กฎใหม่ครอบคลุมอุปกรณ์ปรับสภาพและชิ้นส่วนใช้แล้ว
เวียดนามจะใช้บัญชีรายการผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลใช้แล้วที่ห้ามนำเข้าฉบับปรับปรุง ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 โดยครอบคลุมสมาร์ตโฟน คอมพิวเตอร์ อุปกรณ์สื่อสาร และชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์อีกหลายประเภท ผลิตภัณฑ์ปรับสภาพที่มีรหัสศุลกากรอยู่ในบัญชีดังกล่าวก็เข้าข่ายด้วย เช่นเดียวกับชิ้นส่วน อุปกรณ์เสริม และชุดประกอบชิ้นส่วนที่ใช้แล้ว
สารบัญ
- กฎใหม่ครอบคลุมอุปกรณ์ปรับสภาพและชิ้นส่วนใช้แล้ว
- เหตุผลที่เวียดนามปรับปรุงข้อจำกัดเดิม
- โทรศัพท์ คอมพิวเตอร์ และสินค้าอีกหลายประเภท
- พิกัดศุลกากรกำหนดขอบเขตอย่างไร
- ครอบคลุมสินค้าปรับสภาพและอะไหล่
- ขยะ ความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูล และความปลอดภัยของแบตเตอรี่
- ข้อยกเว้นยังเปิดทางให้นำเข้าอุปกรณ์อุตสาหกรรม
- กำหนดวันและมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่าน
- สิ่งที่ธุรกิจต้องตรวจสอบ
- ประเด็นสำคัญ
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกหนังสือเวียน 63/2026/TT-BKHCN เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2026 เพื่อใช้แทนหนังสือเวียน 11/2018/TT-BTTTT โดยยังคงข้อยกเว้นสำหรับอุปกรณ์ที่เข้าเกณฑ์และใช้ในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ การฝึกอบรม การวิจัยและพัฒนา สินค้าที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าก่อนหนังสือเวียนฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ ยังสามารถนำเข้าได้ตามเงื่อนไขและระยะเวลาของใบอนุญาตเดิม
ในการแถลงข่าวประจำของกระทรวงเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน เหงียน คัก หลิช อธิบดีกรมเทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ กล่าวว่า เวียดนามใช้ข้อจำกัดการนำเข้าเทคโนโลยีใช้แล้วมาตั้งแต่ปี 2007 เขาระบุว่าหนังสือเวียนฉบับนี้เป็นการปรับปรุงเพื่อให้กฎหมายด้านเทคโนโลยีดิจิทัลสอดคล้องกับกฎการค้าระหว่างประเทศ พร้อมทั้งคุ้มครองผู้บริโภคและสนับสนุนธุรกิจเวียดนาม
ประกาศการบังคับใช้ฉบับทางการของสำนักงานเขตเศรษฐกิจจังหวัดยาลายอธิบายแนวทางการใช้บัญชีรายการดังกล่าว และขอให้ธุรกิจในเขตเศรษฐกิจและเขตอุตสาหกรรมตรวจสอบแผนนำเข้าของตน สำหรับบริษัทที่ซื้ออุปกรณ์จากต่างประเทศ ประเด็นที่ต้องพิจารณาในทางปฏิบัติคือสภาพสินค้า พิกัดศุลกากร วัตถุประสงค์การใช้งาน และการเข้าข้อยกเว้นหรือใบอนุญาตเดิมหรือไม่
เหตุผลที่เวียดนามปรับปรุงข้อจำกัดเดิม
