อินเดียอนุมัติแผน 14,500 โครรรูปี เพิ่มระบบกักเก็บพลังงาน 92 GWh

เร่งพัฒนาระบบกักเก็บไฟฟ้าสะอาดในช่วงห้าปี

คณะรัฐมนตรีสหภาพอินเดียอนุมัติเงินสนับสนุน 14,500 โครรรูปี เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 เพื่อพัฒนาระบบกักเก็บไฟฟ้าขนาด 92 กิกะวัตต์ชั่วโมง โดยผสมผสานแบตเตอรี่ ระบบสูบน้ำกลับ และเทคโนโลยีเกิดใหม่ โครงการนี้มีเป้าหมายช่วยให้อินเดียใช้ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนได้มากขึ้น และจ่ายไฟได้เมื่อการผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์และลมลดลง

คณะรัฐมนตรีซึ่งมีนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีเป็นประธาน อนุมัติการสนับสนุนสำหรับช่วงปีงบประมาณ 2026-27 ถึง 2030-31 โครงการต่าง ๆ คาดว่าจะดึงดูดเงินลงทุนรวม 97,600 โครรรูปี ตาม แถลงการณ์อนุมัติของคณะรัฐมนตรีจากสำนักงานนายกรัฐมนตรี

กำลังการกักเก็บแบ่งเป็นระบบสูบน้ำกลับ 60 GWh ระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ 30 GWh และเทคโนโลยีกักเก็บพลังงานทางเลือก 2 GWh ทั้งหมดเป็นโครงการที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการก่อนเปิดใช้งาน ประกาศนี้กำหนดโครงการจัดสรรเงินทุนเพื่อก่อสร้างระบบกักเก็บ ส่วนบริการไฟฟ้าจะเริ่มให้ได้เมื่อโครงการต่าง ๆ เปิดดำเนินงาน

อัศวินี ไวษณพ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการกระจายเสียง ชี้แจงมติดังกล่าวในการแถลงข่าวที่กรุงนิวเดลี เขากล่าวว่าการดำเนินงานจะอาศัยความร่วมมือจากรัฐบาลระดับรัฐ โดยมีเป้าหมายกระจายกำลังการกักเก็บไปทั่วประเทศ

มตินี้ตอบโจทย์ความท้าทายในทางปฏิบัติของการเปลี่ยนผ่านระบบไฟฟ้าในอินเดีย กล่าวคือ การผลิตไฟฟ้าสะอาดและการมีไฟฟ้าใช้ในเวลาที่เหมาะสมต้องอาศัยโครงสร้างพื้นฐานคนละประเภท แผงโซลาร์เซลล์ผลิตไฟฟ้าในช่วงกลางวัน ขณะที่บ้านเรือน ธุรกิจ และโรงงานยังต้องใช้ไฟฟ้าหลังพระอาทิตย์ตก ระบบกักเก็บช่วยให้สามารถนำไฟฟ้าบางส่วนที่ผลิตไว้ก่อนหน้านั้นมาใช้ภายหลังได้

ระบบกักเก็บ 92 GWh เก็บไฟฟ้าได้เท่าใด

กิกะวัตต์ชั่วโมงเป็นหน่วยวัดปริมาณพลังงาน 1 GWh เท่ากับ 1 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งเป็นหน่วยพื้นฐานเดียวกับที่นิยมใช้วัดการใช้ไฟฟ้าภาคครัวเรือน ดังนั้นกำลังการกักเก็บที่วางแผนไว้ 92 GWh จึงเท่ากับความจุในการกักเก็บ 92 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง

กิกะวัตต์กับกิกะวัตต์ชั่วโมงใช้ตอบคำถามคนละข้อ กิกะวัตต์วัดความเร็วในการจ่ายไฟฟ้าของระบบ ส่วนกิกะวัตต์ชั่วโมงวัดปริมาณพลังงานที่ระบบกักเก็บได้ อัตราการจ่ายไฟของสถานที่กักเก็บจะเป็นตัวกำหนดว่าพลังงานที่เก็บไว้จะใช้ได้นานเพียงใด

แถลงการณ์คณะรัฐมนตรีระบุความจุพลังงานของโครงการ แต่ไม่ได้ระบุกำลังการจ่ายไฟรวม ตำแหน่งที่ตั้งของแต่ละโครงการ ระยะเวลาการจ่ายไฟ หรือกำหนดเปิดใช้งาน รายละเอียดเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่าสถานที่กักเก็บจะจ่ายไฟได้มากเพียงใดในแต่ละครั้ง และจะให้บริการแก่ส่วนใดของโครงข่ายไฟฟ้า

