ไทยพิจารณาภาษีขาออก 1,000 บาท ขณะที่ภาคท่องเที่ยวคัดค้านต้นทุนเดินทางที่เพิ่มขึ้น

ข้อเสนอเรียกเก็บเงินสองรายการทำให้ต้นทุนเดินทางถูกจับตา

ไทยกำลังพิจารณาเก็บภาษี 1,000 บาทจากผู้ที่เดินทางออกนอกประเทศทางอากาศ พร้อมกับเตรียมเสนอเก็บค่าธรรมเนียมเข้าประเทศ 450 บาทจากนักท่องเที่ยวต่างชาติ หากมีผลบังคับใช้ทั้งสองมาตรการอาจทำให้ผู้เดินทางที่เข้าเกณฑ์มีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น 1,450 บาท แต่กระทรวงการคลังกำลังพิจารณาว่าจะเรียกเก็บเพียงรายการเดียวแทนการจ่ายเงินซ้ำซ้อนหรือไม่

ประกาศรับฟังความคิดเห็นของกรมสรรพากรที่ ประกาศรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ กำหนดช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติภาษีขาออกตั้งแต่วันที่ 30 กันยายนถึง 29 ตุลาคม 2026 โดยระบุถึงการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายครั้งสำคัญว่า กรอบกฎหมายใหม่นี้จะครอบคลุมผู้เดินทางทุกสัญชาติ ขยายขอบเขตจากกฎหมายเดิมที่ครอบคลุมเฉพาะคนไทยและชาวต่างชาติที่พำนักในประเทศ

ขณะนี้ยังไม่มีการเรียกเก็บเงินรายการใหม่ทั้งสองอย่าง ข้อเสนอภาษีขาออกต้องผ่านกระบวนการออกกฎหมายและกฎกระทรวงกำหนดอัตรา สุรศักดิ์ พันธ์เจริญวรกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ระบุว่าเป้าหมายการเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมเข้าประเทศคือไตรมาสแรกของปี 2027 โดยขึ้นอยู่กับการอนุมัติของคณะรัฐมนตรีและขั้นตอนทางกฎหมาย ยังไม่มีการยืนยันวันเริ่มใช้มาตรการใดอย่างเป็นทางการ

การถกเถียงนี้เกิดขึ้นหลัง ข้อเสนอภาษีขาออกก่อนหน้านี้ และในช่วงที่การฟื้นตัวของภาคท่องเที่ยวอ่อนแรงลง กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาระบุว่า มีนักท่องเที่ยวต่างชาติเดินทางเข้าไทย 23.94 ล้านคนจนถึงวันที่ 10 ตุลาคม ลดลง 4.04% จากช่วงเดียวกันของปี 2025

สำหรับผู้เดินทาง สิ่งสำคัญในขณะนี้คือแยกค่าใช้จ่ายสามรายการ ได้แก่ ภาษีขาออกที่เสนอใหม่ ค่าธรรมเนียมเข้าประเทศที่เสนอใหม่ และค่าบริการผู้โดยสารสนามบินซึ่งรวมอยู่ในบัตรโดยสารระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอยู่แล้ว ส่วนภาคธุรกิจมุ่งถกเถียงว่ารายได้ใหม่ของรัฐบาลจะคุ้มกับการใช้จ่ายที่อาจสูญเสียไป หากมีคนเดินทางน้อยลงหรือไม่

ใครบ้างที่ต้องจ่ายภาษีขาออก

ข้อเสนอเบื้องต้นกำหนดภาษีขาออกที่ 1,000 บาทต่อครั้ง สำหรับผู้โดยสารที่เข้าเกณฑ์และเดินทางออกจากไทยทางอากาศ โดยครอบคลุมทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ ส่วนการเดินทางออกทางบกและทางน้ำจะได้รับการยกเว้นในระยะแรก

ร่างกฎหมายกำหนดเพดานสูงสุดไว้ที่ 5,000 บาทต่อการเดินทางออกหนึ่งครั้ง โดยอัตราจริงจะกำหนดผ่านกฎกระทรวง ลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง สนับสนุนการเริ่มต้นที่ 1,000 บาท ส่วนตัวเลขที่สูงกว่าจะเป็นเพดานตามกฎหมายสำหรับการพิจารณาปรับอัตราในอนาคต

