดกฎหมายไม่ชัดเจน บริษัทต่าง ๆ อาจเห็นว่าการลบเนื้อหาที่มีข้อโต้แย้งเป็นทางเลือกที่เสี่ยงน้อยกว่า

กำหนดเวลาที่นับเป็นชั่วโมงทำให้มีเวลาจำกัดในการตรวจสอบภาษา บริบท การเสียดสี หรือความถูกต้องของข้อกล่าวหา แรงจูงใจให้ระมัดระวังจึงอาจขยายไปไกลกว่าเนื้อหาที่เจ้าหน้าที่สั่งให้ลบโดยเฉพาะ และทำให้แพลตฟอร์มยิ่งระมัดระวังกับโพสต์ที่อ่อนไหวทางการเมือง ข้อกังวลนี้เกิดขึ้นควบคู่กับเป้าหมายของร่างกฎหมายที่ต้องการให้ดำเนินการได้รวดเร็วยิ่งขึ้นเพื่อช่วยผู้ที่เผชิญการคุกคาม

สำนักงานในประเทศและช่องทางร้องเรียน

บริการที่มีผู้ใช้งานรายเดือนในบังกลาเทศซึ่งลงทะเบียนแล้วอย่างน้อย 1 ล้านคน จะเข้าข่ายแพลตฟอร์มขนาดใหญ่ตามร่างกฎหมาย บริการเหล่านี้ต้องมีสำนักงานประสานงานในประเทศ และตำแหน่งที่ได้รับมอบหมาย 3 ตำแหน่ง ได้แก่ ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมาย เจ้าหน้าที่ประสานงานกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และเจ้าหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนประจำประเทศ

เจ้าหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายจะดูแลหน้าที่ตามกฎหมาย ส่วนเจ้าหน้าที่ประสานงานกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะเป็นช่องทางสื่อสารอย่างเป็นทางการ ขณะที่เจ้าหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนจะรับและจัดการข้อร้องเรียนจากผู้ใช้ แพลตฟอร์มยังต้องจัดให้มีบุคลากรที่พร้อมติดต่อสื่อสารกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอย่างต่อเนื่อง และดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาล

ผู้ใช้ที่ไม่พอใจผลการพิจารณาข้อร้องเรียนของแพลตฟอร์มสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการอุทธรณ์ข้อร้องเรียนที่รัฐบาลจัดตั้งขึ้นได้ นอกจากนี้ยังยื่นเรื่องต่อคณะกรรมการได้ หากแพลตฟอร์มไม่จัดการข้อร้องเรียนภายในเวลาที่กำหนด สำหรับผู้ที่พยายามลบเนื้อหาแอบอ้างตัวตนหรือภาพที่มีลักษณะคุกคาม ช่องทางนี้จะเป็นอีกทางเลือกนอกเหนือจากกระบวนการภายในของบริษัท

ระบบที่เสนอนี้ผสานการตัดสินใจของแพลตฟอร์มเอกชนเข้ากับการกำกับดูแลของรัฐบาล ข้อกังวลของอัฟโรซเกี่ยวกับการกำกับดูแลที่เป็นอิสระก็ใช้กับกรณีนี้เช่นกัน หากต้องการให้มีการตรวจสอบคำตัดสินที่เป็นข้อพิพาทอย่างมีความหมาย องค์กรอุทธรณ์จำเป็นต้องมีความเป็นอิสระเพียงพอและมีช่องทางเยียวยาที่มีประสิทธิผล

คำชี้แจง การกลั่นกรองภาษาเบงกาลี และป้ายกำกับ AI

แพลตฟอร์มจะต้องแจ้งผู้ใช้ว่าเนื้อหาของตนถูกลบด้วยเหตุใด นอกจากนี้ยังเสนอให้มีการกลั่นกรองเนื้อหาภาษาเบงกาลี โดยกำหนดให้การตรวจสอบภาษาในท้องถิ่นเป็นส่วนหนึ่งของกรอบการปฏิบัติตามกฎหมาย ความเข้าใจภาษาและบริบทมีความสำคัญต่อการตัดสินว่าโพสต์เป็นคำขู่ เรื่องตลก คำวิจารณ์ทางการเมือง หรือข้อกล่าวหาเกี่ยวกับบุคคลสาธารณะ

เนื้อหาที่สร้างด้วยปัญญาประดิษฐ์จะต้องมีป้ายกำกับ ป้ายดังกล่าวช่วยแจ้งผู้ชมว่าภาพ วิดีโอ หรือเสียงบันทึกถูกสร้างหรือดัดแปลงด้วยซอฟต์แวร์ ซึ่งเป็นข้อแตกต่างสำคัญเมื่อเนื้อหาที่สร้างปลอมมีลักษณะคล้ายบุคคลจริงกำลังพูดหรือทำสิ่งใดสิ่งหนึ่ง

