เวียดนามเตรียมชี้แจงความรับผิดชอบของผู้บริหารโรงเรียนกรณีเกิดความรุนแรงและการตอบสนองล่าช้า

แผนความปลอดภัยในโรงเรียนครอบคลุมครบทั้ง 34 จังหวัดและนคร

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมของเวียดนามกำลังทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับความรุนแรงในโรงเรียน เพื่อให้ชัดเจนขึ้นว่าใครต้องรับผิดชอบเมื่อเกิดเหตุทำร้ายร่างกาย หรือเมื่อโรงเรียนตอบสนองล่าช้าเกินไป ในการแถลงข่าวของรัฐบาลเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ดว่าน จุง เกียน กล่าวว่า กรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าเป็นอาชญากรรมต้องส่งต่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจ และห้ามปกปิดหรือจัดการกันเองภายในโรงเรียนโดยเด็ดขาด

กระทรวงฯ ระบุว่าแผนประสานงานด้านความปลอดภัยในโรงเรียนร่วมกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะครอบคลุมครบทั้ง 34 จังหวัดและนครที่ขึ้นตรงต่อส่วนกลาง ภายใต้แผน 113/KHPH-BCĐ ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2026 สถาบันการศึกษา 95.66% ได้ลงนามข้อตกลงประสานงานกับตำรวจท้องถิ่นแล้ว ตามตัวเลขของกระทรวงฯ ยังมีอีก 4.34% ที่ไม่ได้ลงนามข้อตกลง

เกียนระบุแนวทางดำเนินงาน 4 ด้าน ได้แก่ การป้องกันความรุนแรง การเข้าแทรกแซงทันที การสนับสนุนการฟื้นฟูและป้องกันการกระทำซ้ำ และการยกระดับความปลอดภัยพร้อมกำหนดความรับผิดชอบด้านการบริหารให้ชัดเจน การชี้แจงของเขาตอบข้อกังวลเกี่ยวกับความรุนแรงในโรงเรียน รวมถึงกรณีนักเรียนทำร้ายครู และประเด็นว่าควรแก้ไขกฎระเบียบว่าด้วยการลงโทษทางวินัยนักเรียนหรือไม่

แนวทางที่เสนอมีขอบเขตกว้างกว่าการลงโทษหลังเกิดเหตุ โดยครอบคลุมวิธีที่บุคลากรจะสังเกตสัญญาณอันตราย ผู้ที่ต้องแจ้งครอบครัวและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง วิธีที่โรงเรียนเก็บรักษาข้อมูล ตลอดจนการสนับสนุนที่จะช่วยให้ครูหรือนักเรียนที่ได้รับผลกระทบกลับมาได้อย่างปลอดภัย

ประกาศเมื่อเดือนพฤศจิกายนยังสืบเนื่องจากคำสั่ง 03/CT-TTg ซึ่งออกเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2026 และลงนามโดยรองนายกรัฐมนตรี เล ทัญ ลอง คำสั่งดังกล่าวกำหนดให้ผู้บริหารโรงเรียนมีความรับผิดชอบโดยตรงและครอบคลุมต่อความปลอดภัยในโรงเรียนของตน กระทรวงฯ ต้องการให้ระบุความรับผิดชอบและขั้นตอนการตอบสนองให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้บริหารโรงเรียนต้องรับผิดชอบเรื่องใดบ้าง

ผู้บริหารโรงเรียนมีบทบาทสำคัญทั้งภายใต้คำสั่งเดือนมกราคมและการทบทวนกฎระเบียบที่กระทรวงฯ เสนอ คำสั่งดังกล่าวกำหนดให้แจกแจงหน้าที่อย่างชัดเจนแก่ครูประจำชั้น ครูผู้สอน เจ้าหน้าที่องค์กรเยาวชน บุคลากรอื่น ๆ และนักเรียน ในการดำเนินมาตรการความปลอดภัยในโรงเรียน