หลิชระบุเหตุผลหลักของการเปลี่ยนแปลงไว้สองประการ ได้แก่ การทำให้กรอบกฎหมายสอดคล้องกัน และการจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ใช้แล้วนำเข้า ประเด็นแรกเกี่ยวข้องกับการเรียกชื่อและจัดประเภทผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลให้เป็นแนวทางเดียวกันในกฎระเบียบต่าง ๆ ส่วนประเด็นที่สองเกี่ยวข้องกับขยะอิเล็กทรอนิกส์ ความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูล อุปกรณ์ที่เสื่อมสภาพ และตลาดภายในประเทศ
หนังสือเวียนฉบับนี้ปรับการจัดประเภทสินค้าให้สอดคล้องกับพิกัดศุลกากรสินค้านำเข้าและส่งออกของเวียดนามตามหนังสือเวียน 31 ของกระทรวงการคลัง ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2022 พิกัดศุลกากรคือบัญชีสินค้าและรหัสระบุสินค้าที่จัดหมวดหมู่อย่างเป็นระบบ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรและภาคธุรกิจใช้ระบบจำแนกประเภทเดียวกัน
การปรับให้สอดคล้องกันมีความสำคัญต่อผู้นำเข้า เพราะการพิจารณาสินค้าจะอิงตามคำอธิบายและรหัสในบัญชีรายการ คำอธิบายทางการค้าแบบกว้าง ๆ เช่น อุปกรณ์คอมพิวเตอร์หรืออุปกรณ์เสริมอิเล็กทรอนิกส์ อาจไม่เพียงพอที่จะระบุได้ว่าต้องใช้กฎข้อใด
โทรศัพท์ คอมพิวเตอร์ และสินค้าอีกหลายประเภท
โทรศัพท์และอุปกรณ์สื่อสารอยู่ในพิกัดศุลกากรหมวด 8517 ซึ่งครอบคลุมสมาร์ตโฟน โทรศัพท์มือถือประเภทอื่น และอุปกรณ์ที่ส่งหรือรับเสียง ภาพ หรือข้อมูลผ่านเครือข่ายแบบมีสายหรือไร้สาย ดังนั้นขอบเขตจึงกว้างกว่าโทรศัพท์มือถือที่ผู้บริโภคพกพา
เครื่องประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติและหน่วยทำงานที่เกี่ยวข้องอยู่ในหมวด 8471 ส่วนหมวด 8470 ครอบคลุมเครื่องคำนวณและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงเครื่องบัญชีบางประเภท เครื่องจำหน่ายตั๋ว และเครื่องบันทึกเงินสด บัญชีรายการจึงครอบคลุมทั้งเทคโนโลยีส่วนบุคคลที่คุ้นเคยและอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินธุรกิจ
หมวดอื่นที่อยู่ในบัญชี ได้แก่ ไมโครโฟน ลำโพง หูฟัง กล้องดิจิทัล กล้องโทรทัศน์ เครื่องส่งและเครื่องรับวิทยุและโทรทัศน์ เรดาร์ อุปกรณ์นำทางวิทยุ และอุปกรณ์ควบคุมระยะไกลด้วยคลื่นวิทยุ นอกจากนี้ยังมีจอภาพและโปรเจ็กเตอร์ รวมถึงแผงวงจรพิมพ์ หลอดอิเล็กทรอนิกส์ วงจรรวม และสายไฟฟ้าและสายใยแก้วนำแสงบางประเภท
เครื่องพิมพ์และตลับหมึกบางประเภทก็อยู่ในบัญชี แต่รายการเครื่องพิมพ์มีข้อยกเว้นเฉพาะ ซึ่งรวมถึงเครื่องพิมพ์และเครื่องถ่ายเอกสารดิจิทัลสี ตลอดจนเครื่องดิจิทัลขาวดำที่เข้าเกณฑ์ ซึ่งพิมพ์หรือถ่ายเอกสารกระดาษขนาด A0 ได้ หรือทำได้อย่างน้อย 35 แผ่นขนาด A4 ต่อนาที นอกจากนี้ ตลับหมึกเลเซอร์ยังได้รับยกเว้นจากรายการตลับหมึกที่ระบุไว้ด้วย คำอธิบายสินค้าอย่างถูกต้องจึงมีความสำคัญ
พิกัดศุลกากรกำหนดขอบเขตอย่างไร
รหัส HS เป็นรหัสตัวเลขที่ใช้จำแนกสินค้าในการค้าระหว่างประเทศ บัญชีรายการของเวียดนามใช้รหัสสามระดับ ได้แก่ หมวด 4 หลัก ประเภทย่อย 6 หลัก และรหัสสินค้าเฉพาะ 8 หลัก จำนวนหลักที่ระบุเป็นตัวกำหนดว่ารายการนั้นครอบคลุมกว้างเพียงใด