ร่างกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ รายละเอียดยังไม่ชัดเจนหรือยังไม่ได้ข้อยุติ ทั้งในเรื่องการระบุเนื้อหา AI ผู้รับผิดชอบการติดป้ายกำกับ การจัดการกรณีป้ายกำกับถูกลบ ความเป็นอิสระของกระบวนการอุทธรณ์ และการเผยแพร่คำสั่งลบเนื้อหาของรัฐบาล ยังไม่มีการระบุวันประกาศใช้หรือกำหนดการพิจารณากฎหมายครั้งต่อไป

มาตรการคุ้มครองผู้ใช้และอำนาจบังคับใช้จะดำเนินควบคู่กัน การแจ้งเหตุผลหลังลบเนื้อหาช่วยให้ผู้ใช้โต้แย้งคำตัดสินได้ ส่วนการตรวจสอบที่เป็นอิสระก่อนลบเนื้อหามีเป้าหมายอีกอย่างหนึ่ง คือพิจารณาว่าการแทรกแซงนั้นมีเหตุผลรองรับหรือไม่ก่อนที่โพสต์จะหายไป อัฟโรซกล่าวว่าร่างกฎหมายขาดกลไกที่ชัดเจนสำหรับการตรวจสอบล่วงหน้าโดยอิสระ

ร่างกฎหมายอีกฉบับกำหนดโทษจำคุกและค่าปรับสูง

ร่างแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมปี 2025 ของ BTRC จะเพิ่มมาตรา 66-ka ครอบคลุมข้อความหรือเนื้อหาที่เห็นว่าเป็นปฏิปักษ์ต่อชาติ ปลุกระดม หรืออาจยุยงให้เกิดความเกลียดชัง ความแตกแยก ความไม่สงบ หรือความหวาดกลัว นอกจากนี้ยังครอบคลุมเนื้อหาที่เป็นอันตรายต่ออธิปไตย การป้องกันประเทศ ความสัมพันธ์กับต่างประเทศ ความปลอดภัยสาธารณะ ความสงบเรียบร้อย หลักนิติธรรม หรือผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

โทษสูงสุดที่เสนอคือจำคุก 5 ปี ปรับ 300 โครรรูปี หรือทั้งจำทั้งปรับ 300 โครรรูปีเท่ากับ 3 พันล้านตากา ข้อกำหนดนี้จะขยายความรับผิดไปถึงตัวกลางที่มีส่วนร่วมในการกระทำต้องห้ามหรือช่วยเหลือการกระทำนั้น และกำหนดโทษสูงสุดเท่ากันสำหรับการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งให้ลบหรือปิดกั้นเนื้อหาโดยทันที

BTRC จะสามารถสั่งให้ผู้ให้บริการโทรคมนาคมหรือตัวกลางปิดกั้นหรือลบเนื้อหาได้ตามคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐบาล โดยไม่ต้องให้คำอธิบาย หน่วยงานรัฐบาลที่เกี่ยวข้องอาจเป็นกระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาโหม หรือกระทรวงอื่น ขึ้นอยู่กับเรื่องที่เกี่ยวข้อง

มาตราที่เสนอจะกำหนดให้ความผิดดังกล่าวเป็นความผิดที่ไม่สามารถประกันตัวได้ หมายความว่าการปล่อยตัวต้องได้รับคำสั่งจากศาล ไม่ใช่สิทธิที่สามารถใช้ได้โดยอัตโนมัติ อาบู นาซัม เอ็ม. ตันวีร์ ฮอสเซน อาจารย์ใหญ่ของบริษัทที่ปรึกษา Stratagem และผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายโทรคมนาคม เรียกร้องให้กำหนดนิยามอย่างแม่นยำ ยกตัวอย่าง และกำหนดให้มีการกำกับดูแลโดยศาลก่อนลงโทษ

ฮอสเซนกล่าวว่าข้อกำหนดนี้อาจทำให้เกิดปัญหาแบบเดียวกับที่เคยเกิดขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติความมั่นคงทางดิจิทัลฉบับก่อน:

เสี่ยงที่จะปลุกผีพระราชบัญญัติความมั่นคงทางดิจิทัลให้กลับมาอีกครั้ง

เขายังแย้งว่าค่าปรับทางการเงินที่เสนอนั้นสูงเกินไป และควรสอดคล้องกับความเสียหายที่เกิดขึ้น

