เส้นทางที่เร็วขึ้นระหว่างสองเมืองประวัติศาสตร์
อุซเบกิสถานวางแผนสร้างทางหลวงเก็บค่าผ่านทางระหว่างซามาร์คันด์กับบูคารา ซึ่งอาจลดเวลาเดินทางจากราว 5 ชั่วโมงเหลือ 90 นาที ข้อเสนอสร้างถนนผิวคอนกรีตซีเมนต์นี้ถูกหารือระหว่างการเยือนแคว้นบูคาราของประธานาธิบดีชัฟคัต มีร์ซิโยเยฟ เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน พร้อมกับโครงการรถไฟสายใหม่สำหรับรถไฟความเร็วสูงและการลงทุนครั้งใหญ่ในบริการน้ำ
สารบัญ
เชอร์ซอด อาซาดอฟ เลขาธิการฝ่ายสื่อของประธานาธิบดี กล่าวว่า มีคำสั่งให้เจ้าหน้าที่จัดทำแผนแม่บทสำหรับโครงการถนนและรถไฟให้แล้วเสร็จ และเริ่มเจรจากับพันธมิตรที่มีศักยภาพ แผนแม่บทกำหนดแนวทางการออกแบบและการจัดการโครงการในภาพรวม เพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับงานวิศวกรรมที่มีรายละเอียดมากขึ้น รวมถึงการหารือเรื่องเงินทุนและการก่อสร้าง
เวลาเดินทางตามเป้าหมายจะช่วยประหยัดเวลาเที่ยวละ 3 ชั่วโมงครึ่ง หรือลดลง 70% จากเวลาประเมินปัจจุบันที่ 5 ชั่วโมง หากเดินทางไปกลับและทั้งสองเที่ยวใช้เวลาได้ตามแผน ก็จะประหยัดเวลาบนถนนรวม 7 ชั่วโมง
ทางหลวงสายนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนงานที่กว้างกว่ามากสำหรับบูคารา ในการประชุม มีร์ซิโยเยฟกล่าวถึงขนาดการลงทุนที่เสนอและผลที่คาดว่าจะเกิดกับประชาชน
"เราได้นำเสนอโครงการริเริ่มใหม่มูลค่า 30,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งจะสร้างความเปลี่ยนแปลงในทางบวกให้แก่เศรษฐกิจของบูคาราและชีวิตประจำวันของประชาชน" มีร์ซิโยเยฟกล่าว
ตัวเลข 30,000 ล้านดอลลาร์ครอบคลุมโครงการริเริ่มในภาพรวมที่นำเสนอสำหรับแคว้นนี้ ส่วนโครงการคมนาคมและน้ำที่หารือในการประชุมมีงบประมาณและกำหนดการแตกต่างกัน โดยบางโครงการเริ่มดำเนินการแล้ว ขณะที่บางโครงการยังอยู่ระหว่างวางแผน
จากข้อเสนอเบื้องต้นสู่การเจรจากับพันธมิตร
มีการประกาศแผนสร้างทางหลวงเก็บค่าผ่านทางซามาร์คันด์–บูคาราครั้งแรกในเดือนมกราคม 2025 บริษัทก่อสร้างตุรกี IC İçtaş İnşaat ลงนามบันทึกความเข้าใจกับคณะกรรมการทางหลวงของอุซเบกิสถาน เพื่อเข้าร่วมพัฒนาโครงการทางหลวง
บันทึกความเข้าใจระบุเจตนารมณ์ของคู่สัญญาที่จะทำงานร่วมกัน ขั้นตอนถัดไปที่ประกาศในการประชุมวันที่ 4 พฤศจิกายน คือจัดทำแผนแม่บทให้เสร็จและเริ่มเจรจากับพันธมิตรที่มีศักยภาพ เพื่อผลักดันข้อเสนอไปสู่กรอบการพัฒนาที่มีรายละเอียดมากขึ้น
ผู้ขับขี่จะต้องจ่ายค่าผ่านทางเพื่อใช้ถนนสายนี้ สำหรับผู้เดินทาง สิ่งที่ต้องแลกคือการจ่ายเงินเพื่อแลกกับเวลาที่คาดว่าจะประหยัดได้ จำนวนเงินที่จะเรียกเก็บจะเป็นปัจจัยสำคัญต่อการตัดสินใจว่าจะใช้เส้นทางนี้บ่อยเพียงใด
ประกาศดังกล่าวไม่ได้ระบุวันเปิดใช้ อัตราค่าผ่านทาง ต้นทุนทางหลวงทั้งหมด หรือแนวเส้นทางโดยละเอียด อีกทั้งไม่ได้ให้กำหนดการก่อสร้างหรือเวลาเดินทางของทางรถไฟที่เสนอ รายละเอียดเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่าประชาชนจะใช้เส้นทางเชื่อมต่อใหม่ได้เมื่อใด และการเดินทางจะมีค่าใช้จ่ายเท่าใด
