สุวรรณภูมิวางแผนรองรับผู้โดยสาร 120 ล้านคน ด้วยอาคารผู้โดยสารแห่งใหม่และทางวิ่งที่ 4

ประตูสู่กรุงเทพฯ ตั้งเป้ารองรับผู้โดยสารเพิ่มเป็นสองเท่าของปัจจุบัน

ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิของกรุงเทพฯ อาจรองรับผู้โดยสารได้ปีละ 120 ล้านคนภายใน 6-7 ปี ภายใต้แผนพัฒนาฉบับที่ 5 ของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) (AOT) ซึ่งประกอบด้วยอาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้แห่งใหม่ ทางวิ่งที่ 4 และการขยายพื้นที่ให้บริการผู้โดยสารที่มีอยู่ เป้าหมายดังกล่าวจะเพิ่มความจุเป็นสองเท่าจากตัวเลขที่สนามบินระบุไว้ที่ 60 ล้านคนต่อปีในปีงบประมาณ 2026

ปวีณา จริยฐิติพงศ์ ประธาน AOT กล่าวว่า ความจุปัจจุบันประกอบด้วยผู้โดยสาร 45 ล้านคนที่อาคารผู้โดยสารหลัก และ 15 ล้านคนที่อาคารเทียบเครื่องบินรอง SAT-1 สุวรรณภูมิรองรับผู้โดยสารประมาณ 64 ล้านคนในปีงบประมาณ 2026 ซึ่งสูงกว่าความจุที่ระบุไว้ราว 4 ล้านคน หรือ 6.7%

โครงการขยายพื้นที่ครั้งใหญ่โครงการแรกคือ East Expansion ซึ่งใช้งบประมาณ 13,520 ล้านบาท โดยจะเพิ่มเคาน์เตอร์เช็กอิน ระบบจัดการสัมภาระ และพื้นที่ให้บริการผู้โดยสาร เพื่อรองรับผู้โดยสารเพิ่มอย่างน้อย 10 ล้านคนต่อปี และเพิ่มความจุเป็นประมาณ 70 ล้านคน

AOT กำลังเตรียมกรอบการพัฒนาภาพรวมเพื่อเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา ขณะที่กระทรวงคมนาคมอยู่ระหว่างทบทวนแผน โครงการก่อสร้างแต่ละโครงการยังต้องผ่านการศึกษาความเป็นไปได้และขออนุมัติแยกกัน คาดว่าจะจัดซื้อจัดจ้างโครงการ East Expansion ในปี 2027 ก่อนเริ่มก่อสร้างซึ่งใช้เวลาประมาณ 4 ปี

ผู้โดยสารอาจได้เห็นการเปลี่ยนแปลงอื่นก่อนอาคารขนาดใหญ่ที่สุดจะเปิดให้บริการ AOT กำลังพิจารณาลดพื้นที่ร้านค้าปลอดอากร เพิ่มเคาน์เตอร์รับสินค้าที่ซื้อไว้ เพิ่มช่องตรวจคนเข้าเมืองอัตโนมัติ และให้บริการแบบมีค่าใช้จ่าย เช่น บริการรับจอดรถและรถบักกี้ไฟฟ้ารับส่ง

ข้อเสนอเหล่านี้เชื่อมโยงภารกิจที่ต้องทำในทางปฏิบัติ 3 ด้าน ได้แก่ การจัดพื้นที่ให้รองรับผู้เดินทางได้มากขึ้น การทำให้ผู้โดยสารเดินทางผ่านสนามบินได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และการหารายได้ให้เพียงพอสำหรับเป็นทุนก่อสร้าง โดยไม่เพิ่มภาระการกู้ยืมหรือเงินทุนภาครัฐมากเกินไป

แผนพัฒนาฉบับที่ 5 จะกำหนดกรอบอะไรบ้าง

แผนแม่บทฉบับที่ 5 ของสุวรรณภูมิกำหนดทิศทางการพัฒนาสนามบิน โดย AOT ทบทวนกรอบนี้ทุก 5 ปี เพื่อพิจารณาว่าควรจัดวางอาคารผู้โดยสาร ทางวิ่ง และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นไว้ที่ใด เมื่อความต้องการและความจำเป็นในการดำเนินงานเปลี่ยนแปลงไป