คำเตือนจากอุตสาหกรรมและคำชี้แจงของหน่วยงานกำกับดูแล

ชาเฮด อาลัม ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายกิจการองค์กรและกำกับดูแลของ Robi Axiata ผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือ เรียกร้องให้ถอนร่างกฎหมายโทรคมนาคม เขาเตือนว่าความผิดที่ไม่สามารถประกันตัวได้ บทลงโทษสูง และอำนาจที่กระทบบริการดิจิทัล อาจจำกัดเสรีภาพในการแสดงออก บั่นทอนการลงทุน และชะลอนวัตกรรม

ข้อคัดค้านของอาลัมยังครอบคลุมถึงการเปิดทางให้ดำเนินมาตรการได้โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลล่วงหน้า เขากล่าวว่า:

หน่วยงานมีอำนาจใช้มาตรการเหล่านี้ได้โดยไม่ต้องให้เหตุผลล่วงหน้า

อาลัมเรียกร้องให้รัฐบาลกลับไปใช้พระราชบัญญัติโทรคมนาคมบังกลาเทศ ปี 2001 เป็นหลักในการแก้ไขกฎหมาย และดำเนินกระบวนการอย่างโปร่งใสโดยให้กลุ่มที่ได้รับผลกระทบมีส่วนร่วม ข้อกังวลของเขาครอบคลุมทั้งสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแสดงออกของแต่ละบุคคล เพราะบริษัทที่กำลังพิจารณาลงทุนต้องประเมินบทลงโทษและหน้าที่ที่ผูกพันกับการดำเนินธุรกิจในประเทศ

พลตรี เอ็มดัด อุล บารี (เกษียณ) ประธาน BTRC ปกป้องข้อเสนอ โดยกล่าวว่าค่าปรับยังคงเป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมายเดิม เขากล่าวว่า ขอบเขตของกฎหมายกำลังขยายจากความผิดที่เกี่ยวข้องกับเครือข่ายโทรคมนาคมไปสู่สื่อสังคมออนไลน์ ตามการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยี

บารียังกล่าวด้วยว่าเนื้อหาร่างกฎหมายยังแก้ไขได้:

นี่เป็นเพียงร่าง และจะผ่านการตรวจสอบเพิ่มเติมได้ หากรัฐบาลและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเห็นว่าไม่จำเป็น ก็สามารถแก้ไขได้

รัฐมนตรีมหาดไทยผลักดันให้ดำเนินการเร็วขึ้น

ซาลาฮุดดิน อาห์เหม็ด รัฐมนตรีมหาดไทย แจ้งต่อรัฐสภาแยกต่างหากว่า รัฐบาลกำลังปรับปรุงกฎหมายความมั่นคงไซเบอร์เพื่อจัดการกับข่าวลือ ข้อมูลบิดเบือน การหมิ่นประมาท และภาพ วิดีโอ รวมถึงเสียงที่สร้างด้วยปัญญาประดิษฐ์ซึ่งทำให้เข้าใจผิด เขากล่าวว่าจะมีการกำหนดนิยามใหม่และบทลงโทษเพิ่มเติม

คำกล่าวของเขามีขึ้นหลังเฮเลน เซริน ข่าน สมาชิกสภานิติบัญญัติ ยื่นญัตติด่วนในประเด็นที่มีความสำคัญต่อสาธารณะ โดยกล่าวถึงบัญชีปลอม เครือข่ายบอตที่ประสานงานกัน การคุกคามผู้หญิงและเด็ก และปฏิบัติการเผยแพร่ข้อมูลบิดเบือนอย่างเป็นระบบเพื่อโจมตีบุคคลทางการเมือง เครือข่ายบอตคือกลุ่มบัญชีอัตโนมัติที่ทำให้ข้อความดูเหมือนได้รับความนิยม หรือมีผู้สนับสนุนอย่างแพร่หลายกว่าความเป็นจริง

อาห์เหม็ดกล่าวว่า กฎหมายที่มีอยู่ไม่มีข้อกำหนดบังคับให้แพลตฟอร์มระหว่างประเทศ เช่น Meta บริษัทแม่ของ Facebook ลบเนื้อหาภายในเวลาที่กำหนด เขากล่าวว่ากรอบกฎหมายฉบับปรับปรุงจะให้อำนาจหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย องค์กรความมั่นคงไซเบอร์ BTRC และหน่วยงานอื่นที่ได้รับอำนาจ ให้ลบ ปิดกั้น หรือจำกัดเนื้อหา

รัฐมนตรีกล่าวถึงกฎหมายที่เตรียมเสนอว่า:

