โทษจำคุก ค่าปรับ และทะเบียนสาธารณะ
อุซเบกิสถานแก้ไขกฎหมายว่าด้วยลัทธิสุดโต่ง โดยกำหนดโทษจำคุก 5 ถึง 10 ปี สำหรับการเข้าร่วมองค์กรที่มีแนวคิดสุดโต่ง แบ่งแยกดินแดน ยึดหลักความเชื่อแบบสุดโต่ง หรือองค์กรต้องห้ามอื่น ๆ ตามประกาศของกระทรวงยุติธรรม การแก้ไขยังเพิ่มบทลงโทษทางปกครองสำหรับกิจกรรมบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับสื่อและสัญลักษณ์สุดโต่ง พร้อมจัดตั้งทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์สาธารณะที่กระทรวงเป็นผู้ดูแล
สารบัญ
พลเมืองมีโทษปรับตั้งแต่ 50 ถึง 100 เท่าของจำนวนเงินคำนวณพื้นฐานสำหรับความผิดทางปกครองดังกล่าว ส่วนเจ้าหน้าที่มีโทษปรับตั้งแต่ 100 ถึง 150 เท่าของจำนวนเงินดังกล่าว อีกทางเลือกหนึ่งคือการควบคุมตัวทางปกครองไม่เกิน 15 วัน และยึดสิ่งของที่เกี่ยวข้องกับความผิด
กฎหมายยังเปลี่ยนคำว่า "ลัทธิสุดโต่งทางศาสนา" เป็น "ลัทธิสุดโต่ง" ในบทบัญญัติกฎหมายที่มีอยู่ นอกเหนือจากโทษทางอาญาแล้ว การแก้ไขยังกำหนดแนวทางบันทึกองค์กร สื่อ และแหล่งข้อมูลออนไลน์บางประเภทไว้ในทะเบียน ซึ่งประชาชนเข้าถึงได้ผ่านเว็บไซต์ทางการของกระทรวงยุติธรรม
วุฒิสภาของโอลีย์ มาจลิสอนุมัติกฎหมายเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 2026 กฎหมายมีผลบังคับใช้ในวันที่ประกาศอย่างเป็นทางการ ประกาศดังกล่าวไม่ได้ระบุวันที่ประกาศ วันเริ่มใช้งานทะเบียน หรือมูลค่าเงินที่ใช้คำนวณค่าปรับเป็นเงินซูมอุซเบกิสถาน
การกระทำใดมีโทษจำคุก?
บทบัญญัติในประมวลกฎหมายอาญากำหนดโทษจำคุก 5 ถึง 10 ปี สำหรับการเข้าร่วมองค์กรที่มีแนวคิดสุดโต่ง แบ่งแยกดินแดน ยึดหลักความเชื่อแบบสุดโต่ง หรือองค์กรต้องห้ามอื่น ๆ โดยมุ่งเน้นการมีส่วนร่วมในองค์กร ขณะที่บทบัญญัติทางปกครองตามประกาศกล่าวถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสื่อ เครื่องหมาย และสัญลักษณ์
ถ้อยคำในกฎหมายครอบคลุมองค์กรหลายประเภท โดยทั่วไป การแบ่งแยกดินแดนหมายถึงความพยายามแยกดินแดนออกจากรัฐที่มีอยู่ สำหรับผู้อ่านที่ต้องการประเมินการเปลี่ยนแปลง ประเด็นทางกฎหมายสำคัญคือการกระทำที่แต่ละบทบัญญัติครอบคลุม กล่าวคือ การเข้าร่วมองค์กรต้องห้ามมีโทษจำคุก ส่วนความผิดเกี่ยวกับสื่อและสัญลักษณ์ที่ระบุไว้มีโทษทางปกครองตามรายละเอียดด้านล่าง
โทษจำคุกขั้นต่ำและขั้นสูงสุดเป็นกรอบการลงโทษที่กำหนดโดยการแก้ไขกฎหมาย ประกาศไม่ได้แจกแจงโทษสำหรับการมีส่วนร่วมรูปแบบต่าง ๆ หรือระบุชื่อองค์กรที่บทบัญญัตินี้จะใช้บังคับ
ครอบคลุมสื่อและสัญลักษณ์ใดบ้าง?