วางแผนถนนและรถไฟควบคู่กัน
นอกจากนี้ ยังมีแผนเชื่อมซามาร์คันด์กับบูคาราด้วยทางรถไฟสายใหม่ที่ออกแบบให้รองรับรถไฟความเร็วสูง เจ้าหน้าที่ได้รับคำสั่งให้จัดทำแผนสำหรับการเดินทางทั้งสองรูปแบบ ทำให้ข้อเสนอด้านถนนและรถไฟอยู่ภายใต้การหารือเรื่องคมนาคมระดับภูมิภาคเดียวกัน
เป้าหมาย 90 นาทีใช้กับการเดินทางด้วยถนนที่เสนอ ส่วนทางรถไฟเป็นอีกโครงการหนึ่ง ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มทางเลือกในการเดินทางระหว่างเมือง การออกแบบ รูปแบบการให้บริการ และตารางเดินรถในอนาคตจะกำหนดทางเลือกที่ผู้โดยสารมี
สำหรับครอบครัว คนทำงาน และธุรกิจ การเดินทางบนถนนที่สั้นลงอาจช่วยให้จัดเวลาเดินทางไปกลับภายในวันเดียวได้ง่ายขึ้น รถไฟโดยสารอาจเป็นอีกทางเลือกสำหรับผู้ที่ไม่ได้ขับรถ ประโยชน์ที่จะได้รับขึ้นอยู่กับการดำเนินโครงการ ตำแหน่งจุดเข้าออก และค่าใช้จ่ายที่ผู้ใช้บริการต้องจ่าย
ทางหลวงสายอื่นมีกำหนดการสำคัญชัดเจน
แผนคมนาคมของบูคารายังรวมถึงการปรับปรุงถนนที่มีอยู่ โดยมีกำหนดปรับปรุงทางหลวง A-380 ที่ผ่านแคว้นให้แล้วเสร็จในปี 2026 ส่วนงานบนทางหลวง M-37 ช่วงระยะทาง 69 กิโลเมตรมีกำหนดเริ่มในปี 2027
โครงการ M-37 คาดว่าจะใช้งบประมาณ 200 ล้านดอลลาร์ และรวมถึงการก่อสร้างถนนเลี่ยงเมืองบูคาราระยะทาง 4.5 กิโลเมตร ถนนเลี่ยงเมืองช่วยให้ยานพาหนะเดินทางอ้อมเมืองแทนการขับผ่านถนนในเมือง ประโยชน์ที่ได้จะขึ้นอยู่กับการเชื่อมต่อกับโครงข่ายถนนโดยรอบ
กำหนดการสำคัญที่ประกาศไว้มีดังนี้:
- มกราคม 2025: ประกาศแผนสร้างทางหลวงเก็บค่าผ่านทางซามาร์คันด์–บูคาราเป็นครั้งแรก
- 4 พฤศจิกายน: มีร์ซิโยเยฟหารือข้อเสนอด้านถนนและรถไฟในบูคารา พร้อมสั่งให้เจ้าหน้าที่จัดทำแผนแม่บทให้เสร็จและเริ่มเจรจากับพันธมิตร
- 2026: มีกำหนดปรับปรุงทางหลวง A-380 ในแคว้นบูคาราให้แล้วเสร็จ
- 2027: มีกำหนดเริ่มงานโครงการ M-37 ระยะทาง 69 กิโลเมตร ซึ่งรวมถนนเลี่ยงเมืองบูคารา
กำหนดการของ A-380 และ M-37 ครอบคลุมงานคนละระยะ โดยโครงการแรกมีกำหนดแล้วเสร็จ ส่วนโครงการหลังมีกำหนดเริ่มก่อสร้าง ดังนั้นประชาชนที่อาศัยตามแนวเส้นทางเหล่านี้จึงต้องรออีกนานต่างกันกว่าจะเห็นการปรับปรุงตามแผนแล้วเสร็จ
การลงทุนด้านน้ำครอบคลุมมากกว่าการคมนาคม
น้ำดื่มและระบบระบายน้ำเสียเป็นอีกประเด็นสำคัญของการประชุม โครงการมูลค่า 385 ล้านดอลลาร์กำลังดำเนินการโดยได้รับการสนับสนุนจากธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชีย ขณะที่คาดว่าจะจัดหาเงินทุนอีก 248 ล้านดอลลาร์สำหรับระยะที่สอง
ยอดรวมทั้งสองส่วนอยู่ที่ 633 ล้านดอลลาร์ โดยระยะที่สองคิดเป็นประมาณ 39% ของยอดรวม ทำให้เงินทุนเพิ่มเติมที่เสนอเป็นส่วนสำคัญของโครงการ ระยะแรกกำลังดำเนินการ ส่วนเงินทุนสำหรับระยะที่สองยังอยู่ระหว่างการคาดการณ์
