การอนุมัติจากกระทรวงเป็นเงื่อนไขก่อนเดินทาง
บังกลาเทศสั่งให้สำนักงานกำลังคน การจ้างงาน และการฝึกอบรม (BMET) ระงับการออกใบอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศให้แก่แรงงานที่มุ่งหน้าไปยัง 12 ประเทศ เว้นแต่กระทรวงสวัสดิการชาวต่างชาติและการจ้างงานในต่างประเทศจะอนุญาตหรืออนุมัติการจัดหางานเสียก่อน คำสั่งนี้เพิ่มขั้นตอนตรวจสอบของรัฐบาลระหว่างการได้รับข้อเสนองานในต่างประเทศกับการเดินทางของแรงงาน
สารบัญ
ฝ่ายการจ้างงาน-3 ของกระทรวงส่งคำสั่งถึงอธิบดี BMET ในจดหมายลงวันที่วันพุธที่ 4 พฤศจิกายน 2026 กาซี เอ็มดี ชาเฮด อันวาร์ รองปลัดกระทรวงเป็นผู้ลงนามในจดหมาย คำสั่งนี้เกี่ยวข้องกับชาวบังกลาเทศที่เดินทางไปทำงาน โดย BMET ต้องตรวจสอบการอนุมัติจากกระทรวงก่อนพิจารณาออกใบอนุญาต
จดหมายจากกระทรวงไม่ได้ระบุเหตุผลของข้อกำหนดที่เข้มงวดขึ้น เจ้าหน้าที่กระทรวงและ BMET เชื่อมโยงการตัดสินใจนี้กับการคุ้มครองแรงงาน การป้องกันการฉ้อโกงในการจัดหางาน และการลดการย้ายถิ่นฐานที่ไม่เป็นระเบียบ ข้อกังวลมีตั้งแต่การที่นายหน้าค้ามนุษย์พาแรงงานข้ามพรมแดน ไปจนถึงกรณีที่คนถูกกักขังในต่างประเทศและบังคับให้ก่ออาชญากรรมฉ้อโกงทางออนไลน์
สำหรับผู้ที่เตรียมเดินทางออกจากบังกลาเทศ ผลที่เกิดขึ้นทันทีคือ ข้อเสนองานในต่างประเทศและวีซ่าเป็นเพียงส่วนหนึ่งของขั้นตอน การจัดหางานต้องได้รับอนุญาตจากกระทรวงด้วย ก่อนที่ BMET จะออกใบอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศตามที่กำหนดได้
ประเทศปลายทางใดบ้างที่อยู่ในขอบเขต?
ประเทศปลายทางที่ระบุไว้ในเบื้องต้น ได้แก่ เซอร์เบีย มอลโดวา เบลารุส คองโก รัสเซีย ญี่ปุ่น อิรัก ลาว เวียดนาม โครเอเชีย ยูเครน และลิเบีย รายงานที่เผยแพร่เกี่ยวกับคำสั่งของกระทรวงยังระบุกัมพูชาแทนโครเอเชีย ขณะที่รายละเอียดของประกาศที่ส่งถึงบริษัทจัดหางานระบุโคโซโว บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา และกัมพูชา แทนคองโก รัสเซีย และโครเอเชีย
รายงานฉบับหนึ่งระบุรายชื่อประเทศเป็นเซอร์เบีย มอลโดวา เบลารุส คองโก รัสเซีย ญี่ปุ่น อิรัก ลาว เวียดนาม กัมพูชา ยูเครน และลิเบีย อีกฉบับระบุเป็นเซอร์เบีย มอลโดวา เบลารุส โคโซโว รัสเซีย ญี่ปุ่น อิรัก ลาว เวียดนาม กัมพูชา ยูเครน และลิเบีย ทั้งสองฉบับระบุว่าการอนุญาตหรืออนุมัติจากกระทรวงเป็นข้อกำหนดก่อน BMET จะออกใบอนุญาต แต่ต่างกันตรงที่ว่าครอบคลุมคองโกหรือโคโซโว