ลวรณอธิบายอัตราและวิธีจัดเก็บที่กระทรวงต้องการ โดยยกตัวอย่างระบบเดิมที่ผู้โดยสารรับสลิปชำระเงินจากเครื่อง:

"กระทรวงการคลังเห็นว่าการเรียกเก็บ 1,000 บาทน่าจะเหมาะสม เพราะเมื่อกว่า 20 ปีก่อนเราเคยเก็บ 500 บาท ผู้เดินทางจะรับสลิปจากเครื่อง และเมื่อเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองขอดูหนังสือเดินทาง ก็จะฉีกสลิปออกไป แต่ทุกวันนี้ หากจะเก็บจากทุกคน การเรียกเก็บผ่านบัตรโดยสารเครื่องบินเหมือนกับภาษีมูลค่าเพิ่มอาจทำได้ง่ายกว่า" ลวรณกล่าว

สายการบินหรือตัวแทนจำหน่ายบัตรโดยสารจะเก็บภาษีที่เสนอใหม่นี้พร้อมกับค่าโดยสารก่อนออกเดินทาง ผู้เดินทางที่ไม่ได้ซื้อตั๋วหรือชำระค่าโดยสารตามปกติจะต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่อธิบดีกรมสรรพากรกำหนด

ข้อยกเว้นและการคุ้มครองบัตรโดยสารที่ซื้อไว้แล้ว

ข้อยกเว้นที่เสนอไว้ ได้แก่ เด็กอายุไม่เกิน 2 ปี ผู้โดยสารเปลี่ยนเครื่องที่เข้าเกณฑ์ ผู้มาเยือนบางกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับราชวงศ์และภารกิจทางการ ตลอดจนการเดินทางราชการบางประเภท ผู้โดยสารเปลี่ยนเครื่องจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไข เช่น อยู่ภายในพื้นที่ที่กำหนด ส่วนลูกเรือที่เดินทางปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชำระค่าโดยสารก็จะไม่อยู่ในข่ายเสียค่าธรรมเนียมที่เสนอ

ร่างกฎหมายจะมีผลหลังจากพ้น 180 วันนับจากวันที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งเป็นเอกสารทางการของไทยสำหรับเผยแพร่กฎหมายและประกาศของรัฐบาล บัตรโดยสารที่ซื้อก่อนวันมีผลบังคับใช้จะได้รับความคุ้มครอง รวมถึงบัตรโดยสารสำหรับเที่ยวเดินทางหลังวันดังกล่าว

มาตรการบังคับใช้ที่เสนอรวมถึงเบี้ยปรับสองเท่าของภาษีที่ค้างชำระ และเงินเพิ่ม 1.5% ต่อเดือนหรือเศษของเดือน ข้อกำหนดเหล่านี้ เช่นเดียวกับข้อยกเว้นและการคุ้มครองบัตรโดยสาร ยังเป็นเพียงส่วนหนึ่งของกรอบข้อเสนอ

นักท่องเที่ยวจะต้องจ่ายทั้งค่าธรรมเนียมขาเข้าและขาออกหรือไม่

ข้อเสนอแยกต่างหากของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬากำหนดเก็บเงิน 450 บาทจากนักท่องเที่ยวต่างชาติเมื่อเดินทางมาถึง โดยจะเริ่มจัดเก็บจากผู้โดยสารทางอากาศก่อน ส่วนผู้เดินทางเข้าทางบกและทางทะเลจะเลื่อนออกไปประมาณหนึ่งปี เพื่อให้มีเวลาพัฒนาระบบบริเวณชายแดนและกำหนดข้อยกเว้น

อัตราที่ปรับใหม่แทนข้อเสนอเดิมซึ่งกำหนดเก็บ 300 บาทสำหรับผู้เดินทางทางอากาศ และ 150 บาทสำหรับผู้เดินทางทางบกหรือทางทะเล ขณะนี้กระทรวงสนับสนุนอัตราเดียวและทยอยเริ่มใช้เป็นระยะ แผนจัดเก็บค่าธรรมเนียมเข้าประเทศยังระบุให้มีช่วงเตรียมการ 180 วันหลังประกาศที่จำเป็นในราชกิจจานุเบกษา

