บังกลาเทศเล็งรื้อฟื้น NEIR มกราคม 2027 ขณะที่ราคาโทรศัพท์ทำให้การปราบปรามซับซ้อนขึ้น

เป้าหมายรายได้ 2 หมื่นล้านตากากับตลาดโทรศัพท์ราคาแพง

บังกลาเทศมีแผนเปิดใช้ระบบระบุตัวตนโทรศัพท์มือถืออีกครั้งตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 โดยมุ่งจัดการการนำเข้าและจำหน่ายโทรศัพท์ผิดกฎหมาย ซึ่งคณะกรรมการรายได้แห่งชาติประเมินว่าทำให้รัฐบาลสูญเสียรายได้ปีละ 2,000 โครร์ หรือ 2 หมื่นล้านตากา โทรศัพท์ที่ใช้งานอยู่บนเครือข่ายมือถือจะได้รับการลงทะเบียนโดยอัตโนมัติ ส่วนมาตรการควบคุมการโอนกรรมสิทธิ์และอุปกรณ์ที่โคลนเลขประจำเครื่องจะตามมาในภายหลัง

คณะกรรมการกำกับดูแลโทรคมนาคมบังกลาเทศ (BTRC) อนุมัติแผนดำเนินการสองระยะสำหรับระบบทะเบียนอุปกรณ์แห่งชาติ (NEIR) โดยฝ่ายบริหารคลื่นความถี่จะเป็นผู้ดำเนินแผน และจะขออนุมัติจากรัฐบาลผ่านฝ่ายไปรษณีย์และโทรคมนาคม

การเปิดระบบอีกครั้งตามแผนนี้เป็นความพยายามครั้งที่สามในการทำให้ระบบใช้งานได้เต็มรูปแบบ นับตั้งแต่เริ่มทดลองเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2021 ความพยายามก่อนหน้านี้เผชิญการประท้วงจากผู้ค้า ความสับสนเกี่ยวกับข้อมูลการลงทะเบียน และความกังวลว่าการบล็อกโทรศัพท์ราคาถูกที่นำเข้าอย่างไม่เป็นทางการจะทำให้ผู้บริโภคต้องจ่ายแพงขึ้น

ราคาที่ประชาชนเข้าถึงได้ยังเป็นประเด็นสำคัญในการพิจารณาของรัฐบาล ผู้ค้าระบุว่า สมาร์ตโฟนที่ราคา 13,000 ตากาเมื่อต้นปี 2026 ขยับไปอยู่ที่ราว 18,000 ตากาในเดือนกันยายน เท่ากับเพิ่มขึ้น 5,000 ตากา หรือประมาณ 38% ในช่วงที่ทางการกำลังเตรียมใช้มาตรการควบคุมที่เข้มงวดขึ้น

ฟากีร์ มาห์บูบ อานัม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงไปรษณีย์ โทรคมนาคม และเทคโนโลยีสารสนเทศ ระบุว่า ต้องพิจารณาผลกระทบต่อผู้ซื้อก่อนบล็อกโทรศัพท์ผิดกฎหมาย รัฐบาลต้องการให้มีโทรศัพท์ถูกกฎหมายราคาย่อมเยา และกำลังหารือเรื่องนี้กับผู้ผลิต ควบคู่กับการปรึกษาภาคธุรกิจ กระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานด้านรายได้

ระบบทะเบียนจะตรวจสอบอะไร

NEIR เป็นฐานข้อมูลส่วนกลางที่ช่วยให้เครือข่ายมือถือสามารถตรวจสอบหมายเลขประจำเครื่องโทรคมนาคมสากล หรือ IMEI ของโทรศัพท์ได้ หมายเลขนี้มี 15 หลัก ใช้ระบุอุปกรณ์ที่เชื่อมต่อกับเครือข่าย ส่วนซิมใช้ระบุการสมัครใช้บริการมือถือ ขณะที่ IMEI ใช้ระบุตัวอุปกรณ์ที่กำลังใช้งาน