ดังนั้น แรงงานควรสอบถามรายชื่อประเทศที่แน่นอนกับกระทรวงหรือ BMET โดยตรง ก่อนจ่ายเงินค่าจัดหางานหรือยืนยันกำหนดการเดินทาง การตรวจสอบนี้สำคัญเป็นพิเศษสำหรับผู้ที่กำลังพิจารณาเดินทางไปยังประเทศที่ปรากฏในรายชื่อแตกต่างกัน
แรงงานควรสอบถามว่าการจัดหางานของตนได้รับอนุมัติแล้วหรือไม่ แทนที่จะเชื่อคำยืนยันกว้าง ๆ ว่าสามารถจัดหางานไปประเทศนั้นได้ คำสั่งกำหนดให้ต้องได้รับอนุญาตจากกระทรวงจึงจะออกใบอนุญาตเดินทางได้ ดังนั้น คำถามสำคัญคือการจ้างงานที่เสนอนั้นได้รับอนุญาตแล้วหรือไม่
สมาคมบริษัทจัดหางานระหว่างประเทศบังกลาเทศ (BAIRA) แจ้งข้อกำหนดดังกล่าวแก่บริษัทสมาชิกทางจดหมายเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 ตามคำสั่งของกระทรวง การแจ้งนี้ทำให้ธุรกิจที่จัดหางานในต่างประเทศรับทราบเงื่อนไขโดยตรง
ขั้นตอนการอนุมัติทำงานอย่างไร
BMET เป็นหน่วยงานรัฐบาลที่รับผิดชอบการออกใบอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศตามที่ระบุในคำสั่ง กล่าวโดยง่าย ใบอนุญาตนี้คือการอนุญาตจากบังกลาเทศให้แรงงานเดินทางไปทำงานต่างประเทศ หลังผ่านการตรวจสอบการจัดหางานที่กำหนด ส่วนวีซ่าคือการอนุญาตจากประเทศปลายทางให้เดินทางเข้าไปเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ เช่น ท่องเที่ยวหรือทำงาน
คำสั่งของกระทรวงเชื่อมโยงขั้นตอนของหน่วยงานรัฐสองส่วน ได้แก่ การได้รับอนุญาตหรืออนุมัติการจัดหางานจากกระทรวง ตามด้วยการพิจารณาออกใบอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศโดย BMET บริษัทจัดหางานต้องได้รับอนุมัติตามที่กำหนด และไม่สามารถส่งแรงงานเข้าสู่ขั้นตอนขอใบอนุญาตได้หากยังไม่ได้รับอนุมัติ
ลำดับขั้นตอนตามที่ระบุในประกาศมีดังนี้:
- วันพุธที่ 4 พฤศจิกายน 2026 ฝ่ายการจ้างงาน-3 ของกระทรวงส่งคำสั่งถึงอธิบดี BMET
- เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 BAIRA แจ้งบริษัทจัดหางานสมาชิกทางจดหมาย หลังได้รับคำสั่งจากกระทรวง
- ก่อนแรงงานจะได้รับใบอนุญาตเดินทางไปยังประเทศที่อยู่ในขอบเขต การจัดหางานต้องได้รับอนุญาตหรืออนุมัติจากกระทรวง
รายงานที่มีอยู่ไม่ได้ระบุกำหนดเวลาดำเนินการอนุมัติหรือวันที่จะทบทวนข้อจำกัด ดังนั้น แรงงานที่วางแผนเดินทางควรยืนยันเอกสารของตนก่อนตัดสินใจเดินทาง
ข้อกำหนดนี้กำหนดให้การอนุมัติเป็นเงื่อนไขสำหรับการจัดหางานในต่างประเทศ ถ้อยคำของคำสั่งยังเปิดทางให้ดำเนินการจ้างงานได้เมื่อกระทรวงอนุญาตและ BMET ออกใบอนุญาตแล้ว
งานปลอมและการกักขังในฐานปฏิบัติการหลอกลวง