กรอบแผนฉบับปรับปรุงได้ถูกนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีและคณะทำงานของนายกรัฐมนตรี กระทรวงคมนาคมกำลังพิจารณาแผนก่อนเสนอให้คณะรัฐมนตรีรับทราบ

การรับทราบของคณะรัฐมนตรีจะทำให้หน่วยงานภาครัฐมีกรอบการพัฒนาร่วมกัน ส่วนการตัดสินใจเรื่องงบประมาณจะดำเนินการผ่านขั้นตอนแยกต่างหาก ซึ่งรวมถึงการศึกษาว่าแต่ละโครงการสามารถดำเนินการได้จริงและมีความคุ้มค่าทางการเงินหรือไม่ ก่อนขออนุมัติการลงทุนตามที่กำหนด

ความแตกต่างนี้มีผลต่อกำหนดเวลาก่อสร้าง เป้าหมายระยะเวลา 6-7 ปีของ AOT คือช่วงเวลาที่ตั้งใจจะดำเนินงานให้แล้วเสร็จ ขณะที่อาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้และทางวิ่งที่ 4 ยังต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัติและการดำเนินงาน ส่วน East Expansion มีความคืบหน้าในการเตรียมการมากกว่า โดยจัดทำข้อกำหนดการประกวดราคาไว้แล้ว

East Expansion มุ่งคลี่คลายปัญหาความแออัดที่เช็กอินและระบบสัมภาระ

East Expansion ออกแบบมาเพื่อขยายพื้นที่ส่วนที่ผู้โดยสารใช้ก่อนออกเดินทางและพื้นที่รับสัมภาระ เคาน์เตอร์และอุปกรณ์จัดการสัมภาระที่เพิ่มขึ้นจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการให้บริการของอาคารผู้โดยสารเดิม ไม่ใช่เพียงเพิ่มพื้นที่สำหรับอากาศยาน

ข้อมูลการลงทุนภาพรวมของ AOT ระบุว่าจะเพิ่มพื้นที่ใช้สอยอีก 81,000 ตารางเมตร และคาดว่าจะเปิดให้บริการในปี 2031 กำหนดการนี้สอดคล้องกับการจัดซื้อจัดจ้างในปี 2027 และระยะเวลาก่อสร้างประมาณ 4 ปี

แผนก่อนหน้านี้ในสมัยที่เกียรติ กิจมานะวัฒน์ ดำรงตำแหน่งประธาน AOT วางเป้าหมายเปิดประมูลในปี 2025 ก่อสร้างเสร็จในปี 2028 และรองรับผู้โดยสารเพิ่ม 15 ล้านคน แผนที่กำลังผลักดันในสมัยปวีณากำหนดให้รองรับผู้โดยสารเพิ่มอย่างน้อย 10 ล้านคน และคาดว่าจะจัดซื้อจัดจ้างในปี 2027

สำหรับผู้เดินทาง ประโยชน์ที่คาดหวังคือการมีพื้นที่เพิ่มขึ้นในจุดที่มักเกิดความแออัด ได้แก่ การเช็กอิน การโหลดสัมภาระ และการเดินผ่านพื้นที่ให้บริการผู้โดยสาร ความจุต่อปีเป็นตัวชี้วัดจำนวนผู้โดยสารที่สิ่งอำนวยความสะดวกได้รับการออกแบบให้รองรับได้ตลอดหนึ่งปี ส่วนประสบการณ์ในแต่ละวันยังขึ้นอยู่กับตารางเที่ยวบินว่ากระจุกตัวใกล้กันเพียงใด

อาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้และทางวิ่งจะเป็นก้าวสำคัญของการขยายสนามบิน

อาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้และทางวิ่งที่ 4 จะช่วยเพิ่มความจุครั้งใหญ่ที่จำเป็นต่อการรองรับผู้โดยสาร 120 ล้านคนต่อปี อาคารผู้โดยสารใช้ให้บริการผู้โดยสารและสัมภาระ ขณะที่ความจุของทางวิ่งเป็นตัวกำหนดจำนวนเที่ยวบินขาเข้าและขาออก สนามบินต้องมีพื้นที่เพียงพอทั้งสองส่วนเพื่อรองรับการเติบโต

โครงการลงทุนภาพรวมของ AOT ระบุถึงการพัฒนาพื้นที่ด้านทิศใต้กว่า 750,000 ตารางเมตร โดยแบ่งการก่อสร้างเป็นระยะ แผนดังกล่าวคาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2029 และเปิดอาคารผู้โดยสารระยะแรกในปี 2033

ข้อเสนอในแผนแม่บทฉบับก่อนตั้งเป้ารองรับผู้โดยสารปีละ 150 ล้านคนภายในปี 2033 เทียบกับเป้าหมายปัจจุบันที่ 120 ล้านคน โดยระบุถึงอาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้ขนาด 1.5 ล้านตารางเมตร ซึ่งรองรับผู้โดยสารเพิ่มได้ 70 ล้านคน ใช้งบประมาณ 130,000 ล้านบาท และมีงบประมาณรวมสำหรับแผนแม่บท 142,000 ล้านบาท แผนฉบับที่ 5 ในปัจจุบันกำหนดกรอบความจุไว้อีกแบบ และยังไม่ได้ระบุตัวเลขการลงทุนล่าสุด

เกียรติอธิบายก่อนหน้านี้ว่า อาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้จะเข้ามาแทนอาคารเทียบเครื่องบินรอง SAT-2 ที่เสนอไว้ก่อนหน้า โดยรองรับผู้โดยสารได้มากกว่าและหลีกเลี่ยงปัญหาที่อาจเกิดขึ้นกับการจัดการสัมภาระและการรับส่งผู้โดยสาร การตัดสินใจนี้เกี่ยวข้องทั้งกับการเคลื่อนย้ายผู้โดยสารและสัมภาระระหว่างอาคาร ตลอดจนพื้นที่ใช้สอยที่สนามบินจะได้เพิ่มขึ้น

ข้อเสนอเรื่องทางวิ่งก่อนหน้านี้คาดการณ์ว่า สนามบินจะรองรับอากาศยานได้ 120 เที่ยวบินต่อชั่วโมงหลังเปิดใช้ทางวิ่งที่ 4 ประกาศปัจจุบันยังคงกำหนดให้ทางวิ่งที่ 4 เป็นโครงการหลักควบคู่กับอาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้

กำหนดการที่วางแผนไว้สอดคล้องกันอย่างไร

แผนของ AOT ดำเนินไปตลอดหลายปี โดยคาดว่าจะมีการปรับปรุงบริการขนาดเล็กก่อนโครงการก่อสร้างหลักจะแล้วเสร็จ กำหนดการสำคัญที่ประกาศสำหรับสุวรรณภูมิและเครือข่ายสนามบินโดยรวมมีดังนี้:

• พฤศจิกายน 2026: คาดว่าจะเปิดเผยรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับบริการระดับพรีเมียมสำหรับผู้โดยสารขาเข้าและขาออก
• 2027: คาดว่าจะเริ่มจัดซื้อจัดจ้างโครงการ East Expansion ของสุวรรณภูมิ
• 2029: วางแผนเริ่มก่อสร้างโครงการพัฒนาด้านทิศใต้ ภายใต้แผนการลงทุนภาพรวมของ AOT
• 2031: คาดว่า East Expansion จะเปิดให้บริการ และการขยายสนามบินภูเก็ตตามแผนจะแล้วเสร็จ
• 2033: ตั้งเป้าเปิดอาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้ระยะแรกของสุวรรณภูมิตามแผนภาพรวม
• 2034: คาดว่าการพัฒนาตามแผนที่ดอนเมืองและเชียงใหม่จะแล้วเสร็จ