ในการแถลงข่าวเดือนพฤศจิกายน เกียนกล่าวว่า การตรวจสอบจะพิจารณาความรับผิดชอบของผู้บริหารโรงเรียนและผู้เกี่ยวข้องคนอื่น ๆ เมื่อเกิดเหตุความรุนแรงหรือมีการจัดการล่าช้า นอกจากนี้ โรงเรียนยังต้องทบทวนมาตรการรักษาความปลอดภัย ควบคุมการเข้าออก และตรวจหาความเสี่ยงบริเวณประตูโรงเรียน ภายในบริเวณโรงเรียน และบนโลกออนไลน์

กระทรวงฯ กำลังพิจารณาเสนอแก้ไขกฤษฎีการัฐบาล 80/2017/NĐ-CP ลงวันที่ 17 กรกฎาคม 2017 ซึ่งว่าด้วยสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่ปลอดภัย มีสุขภาวะ และเป็นมิตร ตลอดจนการป้องกันความรุนแรงในโรงเรียน

การแก้ไขที่เสนอจะชี้แจงหน้าที่ของสถาบันการศึกษา ผู้บริหาร และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจนขึ้น อีกทั้งจะปรับปรุงการประสานงานระหว่างหน่วยงาน และกำหนดขั้นตอนการรับข้อมูล การแจ้งเตือน การเข้าแทรกแซง การจัดการเหตุการณ์ และการสนับสนุนผู้ได้รับผลกระทบหลังเกิดเหตุ ยังไม่มีการประกาศกำหนดวันประกาศใช้หรือถ้อยคำฉบับสุดท้าย

โรงเรียนต้องทำอย่างไรเมื่อเกิดความรุนแรง

โรงเรียนต้องยุติเหตุรุนแรงและคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบเป็นอันดับแรก เกียนกล่าวว่า การตอบสนองทันทีควรรวมถึงการปฐมพยาบาล การดูแลฉุกเฉินเมื่อจำเป็น และการสนับสนุนด้านอื่น ๆ ควบคู่กับการแจ้งครอบครัวและประสานงานกับหน่วยงานที่มีอำนาจ

บุคลากรยังต้องเก็บรักษาข้อมูลและเอกสารที่จำเป็น เพื่อให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดการคดีมีข้อมูลประกอบการตรวจสอบ ขณะเดียวกันโรงเรียนก็ต้องดูแลความปลอดภัยและความต้องการด้านการช่วยเหลือเร่งด่วน

เกียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุข้อกำหนดในการส่งต่อกรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าเป็นอาชญากรรมไว้ดังนี้:

กรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าเป็นอาชญากรรมต้องส่งต่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจ ห้ามปกปิด ซ่อนเร้น หรือจัดการกันเองภายในโรงเรียนโดยเด็ดขาด

สำหรับโรงเรียน การดำเนินการทางวินัยภายในกับการส่งต่อเรื่องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีจุดประสงค์ต่างกัน โรงเรียนสามารถจัดการพฤติกรรมของนักเรียนตามหน้าที่ด้านการศึกษา ขณะที่หน่วยงานที่มีอำนาจจะตรวจสอบพฤติการณ์ที่สงสัยว่าเป็นอาชญากรรมผ่านกระบวนการทางกฎหมาย

เกียนยังกล่าวด้วยว่า การจัดการกรณีและการเผยแพร่ข้อมูลต้องคุ้มครองความเป็นส่วนตัว ศักดิ์ศรี และสิทธิตามกฎหมาย โดยเฉพาะสิทธิของเด็ก ครูและนักเรียนที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงต้องได้รับการคุ้มครองทั้งในระหว่างการตอบสนองและระหว่างเกิดเหตุ

การป้องกันเริ่มจากนักเรียน ครู และครอบครัว

แนวทางดำเนินงานด้านแรกของกระทรวงฯ มุ่งป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งบานปลายเป็นความรุนแรง โรงเรียนได้รับการขอให้สอนเรื่องจริยธรรม การปฏิบัติต่อกันอย่างให้เกียรติ การคลี่คลายความขัดแย้ง ความปลอดภัยส่วนบุคคล และการสังเกตการกลั่นแกล้งบนโลกออนไลน์