BTRC ต้องการให้ฐานข้อมูลช่วยระบุโทรศัพท์ที่ผลิตหรือนำเข้าอย่างผิดกฎหมาย ลักลอบนำเข้าบังกลาเทศ หรือจำหน่ายโดยหลีกเลี่ยงอากรและภาษี การบล็อกผ่านเครือข่ายจะทำให้อุปกรณ์ที่เข้าข่ายไม่สามารถใช้บริการมือถือบนเครือข่ายในประเทศได้

โทรศัพท์ที่ถูกโคลนใช้ IMEI ที่คัดลอกจากอุปกรณ์เครื่องอื่น ทำให้ระบุตัวได้ยากขึ้น เพราะโทรศัพท์หลายเครื่องอาจปรากฏภายใต้หมายเลขเดียวกัน ตามรายงานการประชุมของคณะกรรมการ ระยะแรกของแผนจะยังไม่สามารถบล็อกโทรศัพท์ที่ถูกโคลนได้

หน่วยงานความมั่นคงเชื่อมโยงโทรศัพท์ที่ไม่ได้ลงทะเบียน โทรศัพท์ที่ถูกขโมย และโทรศัพท์ที่ถูกโคลน เข้ากับอาชญากรรมที่มีการจัดตั้งเป็นขบวนการ การโจรกรรมโทรศัพท์ และการฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับบริการการเงินผ่านมือถือ เป้าหมายที่ระบุไว้คือการทำให้สามารถระบุอุปกรณ์ที่ใช้งานบนเครือข่ายทั่วประเทศ และเชื่อมโยงอุปกรณ์เหล่านั้นกับผู้ใช้ที่ตรวจสอบความรับผิดชอบได้

โทรศัพท์ที่ใช้อยู่และสินค้าคงเหลือจะมีช่วงเปลี่ยนผ่าน

โทรศัพท์ที่ใช้งานอยู่บนเครือข่ายของผู้ให้บริการมือถือจะได้รับการลงทะเบียนโดยอัตโนมัติในระยะแรก ผู้นำเข้าและผู้ผลิตในประเทศที่ได้รับอนุญาตยังสามารถส่งข้อมูล IMEI ของโทรศัพท์ที่นำเข้าหรือผลิตแล้วแต่ยังจำหน่ายไม่หมดได้ด้วย

มาตรการเหล่านี้จะช่วยให้ผู้ใช้เดิมใช้งานต่อได้ และเปิดทางให้ธุรกิจที่ถูกกฎหมายบันทึกสินค้าคงคลังในคลังสินค้าเข้าสู่ฐานข้อมูลก่อนถึงมือผู้ซื้อ การบังคับใช้จะมุ่งเน้นอุปกรณ์ผิดกฎหมายที่เข้าสู่ตลาดหลังเปิดระบบอีกครั้ง

เอ็มดัด-อุล-บารี ประธาน BTRC ระบุว่า กลไกการบล็อกจะใช้กับโทรศัพท์ที่นำเข้าบังกลาเทศหลังระบบเริ่มทำงาน นอกจากนี้ยังกล่าวว่า สามารถทยอยแก้ไขสถานะอุปกรณ์ที่ใช้งานอยู่แล้วได้ โดยไม่รบกวนการใช้โทรศัพท์เดิมของผู้บริโภค

ระยะที่สองจะนำระบบยกเลิกการลงทะเบียนมาใช้ เป็นกระบวนการเปลี่ยนข้อมูลเจ้าของโทรศัพท์ในระบบให้ตรงกับเจ้าของที่แท้จริงหรือเจ้าของปัจจุบัน เรื่องนี้มีความสำคัญเมื่อมีการขายหรือส่งต่อโทรศัพท์ให้ผู้อื่น ยังไม่ได้กำหนดวันเริ่มระยะดังกล่าว ซึ่งต้องรอการอนุมัติเพิ่มเติมจากรัฐบาล ส่วนขั้นตอนโดยละเอียดสำหรับการโอนกรรมสิทธิ์และเงื่อนไขช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับผู้บริโภคขั้นสุดท้ายก็ยังต้องสรุป