การรับฟังความคิดเห็นระหว่างวันที่ 24 สิงหาคมถึง 28 กันยายน มีผู้เข้าร่วม 5,954 คน ในกลุ่มผู้ตอบแบบสอบถาม 80.5% สนับสนุนการเก็บค่าธรรมเนียมเข้าประเทศ และ 78.3% เห็นด้วยกับอัตรา 450 บาท ราว 36% ต้องการให้จัดเก็บผ่านบัตรโดยสารเครื่องบิน

กระทรวงประเมินว่าค่าธรรมเนียมเข้าประเทศจะสร้างรายได้ราว 8,000 ล้านบาทต่อปี โดยมีเป้าหมายใช้กับประกันภัยนักท่องเที่ยว ความปลอดภัย โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว การปรับปรุงแหล่งท่องเที่ยว และการฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ รัฐบาลระบุว่าปัจจุบันมีภาระค่ารักษาพยาบาลนักท่องเที่ยวต่างชาติราว 7,000 ล้านบาทต่อปี

ลวรณกล่าวว่าเจ้าหน้าที่กำลังพิจารณาจัดเก็บจากการเดินทางเพียงขาเดียว โดยอาจนำรายได้ภาษีขาออกจากนักท่องเที่ยวต่างชาติมาใช้กับประกันภัยหรือการช่วยเหลือทางการแพทย์ฉุกเฉิน แนวทางดังกล่าวอาจใช้แทนค่าธรรมเนียมขาเข้าแยกต่างหาก ขณะนี้ยังอยู่ระหว่างพิจารณาว่าสุดท้ายนักท่องเที่ยวจะต้องจ่ายเงินเพิ่มรายการเดียวหรือสองรายการ

การเดินทางหนึ่งครั้งอาจมีค่าใช้จ่ายเท่าใด

นักท่องเที่ยวต่างชาติที่ต้องจ่ายทั้งสองรายการตามข้อเสนอจะมีค่าใช้จ่ายใหม่ 1,450 บาท หากคำนวณตามค่าเงินรูปีโดยประมาณที่ระบุประกอบข้อเสนอ จำนวนดังกล่าวอยู่ที่ราว 4,112 รูปี แบ่งเป็นภาษีขาออก 2,836 รูปี และค่าธรรมเนียมขาเข้า 1,276 รูปี อัตราแลกเปลี่ยนจะส่งผลต่อจำนวนเงินที่จ่ายในสกุลเงินอื่น

ปัจจุบันบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) เรียกเก็บค่าบริการผู้โดยสารระหว่างประเทศ 1,120 บาทที่สนามบินทั้งหกแห่ง หลังปรับขึ้นจาก 730 บาทเมื่อเดือนมิถุนายน 2026 โดยค่าธรรมเนียมเดิมนี้รวมอยู่ในบัตรโดยสารทางอากาศที่เกี่ยวข้องแล้ว

• ภาษีขาออกทางอากาศที่เสนอ: 1,000 บาทต่อการเดินทางออกหนึ่งครั้งสำหรับผู้ที่เข้าเกณฑ์
• ค่าธรรมเนียมเข้าประเทศสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เสนอ: 450 บาทต่อการเดินทางเข้าหนึ่งครั้งสำหรับผู้ที่เข้าเกณฑ์
• ค่าบริการผู้โดยสารระหว่างประเทศที่สนามบินที่เกี่ยวข้องซึ่งเรียกเก็บอยู่แล้ว: 1,120 บาท
• รวมทั้งสามรายการ หากต้องจ่ายทั้งหมด: 2,570 บาทต่อผู้เดินทางที่เข้าเกณฑ์

สำหรับผู้เดินทางสี่คนที่เข้าเกณฑ์ต้องจ่ายทั้งหมด มาตรการใหม่สองรายการจะเพิ่มค่าใช้จ่าย 5,800 บาท หากรวมค่าธรรมเนียมสนามบินที่เรียกเก็บอยู่แล้ว ยอดรวมจะเป็น 10,280 บาท ค่าใช้จ่ายจริงของครอบครัวขึ้นอยู่กับคุณสมบัติ ข้อยกเว้น และการตัดสินใจของรัฐบาลว่าจะรวมข้อเสนอทั้งสองหรือไม่