กัมพูชา ลาว และเวียดนามเป็นประเทศที่ถูกกล่าวถึงอย่างมากในคำเตือนเกี่ยวกับชาวบังกลาเทศที่ถูกหลอกให้สมัครงาน จากนั้นถูกพาตัวไปต่างประเทศและกักขังไว้ในฐานปฏิบัติการหลอกลวง สถานที่เหล่านี้เป็นที่ที่กลุ่มอาชญากรบังคับให้คนทำการฉ้อโกงทางออนไลน์ และมักห้ามไม่ให้พวกเขาออกไป
คนคนหนึ่งอาจรับงานในต่างประเทศที่ดูเหมือนงานทั่วไป แต่เมื่อไปถึงกลับพบว่างานที่สัญญาไว้ถูกแทนที่ด้วยการบังคับให้หลอกลวงผู้อื่นทางออนไลน์ การละเมิดสิทธิที่มีรายงานรวมถึงการกักขัง การแสวงหาประโยชน์ และการพรากอิสรภาพหลังเดินทางถึงปลายทาง
อัล อามิน นายัน ประธานมูลนิธิผู้รอดชีวิตอนิรบัน เตือนถึงการบังคับใช้แรงงานในฐานเหล่านี้ และเรียกร้องให้ผู้ที่กำลังจะย้ายถิ่นฐานตรวจสอบการจัดหางานก่อนจ่ายเงิน เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการตรวจสอบนายจ้าง สัญญาจ้าง เงินเดือนและสวัสดิการ ประเภทวีซ่า และการอนุมัติจากรัฐบาล
นายันอธิบายว่าเหตุใดการตรวจสอบจึงต้องไม่หยุดอยู่แค่การมีข้อเสนองาน ในความเห็นที่แปลจากภาษาเบงกาลี เขากล่าวว่า:
การไปทำงานต่างประเทศ การมีวีซ่าหรือได้รับข้อเสนองานผ่านบริษัทจัดหางานเพียงอย่างเดียว ไม่ได้รับประกันว่าการย้ายถิ่นฐานจะถูกกฎหมายและปลอดภัย
สิ่งที่แรงงานควรทำคือเปรียบเทียบงานที่ได้รับข้อเสนอกับนายจ้างจริงและเอกสารที่อนุญาตให้ทำงานได้ เงินเดือนที่โฆษณาบนโซเชียลมีเดีย คำยืนยันจากบริษัทจัดหางาน หรือประเทศปลายทางที่น่าดึงดูด ไม่อาจใช้แทนการตรวจสอบเหล่านี้ได้
ความขัดแย้งและการค้ามนุษย์ก่อความเสี่ยงอื่น
รายงานเบื้องต้นเกี่ยวกับข้อจำกัดระบุว่ารัสเซีย ยูเครน ลิเบีย อิรัก และคองโกเป็นประเทศปลายทางที่ได้รับผลกระทบจากสงครามหรือความไม่มั่นคงทางการเมือง ความกังวลเรื่องชาวบังกลาเทศที่ติดอยู่ท่ามกลางสงครามรัสเซีย-ยูเครนเกิดขึ้นควบคู่กับคำเตือนที่มีมานานเรื่องการลักพาตัว การเรียกค่าไถ่ และการค้ามนุษย์ในลิเบีย อิรัก และคองโก
แรงงานที่เผชิญอันตรายเหล่านี้อาจสูญเสียอำนาจควบคุมทั้งเรื่องงานและการเดินทาง การจัดหางานที่มีปัญหาอาจกลายเป็นเหตุฉุกเฉินด้านความปลอดภัยส่วนบุคคล เมื่อมีคนถูกพาไปยังสถานที่อันตราย ถูกกักตัวเพื่อเรียกเงิน หรือถูกขัดขวางไม่ให้กลับบ้าน
เซอร์เบีย มอลโดวา เบลารุส โครเอเชีย ลาว และเวียดนาม ยังถูกระบุว่าเป็นเส้นทางที่นายหน้าใช้ลำเลียงผู้คนไปยังยุโรป แนวทางที่มีรายงานรวมถึงการพาแรงงานไปต่างประเทศโดยอ้างว่าจะออกใบอนุญาตทำงานให้ ก่อนพาข้ามพรมแดน หักค่าจ้าง หรือยึดเอกสารทางกฎหมาย
แรงงานที่ถูกยึดหนังสือเดินทางหรือเอกสารอื่นอาจประสบปัญหาในการออกจากนายจ้าง พิสูจน์สถานะการเข้าเมือง หรือจัดการเดินทางกลับ ผู้ที่ถูกพาไปยังอีกประเทศหนึ่งอาจพบด้วยว่าการอนุญาตที่ได้รับสำหรับประเทศปลายทางเดิมไม่ครอบคลุมสถานที่ที่ถูกพาตัวไป