การคลี่คลายความขัดแย้งหมายถึงการเรียนรู้วิธีรับมือกับความเห็นไม่ตรงกันโดยไม่ใช้คำข่มขู่หรือกำลัง การสังเกตการกลั่นแกล้งบนโลกออนไลน์หมายถึงความสามารถในการระบุพฤติกรรมที่เป็นอันตรายผ่านข้อความดิจิทัลและกิจกรรมออนไลน์อื่น ๆ เพื่อให้นักเรียนและผู้ใหญ่รับมือได้ก่อนสถานการณ์จะเลวร้ายลง

นอกจากนี้ ครูยังควรได้รับการฝึกอบรมวิธีรับมือสถานการณ์ยากลำบากในชั้นเรียน คำสั่งเดือนมกราคมกำหนดให้ฝึกอบรมผู้บริหารโรงเรียน ครู และบุคลากรอื่น ๆ ด้านการให้คำปรึกษาทางจิตวิทยา การจัดการอารมณ์ของตนเอง และการรับมือปัญหาที่เกี่ยวข้องกับนักเรียน

ครอบครัวยังคงมีบทบาทอย่างต่อเนื่อง เกียนกล่าวว่า โรงเรียนควรร่วมมือกับผู้ปกครองเพื่อติดตามการเปลี่ยนแปลงทางอารมณ์ของนักเรียน สังเกตความยากลำบากที่พบ และจัดการสนับสนุนให้ทันท่วงที ห้องให้คำปรึกษาของโรงเรียนเป็นส่วนหนึ่งของการรับมือดังกล่าว

คำสั่งเดือนมกราคมยังเรียกร้องให้โรงเรียนและครอบครัวสื่อสารกันอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับการเรียน พฤติกรรม และการเปลี่ยนแปลงที่ผิดปกติของนักเรียน มาตรการเหล่านี้ร่วมกันให้ความสำคัญกับช่วงเวลาก่อนเกิดเหตุ ซึ่งเป็นช่วงที่สามารถแจ้งข้อกังวลและจัดการสนับสนุนได้

การประสานงานกับตำรวจครอบคลุมพื้นที่นอกโรงเรียน

แผน 113/KHPH-BCĐ กำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะร่วมมือกันด้านความปลอดภัยในโรงเรียน การป้องกันการล่วงละเมิดเด็ก การตรวจพบความรุนแรงตั้งแต่เนิ่น ๆ และการรับมือเมื่อนักเรียนฝ่าฝืนกฎหมาย การครอบคลุมครบทั้ง 34 จังหวัดและนครทำให้กระทรวงฯ มีกรอบประสานงานระดับประเทศ

อัตราการลงนามที่รายงานไว้ 95.66% แสดงให้เห็นว่ามีการจัดทำข้อตกลงอย่างเป็นทางการกับตำรวจท้องถิ่นแพร่หลายเพียงใด ขั้นตอนต่อไปในทางปฏิบัติคือดำเนินงานตามข้อตกลงเหล่านั้น ได้แก่ การแบ่งปันข้อกังวล การรับแจ้งเหตุ และการตอบสนองอย่างทันท่วงทีเมื่อนักเรียนหรือครูเผชิญอันตราย

คำสั่ง 03/CT-TTg ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าครอบคลุมความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับนักเรียนทั้งนอกโรงเรียนและในโลกไซเบอร์ ดังนั้น ความขัดแย้งที่เริ่มต้นนอกบริเวณโรงเรียนหรือดำเนินต่อผ่านข้อความออนไลน์จึงอยู่ในขอบเขตหน้าที่ประสานงานตามคำสั่งดังกล่าว

คำสั่งกำหนดให้ตำรวจทำงานร่วมกับหน่วยงานด้านการศึกษา รัฐบาลท้องถิ่น องค์กรสังคม และครอบครัว ในการรับแจ้งเหตุอาชญากรรม สืบสวนเหตุการณ์ และจัดการการฝ่าฝืน นอกจากนี้ยังมอบหมายให้ตำรวจดำเนินงานด้านความปลอดภัยรอบโรงเรียน ทักษะการปกป้องตนเองของนักเรียน และการป้องกันการกระทำผิดซ้ำ