กำหนดการแสดงให้เห็นว่า East Expansion จะแล้วเสร็จก่อนอาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้ระยะแรก สุวรรณภูมิจึงจะเพิ่มความจุเป็นลำดับ โดยอาคารผู้โดยสารเดิมจะรองรับผู้โดยสารได้มากขึ้น ก่อนที่สิ่งอำนวยความสะดวกด้านทิศใต้จะเพิ่มความจุได้มากกว่า

พื้นที่ปลอดอากรอาจปรับไปเน้นการให้บริการผู้โดยสาร

AOT กำลังทบทวนผังพื้นที่ปลอดอากรของสุวรรณภูมิ หลังปวีณาระบุว่าผลประกอบการค้าปลีกน่าผิดหวัง ข้อเสนอเบื้องต้นคือการลดพื้นที่ร้านค้าทั่วไปบางส่วน แล้วนำไปใช้ติดตั้งช่องตรวจคนเข้าเมืองอัตโนมัติและเคาน์เตอร์รับสินค้าที่ผู้โดยสารสั่งซื้อทางออนไลน์

เคาน์เตอร์รับสินค้าจะรวมจุดส่งมอบสินค้าที่ซื้อไว้ในพื้นที่ที่กำหนด AOT มองว่าแนวทางนี้จะช่วยให้ธุรกิจปลอดอากรดำเนินต่อไปได้ พร้อมกับคืนพื้นที่บางส่วนให้การปฏิบัติงานของสนามบิน ร้านค้าแบบเดิมยังมีค่าใช้จ่ายในการตกแต่งพื้นที่ จัดเก็บสินค้า และขนย้ายสินค้าภายในอาคารผู้โดยสาร

คิง เพาเวอร์ ซึ่งเป็นพันธมิตรธุรกิจปลอดอากรรายใหญ่ของสนามบิน กำลังหารือกับ AOT เกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานที่ปรับปรุงใหม่ คิง เพาเวอร์ระบุว่ายังไม่มีข้อตกลงเกิดขึ้น ทั้งจำนวนพื้นที่ค้าปลีกที่จะปรับเปลี่ยนและข้อตกลงทางการค้าขั้นสุดท้ายยังอยู่ระหว่างการเจรจา

การนำบริการสินค้าปลอดอากรขาเข้ากลับมาให้บริการอาจต้องได้รับการตัดสินใจจากกระทรวงการคลังและคณะรัฐมนตรี แนวทางที่ AOT เสนอจะเน้นจุดรับสินค้าแทนการใช้พื้นที่ค้าปลีกขนาดใหญ่ โดยต้องเจรจารูปแบบการลงทุนกับคิง เพาเวอร์

สำหรับผู้โดยสาร การเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติอาจทำให้บางพื้นที่ของอาคารผู้โดยสารมีร้านค้าแสดงสินค้าน้อยลง และมีพื้นที่สำหรับการตรวจผ่านแดนหรือรับสินค้ามากขึ้น ผังสุดท้ายจะขึ้นอยู่กับทั้งการตัดสินใจของรัฐบาลและการเจรจาทางการค้า

บริการพรีเมียมจะจำหน่ายแยกเป็นรายการ

บริการพรีเมียมที่เสนอสำหรับสุวรรณภูมิจะครอบคลุมทั้งผู้โดยสารขาเข้าและขาออก แม้ในช่วงแรกจะอธิบายว่าเป็นบริการสำหรับบุคคลสำคัญมาก แต่ AOT ตั้งใจเปิดให้ผู้โดยสารทั่วไป นักลงทุนที่ต้องการความสะดวกหรือความเป็นส่วนตัวเพิ่มขึ้น รวมถึงบุคคลสาธารณะใช้บริการได้

บริการที่กำลังพิจารณาประกอบด้วยบริการรับจอดรถ รถกอล์ฟหรือรถบักกี้ไฟฟ้ารับส่งภายในสนามบิน และบริการช่วยเหลือเฉพาะบุคคลผ่านช่องทางด่วน ลูกค้าจะเลือกใช้บริการเป็นรายการได้โดยไม่ต้องซื้อแพ็กเกจทั้งหมด