BTRC คาดว่าจะประชาสัมพันธ์ล่วงหน้าอย่างน้อยสองเดือน มติเมื่อวันที่ 28 กันยายนทำให้เหลือเวลาราวสามเดือนก่อนถึงเป้าหมายวันที่ 1 มกราคม หน่วยงานจึงมีเวลาจำกัดในการชี้แจงเรื่องการลงทะเบียน การแจ้งสินค้าคงคลัง และการจัดการอุปกรณ์ที่ใช้งานอยู่แล้ว

เหตุใดตัวเลขฐานข้อมูลจึงต้องชี้แจงอย่างระมัดระวัง

BTRC ระบุว่า ณ เดือนมิถุนายน 2026 NEIR มีหมายเลข IMEI อยู่ราว 770.6 ล้านหมายเลข ในจำนวนนี้ 411.8 ล้านหมายเลขอยู่ในบัญชีสีเทา ซึ่งเป็นหมวดสำหรับรายการที่ไม่ได้รับอนุญาต คิดเป็นประมาณ 53.4% ของหมายเลข IMEI ที่จัดเก็บไว้

โทรศัพท์หนึ่งเครื่องอาจมี IMEI มากกว่าหนึ่งหมายเลข ขณะที่โทรศัพท์หลายเครื่องอาจใช้หมายเลขที่ถูกโคลนเดียวกัน ตัวเลขในฐานข้อมูลจึงสะท้อนจำนวนระเบียนระบุตัวตน ไม่ใช่จำนวนโทรศัพท์จริง เรื่องนี้ช่วยอธิบายได้ว่าเหตุใดขนาดของทะเบียนจึงดูใหญ่กว่าจำนวนอุปกรณ์ที่ผู้คนคาดว่าจะมีการใช้งานอยู่มาก

ความสับสนเรื่องการลงทะเบียนกลายเป็นข้อกังวลของสาธารณชนไปแล้วในช่วงเปิดระบบเมื่อเดือนมกราคม 2026 ผู้ใช้บริการบางรายพบว่ามีโทรศัพท์จำนวนมากผิดปกติเชื่อมโยงกับบัตรประจำตัวประชาชนของตน จึงกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัว ความปลอดภัย และการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลในทางที่ผิด

ไฟซ์ อาห์หมัด ไตเย็บ ซึ่งขณะนั้นเป็นผู้ช่วยพิเศษของหัวหน้าที่ปรึกษาด้านไปรษณีย์ โทรคมนาคม และเทคโนโลยีสารสนเทศ ระบุว่าผู้ให้บริการมือถืออัปโหลดข้อมูลโทรศัพท์มากกว่าสามพันล้านรายการ รวมถึงข้อมูลย้อนหลัง เขากล่าวว่า BTRC และผู้ให้บริการกำลังจัดเก็บข้อมูลเก่าเข้าคลัง และจะแสดงเฉพาะโทรศัพท์ที่ใช้งานอยู่ในปัจจุบัน

ข้อมูลย้อนหลังสามพันล้านรายการกับรายการ IMEI จำนวน 770.6 ล้านรายการเป็นข้อมูลคนละส่วนของกระบวนการลงทะเบียน สำหรับผู้บริโภค ประเด็นสำคัญในทางปฏิบัติคือระบบแสดงอุปกรณ์ที่เชื่อมโยงกับตัวตนของตนได้อย่างถูกต้องหรือไม่เมื่อเริ่มบังคับใช้