การฟื้นฟูยังดำเนินต่อหลังการตอบสนองเร่งด่วน

ครูและนักเรียนที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงจะได้รับการสนับสนุนด้านจิตใจและการดูแลติดตาม เกียนกล่าวว่า โรงเรียนควรทำงานร่วมกับสถานพยาบาล ผู้เชี่ยวชาญ และครอบครัว ติดตามการฟื้นตัว และจัดสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการกลับไปสอนและเรียนอย่างปลอดภัย

เรื่องนี้ทำให้โรงเรียนมีหน้าที่ต่อเนื่องหลังจากรักษาอาการบาดเจ็บเร่งด่วนแล้ว ครูที่กลับเข้าห้องเรียนหรือนักเรียนที่กลับไปเรียนอาจยังต้องการคำปรึกษา การติดต่อกับสมาชิกในครอบครัว และการตรวจสอบว่าสภาพแวดล้อมปลอดภัยหรือไม่

นักเรียนที่ใช้ความรุนแรงจะได้รับการอบรม ให้คำปรึกษา และติดตามควบคู่ไปกับการดำเนินการทางวินัย เป้าหมายที่กระทรวงฯ ระบุคือปรับแก้พฤติกรรมและป้องกันไม่ให้เกิดเหตุซ้ำ

เกียนอธิบายแนวทางดังกล่าวในการแถลงข่าวว่า:

สำหรับผู้ที่ใช้ความรุนแรง การจัดการต้องดำเนินควบคู่กับการอบรม การให้คำปรึกษา และการติดตาม เพื่อปรับแก้พฤติกรรมและป้องกันการกระทำผิดซ้ำ

คำสั่งเดือนมกราคมกำหนดบทบาทสนับสนุนให้หน่วยงานด้านสาธารณสุขผ่านนโยบายคุ้มครองเด็กและการประสานงานด้านการเข้าแทรกแซง แนวทางที่กว้างขึ้นยังให้รัฐบาลท้องถิ่น สถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ และองค์กรเยาวชนมีส่วนร่วมในการป้องกันและรับมือ โดยกระจายหน้าที่ให้หน่วยงานภาครัฐหลายแห่ง แทนที่จะปล่อยให้ครูต้องรับผิดชอบทุกอย่าง

กำลังทบทวนกฎระเบียบว่าด้วยการลงโทษทางวินัยนักเรียน

กระทรวงฯ กำลังทบทวนหนังสือเวียน 19/2025/TT-BGDĐT หลังมีข้อกังวลเกี่ยวกับมาตรการลงโทษทางวินัยที่เหมาะสมสำหรับการประพฤติผิดร้ายแรงของนักเรียน กระทรวงฯ มอบหมายให้กรมกิจการนักเรียนตรวจสอบการบังคับใช้ และรวบรวมความเห็นจากครู โรงเรียน ผู้ปกครอง และผู้เชี่ยวชาญ ก่อนพิจารณาแก้ไขหรือยกเลิกและออกฉบับใหม่

หนังสือเวียนเป็นข้อกำหนดของกระทรวงที่วางหลักเกณฑ์ภายในอำนาจของกระทรวง ส่วนกฤษฎีการัฐบาล เช่น กฤษฎีกา 80/2017/NĐ-CP มีผลบังคับใช้ในระดับรัฐบาล การทบทวนทั้งสองฉบับเกี่ยวข้องกับส่วนต่าง ๆ ที่เชื่อมโยงกันของการรับมือ ได้แก่ การลงโทษทางวินัยนักเรียนและความรับผิดชอบในวงกว้างต่อการจัดสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่ปลอดภัย

งานที่กระทรวงฯ เสนอเกี่ยวกับกฤษฎีกา 80 ยังรวมถึงการกำหนดมาตรฐานข้อมูลการรายงานด้วย ในทางปฏิบัติ หลักเกณฑ์การรายงานที่เป็นมาตรฐานเดียวกันจะช่วยให้หน่วยงานมีข้อมูลพื้นฐานที่สอดคล้องกันสำหรับติดตามเหตุการณ์และประเมินการดำเนินมาตรการป้องกันและรับมือ