รัฐบาลระบุว่าการเพิ่มกำลังการกักเก็บ 92 GWh เทียบเท่ากับ 170% ของกำลังการกักเก็บระดับโครงข่ายไฟฟ้าที่อินเดียมีอยู่ในปัจจุบัน กล่าวอย่างง่ายคือ กำลังการกักเก็บที่วางแผนเพิ่มขึ้นมีขนาด 1.7 เท่าของฐานที่มีอยู่ โครงการนี้จึงเป็นการขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านการกักเก็บอย่างมากเมื่อเทียบกับที่มีอยู่แล้ว

ระบบสูบน้ำกลับได้รับการจัดสรรมากที่สุด

ระบบสูบน้ำกลับมีสัดส่วน 60 GWh หรือประมาณ 65% ของกำลังการกักเก็บทั้งหมดในโครงการ แบตเตอรี่มีสัดส่วนประมาณ 33% ส่วนที่เหลือราว 2% จัดสรรไว้สำหรับเทคโนโลยีเกิดใหม่ การจัดสรรนี้ทำให้ระบบกักเก็บพลังงานด้วยน้ำเป็นองค์ประกอบที่ใหญ่ที่สุดของแผน

ไวษณพอธิบายว่าระบบสูบน้ำกลับสามารถใช้ไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์สูบน้ำขึ้นไปยังพื้นที่สูงได้ เมื่อต้องการใช้ไฟฟ้า น้ำจะไหลกลับลงมาผ่านกังหันเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า น้ำที่กักเก็บไว้ในพื้นที่สูงจึงทำหน้าที่เป็นแหล่งพลังงาน

ระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ หรือ BESS กักเก็บไฟฟ้าไว้เพื่อจ่ายในภายหลังด้วยกระบวนการที่ต่างออกไป ทั้งสองแนวทางช่วยย้ายการใช้ไฟฟ้าจากช่วงที่ผลิตได้มากไปยังช่วงที่ความต้องการสูงขึ้นหรือการผลิตพลังงานหมุนเวียนลดลง

การจัดสรร 2 GWh เปิดโอกาสให้ใช้เทคโนโลยีทางเลือกนอกเหนือจากสองประเภทหลัก แถลงการณ์อย่างเป็นทางการระบุหมวดนี้ว่าเป็นเทคโนโลยีกักเก็บพลังงานเกิดใหม่หรือทางเลือก แต่ไม่ได้ระบุว่าเทคโนโลยีใดจะได้รับการสนับสนุน

เงิน 14,500 โครรรูปีจะนำไปใช้ทำอะไร

โครงการนี้ใช้เงินสนับสนุนเพื่อปิดช่องว่างด้านความคุ้มค่าในการลงทุน ซึ่งมักเรียกย่อว่า VGF เป็นเงินสนับสนุนจากภาครัฐที่มีเป้าหมายช่วยให้โครงการดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ เมื่อรายได้ที่คาดว่าจะได้รับยังไม่เพียงพอดึงดูดการลงทุนด้วยตัวเอง

วงเงินที่รัฐบาลให้คำมั่น 14,500 โครรรูปีเป็นส่วนหนึ่งของเงินลงทุนโครงการรวมที่ประเมินไว้ 97,600 โครรรูปี หากแสดงเป็นหน่วยพันล้านรูปี ตัวเลขดังกล่าวคือ 145 พันล้านรูปี และ 976 พันล้านรูปีตามลำดับ เงินสนับสนุนจากภาครัฐคิดเป็นประมาณ 14.9% ของเงินลงทุนรวมที่ประเมินไว้สำหรับโครงการ

ตัวเลขเปรียบเทียบนี้สะท้อนรูปแบบการจัดหาเงินทุนที่วางไว้ กล่าวคือ เงินจากรัฐบาลมีเป้าหมายช่วยดึงเงินลงทุนก้อนใหญ่กว่ามาสนับสนุนโครงการ ผู้พัฒนาโครงการและแหล่งเงินทุนอื่นจะจัดหาเงินส่วนที่เหลือที่จำเป็นต่อการก่อสร้าง

