หนังสือถูกยึดภายใต้อำนาจที่เพิ่มเข้ามาในเดือนมีนาคม
ศุลกากรฮ่องกงยึดหนังสือมากกว่า 60 เล่มที่กลุ่มโหวเหนี่ยว (Hou Niao) นำเข้าจากไต้หวัน โดยอ้างอำนาจตามกฎบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ ตามใบรับการยึดที่กลุ่มนำมาเปิดเผย พัสดุมีกำหนดส่งถึงวันที่ 13 ตุลาคม แต่เพิ่งมาถึงวันที่ 20 ตุลาคม โดยสิ่งของส่วนใหญ่ในพัสดุสูญหายไป
สารบัญ
โหวเหนี่ยวซึ่งสนับสนุนผู้ต้องขัง ระบุว่าใบรับดังกล่าวอ้างถึงข้อ 13B(1) ภาคผนวก 3 ของกฎบังคับใช้มาตรา 43 แห่งกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติฮ่องกง บทบัญญัตินี้ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ศุลกากรที่ปฏิบัติงานในสถานที่ที่กำหนด ยึดสิ่งของที่มีเหตุอันควรสงสัยว่ามีเจตนาปลุกระดม ไม่ว่าจะมีผู้ถูกจับกุมเกี่ยวกับสิ่งของนั้นหรือไม่ก็ตาม
กลุ่มเปิดเผยเรื่องการยึดเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน โดยระบุว่าได้ยื่นหนังสือสอบถามและชี้แจงต่อศุลกากรแล้ว และได้รับการยืนยันว่าเจ้าหน้าที่นำหนังสือไป แต่ยังไม่ได้รับแจ้งว่าเหตุใดจึงยึดหนังสือเหล่านั้น
ศุลกากรปฏิเสธให้ความเห็นเกี่ยวกับกรณีนี้ โดยระบุว่าเมื่อเจ้าหน้าที่พบสิ่งของที่มีเจตนาปลุกระดม จะกักสิ่งของไว้เพื่อตรวจสอบตามกฎหมาย และอาจส่งเรื่องต่อให้กรมความมั่นคงแห่งชาติของตำรวจพิจารณา ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์
ข้อพิพาทนี้เกี่ยวข้องกับหนังสือที่โหวเหนี่ยวระบุว่าเคยนำเข้าฮ่องกงและวางจำหน่ายในท้องถิ่นแล้ว กลุ่มต้องการให้ส่งหนังสือคืน ขณะที่กฎดังกล่าวกำหนดกระบวนการให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองโต้แย้งการยึด และให้ผู้พิพากษาศาลแขวงพิจารณาว่าควรดำเนินการอย่างไรกับทรัพย์สิน
พัสดุมาถึง แต่หนังสือส่วนใหญ่สูญหาย
โหวเหนี่ยวระบุว่าในพัสดุควรมีหนังสือสองกล่องสำหรับส่งไปยังร้านหยู่อี้ (Ru Yi) หลังจากล่าช้าราวหนึ่งสัปดาห์ กลุ่มได้รับหนังสือที่ไม่เป็นระเบียบมาเพียงประมาณครึ่งกล่อง โดยหนังสือหายไปมากกว่า 60 เล่ม
บริษัทขนส่งแจ้งกลุ่มว่าศุลกากรกักหนังสือไว้ตรวจสอบ และยังมอบใบรับการยึดของศุลกากรซึ่งระบุบทบัญญัติทางกฎหมายที่ใช้ ทำให้โหวเหนี่ยวมีข้อมูลสำหรับสอบถามหน่วยงานเกี่ยวกับสินค้าที่หายไป
โหวเหนี่ยวติดตามเรื่องทั้งทางหนังสือและทางโทรศัพท์ กลุ่มระบุว่าได้รับคำตอบสั้น ๆ ในช่วงปลายเดือนตุลาคม แต่ไม่ได้อธิบายเหตุผลที่ยึดหนังสือ กลุ่มโต้แย้งข้อกล่าวอ้างที่ว่าหนังสือมีเนื้อหามุ่งปลุกระดม
จำนวนที่สูญหายหมายถึงจำนวนเล่มของหนังสือ โหวเหนี่ยวยังไม่ได้เปิดเผยชื่อหนังสือหรือผู้เขียนต่อสาธารณะ จึงไม่ทราบว่ามีผลงานกี่ชื่อได้รับผลกระทบ เหยา ซือจง (Yau Sze-chung) สมาชิกกลุ่มกล่าวว่าไม่สะดวกเปิดเผยรายละเอียดเหล่านั้น และหนังสือบางเล่มยังคงวางจำหน่ายในฮ่องกง
ลำดับเหตุการณ์