เหตุใดกระทรวงการคลังจึงต้องการรายได้ส่วนนี้

ลวรณให้เหตุผลว่า ผู้ที่มีกำลังเดินทางไปเที่ยวต่างประเทศสามารถมีส่วนช่วยการคลังภาครัฐได้มากขึ้น เขากล่าวว่ารายได้ดังกล่าวอาจสนับสนุนการท่องเที่ยวในประเทศและลดแรงกดดันต่อทรัพยากรงบประมาณของรัฐบาลที่มีอยู่

กรมสรรพากรระบุว่า ข้อเสนอนี้มีเป้าหมายเพื่อบริหารจัดการทรัพยากรให้ดีขึ้นภายใต้กรอบวินัยการคลัง และเพิ่มความยืดหยุ่นเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน วินัยการคลังคือการควบคุมรายจ่ายและรายได้ของภาครัฐ เพื่อให้รัฐบาลปฏิบัติตามภาระผูกพันได้ ลวรณยังเชื่อมโยงเป้าหมายดังกล่าวกับการประเมินของสถาบันจัดอันดับความน่าเชื่อถือ

รายได้จากภาษีขาออกจะเข้าสู่บัญชีกลางของรัฐบาลก่อนจัดสรรผ่านกระบวนการงบประมาณตามปกติ การใช้จ่ายเพื่อการท่องเที่ยวในประเทศจึงขึ้นอยู่กับการตัดสินใจด้านงบประมาณในขั้นต่อไป ไม่ใช่การนำเงินส่งเข้ากองทุนท่องเที่ยวโดยอัตโนมัติ

วินิจ วิศิษฐ์สุวรรณภูมิ โฆษกกระทรวงการคลัง ยังเสนอว่าภาษีนี้จะช่วยสนับสนุนการพัฒนาการท่องเที่ยวและส่งเสริมให้คนไทยท่องเที่ยวในประเทศ อย่างไรก็ตาม สภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยเห็นว่า ข้อเสนอครอบคลุมผู้คนมากกว่านักท่องเที่ยวอย่างมาก ทั้งนักเรียนและนักศึกษาที่ไปเรียนต่างประเทศ ผู้เดินทางไปทำงาน และผู้ประกอบการรายย่อย

ภาคอุตสาหกรรมคาดความเสียหายสูงกว่ารายได้ภาษี

การเก็บภาษีในอัตรา 1,000 บาทอาจสร้างรายได้ราว 45,900 ล้านบาทต่อปี โดยอิงสถิติการเดินทางปี 2025 ซึ่งมีนักท่องเที่ยวต่างชาติ 32.9 ล้านคน และคนไทยเดินทางออกนอกประเทศราว 13 ล้านคน การประเมินนี้ตั้งอยู่บนฐานผู้เดินทางที่ต้องเสียภาษีจำนวนมาก โดยข้อยกเว้น พฤติกรรมผู้โดยสาร และกฎการจัดเก็บขั้นสุดท้ายจะส่งผลต่อรายได้จริง

อดิศร ชัยรัตนานนท์ เลขาธิการกิตติมศักดิ์สมาคมไทยธุรกิจการท่องเที่ยว ประเมินว่าการใช้จ่ายด้านการท่องเที่ยวอาจลดลง 50,000-150,000 ล้านบาทต่อปี โดยอ้างอิงค่าใช้จ่ายเฉลี่ย 50,000 บาทต่อผู้มาเยือน หากมีผู้มาเยือนลดลงหนึ่งล้านคน ก็หมายถึงเงินที่ใช้จ่ายในไทยลดลงราว 50,000 ล้านบาท