ความเสี่ยงในแต่ละประเทศแตกต่างกัน บางแห่งเกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง บางแห่งเกี่ยวข้องกับการจัดหางานที่หลอกลวง และบางแห่งเกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายหรือกักขังโดยบังคับ ข้อกำหนดเรื่องการอนุมัติทำให้กระทรวงมีจุดตรวจสอบก่อนแรงงานเดินทางภายใต้การจัดหางานที่เกี่ยวข้อง
เหตุใดญี่ปุ่นจึงอยู่ในคำสั่งด้วย
ญี่ปุ่นปรากฏในรายชื่อประเทศปลายทางควบคู่กับประเทศที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งและเส้นทางค้ามนุษย์ แต่ข้อกังวลที่กล่าวถึงเกี่ยวกับญี่ปุ่นเป็นคนละประเด็น ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐานที่สูงเกินไป และกรณีชาวบังกลาเทศสูญหายหลังเดินทางเข้าไปด้วยวีซ่าท่องเที่ยวหรือผ่านโครงการฝึกงานด้านเทคนิค (TITP)
TITP เป็นช่องทางที่ให้ผู้เข้าร่วมฝึกปฏิบัติงานในสถานประกอบการของญี่ปุ่น ส่วนวีซ่าท่องเที่ยวมีวัตถุประสงค์ต่างออกไป คือใช้เดินทางไปเยือนประเทศ แรงงานควรทราบว่าตนได้รับข้อเสนอวีซ่าประเภทใด อนุญาตให้ทำกิจกรรมอะไร และงานที่สัญญาไว้สอดคล้องกับวีซ่าประเภทนั้นหรือไม่
ค่าใช้จ่ายในการจัดหางานที่สูงก็เป็นเรื่องสำคัญก่อนเดินทาง ยิ่งแรงงานจ่ายเงินเพื่อให้ได้งานมากเท่าใด ก็ยิ่งต้องทำงานหารายได้มากขึ้นเพียงเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายนั้น หากงานเปลี่ยนไป จ่ายค่าจ้างต่ำกว่าที่สัญญา หรือไม่มีงานจริง แรงกดดันทางการเงินก็จะยิ่งจัดการได้ยาก
คำเตือนเกี่ยวกับญี่ปุ่นทำให้การตรวจสอบค่าใช้จ่ายและประเภทวีซ่าเป็นส่วนหนึ่งของการตัดสินใจเดียวกับการตรวจสอบนายจ้าง แรงงานควรเข้าใจยอดเงินทั้งหมดที่ถูกเรียกเก็บ ลักษณะงานที่ได้รับสัญญาว่าจะได้ทำ และการอนุมัติที่รองรับการจัดหางานนั้น
สิ่งที่แรงงานควรยืนยันก่อนจ่ายเงิน
นายันแนะนำให้ผู้ที่กำลังจะไปทำงานหลีกเลี่ยงการทำธุรกรรมทางการเงินหรือตัดสินใจขั้นสุดท้าย จนกว่าจะยืนยันขั้นตอนการจัดหางาน การอนุมัติจากกระทรวง และใบอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศแล้ว คำแนะนำนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษเมื่อบริษัทจัดหางานหรือตัวกลางเรียกเก็บเงินก่อนแสดงให้เห็นว่างานที่เสนอสอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่อย่างไร