มติอนุมัติกำหนดงบประมาณของโครงการ ไม่ได้กำหนดอัตราเงินอุดหนุนแบบเดียวสำหรับทุกแห่ง ต้นทุนโครงการ การเลือกเทคโนโลยี และเงื่อนไขการสนับสนุนในท้ายที่สุดจะเป็นตัวกำหนดว่าเงินช่วยเหลือจะทำงานอย่างไรในทางปฏิบัติ

รัฐบาลระบุว่าเงินสนับสนุนนี้จะช่วยเร่งการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการกักเก็บ เพิ่มการใช้ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน และลดการพึ่งพาการผลิตไฟฟ้าแบบดั้งเดิมเพื่อรักษาสมดุลการจ่ายไฟตลอดทั้งวัน โดยมีเป้าหมายให้ประชาชนเข้าถึงไฟฟ้าที่เชื่อถือได้และมีราคาย่อมเยา

ใครเข้าร่วมได้ และจะคัดเลือกโครงการอย่างไร

บริษัทจำหน่ายไฟฟ้าทั้งภาครัฐและเอกชนมีสิทธิ์ได้รับเงิน VGF สำหรับโครงการแบตเตอรี่และระบบสูบน้ำกลับ บริษัทจำหน่ายไฟฟ้าคือธุรกิจที่รับผิดชอบการส่งไฟฟ้าผ่านโครงข่ายท้องถิ่นไปยังผู้ใช้

หน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชนยังสามารถดำเนินโครงการที่ใช้เทคโนโลยีกักเก็บทางเลือกได้ โครงการนี้จึงเปิดให้ทั้งองค์กรของรัฐและเอกชนมีส่วนร่วมในทุกหมวดเทคโนโลยี

จะจัดสรรกำลังการกักเก็บผ่านการประมูลแข่งขันโดยพิจารณาจากอัตราค่าบริการ กล่าวโดยง่าย ผู้เข้าร่วมจะแข่งขันกันด้วยราคาที่เรียกเก็บสำหรับบริการกักเก็บตามที่กำหนด ภายใต้เงื่อนไขของกระบวนการประมูล

อัตราค่าบริการมีความสำคัญ เพราะบริษัทจำหน่ายไฟฟ้าต้องจ่ายค่าไฟและบริการที่จัดซื้อ ราคาของการกักเก็บไฟฟ้าจึงมีผลต่อประโยชน์ที่สาธารณูปโภคจะได้รับจากโครงการ เมื่อต้องจัดหาไฟฟ้าให้เพียงพอและเชื่อถือได้ควบคู่กับการบริหารต้นทุน

ไวษณพกล่าวว่ารัฐบาลระดับรัฐจะมีส่วนร่วมในการดำเนินงาน ทำให้โครงการนี้มีทั้งกรอบการจัดหาเงินทุนระดับชาติและบทบาทของรัฐต่าง ๆ ในการขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านการกักเก็บที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าของตน

เหตุใดสายส่งจึงเป็นส่วนหนึ่งของการคำนวณ

ไวษณพยกตัวอย่างโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีความสามารถในการส่งไฟฟ้าออกจากโรงไฟฟ้า 10 เมกะวัตต์ เพื่ออธิบายประโยชน์อีกด้านหนึ่งของระบบกักเก็บ ความสามารถในการส่งไฟฟ้าออกหมายถึงความสามารถของจุดเชื่อมต่อในการลำเลียงไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าไปยังโครงข่ายที่กว้างขึ้น

จุดเชื่อมต่อที่รองรับการผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์อาจแทบไม่ได้ส่งไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ในเวลากลางคืน ระบบกักเก็บช่วยย้ายไฟฟ้าที่ผลิตในเวลากลางวันบางส่วนไปใช้ในช่วงหลัง ทำให้สามารถใช้จุดเชื่อมต่อนั้นได้ตลอดช่วงเวลาของวันมากขึ้น

ไวษณพซึ่งเป็นรัฐมนตรีผู้แถลงมติคณะรัฐมนตรีกล่าวถึงโอกาสในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ให้มากขึ้นว่า