เส้นทางสู่กำหนดเปิดระบบครั้งใหม่ของบังกลาเทศ

หน่วยงานด้านรายได้ โทรคมนาคม และความมั่นคงเรียกร้องซ้ำแล้วซ้ำเล่าให้บังคับใช้ระบบให้ครอบคลุมมากขึ้น เอกสารการทำงานของคณะกรรมการระบุว่า หลังการทดลองในปี 2021 การบล็อกอัตโนมัติโทรศัพท์ที่นำเข้าผิดกฎหมายและมาตรการควบคุมโทรศัพท์ที่ถูกโคลนถูกระงับไว้ตามมติของรัฐบาลในขณะนั้น

ขั้นตอนสำคัญที่เกิดขึ้นครอบคลุมเวลากว่าห้าปี:

• 1 กรกฎาคม 2021: เริ่มทดลองใช้ NEIR โดยยังไม่มีมาตรการหลักสำหรับการบล็อกอัตโนมัติและควบคุมการโคลน
• 29 ตุลาคม 2024: คณะกรรมการรายได้แห่งชาติขอให้ BTRC ดำเนินการกับการหลีกเลี่ยงภาษีโทรศัพท์ โดยอ้างถึงความเสียหายปีละ 2,000 โครร์
• 28 มิถุนายน 2025: ฝ่ายไปรษณีย์และโทรคมนาคมให้ความเห็นชอบเบื้องต้นต่อแผนเปิดระบบอีกครั้ง
• 1 ธันวาคม 2025: การประชุมระหว่างกระทรวงมีมติให้เปิดระบบเต็มรูปแบบบนเครือข่ายทั่วประเทศ
• ธันวาคม 2025: ผู้ค้าประท้วงแผนเปิดระบบซึ่งเดิมกำหนดไว้วันที่ 16 ธันวาคม ต่อมาได้เลื่อนเป้าหมายเป็นวันที่ 1 มกราคม 2026
• 1 มกราคม 2026: ระบบเริ่มทำงานโดยไม่มีการบล็อกโทรศัพท์ผิดกฎหมายโดยอัตโนมัติ ท่ามกลางความกังวลว่าจะเกิดผลกระทบก่อนการเลือกตั้งรัฐสภา
• 9 มิถุนายนและ 2 กรกฎาคม 2026: หนังสือจากหน่วยงานความมั่นคงและการประชุมของกระทรวงมหาดไทยเรียกร้องให้ดำเนินระบบเต็มรูปแบบอีกครั้ง
• 22 กันยายน 2026: การประชุมที่รัฐมนตรีมหาดไทยเป็นประธานเสนอให้เริ่มดำเนินการสองระยะตั้งแต่มกราคม 2027
• 1 มกราคม 2027: ระยะแรกตามข้อเสนอจะเริ่มขึ้น โดยต้องผ่านกระบวนการอนุมัติของรัฐบาล

การประชุมเดือนกันยายนมีผู้แทนจากฝ่ายไปรษณีย์และโทรคมนาคม ธนาคารกลางบังกลาเทศ และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเข้าร่วม การมีส่วนร่วมของหน่วยงานเหล่านี้สะท้อนว่าแผนมุ่งจัดการทั้งการจัดเก็บภาษี การระบุตัวอุปกรณ์ และการฉ้อโกงทางการเงิน

การประท้วงเผยต้นทุนของช่วงเปลี่ยนผ่านที่ยากลำบาก

ผู้ค้าโทรศัพท์มือถือเริ่มชุมนุมประท้วงในเดือนธันวาคม 2025 โดยเรียกร้องให้ลดภาษีนำเข้าและเลื่อนการดำเนินการออกไปหกเดือนถึงหนึ่งปี วันที่ 7 ธันวาคม ผู้ค้าระงับการปิดล้อมหน้าสำนักงาน BTRC ไปจนถึงวันถัดมา หลังหน่วยงานกำกับดูแลตกลงหารือเรื่องการปฏิรูป แต่ระบุว่าร้านค้าจะยังปิดต่อไปจนกว่าจะมีข้อยุติ