การแก้ไขประมวลกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางปกครองครอบคลุมการผลิตสื่อบางประเภท หรือการเก็บรักษาไว้เพื่อแจกจ่าย โดยรวมถึงสื่อที่มีแนวคิดเกี่ยวกับลัทธิสุดโต่ง การแบ่งแยกดินแดน หรือหลักความเชื่อแบบสุดโต่ง การเรียกร้องให้สังหารหมู่หรือบังคับขับไล่พลเมือง และเนื้อหาที่มุ่งสร้างความตื่นตระหนกในหมู่ประชาชน
บทบัญญัตินี้ยังครอบคลุมการจัดทำหรือเก็บรักษาเครื่องหมายหรือสัญลักษณ์ขององค์กรสุดโต่งและองค์กรก่อการร้ายไว้เพื่อแจกจ่ายหรือจัดแสดง กล่าวโดยทั่วไป คือเครื่องหมายหรือสัญลักษณ์ที่ใช้ระบุองค์กรเหล่านั้น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแจกจ่ายหรือแสดงให้เห็น
วัตถุประสงค์เป็นส่วนหนึ่งของถ้อยคำตามที่ระบุในประกาศ สำหรับการเก็บรักษาสื่อ บทบัญญัติกล่าวถึงเจตนาที่จะแจกจ่าย ส่วนเครื่องหมายและสัญลักษณ์ขององค์กรนั้นกล่าวถึงเจตนาที่จะแจกจ่ายหรือจัดแสดง รายละเอียดเหล่านี้ช่วยชี้แจงว่ากฎทางปกครองใหม่ครอบคลุมกิจกรรมใดบ้าง
บทลงโทษประกอบด้วยค่าปรับหรือการควบคุมตัวเป็นระยะเวลาสั้น ๆ พร้อมกับการยึดสิ่งของที่เกี่ยวข้อง การยึดหมายถึงการนำสิ่งของดังกล่าวไปเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการทางกฎหมายต่อความผิด
บทลงโทษทางปกครองมีมูลค่าเท่าใด?
อุซเบกิสถานกำหนดค่าปรับเป็นจำนวนเท่าของจำนวนเงินคำนวณพื้นฐาน ซึ่งเป็นหน่วยเงินมาตรฐานที่ใช้คำนวณการชำระเงินและบทลงโทษทางกฎหมายบางประเภท หากต้องการทราบจำนวนเงินที่ต้องชำระเป็นซูม ต้องนำจำนวนเงินคำนวณพื้นฐานที่ใช้บังคับคูณด้วยตัวเลขที่ระบุในบทลงโทษ
- พลเมือง: ปรับตั้งแต่ 50 ถึง 100 เท่าของจำนวนเงินคำนวณพื้นฐาน
- เจ้าหน้าที่: ปรับตั้งแต่ 100 ถึง 150 เท่าของจำนวนเงินคำนวณพื้นฐาน
- บทลงโทษทางเลือก: ควบคุมตัวทางปกครองไม่เกิน 15 วัน
- สิ่งของที่เกี่ยวข้องกับความผิด: ยึด
ช่วงค่าปรับของทั้งสองกลุ่มแตกต่างกันอย่างมาก ค่าปรับขั้นต่ำสำหรับเจ้าหน้าที่ซึ่งอยู่ที่ 100 เท่าของจำนวนเงินคำนวณพื้นฐาน เท่ากับค่าปรับสูงสุดสำหรับพลเมือง ส่วนค่าปรับสูงสุดสำหรับเจ้าหน้าที่อยู่ที่ 150 เท่าของจำนวนเงินดังกล่าว เทียบกับ 100 เท่าสำหรับพลเมือง
การควบคุมตัวทางปกครองเป็นบทลงโทษแยกต่างหากจากโทษจำคุก 5 ถึง 10 ปี สำหรับการเข้าร่วมองค์กรต้องห้าม ผู้อ่านควรแยกบทบัญญัติทั้งสองออกจากกัน เพราะกฎหมายกำหนดบทลงโทษต่างกันตามลักษณะการกระทำ
ความผิดซ้ำอาจกลายเป็นคดีอาญาได้เมื่อใด?