มีร์ซิโยเยฟกล่าวว่า ประชาชนรอคอยการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ และสั่งให้เจ้าหน้าที่เร่งดำเนินงาน สำหรับครัวเรือน โครงการนี้เกี่ยวข้องกับบริการพื้นฐานสองด้าน ได้แก่ การส่งน้ำดื่มผ่านโครงข่ายจ่ายน้ำร่วม และการระบายน้ำเสียออกผ่านท่อระบายน้ำ
การลงทุนด้านน้ำทำให้แผนงานระดับภูมิภาคเชื่อมโยงโดยตรงกับชีวิตในครัวเรือน ควบคู่ไปกับเป้าหมายด้านคมนาคม การเดินทางที่เร็วขึ้นจะเปลี่ยนการสัญจรระหว่างเมือง ส่วนการเชื่อมต่อระบบน้ำและท่อระบายน้ำจะส่งผลต่อชีวิตประจำวันภายในบ้านและชุมชน
เป้าหมายด้านน้ำมีความหมายอย่างไรต่อประชาชน
คาดว่าโครงการต่าง ๆ จะช่วยปรับปรุงการจัดหาน้ำดื่มให้ประชาชน 1.7 ล้านคน และเชื่อมต่อประชาชน 775,000 คนเข้ากับบริการระบบระบายน้ำเสียส่วนกลาง ตัวเลขทั้งสองกล่าวถึงบริการคนละประเภท จึงควรพิจารณาแยกกันเมื่อประเมินขอบเขตของโครงการ
คาดว่าสัดส่วนประชากรในแคว้นที่เข้าถึงระบบน้ำดื่มส่วนกลางจะเพิ่มจาก 80% เป็น 95% พูดง่าย ๆ คือเป้าหมายขยับจากการให้บริการประชาชนประมาณ 80 คนในทุก 100 คน เป็น 95 คนในทุก 100 คน
นั่นคือการเพิ่มขึ้น 15 จุดเปอร์เซ็นต์ และจะทำให้สัดส่วนผู้ที่อยู่นอกโครงข่ายส่วนกลางลดจาก 20% เหลือ 5% หรือลดลงสามในสี่ การปรับปรุงบริการให้ประชาชน 1.7 ล้านคนอาจรวมถึงงานสำหรับผู้ที่เชื่อมต่ออยู่แล้วด้วย เพราะเป้าหมายที่ระบุครอบคลุมทั้งการปรับปรุงบริการและการขยายการเข้าถึง
เป้าหมายด้านระบบระบายน้ำเสียตอบโจทย์อีกด้านหนึ่ง การเชื่อมต่อประชาชน 775,000 คนเข้ากับโครงข่ายน้ำเสียร่วมจะขยายโครงสร้างพื้นฐานสำหรับรวบรวมน้ำเสียจากบ้านเรือนและอาคารอื่น ๆ ท่อน้ำดื่มนำน้ำเข้าสู่บ้าน ส่วนท่อระบายน้ำจะนำน้ำเสียออกไป
ขั้นตอนต่อไปคือการวางแผนและดำเนินโครงการ
ขณะนี้เจ้าหน้าที่มีภารกิจหลายด้านที่แยกจากกัน ได้แก่ จัดทำแผนแม่บทถนนและรถไฟให้เสร็จ เจรจากับพันธมิตรที่มีศักยภาพ ผลักดันการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการน้ำระยะที่สอง และดำเนินโครงการที่ประกาศกำหนดการก่อสร้างไว้แล้ว แต่ละภารกิจส่งผลต่อเวลาที่ประชาชนจะได้รับประโยชน์ตามที่สัญญาไว้
เป้าหมายด้านคมนาคมระยะใกล้ที่ชัดเจนที่สุดคือการปรับปรุง A-380 ให้แล้วเสร็จตามกำหนดในปี 2026 ตามด้วยแผนเริ่มงาน M-37 ในปี 2027 ส่วนการเชื่อมต่อซามาร์คันด์–บูคาราสายใหม่ งานเร่งด่วนในขณะนี้ยังเป็นการวางแผนโครงการและการเจรจา
ประเด็นสำคัญ
- ทางหลวงเก็บค่าผ่านทางที่เสนออาจลดเวลาเดินทางระหว่างซามาร์คันด์–บูคาราจาก 5 ชั่วโมงเหลือ 90 นาที หรือประหยัดเวลาเดินทาง 70%
- ยังมีแผนสร้างทางรถไฟสายใหม่สำหรับรถไฟความเร็วสูงระหว่างสองเมือง
- มีคำสั่งให้เจ้าหน้าที่จัดทำแผนแม่บทให้เสร็จและเริ่มเจรจากับพันธมิตรที่มีศักยภาพ
- มีกำหนดปรับปรุง A-380 ให้แล้วเสร็จในปี 2026 ส่วนโครงการ M-37 มูลค่า 200 ล้านดอลลาร์มีกำหนดเริ่มในปี 2027
- โครงการด้านน้ำมูลค่า 385 ล้านดอลลาร์กำลังดำเนินการ และคาดว่าจะจัดหาเงินทุนอีก 248 ล้านดอลลาร์สำหรับระยะที่สอง
- โครงการด้านน้ำตั้งเป้าปรับปรุงการจัดหาน้ำให้ประชาชน 1.7 ล้านคน และเชื่อมต่อประชาชน 775,000 คนเข้ากับระบบระบายน้ำเสีย