หากหนังสือเวียนระบุหมวด 4 หลัก รหัสเวียดนามทุกชุดที่มี 8 หลักภายใต้หมวดนั้นจะอยู่ในข่ายควบคุม ประเภทย่อย 6 หลักครอบคลุมรหัส 8 หลักทั้งหมดที่อยู่ภายใต้ประเภทย่อยนั้น แต่หากบัญชีระบุรหัสเฉพาะ 8 หลัก ข้อจำกัดจะใช้กับรหัสดังกล่าวเท่านั้น
ประกาศของสำนักงานจังหวัดยาลายยังระบุด้วยว่า หากรหัสในบัญชีของหนังสือเวียนไม่สอดคล้องกับพิกัดศุลกากรสินค้านำเข้าและส่งออกของเวียดนาม ให้ใช้กฎหมายศุลกากรเป็นหลัก ธุรกิจที่ไม่แน่ใจเรื่องการจัดประเภทสินค้าได้รับคำแนะนำให้ขอคำชี้แจงจากหน่วยงานที่มีอำนาจ
ดังนั้น หากสินค้าหนึ่งล็อตมีอุปกรณ์หลายประเภท อาจต้องตรวจสอบสินค้าและชิ้นส่วนแต่ละรายการอย่างแม่นยำ บัญชีนี้ประกอบด้วยทั้งหมวดหมู่กว้างและรายการที่ระบุอย่างเฉพาะเจาะจง จึงไม่ได้ใช้กฎเดียวกันกับสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ทุกชนิด
ครอบคลุมสินค้าปรับสภาพและอะไหล่
ผลิตภัณฑ์ดิจิทัลปรับสภาพที่มีรหัส HS อยู่ในบัญชี ห้ามนำเข้าตามหนังสือเวียนฉบับนี้ โดยทั่วไป การปรับสภาพหมายถึงการเตรียมผลิตภัณฑ์ที่เคยใช้งานแล้วให้กลับมาใช้งานต่อได้ เช่น การตรวจสอบ ซ่อมแซม หรือเปลี่ยนชิ้นส่วน
ชิ้นส่วน อุปกรณ์เสริม ชุดประกอบชิ้นส่วน และชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ใช้แล้วที่เป็นส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์ในบัญชีก็อยู่ในข่ายควบคุมด้วย ดังนั้นธุรกิจที่นำเข้าอุปกรณ์เพื่อซ่อม ประกอบ หรือจำหน่ายต่อ ต้องตรวจสอบให้ครอบคลุมมากกว่าโทรศัพท์หรือคอมพิวเตอร์ทั้งเครื่อง สินค้าที่นำเข้าเป็นล็อตและประกอบด้วยชิ้นส่วนใช้แล้วอาจเข้าข่ายกฎนี้ได้เช่นกัน
ในทางปฏิบัติ ทั้งสภาพสินค้าและการจัดประเภทมีความสำคัญ การติดป้ายว่าเป็นสินค้าปรับสภาพไม่ได้ทำให้เกิดช่องทางนำเข้าแยกต่างหากภายใต้หนังสือเวียน 63 ผู้นำเข้าต้องตรวจสอบก่อนจัดส่งว่าสินค้าอยู่ในข่ายควบคุมหรือไม่ และมีข้อยกเว้นที่อนุญาตให้ใช้ได้หรือไม่
ขยะ ความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูล และความปลอดภัยของแบตเตอรี่
หลิชกล่าวว่า การปล่อยให้สินค้าและอุปกรณ์ใช้แล้วไหลเข้าประเทศในปริมาณมากอาจก่อให้เกิดขยะอิเล็กทรอนิกส์ และทำให้เวียดนามกลายเป็นปลายทางของอุปกรณ์ที่ถูกทิ้งจากต่างประเทศ กระทรวงระบุว่ามาตรการจำกัดนี้มีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยงดังกล่าวและคุ้มครองผู้บริโภค
กระทรวงยังระบุถึงข้อกังวลด้านความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูลจากฮาร์ดแวร์ที่ไม่ทราบแหล่งที่มาและอาจผ่านการดัดแปลงทางเทคนิค อุปกรณ์ดังกล่าวอาจก่อความเสี่ยงต่อข้อมูลส่วนบุคคลและความปลอดภัยของเครือข่าย ความเสี่ยงเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ว่าอุปกรณ์เปิดติดหรือดูเหมือนทำงานได้ตามปกติหรือไม่