AOT กำลังพิจารณาว่าจะดำเนินงานบริการนี้เอง หรือร่วมมือกับพันธมิตรที่มีประสบการณ์ด้านบริการผู้โดยสารระหว่างประเทศ โดยจะนำบริการช่องทางด่วนที่มีอยู่มารวมเป็นบริการที่เชื่อมโยงขั้นตอนต่าง ๆ ของการเดินทางเข้าด้วยกันมากขึ้น

คาดว่าจะเปิดเผยรายละเอียดเพิ่มเติมในเดือนพฤศจิกายน 2026 ยังไม่มีการประกาศราคา วันเปิดให้บริการที่ยืนยันแล้ว หรือรูปแบบการดำเนินงานขั้นสุดท้าย ปวีณาระบุว่าบริการนี้จะเป็นแหล่งรายได้เพิ่มเติม แม้ยอมรับว่าจะมีขนาดเล็กกว่าแหล่งรายได้หลักของ AOT

งบประมาณที่เสนอสำหรับดอนเมืองเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า

ดอนเมือง ซึ่งเป็นสนามบินหลักอีกแห่งของกรุงเทพฯ กำลังรอการพัฒนาในขั้นต่อไป AOT เตรียมเสนอให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติโครงการระยะที่ 3 โดยกรอบการลงทุนที่เสนอเพิ่มจากประมาณ 36,000 ล้านบาท ซึ่งกำหนดไว้ในปีงบประมาณ 2022 เป็น 69,000 ล้านบาท

งบประมาณเพิ่มขึ้น 33,000 ล้านบาท หรือประมาณ 92% จากตัวเลขเดิม การพัฒนานี้มีเป้าหมายเพิ่มความจุรองรับผู้โดยสารเป็น 40 ล้านคนต่อปี

แผนงานภาพรวมของ AOT ประกอบด้วยการก่อสร้างอาคารผู้โดยสาร 3 และปรับปรุงอาคารผู้โดยสาร 1 และ 2 ให้ทันสมัย นอกจากนี้ยังมีแผนปรับเส้นทางการจราจรภายในสนามบินและการเชื่อมต่อกับระบบราง โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2034

งานเหล่านี้มุ่งแก้ปัญหาทั้งการเข้าถึงและพื้นที่อาคารผู้โดยสาร สนามบินที่รองรับผู้โดยสารมากขึ้นยังต้องมีเส้นทางให้ผู้โดยสารเดินทางไปถึงอาคาร เปลี่ยนไปใช้ระบบขนส่งรูปแบบอื่น และออกจากสนามบินได้โดยไม่ทำให้เกิดจุดแออัดแห่งใหม่

แผนลงทุนภาพรวมต้องพึ่งพากระแสเงินสดจากการดำเนินงาน

เป้าหมายของ AOT ครอบคลุมสนามบินทั้ง 6 แห่ง แผนงานภาพรวมระบุการลงทุนกว่า 300,000 ล้านบาทในช่วง 5-20 ปีข้างหน้า และตั้งเป้าความจุรองรับผู้โดยสารของเครือข่ายรวมมากกว่า 160 ล้านคนต่อปีภายในปี 2034 เป้าหมายความจุของเครือข่ายนี้แยกต่างหากจากเป้าหมาย 120 ล้านคนของสุวรรณภูมิ

โครงการที่เสนอสำหรับภูเก็ตประกอบด้วยการขยายอาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศและอาคารเทียบเครื่องบิน โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2031 ส่วนเชียงใหม่จะมีอาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศแห่งใหม่ทางด้านทิศใต้ ปรับอาคารผู้โดยสารเดิมให้รองรับเที่ยวบินภายในประเทศ ปรับปรุงพื้นที่จอดอากาศยาน และเพิ่มที่จอดรถยนต์ 1,100 คันภายในปี 2034 คาดว่าแผนแม่บทของหาดใหญ่จะแล้วเสร็จในปี 2026