วันส่งมอบแสดงให้เห็นว่าพัสดุเชิงพาณิชย์ที่ล่าช้ากลายเป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับการใช้อำนาจตามกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติได้อย่างไร ยังไม่มีการเปิดเผยวันที่ยึดที่แน่ชัด ซึ่งเป็นรายละเอียดสำคัญ เพราะระยะเวลายื่นคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรเริ่มนับจากวันดังกล่าว
- เดือนมีนาคม: มีการแก้ไขกฎบังคับใช้มาตรา 43 โดยเพิ่มบทบัญญัติเรื่องอำนาจการยึดของศุลกากรที่กล่าวถึงในกรณีนี้
- 13 ตุลาคม: หนังสือจากไต้หวันมีกำหนดส่งถึงร้านหยู่อี้
- 20 ตุลาคม: พัสดุที่ล่าช้ามาถึง โดยมีหนังสือหายไปมากกว่า 60 เล่ม ตามที่โหวเหนี่ยวระบุ
- ปลายเดือนตุลาคม: กลุ่มได้รับคำตอบสั้น ๆ หลังติดต่อศุลกากร แต่ระบุว่ายังไม่ได้รับคำชี้แจงเรื่องการยึด
- 2 พฤศจิกายน: โหวเหนี่ยวเปิดเผยต่อสาธารณะว่าหนังสือหายไป ใบรับการยึด และคำขอให้ส่งหนังสือคืน
โหวเหนี่ยวได้ยื่นคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรแล้วก่อนเปิดเผยเหตุการณ์นี้ ไม่มีการระบุวันที่จะได้รับคำตอบเพิ่มเติม ยื่นคำร้องต่อศาล หรือมีการไต่สวน
อำนาจของศุลกากรครอบคลุมอะไรบ้าง
ข้อ 13B(1) ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานในสถานที่ที่กำหนด โดยเกณฑ์ที่ระบุในบทบัญญัติคือมีเหตุอันควรสงสัยว่าสิ่งของมีเจตนาปลุกระดม กล่าวอย่างง่าย ๆ คือ เจ้าหน้าที่สามารถยึดทรัพย์สินได้เมื่อมีเหตุให้สงสัยว่าสิ่งของนั้นเข้าข่ายตามประเภทที่กฎหมายกำหนด
บทบัญญัติระบุชัดว่าสามารถยึดได้ไม่ว่าจะมีผู้ถูกจับกุมในความผิดเกี่ยวกับสิ่งของนั้น ซึ่งเป็นความผิดที่เป็นอันตรายต่อความมั่นคงแห่งชาติหรือไม่ก็ตาม ดังนั้นทรัพย์สินจึงอาจถูกกักไว้ระหว่างที่ทางการพิจารณาเนื้อหาและการดำเนินการเพิ่มเติม
ศุลกากรอธิบายแนวทางทั่วไปว่า จะกักสิ่งของไว้ตรวจสอบ และอาจส่งเรื่องต่อให้กรมความมั่นคงแห่งชาติของตำรวจ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ หน่วยงานไม่ได้ระบุว่ามีการส่งเรื่องต่อในกรณีของโหวเหนี่ยวหรือไม่
เหตุผลที่เลือกยึดหนังสือเหล่านี้เป็นประเด็นสำคัญที่ยังไม่ได้รับคำตอบ หากศุลกากรไม่ชี้แจงและไม่มีการเปิดเผยชื่อหนังสือ ผู้อ่านและร้านหนังสืออื่น ๆ ก็มีข้อมูลเฉพาะเจาะจงเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับเนื้อหาที่ทำให้เจ้าหน้าที่เข้าดำเนินการ
เจ้าของขอคืนทรัพย์สินได้อย่างไร
กฎบังคับใช้เปิดทางให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองสิ่งของที่ถูกยึด ยื่นคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรต่ออธิบดีกรมศุลกากรและสรรพสามิตภายใน 60 วันนับจากวันที่ยึด ซึ่งเป็นโอกาสอย่างเป็นทางการให้บุคคลหรือองค์กรที่ได้รับผลกระทบชี้แจงจุดยืน
โหวเหนี่ยวระบุว่าได้ใช้กระบวนการดังกล่าวควบคู่ไปกับการขอข้อมูล โดยให้เหตุผลว่าหนังสือมีเนื้อหาอภิปรายประเด็นทางสังคมอย่างมีเหตุผล รวมถึงบันทึกประสบการณ์และความรู้สึกส่วนบุคคล และควรได้รับการส่งคืน
ศุลกากรสามารถยื่นคำร้องต่อผู้พิพากษาศาลแขวงเพื่อให้ริบสิ่งของได้ การริบหมายถึงการยึดทรัพย์สินไว้อย่างถาวรผ่านกระบวนการทางกฎหมาย ไม่ใช่เพียงกักไว้ระหว่างดำเนินการสอบถาม