การหารือในวุฒิสภาระบุว่า บทลงโทษทางปกครองจะเป็นมาตรการแรกสำหรับความผิดบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับการผลิตสื่อสุดโต่ง หรือการเก็บรักษาสื่อไว้เพื่อแจกจ่าย หากกระทำซ้ำหลังจากถูกลงโทษทางปกครองแล้ว จึงจะมีความรับผิดทางอาญา
สำหรับความผิดเกี่ยวกับสื่อที่สมาชิกวุฒิสภาหารือกัน จึงมีลำดับดังนี้ การฝ่าฝืนครั้งแรกอาจนำไปสู่บทลงโทษทางปกครอง และการกระทำซ้ำหลังจากได้รับบทลงโทษดังกล่าวอาจนำไปสู่ความรับผิดทางอาญา ดังนั้น การลงโทษครั้งก่อนจึงเป็นองค์ประกอบสำคัญของกระบวนการที่อาจนำไปสู่คดีอาญาในภายหลัง
โทษจำคุกสำหรับการเข้าร่วมองค์กรต้องห้ามเป็นบทบัญญัติอีกส่วนหนึ่ง โดยโทษ 5 ถึง 10 ปีใช้กับการเข้าร่วมองค์กร ขณะที่คำชี้แจงของวุฒิสภากล่าวถึงการเพิ่มระดับโทษสำหรับการกระทำซ้ำบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับสื่อ ประกาศไม่ได้ระบุกรอบโทษสำหรับความผิดเกี่ยวกับสื่อที่กระทำซ้ำเหล่านั้น
ขั้นตอนทางกฎหมายที่ระบุไว้มีดังนี้:
- 13 สิงหาคม 2026: วุฒิสภาอนุมัติกฎหมายและหารือเกี่ยวกับการจัดการความผิดเกี่ยวกับสื่อครั้งแรกและการกระทำซ้ำ
- ประกาศของกระทรวงยุติธรรม: กระทรวงชี้แจงการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายปกครอง
- การประกาศอย่างเป็นทางการ: กฎหมายมีผลบังคับใช้ในวันดังกล่าว
ทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์จะมีข้อมูลใดบ้าง?
การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการต่อต้านลัทธิสุดโต่งกำหนดให้กระทรวงยุติธรรมรับผิดชอบดูแลทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์ขององค์กรและสื่อหรือแหล่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับลัทธิสุดโต่ง ทะเบียนจะเผยแพร่บนเว็บไซต์ทางการของกระทรวงและเปิดให้ประชาชนตรวจสอบ
ขอบเขตของทะเบียนไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะองค์กรที่ได้รับการรับรองว่าเป็นองค์กรสุดโต่งแล้ว แต่ยังรวมถึงองค์กรที่ถูกระงับกิจกรรมเนื่องจากมีความเชื่อมโยงกับกิจกรรมสุดโต่งด้วย ดังนั้น ผู้ตรวจสอบทะเบียนจึงควรพิจารณาสถานะที่บันทึกไว้ของแต่ละองค์กร
ทะเบียนจะมีข้อมูล 4 ประเภท:
- องค์กรที่ถูกระงับกิจกรรมเนื่องจากเกี่ยวข้องกับกิจกรรมสุดโต่ง
- องค์กรที่ได้รับการรับรองว่าเป็นองค์กรสุดโต่ง
- สื่อที่ได้รับการรับรองว่าเป็นสื่อสุดโต่ง
- แหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์บนเครือข่ายโทรคมนาคมหรืออินเทอร์เน็ต ซึ่งมีการเผยแพร่และแจกจ่ายสื่อสุดโต่งอย่างน้อย 2 ครั้งภายใน 1 ปี
เกณฑ์สำหรับแหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์กำหนดความหมายเชิงตัวเลขของการกระทำซ้ำไว้ที่ 2 ครั้งขึ้นไปภายใน 1 ปี ดังนั้นทะเบียนจึงสามารถระบุได้ทั้งสื่อรายชิ้นและแหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่เกี่ยวข้องกับการเผยแพร่และแจกจ่ายซ้ำ
การเปิดให้ประชาชนเข้าถึงทำให้บุคคลและองค์กรมีช่องทางตรวจสอบข้อมูลทางการ ประโยชน์ในทางปฏิบัติจะขึ้นอยู่กับความถูกต้องของข้อมูลเกี่ยวกับองค์กร สื่อ หรือแหล่งข้อมูลที่ระบุไว้ รวมถึงสถานะทางกฎหมายของแต่ละรายการ
สื่อจะเข้าสู่การพิจารณาของศาลฎีกาได้อย่างไร?