ทางการยังเรียกร้องให้แรงงานอย่าจ่ายเงินให้บริษัทจัดหางาน บุคคล หรือนายหน้าใด ๆ ก่อนจะได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากกระทรวงและบัตรอนุญาตตรวจคนเข้าเมืองของ BMET ที่ยังมีผลใช้ได้
ผู้ที่กำลังพิจารณาเดินทางไปยังประเทศในขอบเขตได้รับคำแนะนำให้ตรวจสอบรายละเอียดต่อไปนี้:
- ตัวตนของนายจ้าง และตำแหน่งงานที่โฆษณามีอยู่จริงหรือไม่
- สัญญาจ้าง รวมถึงหน้าที่ เงินเดือน และสวัสดิการ
- ประเภทวีซ่าและการอนุญาตให้ทำงานตามที่เสนอหรือไม่
- การอนุญาตหรืออนุมัติการจัดหางานจากกระทรวง
- การยืนยันว่าได้รับใบอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศจาก BMET ตามที่กำหนดก่อนออกเดินทาง
คำเตือนเรื่องการจัดหางานยังเรียกร้องให้ระมัดระวังเงินเดือนที่สูงผิดปกติ คำสัญญาว่าจะได้งานในต่างประเทศอย่างง่ายดาย และข้อเสนอน่าดึงดูดที่เผยแพร่ผ่านโซเชียลมีเดีย ผู้ที่กำลังจะย้ายถิ่นฐานได้รับคำแนะนำให้หลีกเลี่ยงนายหน้าและคนกลาง และตรวจสอบข้อมูลการจัดหางานผ่านกระบวนการของรัฐบาล
สำหรับบริษัทจัดหางาน หน้าที่เร่งด่วนคือยืนยันว่ากระทรวงอนุมัติการจัดหางานแล้ว ก่อนยื่นขอใบอนุญาตให้แรงงานที่เกี่ยวข้อง สำหรับแรงงานและครอบครัว การตัดสินใจที่สำคัญที่สุดอาจเกิดขึ้นก่อนหน้านั้น นั่นคือจะส่งมอบเงินก่อนยืนยันการอนุมัติหรือไม่
มาตรการนี้ทำให้การอนุญาตจากรัฐบาลเป็นหัวใจของขั้นตอนการเดินทาง ผลในทางปฏิบัติจะขึ้นอยู่กับว่าบริษัทจัดหางานได้รับอนุมัติตามข้อกำหนดหรือไม่ BMET ตรวจสอบการอนุมัติหรือไม่ และแรงงานสามารถยืนยันได้หรือไม่ว่างานที่ได้รับสัญญาตรงกับสัญญาจ้างและเอกสารการเดินทาง
ประเด็นสำคัญ
- บังกลาเทศกำหนดให้ต้องได้รับอนุญาตหรืออนุมัติการจัดหางานจากกระทรวง ก่อนออกใบอนุญาตเดินทางไปทำงานใน 12 ประเทศ
- BMET ได้รับคำสั่งในจดหมายลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 ซึ่งลงนามโดยกาซี เอ็มดี ชาเฮด อันวาร์ รองปลัดกระทรวง
- รายชื่อประเทศปลายทางที่เผยแพร่มีความแตกต่างกัน จึงจำเป็นต้องยืนยันกับกระทรวงหรือ BMET โดยตรง
- BAIRA แจ้งบริษัทจัดหางานสมาชิกเรื่องข้อกำหนดการอนุมัติเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026
- รายงานที่มีอยู่ไม่ได้ระบุกำหนดเวลาดำเนินการอนุมัติหรือวันที่ทบทวนมาตรการ
- คำเตือนครอบคลุมการฉ้อโกงในการจัดหางาน การค้ามนุษย์ ความเสี่ยงจากความขัดแย้ง และการบังคับให้ฉ้อโกงทางออนไลน์ในฐานปฏิบัติการหลอกลวง
- แรงงานได้รับคำแนะนำให้ยืนยันนายจ้าง สัญญาจ้าง ค่าตอบแทน ประเภทวีซ่า การอนุมัติขั้นสุดท้ายจากกระทรวง และบัตรอนุญาตตรวจคนเข้าเมืองของ BMET ที่ยังมีผล ก่อนจ่ายเงินหรือยืนยันการเดินทาง