กฎหมายจะประกาศใช้ในชื่อพระราชบัญญัติความมั่นคงไซเบอร์ ปี 2026 และจะแก้ไขข้อกำหนดบางประการ

ประกาศของเขาทำให้การตอบสนองของแพลตฟอร์มที่รวดเร็วยิ่งขึ้นกลายเป็นประเด็นสำคัญของโครงการทางกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง ผลที่ผู้ใช้จะได้รับขึ้นอยู่กับนิยามสุดท้ายของเนื้อหาต้องห้าม หน่วยงานใดมีสิทธิออกคำสั่ง และมีขั้นตอนใดให้โต้แย้งคำสั่งเหล่านั้น

เหตุใดรูปแบบของอินเดียจึงสำคัญ

โครงสร้างสื่อสังคมออนไลน์ที่บังกลาเทศเสนอมีลักษณะคล้ายกฎว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ (แนวทางสำหรับตัวกลางและหลักจริยธรรมสื่อดิจิทัล) ปี 2021 ของอินเดีย ทั้งสองกรอบใช้บุคลากรด้านการปฏิบัติตามกฎหมายในประเทศ การจัดการข้อร้องเรียน และหน้าที่ดำเนินการตามคำสั่งทางการ เป็นเครื่องมือกำกับดูแลแพลตฟอร์มเทคโนโลยีขนาดใหญ่

การเปรียบเทียบนี้ช่วยอธิบายแนวทางการออกแบบกฎหมาย แทนที่จะจัดการเฉพาะโพสต์หรือผู้กระทำผิดแต่ละราย บังกลาเทศจะกำหนดให้แพลตฟอร์มมีหน่วยงานบริหารอย่างต่อเนื่องในประเทศ ได้แก่ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ขั้นตอนรับเรื่องร้องเรียน และช่องทางที่รัฐบาลใช้เรียกร้องให้ดำเนินการได้

สำหรับผู้เสียหายจากการแอบอ้างตัวตน การคุกคาม หรือการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ การตอบสนองที่รวดเร็วขึ้นและเจ้าหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนที่ติดต่อได้สะดวกอาจช่วยได้จริง ส่วนสำหรับนักข่าว ผู้รณรงค์ทางการเมือง และผู้ใช้ทั่วไปที่พูดคุยเรื่องสาธารณะ ขอบเขตอำนาจในการลบเนื้อหาและการเข้าถึงกระบวนการตรวจสอบที่เป็นอิสระจะเป็นตัวกำหนดว่าพวกเขาจะเผยแพร่เนื้อหาที่เป็นข้อถกเถียงได้อย่างมั่นใจเพียงใด

ข้อเสนอของบังกลาเทศจึงนำสองประเด็นมารวมไว้ในระบบกำกับดูแลเดียวกัน ได้แก่ แพลตฟอร์มควรตอบสนองต่อการละเมิดได้เร็วเพียงใด และรัฐควรใช้อำนาจกับการอภิปรายสาธารณะอย่างไร ถ้อยคำสุดท้ายเกี่ยวกับนิยาม การตรวจสอบ และความรับผิดทางกฎหมายจะเป็นตัวกำหนดว่าหน้าที่เหล่านี้จะทำงานอย่างไรในทางปฏิบัติ

ประเด็นสำคัญ

• ร่างพระราชบัญญัติสื่อสังคมออนไลน์และตัวกลางดิจิทัล ปี 2026 กำหนดเวลาทั่วไปให้ลบเนื้อหาภายใน 24 ชั่วโมงหลังได้รับหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ
• กำหนดเวลา 12 ชั่วโมงจะใช้กับเนื้อหาบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็กหรือสื่อลามกดีปเฟก
• แพลตฟอร์มที่มีผู้ใช้งานรายเดือนในบังกลาเทศซึ่งลงทะเบียนแล้วอย่างน้อย 1 ล้านคน จะต้องมีสำนักงานและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายในประเทศ
• แพลตฟอร์มอาจสูญเสียความคุ้มครองจากความรับผิดต่อเนื้อหาของผู้ใช้ หากไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ตามกฎหมาย
• ร่างกฎหมายโทรคมนาคมอีกฉบับจากปี 2025 เสนอให้ลงโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี ปรับ 300 โครรรูปี หรือทั้งจำทั้งปรับ
• ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิเสรีภาพเรียกร้องให้กำหนดนิยามให้ชัดเจนขึ้นและมีการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระ ขณะที่ร่างกฎหมายยังให้คำมั่นว่าจะมีขั้นตอนร้องเรียนและคำชี้แจงแก่ผู้ใช้