หลิชกล่าวว่าแบตเตอรี่และชิ้นส่วนเก่าหรือเสื่อมสภาพอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงไฟไหม้และระเบิด กระทรวงยังอ้างถึงความจำเป็นที่อุปกรณ์ต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อกำหนดความถี่วิทยุระดับชาติของเวียดนาม อุปกรณ์วิทยุต้องทำงานภายในกฎที่กำกับดูแลย่านความถี่ที่ใช้งาน
กระทรวงยังไม่ได้ประมาณจำนวนอุปกรณ์หรือปริมาณขยะอิเล็กทรอนิกส์ที่จะได้รับผลจากหนังสือเวียนฉบับปรับปรุง และยังไม่ได้ระบุผลกระทบที่คาดว่าจะมีต่อราคาเป็นตัวเลข วัตถุประสงค์ที่กระทรวงระบุครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภค การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการสนับสนุนการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจในเวียดนาม
ข้อยกเว้นยังเปิดทางให้นำเข้าอุปกรณ์อุตสาหกรรม
สายการผลิต เครื่องจักร อุปกรณ์ และเครื่องมือใช้แล้วที่เข้าเกณฑ์สำหรับโครงการเซมิคอนดักเตอร์ยังนำเข้าได้ ข้อยกเว้นนี้ครอบคลุมอุปกรณ์ที่ใช้โดยตรงในการผลิต บรรจุ และทดสอบชิปเซมิคอนดักเตอร์ โดยต้องเป็นไปตามเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องภายใต้กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล
การผลิตชิปไม่ได้มีเพียงการสร้างวงจรขนาดเล็กเท่านั้น การบรรจุชิปคือการจัดใส่ชิปให้อยู่ในรูปแบบที่ช่วยปกป้องและเชื่อมต่อกับอุปกรณ์อื่น ส่วนการทดสอบคือการตรวจสอบว่าชิปทำงานได้ตามที่ออกแบบไว้หรือไม่ ข้อยกเว้นนี้ครอบคลุมทั้งขั้นตอนดังกล่าวและการผลิต
อุปกรณ์ที่เข้าเกณฑ์สำหรับการฝึกอบรม การวิจัย และการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการเทคโนโลยีดิจิทัลก็ไม่อยู่ในบัญชีสินค้าห้ามนำเข้าเช่นกัน รวมถึงอุปกรณ์ที่เข้าเกณฑ์สำหรับห้องปฏิบัติการเฉพาะทางและกิจกรรมด้านการศึกษา โดยการพิจารณาสิทธิ์ขึ้นอยู่กับหลักเกณฑ์ทางกฎหมายและวัตถุประสงค์การใช้งาน
นโยบายนี้จึงควบคุมการนำเข้าอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ใช้แล้วสำหรับผู้บริโภค ขณะเดียวกันก็ยังเปิดทางให้นำเข้าอุปกรณ์ที่เข้าเกณฑ์สำหรับโครงการอุตสาหกรรมและงานวิจัยได้ สำหรับบริษัทเซมิคอนดักเตอร์หรือห้องปฏิบัติการ การได้รับอนุญาตให้ซื้อเครื่องจักรใช้แล้วที่เข้าเกณฑ์อาจช่วยลดต้นทุนเริ่มต้นในการจัดตั้งกิจการ
หนังสือเวียน 26 เป็นอีกช่องทางหนึ่งสำหรับสินค้าบางรายการในบัญชีที่นำเข้าเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ หรือการรับจ้างแปรรูปให้ผู้ค้าต่างชาติเพื่อนำไปขายในต่างประเทศ โดยการใช้ช่องทางดังกล่าวขึ้นอยู่กับเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง รวมถึงวัตถุประสงค์ที่นำสินค้าเข้ามาในเวียดนาม
กำหนดวันและมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่าน
การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้เชื่อมโยงข้อจำกัดที่มีมาอย่างยาวนาน ระบบพิกัดศุลกากรที่ปรับปรุงใหม่ และวันเริ่มบังคับใช้ฉบับใหม่ หมุดหมายสำคัญมีดังนี้:
- 2007: เวียดนามเริ่มใช้นโยบายจำกัดการนำเข้าผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีสารสนเทศใช้แล้ว ตามที่หลิชระบุ
- 15 ตุลาคม 2018: หนังสือเวียน 11/2018/TT-BTTTT กำหนดบัญชีสินค้าห้ามนำเข้าฉบับละเอียดก่อนหน้านี้
- 8 มิถุนายน 2022: กระทรวงการคลังออกหนังสือเวียน 31 ซึ่งกำหนดพิกัดสินค้าที่ใช้ปรับรหัสให้สอดคล้องกันในฉบับใหม่
- 27 ตุลาคม 2026: กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกหนังสือเวียน 63/2026/TT-BKHCN
- 4 พฤศจิกายน: หลิชชี้แจงกฎระเบียบดังกล่าวในการแถลงข่าวประจำของกระทรวง
- 1 มกราคม 2027: หนังสือเวียน 63 มีผลบังคับใช้และใช้แทนหนังสือเวียน 11
สินค้าที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าก่อนวันที่ 1 มกราคม 2027 ยังสามารถนำเข้าได้ภายใต้เงื่อนไขและระยะเวลาที่ระบุในใบอนุญาต ข้อกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านนี้ผูกกับการอนุญาตอย่างเป็นทางการ ดังนั้นบริษัทต่าง ๆ ควรตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องและวันหมดอายุเมื่อวางแผนการจัดส่ง
สิ่งที่ธุรกิจต้องตรวจสอบ
สำนักงานเขตเศรษฐกิจจังหวัดยาลายขอให้ธุรกิจในเขตเศรษฐกิจและเขตอุตสาหกรรมของจังหวัดศึกษาหนังสือเวียนและภาคผนวก เปรียบเทียบแผนนำเข้ากับชื่อสินค้าและรหัส HS ในบัญชี และให้ความสำคัญกับชิ้นส่วนใช้แล้วและผลิตภัณฑ์ปรับสภาพ
สำนักงานฯ ยังเรียกร้องให้ตรวจสอบสัญญา แผนจัดซื้อ และการนำเข้าอุปกรณ์ที่กำหนดไว้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 เป็นต้นไป สำหรับบริษัทที่วางแผนโครงการอุตสาหกรรม หมายถึงการตรวจสอบคุณสมบัติและเอกสารของอุปกรณ์ควบคู่ไปกับราคาซื้อและกำหนดการจัดส่ง
ภารกิจหลักคือการจัดประเภทสินค้าแต่ละล็อตให้ถูกต้องและระบุฐานทางกฎหมายสำหรับการนำเข้า อุปกรณ์สำหรับผู้บริโภค ชิ้นส่วนทดแทน เครื่องมือห้องปฏิบัติการ และเครื่องจักรสำหรับผลิตเซมิคอนดักเตอร์อาจได้รับการพิจารณาต่างกัน เพราะหนังสือเวียนคำนึงถึงทั้งสินค้าที่อยู่ในบัญชีและวัตถุประสงค์ที่เข้าเกณฑ์สำหรับการนำเข้าอุปกรณ์บางประเภท
ประเด็นสำคัญ
- หนังสือเวียน 63/2026/TT-BKHCN มีผลบังคับใช้วันที่ 1 มกราคม 2027 และใช้แทนบัญชีสินค้าห้ามนำเข้าฉบับละเอียดที่ออกในปี 2018
- สมาร์ตโฟน คอมพิวเตอร์ อุปกรณ์สื่อสาร และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์อีกหลายประเภทที่ใช้แล้วอยู่ในข่ายควบคุม
- ผลิตภัณฑ์ปรับสภาพ รวมถึงชิ้นส่วน อุปกรณ์เสริม และชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ใช้แล้วที่อยู่ในบัญชีก็ห้ามนำเข้าเช่นกัน
- อุปกรณ์สำหรับเซมิคอนดักเตอร์ การฝึกอบรม การวิจัยและพัฒนาที่เข้าเกณฑ์ยังนำเข้าได้
- ใบอนุญาตนำเข้าที่มีอยู่ยังใช้ได้ภายใต้เงื่อนไขและระยะเวลาที่ระบุไว้
- ขอบเขตของมาตรการขึ้นอยู่กับสภาพสินค้า การจัดประเภทศุลกากรที่ถูกต้อง และข้อยกเว้นที่อาจใช้ได้