อดิศรอ้างถึงงานวิจัยปี 2023 ในวารสาร Journal of Travel Research ซึ่งประเมินว่าการขึ้นภาษีที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมท่องเที่ยว 10% จะทำให้ความต้องการเดินทางของนักท่องเที่ยวลดลง 4.5% เขายังอ้างถึงนักวิจัยจากมหาวิทยาลัยนเรศวร ซึ่งคำนวณว่าเงิน 2,570 บาทเท่ากับ 5.14% ของค่าใช้จ่ายเฉลี่ย 50,000 บาทต่อทริป

การคำนวณ 2,570 บาทรวมค่าธรรมเนียมสนามบินที่เรียกเก็บอยู่แล้ว ส่วนข้อเสนอใหม่สองรายการรวมกันอยู่ที่ 1,450 บาท หรือ 2.9% ของค่าใช้จ่าย 50,000 บาท ตัวเลขนี้ช่วยให้ผู้เดินทางและผู้กำหนดนโยบายเห็นภาพชัดขึ้นว่ากำลังพิจารณาเพิ่มต้นทุนอีกเท่าใด

ตัวเลขความเสียหายที่ภาคอุตสาหกรรมประเมินหมายถึงเงินที่ใช้จ่ายในโรงแรม ร้านอาหาร การเดินทาง การซื้อสินค้า และบริการอื่น ๆ ส่วนตัวเลข 45,900 ล้านบาทที่รัฐบาลประเมินหมายถึงรายได้จากภาษี การตัดสินใจเชิงนโยบายต้องพิจารณาทั้งสองด้าน ได้แก่ รัฐบาลจะจัดเก็บเงินได้เท่าใด และรายได้ของธุรกิจอาจลดลงมากเพียงใดหากความต้องการเดินทางอ่อนตัว

สายการบินเตือนผลกระทบต่อเส้นทาง ไม่ใช่แค่ราคาตั๋ว

ทัศพล แบเลเว็ลด์ ประธานกรรมการบริหารบริษัท เอเชีย เอวิเอชั่น จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นผู้ดำเนินงานสายการบินไทยแอร์เอเชีย กล่าวว่า สมาคมสายการบินแห่งประเทศไทย ซึ่งมีสายการบินเจ็ดแห่งเป็นสมาชิก คัดค้านภาษีขาออก เขาเตือนว่าต้นทุนที่สูงขึ้นอาจทำให้ไทยเสียเปรียบจุดหมายปลายทางอย่างเวียดนาม

เส้นทางบินระหว่างประเทศต้องอาศัยผู้โดยสารทั้งขาไปและขากลับ หากคนไทยเดินทางไปต่างประเทศน้อยลง สายการบินอาจสูญเสียรายได้ในเส้นทางที่ยังนำพานักท่องเที่ยวต่างชาติเข้าไทยด้วย สายการบินอาจทบทวนความถี่เที่ยวบินหรือจุดหมายปลายทาง ส่งผลต่อจำนวนที่นั่งที่เปิดให้บริการแก่นักท่องเที่ยวขาเข้า

ยังไม่มีการประกาศลดเที่ยวบินในเส้นทางใดเป็นการเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอนี้ สายการบินจะตัดสินใจตามความต้องการเดินทาง ต้นทุนการดำเนินงาน และนโยบายขั้นสุดท้าย

ชัย อรุณนรชัย ประธานสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย กล่าวว่า สภาฯ ได้ทำหนังสือคัดค้านภาษีอย่างเป็นทางการถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และอธิบดีกรมสรรพากร โดยเตือนว่าครอบครัว นักเรียนและนักศึกษาที่ไปเรียนต่างประเทศ รวมถึงผู้ที่จำเป็นต้องเดินทางไปทำงาน อาจเลื่อนการเดินทางหรือลดความถี่ลง

องค์กรด้านการท่องเที่ยววางแผนหารือกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งอาจเกิดขึ้นหลังการประชุมประจำปี 2026 ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศและธนาคารโลกในกรุงเทพฯ ขณะที่ตัวแทนธุรกิจท่องเที่ยวก็เรียกร้องให้เลื่อนข้อเสนอภาษีขาออก