การปิดล้อมในย่านอาการ์กอนของกรุงธากาทำให้การจราจรติดขัดและเดินทางไปโรงพยาบาลใกล้เคียงได้ลำบาก ผู้ป่วยเผชิญความล่าช้าในการไปถึงสถานพยาบาล รวมถึงโรงพยาบาลและสถาบันเด็กแห่งบังกลาเทศ และสถาบันบาดเจ็บทางกระดูกและข้อแห่งชาติ

เอ็มดัด-อุล-บารีเห็นชอบให้มีการประชุมคณะกรรมการร่วมเพื่อหารือปัญหาของ NEIR อาบู ซาอีด เปียส เลขาธิการชุมชนธุรกิจโทรศัพท์มือถือ แสดงความหวังว่าการหารือจะช่วยคลี่คลายข้อพิพาทและทำให้ตลาดกลับมามีเสถียรภาพ

การคัดค้านยังดำเนินต่อหลังเปิดระบบเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 ผู้ค้าโทรศัพท์มือถือ 45 คนถูกจับกุมหลังเกิดเหตุโจมตีสำนักงาน BTRC และร้านค้าทั่วประเทศปิดทำการในวันที่ 2 มกราคม ชุมชนธุรกิจโทรศัพท์มือถือบังกลาเทศเรียกร้องให้ถอนคดี ปล่อยตัวผู้ถูกควบคุมตัว และเปิดการเจรจาระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

ในเวลานั้น ไตเย็บยืนยันกับผู้ใช้ว่าจะยังไม่ตัดการเชื่อมต่อโทรศัพท์ผิดกฎหมายหรือโทรศัพท์ที่ถูกโคลนเป็นเวลาสามเดือน คำยืนยันดังกล่าว ตลอดจนความพยายามจัดระเบียบข้อมูลย้อนหลัง แสดงให้เห็นว่าการเปิดระบบกลายเป็นทั้งปัญหาการสื่อสารกับสาธารณชนและการจัดการข้อมูล ไม่ใช่แค่เรื่องการบังคับใช้

เหตุใดโทรศัพท์ถูกกฎหมายจึงยังมีราคาแพง

ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา บังกลาเทศพัฒนาอุตสาหกรรมประกอบและผลิตโทรศัพท์มือถือ โดยเน้นตลาดระดับราคาต่ำถึงปานกลางเป็นหลัก โทรศัพท์รุ่นพรีเมียมจำนวนมากยังต้องนำเข้า เพราะการผลิตในประเทศทำได้ยากจากชิ้นส่วนเฉพาะทาง ระบบห่วงโซ่อุปทานที่ซับซ้อน และอุปสงค์ในประเทศที่จำกัด

มีการประเมินว่าภาษีและอากรนำเข้าสมาร์ตโฟนที่นำเข้าอย่างถูกกฎหมายอยู่ที่ประมาณ 61.8% ผู้ค้าเรียกร้องให้ลดภาษี โดยให้เหตุผลว่าความแตกต่างด้านราคาที่เกิดขึ้นกระตุ้นให้ผู้ซื้อหันไปเลือกอุปกรณ์ที่ไม่ได้ผ่านช่องทางทางการ

ก่อนหน้านี้ในปี 2026 รัฐบาลมีมติลดอากรสำหรับการนำเข้าโทรศัพท์อย่างถูกกฎหมาย โดยหวังลดช่องว่างด้านราคา แต่ภาคธุรกิจระบุว่าต้นทุนที่เพิ่มขึ้นทำให้ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับลดลง โทรศัพท์บางยี่ห้อปรับราคาขึ้น 500 ถึง 5,000 ตากาไปแล้วก่อนการลดอากร

ไซฟุดดิน ติปู กรรมการบริหารของ Excel Telecom ซึ่งเกี่ยวข้องกับ Samsung ระบุว่าต้นทุนการผลิตที่สูงขึ้นเกิดจากปัญหาด้านอุปทานและราคาชิปหน่วยความจำทั่วโลก เขากล่าวว่าผู้ผลิตต้องพึ่งพาผู้ผลิตชิปเพียงไม่กี่รายเพื่อตอบสนองความต้องการ