AOT คาดว่าจะลงทุน 80,000-90,000 ล้านบาทในช่วงปี 2026-2030 โดยวางแผนใช้กระแสเงินสดจากการดำเนินงานและรายได้จากค่าบริการผู้โดยสาร ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นราว 10,000 ล้านบาทต่อปี และจะไม่กู้ยืมในช่วงแรกดังกล่าว ค่าบริการผู้โดยสารเป็นค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากผู้โดยสารขาออก เพื่อนำไปสนับสนุนการดำเนินงานและสิ่งอำนวยความสะดวกของสนามบิน

ปวีณากล่าวแยกต่างหากว่า AOT ไม่คาดว่าจะต้องกู้เงินสำหรับ East Expansion ในช่วง 2-3 ปีข้างหน้า โดยระบุว่ามีเงินสดสำรองและแผนการดำเนินงานรองรับ การลงทุนจะปรับให้สอดคล้องกับความต้องการเดินทางของผู้โดยสารที่เกิดขึ้นจริง

ผู้โดยสารที่ใช้สนามบินทั้ง 6 แห่งของ AOT มีจำนวน 90.98 ล้านคนในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2026 ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 ถึงพฤษภาคม 2026 เพิ่มขึ้น 2.76% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน จำนวนเที่ยวบินอยู่ที่ 552,119 เที่ยว เพิ่มขึ้น 1.38% ดังนั้น ในช่วงเวลาดังกล่าวจำนวนผู้โดยสารจึงเติบโตเร็วกว่าจำนวนเที่ยวบิน

AOT ยังเดินหน้าปรับปรุงการดำเนินงานควบคู่กับการก่อสร้าง โดยร่วมมือกับหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองเพื่อจัดหาเครื่องตรวจหนังสือเดินทางอัตโนมัติมากกว่า 200 เครื่อง สำหรับผู้โดยสารขาเข้าและขาออกระหว่างประเทศที่สุวรรณภูมิ ดอนเมือง และภูเก็ต พร้อมเครื่องบริการช่วยเหลือพิเศษ 8 เครื่องในปี 2026 การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มุ่งปรับปรุงการให้บริการผู้โดยสาร ระหว่างที่โครงการอาคารผู้โดยสารขนาดใหญ่ดำเนินผ่านขั้นตอนการวางแผนและก่อสร้าง

ประเด็นสำคัญ

• แผนพัฒนาฉบับที่ 5 ของสุวรรณภูมิตั้งเป้าความจุรองรับผู้โดยสารปีละ 120 ล้านคน หรือสองเท่าของความจุที่ระบุไว้ในปีงบประมาณ 2026
• โครงการ East Expansion มูลค่า 13,520 ล้านบาทจะเพิ่มความจุรองรับผู้โดยสารอย่างน้อย 10 ล้านคน โดยคาดว่าจะเริ่มจัดซื้อจัดจ้างในปี 2027
• อาคารผู้โดยสารด้านทิศใต้และทางวิ่งที่ 4 จะช่วยเพิ่มความจุครั้งใหญ่ โดยตั้งเป้าดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 6-7 ปี
• โครงการแต่ละโครงการยังต้องผ่านการศึกษาและขออนุมัติการลงทุน หลังคณะรัฐมนตรีรับทราบแผนแม่บท
• AOT และคิง เพาเวอร์กำลังหารือเรื่องการลดพื้นที่ค้าปลีกและเพิ่มเคาน์เตอร์รับสินค้า แต่ยังไม่มีข้อตกลง
• งบประมาณที่เสนอสำหรับโครงการระยะที่ 3 ของดอนเมืองเพิ่มจากประมาณ 36,000 ล้านบาทเป็น 69,000 ล้านบาท โดยตั้งเป้ารองรับผู้โดยสารปีละ 40 ล้านคน
• AOT วางแผนใช้กระแสเงินสดจากการดำเนินงานและรายได้จากค่าบริการผู้โดยสารเป็นทุนสำหรับโครงการลงทุนในช่วงแรก พร้อมจำกัดการกู้ยืมเพิ่มเติม