ด้วยระบบกักเก็บ เราสามารถเพิ่มการใช้กำลังการส่งไฟฟ้าที่มีอยู่ได้หลายเท่า

ตัวอย่างของเขากล่าวถึงปริมาณไฟฟ้าที่สายส่งสามารถลำเลียงได้ตลอดช่วงเวลา จุดเชื่อมต่อที่กำหนดกำลังไว้ 10 MW มีขีดจำกัดกำลังไฟฟ้าทางกายภาพเท่านั้น ขณะที่ระบบกักเก็บช่วยเพิ่มจำนวนชั่วโมงที่จุดเชื่อมต่อนั้นสามารถส่งไฟฟ้าได้ การใช้ประโยชน์จากช่วงเวลาเหล่านี้ให้ดีขึ้นช่วยเพิ่มความคุ้มค่าของการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานระบบส่งไฟฟ้า

โครงการนี้ยังดำเนินควบคู่ไปกับแผนเสริมกำลังการส่งไฟฟ้าในช่วงที่การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนขยายตัว ระบบกักเก็บและระบบส่งไฟฟ้าตอบโจทย์ที่เกี่ยวข้องกัน โดยอย่างแรกช่วยย้ายไฟฟ้าข้ามช่วงเวลา ส่วนอย่างหลังช่วยส่งไฟฟ้าระหว่างสถานที่

ข้อกำหนดสัดส่วนการผลิตในประเทศ 40% สำหรับแบตเตอรี่

โครงการแบตเตอรี่ที่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการนี้ต้องมีสัดส่วนการผลิตในประเทศอย่างน้อย 40% แถลงการณ์คณะรัฐมนตรีระบุว่าเงื่อนไขนี้มีเป้าหมายส่งเสริมการผลิตในอินเดียและลดการพึ่งพาชิ้นส่วนนำเข้า

นโยบายนี้ดำเนินการผ่านความต้องการอุปกรณ์ เงินสนับสนุนช่วยให้โครงการเดินหน้าได้ ขณะที่ข้อกำหนดสัดส่วนการผลิตในประเทศกำหนดให้ความต้องการอุปกรณ์บางส่วนมุ่งไปยังการผลิตในอินเดีย รัฐบาลคาดว่านโยบายนี้จะช่วยเสริมมาตรการจูงใจที่สนับสนุนการผลิตแบตเตอรี่ที่มีอยู่แล้ว

ผู้ผลิตในอินเดียอาจได้ลูกค้าเพิ่มขึ้นเมื่อผู้พัฒนาระบบกักเก็บจัดซื้ออุปกรณ์สำหรับโครงการแบตเตอรี่ขนาด 30 GWh โอกาสทางธุรกิจจะขึ้นอยู่กับโครงการที่ได้รับคัดเลือก ข้อกำหนดการจัดซื้อ และความสามารถของผู้ผลิตในประเทศในการจัดหาผลิตภัณฑ์ที่จำเป็น

คณะรัฐมนตรียังอนุมัติโครงการสนับสนุนรายจ่ายลงทุนแยกต่างหาก วงเงิน 2,814 โครรรูปี สำหรับการแปรรูปลิเทียมและนิกเกิล วัสดุเหล่านี้ใช้ในการผลิตแบตเตอรี่ ทำให้การแปรรูปแร่มีความสำคัญต่อความพยายามโดยรวมในการสร้างขีดความสามารถภาคอุตสาหกรรมในประเทศ

ในการแถลงข่าว ไวษณพยังกล่าวถึงการสนับสนุนการแปรรูปแร่สำคัญ 24 ชนิดที่ระบุไว้ ครอบคลุมวัตถุดิบที่ได้จากการทำเหมืองและการรีไซเคิล แร่สำคัญคือวัตถุดิบที่จำเป็นต่ออุตสาหกรรมต่าง ๆ เช่น แบตเตอรี่ อิเล็กทรอนิกส์ และการผลิตด้านกลาโหม การผลักดันการแปรรูปในวงกว้างนี้สอดคล้องกับภารกิจแร่สำคัญแห่งชาติ

การพัฒนาระบบกักเก็บและการแปรรูปแร่ตอบโจทย์คนละส่วนของห่วงโซ่การผลิต โครงการระบบกักเก็บสร้างความต้องการระบบสำเร็จรูป ส่วนการแปรรูปเตรียมวัตถุดิบให้พร้อมสำหรับใช้ในอุตสาหกรรม รัฐบาลกำลังมุ่งพัฒนาทั้งโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าและขีดความสามารถการผลิตที่รองรับโครงสร้างพื้นฐานดังกล่าว