ผู้ผลิตเตือนว่าสมาร์ตโฟนราคาถูกที่สุดอาจมีราคาสูงถึง 25,000 ตากาภายในสิ้นปี 2026 นี่เป็นการคาดการณ์ ขณะที่การปรับราคาจาก 13,000 เป็นราว 18,000 ตากาภายในเดือนกันยายน เป็นการเปลี่ยนแปลงราคาที่ผู้ค้าระบุว่าเกิดขึ้นแล้ว

สำหรับครัวเรือนที่ต้องซื้อโทรศัพท์แทนเครื่องที่เสีย ผลต่างนี้เห็นได้ทันที อุปกรณ์ที่เคยอยู่ในงบประมาณอาจต้องใช้เงินเพิ่มอีก 5,000 ตากา การจำกัดการเข้าถึงโทรศัพท์นำเข้าราคาถูกที่ไม่ผ่านช่องทางทางการจะทำให้ความพร้อมจำหน่ายและราคาของโทรศัพท์ทดแทนที่ถูกกฎหมายกลายเป็นประเด็นสำคัญของช่วงเปลี่ยนผ่าน

ภาคธุรกิจต้องการช่องทางถูกกฎหมายในราคาที่เข้าถึงได้

ทั้งผู้ผลิตและผู้ค้าปลีกนอกระบบต่างต้องการให้ตลาดเปลี่ยนแปลง แม้จะมีลำดับความสำคัญต่างกัน ผู้ผลิตโทรศัพท์ที่ถูกกฎหมายอ้างว่าอย่างน้อย 75% ของโทรศัพท์นอกระบบที่จำหน่ายในบังกลาเทศเป็นเครื่องปรับสภาพหรือเครื่องใช้แล้ว พวกเขาให้เหตุผลว่าผู้ซื้อที่เลือกเพราะราคาถูกกว่าอาจได้อุปกรณ์ที่มีอายุใช้งานสั้นกว่า

ชามิม มอลละห์ รองประธานชุมชนธุรกิจโทรศัพท์มือถือบังกลาเทศ เรียกร้องให้ลดภาษี ให้ผู้ค้ามีส่วนร่วมกำหนดนโยบาย และอนุญาตให้นำเข้าโทรศัพท์ใช้แล้วเมื่อชำระอากรที่กำหนด เขาอธิบายข้อเรียกร้องของผู้ค้าเรื่องการเปิดช่องทางนำเข้าอย่างถูกกฎหมายว่า:

เปิดโอกาสให้พวกเราแสดงความคิดเห็นด้วย ลดภาษี และให้โอกาสพวกเรานำเข้า

เซียอุดดิน เชาว์ดูรี ผู้จัดการทั่วไปประจำประเทศของ Xiaomi Technologies Bangladesh สนับสนุนการจัดระเบียบตลาดโทรศัพท์ให้เป็นระบบมากขึ้น แต่เรียกร้องให้มีโครงสร้างอากรที่สมดุล เขาเตือนว่าภาษีสูงและราคาสมาร์ตโฟนทั่วโลกที่เพิ่มขึ้นอาจทำให้อุปกรณ์มีราคาเกินกำลังของผู้บริโภคทั่วไป

เชาว์ดูรียังเชื่อมโยงนโยบายที่มีเสถียรภาพกับการลงทุนและการเปิดโอกาสทางธุรกิจอย่างเป็นธรรม:

การเปลี่ยนนโยบายบ่อยครั้งยังทำให้นักลงทุนต่างชาติไม่อยากเข้ามาลงทุน โครงการริเริ่มนี้จำเป็นต้องเป็นมิตรต่อผู้บริโภคและภาคธุรกิจ เรามองเห็นตลาดสมาร์ตโฟนที่ผู้บริโภคเข้าถึงสินค้าในราคายุติธรรม รัฐบาลจัดเก็บรายได้ที่พึงได้รับ และธุรกิจทุกแห่งมีโอกาสดำเนินงานผ่านช่องทางที่ถูกกฎหมาย