ประกาศของเกียนวางเรื่องการลงโทษทางวินัยไว้ควบคู่กับการคุ้มครอง การให้คำปรึกษา การส่งต่อให้ตำรวจ และความรับผิดชอบด้านการบริหาร ดังนั้น การทบทวนจึงครอบคลุมทั้งวิธีจัดการการประพฤติผิดและวิธีที่สถาบันจัดระบบขั้นตอนก่อนและหลังเกิดความรุนแรง

พัฒนาการของมาตรการ

การแถลงข่าวเดือนพฤศจิกายนเป็นการแถลงข่าวประจำของรัฐบาลสำหรับเดือนตุลาคม 2026 โดยเชื่อมโยงกฤษฎีกาที่มีอยู่ คำสั่งที่ออกก่อนหน้านี้ในปีเดียวกัน แผนประสานงานกับตำรวจ และแนวทางการออกกฎระเบียบเพิ่มเติมที่เสนอ

• 17 กรกฎาคม 2017: รัฐบาลออกกฤษฎีกา 80/2017/NĐ-CP กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่ปลอดภัย มีสุขภาวะ และเป็นมิตร ตลอดจนการป้องกันความรุนแรงในโรงเรียน
• 2025: มีการออกหนังสือเวียน 19/2025/TT-BGDĐT ขณะนี้กำลังทบทวนการบังคับใช้ก่อนพิจารณาแก้ไขหรือออกฉบับใหม่แทน
• 30 มกราคม 2026: คำสั่ง 03/CT-TTg กำหนดให้ผู้บริหารโรงเรียนมีความรับผิดชอบโดยตรงและครอบคลุมต่อความปลอดภัยในโรงเรียน และเรียกร้องให้หน่วยงานภาครัฐประสานงานกัน
• 30 กรกฎาคม 2026: แผน 113/KHPH-BCĐ กำหนดแนวทางประสานงานระหว่างกระทรวงศึกษาธิการกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะด้านความปลอดภัยในโรงเรียน
• 4 พฤศจิกายน 2026: เกียนระบุแนวทางดำเนินงาน 4 ด้านของกระทรวงฯ พร้อมแผนชี้แจงความรับผิดชอบและทบทวนกฎระเบียบ

สำหรับโรงเรียน ข้อกำหนดเร่งด่วนคือป้องกันอันตราย ลงมืออย่างรวดเร็ว คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบ และส่งต่อกรณีที่สงสัยว่าเป็นอาชญากรรม การทบทวนกฎระเบียบจะทำให้การแบ่งหน้าที่และขั้นตอนปฏิบัติมีรายละเอียดชัดเจนยิ่งขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• กระทรวงศึกษาธิการต้องการระบุความรับผิดชอบของผู้บริหารโรงเรียนให้ชัดเจนขึ้นเมื่อเกิดความรุนแรงหรือการตอบสนองล่าช้า
• กรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าเป็นอาชญากรรมต้องส่งต่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจ ไม่ใช่จัดการกันเองภายในโรงเรียน
• แผนประสานงานกับตำรวจครอบคลุมครบทั้ง 34 จังหวัดและนคร โดยสถาบันการศึกษา 95.66% ลงนามข้อตกลงกับตำรวจท้องถิ่นแล้ว
• โรงเรียนต้องคุ้มครองและดูแลผู้ได้รับผลกระทบทันที เก็บรักษาข้อมูลที่จำเป็น และคุ้มครองความเป็นส่วนตัว
• การสนับสนุนการฟื้นฟูครอบคลุมครูและนักเรียนที่ได้รับผลกระทบ ส่วนการลงโทษทางวินัยต้องดำเนินควบคู่กับการอบรมและการให้คำปรึกษา
• กำลังทบทวนหนังสือเวียน 19/2025/TT-BGDĐT และพิจารณาแก้ไขกฤษฎีกา 80/2017/NĐ-CP