แผนนี้สอดคล้องกับความต้องการในปี 2031-32 อย่างไร

อินเดียคาดว่าจะต้องมีระบบกักเก็บพลังงานระดับโครงข่ายไฟฟ้าขนาด 411 GWh ภายในปี 2031-32 ตามแถลงการณ์คณะรัฐมนตรี โครงการใหม่ขนาด 92 GWh คิดเป็นประมาณ 22.4% ของความต้องการดังกล่าว คำนวณจากการนำ 92 หารด้วย 411

การเปรียบเทียบนี้ช่วยให้เห็นภาพของมติอนุมัติ โดยโครงการจะมีส่วนสนับสนุนความต้องการที่ระบุไว้เป็นจำนวนมาก ควบคู่กับกำลังการกักเก็บที่อินเดียมีอยู่แล้วและกำลังการกักเก็บเพิ่มเติมที่ยังจำเป็น

ไวษณพกล่าวว่าแหล่งพลังงานที่ไม่ใช่ฟอสซิลมีสัดส่วนเกือบ 52% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าติดตั้งทั้งหมดของอินเดีย กำลังการผลิตติดตั้งหมายถึงกำลังผลิตตามพิกัดของอุปกรณ์ผลิตไฟฟ้า ส่วนปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้จริงขึ้นอยู่กับระยะเวลาที่อุปกรณ์ทำงาน รวมถึงความพร้อมของแสงแดดและลม

ระบบกักเก็บช่วยเชื่อมโยงองค์ประกอบทั้งสองส่วนของระบบไฟฟ้าเข้าด้วยกัน เมื่อผลิตพลังงานหมุนเวียนได้มาก พลังงานบางส่วนสามารถเก็บไว้ได้ เมื่อการผลิตลดลงหรือความต้องการเพิ่มขึ้น พลังงานที่เก็บไว้ก็สามารถจ่ายกลับเข้าสู่โครงข่าย ผู้ใช้ไฟฟ้าจะได้รับประโยชน์ในรูปแบบของการจ่ายไฟที่สม่ำเสมอยิ่งขึ้น มากกว่าจะได้รับประโยชน์จากตัวสถานที่กักเก็บโดยตรง

ช่วงเวลาการให้เงินสนับสนุนและความต้องการระบบกักเก็บในระยะต่อมาเป็นกรอบเวลาหลักของโครงการ:

• 4 พฤศจิกายน 2026: คณะรัฐมนตรีสหภาพอนุมัติเงินสนับสนุน VGF วงเงิน 14,500 โครรรูปี สำหรับระบบกักเก็บขนาด 92 GWh
• ปีงบประมาณ 2026-27 ถึง 2030-31: กำหนดให้เป็นช่วงดำเนินโครงการสนับสนุนที่ได้รับอนุมัติ
• ปีงบประมาณ 2031-32: รัฐบาลระบุความต้องการระบบกักเก็บระดับโครงข่ายไฟฟ้าขนาด 411 GWh

งานเร่งด่วนคือการเปลี่ยนมติอนุมัติให้เป็นโครงการที่จัดสรรผ่านการแข่งขัน การจัดหาเงินทุน และการก่อสร้าง เมื่อเปิดดำเนินงานแล้ว โครงการเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่ามีพลังงานที่กักเก็บไว้พร้อมใช้งานเพื่อช่วยสาธารณูปโภคตอบสนองความต้องการมากน้อยเพียงใด

ประเด็นสำคัญ

• คณะรัฐมนตรีอนุมัติเงินสนับสนุน 14,500 โครรรูปี สำหรับระบบกักเก็บไฟฟ้าใหม่ขนาด 92 GWh
• โครงการครอบคลุมระบบสูบน้ำกลับ 60 GWh แบตเตอรี่ 30 GWh และเทคโนโลยีทางเลือก 2 GWh
• ประเมินเงินลงทุนรวมของโครงการไว้ที่ 97,600 โครรรูปี
• การสนับสนุนครอบคลุมตั้งแต่ปีงบประมาณ 2026-27 ถึง 2030-31
• จะจัดสรรกำลังการกักเก็บผ่านการประมูลแข่งขันโดยพิจารณาจากอัตราค่าบริการ
• โครงการแบตเตอรี่ต้องมีสัดส่วนการผลิตในประเทศอย่างน้อย 40%
• กำลังการกักเก็บที่วางแผนไว้ 92 GWh คิดเป็นประมาณ 22.4% ของความต้องการระบบกักเก็บ 411 GWh ที่ระบุไว้สำหรับปี 2031-32