บี เอ็ม ไมนุล ฮอสเซน ศาสตราจารย์ประจำสถาบันเทคโนโลยีสารสนเทศ มหาวิทยาลัยธากา เสนอให้ลดอากรนำเข้าส่วนประกอบ เช่น กล้อง แผงหน้าจอ และแบตเตอรี่ ข้อเสนอของเขามุ่งลดต้นทุนโทรศัพท์ที่ประกอบในประเทศ แทนที่จะพึ่งพาเพียงข้อจำกัด ณ จุดจำหน่าย

อีกหนึ่งกำหนดเส้นตายสำหรับโทรศัพท์ที่รองรับเพียง 2G

BTRC ยังอนุมัติแผนงานทยอยยุติการใช้งานโทรศัพท์ที่รองรับเฉพาะเครือข่ายมือถือยุคที่สองภายในเดือนธันวาคม 2029 โดยแผนจะจำกัดการรับรอง การผลิต การนำเข้า และการทำตลาดอุปกรณ์เหล่านี้

แผนงานดังกล่าวเกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีเครือข่ายที่โทรศัพท์รองรับ ส่วน NEIR เกี่ยวข้องกับข้อมูลระบุตัวตนและสถานะทางกฎหมายของอุปกรณ์ โทรศัพท์เครื่องหนึ่งจึงอาจต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดคนละชุดภายใต้นโยบายทั้งสอง โดยมีแผนบังคับใช้การลงทะเบียนในเดือนมกราคม 2027 และทยอยเปลี่ยนผ่านจากอุปกรณ์ที่รองรับเพียง 2G ไปจนถึงเดือนธันวาคม 2029

สำหรับการเปิดระบบอีกครั้งในระยะใกล้ รัฐบาลต้องผสานข้อมูลที่ถูกต้อง อุปทานสินค้าถูกกฎหมายในราคาที่เข้าถึงได้ และกฎเกณฑ์ที่ผู้ค้าปฏิบัติตามได้ การลงทะเบียนโทรศัพท์เดิมโดยอัตโนมัติและการนำมาตรการควบคุมการโอนกรรมสิทธิ์มาใช้ในภายหลังมีเป้าหมายเพื่อทยอยเปลี่ยนผ่าน ขณะที่ข้อเสนอให้บล็อกอุปกรณ์ผิดกฎหมายที่นำเข้าใหม่จะทำให้การเข้าสู่ตลาดเข้มงวดขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• BTRC วางแผนเริ่มระยะแรกของการเปิด NEIR อีกครั้งในวันที่ 1 มกราคม 2027 และกำลังขออนุมัติจากรัฐบาล
• คณะกรรมการรายได้แห่งชาติประเมินว่าการหลีกเลี่ยงภาษีโทรศัพท์ทำให้รัฐสูญเสียรายได้ปีละ 2,000 โครร์ หรือ 2 หมื่นล้านตากา
• โทรศัพท์ที่ใช้งานอยู่บนเครือข่ายมือถือจะได้รับการลงทะเบียนโดยอัตโนมัติ และธุรกิจที่ได้รับอนุญาตสามารถส่งข้อมูลสินค้าคงคลังที่ยังจำหน่ายไม่หมดได้
• ระยะแรกจะมุ่งจัดการโทรศัพท์ผิดกฎหมายที่นำเข้าใหม่ แต่ยังไม่ใช้มาตรการควบคุมการโอนกรรมสิทธิ์และการบล็อกโทรศัพท์ที่ถูกโคลน
• ราคาโทรศัพท์ที่เพิ่มขึ้น อากรนำเข้าที่สูง และการประท้วงของผู้ค้าก่อนหน้านี้ยังเป็นประเด็นสำคัญในการหารือของรัฐบาล
• แผนงานอีกชุดของ BTRC ตั้งเป้ายุติการใช้งานโทรศัพท์ที่รองรับเฉพาะ 2G ภายในเดือนธันวาคม 2029