หากผู้พิพากษาศาลแขวงเห็นว่าสิ่งของไม่มีเจตนาปลุกระดม ก็สามารถสั่งให้ส่งคืนหรือกำหนดวิธีจัดการอย่างอื่นได้ ประเด็นเร่งด่วนสำหรับโหวเหนี่ยวคือจะได้สินค้าคืนผ่านการยื่นคำชี้แจงหรือไม่ หรือเรื่องจะเข้าสู่กระบวนการศาล
หนังสือเคยนำเข้าและจำหน่ายในท้องถิ่น
โหวเหนี่ยวระบุว่าหนังสือที่ถูกยึดไม่ใช่ผลงานตีพิมพ์ใหม่ หนังสือชื่อเดียวกันเคยนำเข้าจากไต้หวันมากกว่าหนึ่งครั้ง และวางจำหน่ายที่ร้านหยู่อี้กับร้านหนังสืออิสระบางแห่ง ตามคำกล่าวของกลุ่ม ก่อนหน้านี้ทางการไม่เคยระบุว่าหนังสือเหล่านี้เป็นอันตรายต่อความมั่นคงแห่งชาติ
เหยากล่าวว่ากลุ่มไม่ได้จงใจท้าทายกฎหมาย หากทางการไม่ออกคำแนะนำที่ชัดเจน กลุ่มก็จะขายหนังสือต่อไปตามมาตรฐานที่เห็นว่าสมเหตุสมผลและชอบด้วยกฎหมาย
โหวเหนี่ยวยังแสดงจุดยืนในแถลงการณ์ต่อสาธารณะ โดยระบุว่าไม่มีเจตนาหรือความสามารถที่จะทำให้ความมั่นคงแห่งชาติเป็นอันตราย:
เราไม่มีทั้งเจตนาหรือความสามารถที่จะทำให้ความมั่นคงของประเทศนี้เป็นอันตราย
คำชี้แจงของกลุ่มสะท้อนข้อกังวลเร่งด่วนสองประการ ได้แก่ การได้หนังสือที่ถูกยึดคืน และการตัดสินใจว่าจะยังคงนำหนังสือใดมาวางจำหน่ายได้บ้าง ข้อมูลที่กลุ่มเล่าว่าเคยนำเข้าหนังสือเหล่านี้มาก่อน อธิบายได้ว่าเหตุใดจึงขอให้ศุลกากรชี้แจงเหตุผลเฉพาะของการยึดครั้งนี้
ผลกระทบที่ผู้ขายและผู้อ่านต้องเผชิญ
สำหรับโหวเหนี่ยว หนังสือมากกว่า 60 เล่มไม่สามารถนำมาวางจำหน่ายได้ในระหว่างที่ข้อพิพาทยังดำเนินอยู่ การจัดส่งที่ล่าช้ายังทำให้องค์กรต้องอาศัยใบรับจากบริษัทขนส่งและการสอบถามของตนเอง เพื่อยืนยันว่าหนังสือที่หายไปถูกนำไปไว้ที่ใด
ผู้ขายรายอื่นที่มีหนังสือชื่อเดียวกันวางจำหน่ายเผชิญปัญหาขาดข้อมูลพื้นฐานเช่นกัน เนื่องจากไม่มีการเปิดเผยชื่อหนังสือต่อสาธารณะ และศุลกากรให้ข้อมูลเพียงจุดยืนทั่วไปเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย คำกล่าวของเหยาที่ว่าหนังสือบางเล่มยังวางจำหน่าย หมายความว่าการยึดหนังสือเกิดขึ้นพร้อมกับที่หนังสือยังมีจำหน่ายในท้องถิ่น
ขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมต่อไปขึ้นอยู่กับการพิจารณาคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรของโหวเหนี่ยว และการตัดสินใจว่าจะยื่นคำร้องขอริบหรือไม่ คำตอบที่อธิบายเหตุผลในการยึดก็จะช่วยตอบคำถามที่กลุ่มยกขึ้นซ้ำ ๆ นับตั้งแต่พัสดุมาถึง
ประเด็นสำคัญ
- โหวเหนี่ยวระบุว่าศุลกากรยึดหนังสือมากกว่า 60 เล่มจากพัสดุที่นำเข้าจากไต้หวัน
- หนังสือมีกำหนดถึงวันที่ 13 ตุลาคม และมาถึงวันที่ 20 ตุลาคม โดยสิ่งของส่วนใหญ่ในพัสดุสูญหายไป
- ใบรับการยึดอ้างถึงข้อ 13B(1) ภาคผนวก 3 ของกฎบังคับใช้มาตรา 43
- โหวเหนี่ยวโต้แย้งว่าหนังสือมีเจตนาปลุกระดม และได้ขอให้ส่งหนังสือคืน
- ศุลกากรปฏิเสธให้ความเห็นเกี่ยวกับกรณีนี้ และระบุว่าเรื่องที่เกี่ยวข้องอาจส่งต่อให้กรมความมั่นคงแห่งชาติของตำรวจ
- เจ้าของหรือผู้ครอบครองสามารถยื่นคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 60 วันนับจากวันที่ยึด ส่วนผู้พิพากษาศาลแขวงสามารถพิจารณาการริบหรือส่งคืนทรัพย์สินได้