หน่วยงานรัฐที่รับผิดชอบการต่อต้านลัทธิสุดโต่งเป็นผู้เริ่มกระบวนการขอให้รับรองสื่อหรือแหล่งข้อมูลว่าเป็นสื่อสุดโต่ง โดยยื่นคำร้องต่อสำนักงานอัยการสูงสุด พร้อมแนบผลประเมินจากผู้เชี่ยวชาญที่ยืนยันว่ามีเนื้อหาสุดโต่ง
จากนั้นสำนักงานอัยการสูงสุดจะตรวจสอบว่าเอกสารที่ใช้สนับสนุนคำร้องมีมูลเพียงพอหรือไม่ หากเห็นชอบกับคำร้อง อัยการสูงสุดหรือรองอัยการสูงสุดจะยื่นคำร้องต่อศาลฎีกา
ศาลฎีกาจะพิจารณาการรับรองสื่อหรือแหล่งข้อมูลว่าเป็นสื่อสุดโต่งตามกระบวนการที่กฎหมายกำหนด ดังนั้น กระบวนการนี้จึงประกอบด้วยการประเมินที่ยื่นโดยหน่วยงานรัฐผู้รับผิดชอบ การตรวจสอบโดยอัยการ และการยื่นคำร้องต่อศาลสูงสุดของประเทศ
ผลประเมินจากผู้เชี่ยวชาญมีบทบาทเฉพาะในกระบวนการนี้ โดยใช้สนับสนุนคำร้องผ่านการตรวจสอบเนื้อหา อัยการพิจารณามูลเหตุของคำร้อง และศาลฎีกาเป็นผู้วินิจฉัยทางตุลาการตามที่กฎหมายกำหนด ขั้นตอนเหล่านี้อธิบายว่าสื่อจะเปลี่ยนจากการประเมินเบื้องต้นของรัฐไปสู่การรับรองอย่างเป็นทางการว่าเป็นสื่อสุดโต่งได้อย่างไร
ขยายความหมายของคำและคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส
การเปลี่ยนคำว่า "ลัทธิสุดโต่งทางศาสนา" เป็น "ลัทธิสุดโต่ง" ทำให้ถ้อยคำในกฎหมายที่เกี่ยวข้องไม่ระบุกรอบทางศาสนาอีกต่อไป ส่งผลให้คำศัพท์ดังกล่าวสอดคล้องกับบทบัญญัติที่กล่าวถึงแนวคิดและกิจกรรมสุดโต่ง การแบ่งแยกดินแดน และหลักความเชื่อแบบสุดโต่งอย่างชัดเจน
สมาชิกวุฒิสภายังระบุว่ากฎหมายจะช่วยชี้แจงแนวคิดเรื่องลัทธิสุดโต่งและปรับปรุงกลไกคุ้มครองผู้แจ้งกิจกรรมสุดโต่ง ประกาศไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกลไกคุ้มครองเหล่านั้นหรือนิยามฉบับปรับปรุง ประเด็นเหล่านี้มีความสำคัญต่อผู้ที่ต้องการทำความเข้าใจขอบเขตทั้งหมดของการเปลี่ยนแปลง
มาตรการชุดนี้ประกอบด้วยการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนหลายประการ ได้แก่ โทษจำคุกสำหรับการเข้าร่วมองค์กรต้องห้าม บทลงโทษทางปกครองสำหรับความผิดเกี่ยวกับสื่อและสัญลักษณ์ที่ระบุไว้ แนวทางนำไปสู่ความรับผิดทางอาญาสำหรับการกระทำซ้ำบางประเภท และทะเบียนสาธารณะที่มีขั้นตอนรองรับโดยอัยการและศาลฎีกา
สำหรับพลเมือง เจ้าหน้าที่ และองค์กร ประเด็นที่ควรทราบในเบื้องต้นคือการกระทำที่แต่ละบทบัญญัติครอบคลุม วัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้สำหรับการผลิตหรือเก็บรักษาสื่อและสัญลักษณ์ และสถานะของรายการในทะเบียน วันที่ประกาศอย่างเป็นทางการเป็นตัวกำหนดว่าการแก้ไขกฎหมายจะเริ่มมีผลบังคับใช้เมื่อใด
ประเด็นสำคัญ
- การเข้าร่วมองค์กรที่มีแนวคิดสุดโต่ง แบ่งแยกดินแดน ยึดหลักความเชื่อแบบสุดโต่ง หรือองค์กรต้องห้ามอื่น ๆ มีโทษจำคุก 5 ถึง 10 ปี
- ความผิดเกี่ยวกับสื่อและสัญลักษณ์บางประเภทมีโทษปรับหรือควบคุมตัวทางปกครองไม่เกิน 15 วัน พร้อมยึดสิ่งของที่เกี่ยวข้อง
- พลเมืองมีโทษปรับตั้งแต่ 50 ถึง 100 เท่าของจำนวนเงินคำนวณพื้นฐาน ส่วนเจ้าหน้าที่มีโทษปรับตั้งแต่ 100 ถึง 150 เท่า
- การหารือในวุฒิสภาระบุว่า ความผิดเกี่ยวกับสื่อบางประเภทที่กระทำซ้ำหลังได้รับโทษทางปกครองอาจมีความรับผิดทางอาญา
- กระทรวงยุติธรรมจะดูแลทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์สาธารณะ ซึ่งครอบคลุมองค์กร สื่อ และแหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่เข้าเกณฑ์
- คำร้องขอรับรองสื่อหรือแหล่งข้อมูลว่าเป็นสื่อสุดโต่งจะผ่านสำนักงานอัยการสูงสุดก่อนส่งต่อไปยังศาลฎีกา
- วุฒิสภาอนุมัติกฎหมายเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 2026 โดยกฎหมายมีผลเมื่อประกาศอย่างเป็นทางการ