การฟื้นตัวที่อ่อนแรงทำให้ข้อถกเถียงเข้มข้นขึ้น

ข้อมูลสัปดาห์ที่ 41 ของกองเศรษฐกิจการท่องเที่ยวและกีฬา ระบุว่ารายได้จากนักท่องเที่ยวต่างชาติอยู่ที่ 1.165 ล้านล้านบาทจนถึงวันที่ 10 ตุลาคม 2026 ลดลง 2.47% จากปีก่อน จำนวนผู้เดินทางเข้าลดลง 7.49% ในช่วงวันที่ 4-10 ตุลาคม เมื่อเทียบกับสัปดาห์ก่อนหน้า ส่วนหนึ่งเป็นผลจากเทศกาล Golden Week ของจีนและวันหยุดอื่น ๆ ในภูมิภาคที่สิ้นสุดลง

จีนยังเป็นตลาดต้นทางใหญ่ที่สุด มีผู้มาเยือน 4,078,133 คน ตามด้วยมาเลเซีย 3,039,825 คน และอินเดีย 1,794,723 คน อินเดียอยู่ในอันดับสาม ทำให้ค่าใช้จ่ายที่เสนอใหม่เกี่ยวข้องกับผู้เดินทางจำนวนมาก รวมถึงครอบครัวที่เปรียบเทียบจุดหมายปลายทางในภูมิภาค

ฐาปนีย์ เกียรติไพบูลย์ ผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย ตั้งเป้าดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ 36.7 ล้านคนในเดือนกุมภาพันธ์ ขณะที่อีกเป้าหมายหนึ่งที่มีการกล่าวถึงในการถกเถียงด้านนโยบายอยู่ที่ประมาณ 33 ล้านคน ศูนย์วิจัยกสิกรไทยคาดการณ์ว่าจะมีนักท่องเที่ยวต่างชาติ 31.36 ล้านคนในปี 2026 เทียบกับเกือบ 40 ล้านคนในปี 2019

ศูนย์วิจัยกสิกรไทยคาดว่ารายได้จากนักท่องเที่ยวต่างชาติในปี 2026 จะอยู่ที่ 1.54 ล้านล้านบาท เทียบกับ 1.9 ล้านล้านบาทในปี 2019 ซึ่งต่างกัน 360,000 ล้านบาท หรือราว 19% ของตัวเลขเดิม โดยยังไม่รวมการเปลี่ยนแปลงของราคา

การท่องเที่ยวในประเทศเติบโตแข็งแกร่งกว่า จนถึงวันที่ 10 ตุลาคม คนไทยเดินทางท่องเที่ยวในประเทศ 157.80 ล้านครั้ง เพิ่มขึ้น 2.38% สร้างรายได้ 925,782 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 3.09% การเติบโตนี้สนับสนุนความสนใจของรัฐบาลต่อการท่องเที่ยวในประเทศ ขณะที่ตัวเลขนักท่องเที่ยวต่างชาติที่อ่อนแรงลงช่วยอธิบายว่าทำไมภาคธุรกิจจึงคัดค้านค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับผู้มาเยือน

กำหนดการที่ผู้เดินทางควรติดตาม

ข้อเสนอทั้งสองมีขั้นตอนการอนุมัติแยกจากกัน กำหนดปิดรับความคิดเห็นเรื่องภาษีขาออกเป็นขั้นตอนหนึ่งของการจัดทำกฎหมาย ส่วนช่วงเวลาที่ตั้งเป้าเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมเข้าประเทศขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของคณะรัฐมนตรีและหน่วยงานกำกับดูแล

• 28 ธันวาคม 1983: ไทยเริ่มจัดเก็บภาษีขาออกตามระบบเดิมจากคนไทยและชาวต่างชาติที่พำนักในประเทศ
• 1 พฤษภาคม 1986: การเดินทางออกทางบกและทางน้ำได้รับการยกเว้นภายใต้ระบบเดิม
• 1 กรกฎาคม 1991: การเดินทางออกทางอากาศได้รับการยกเว้นภาษีเดิมด้วย
• 24 สิงหาคมถึง 28 กันยายน 2026: เปิดรับฟังความคิดเห็นเรื่องข้อเสนอค่าธรรมเนียมเข้าประเทศสำหรับนักท่องเที่ยว
• 30 กันยายนถึง 29 ตุลาคม 2026: กรมสรรพากรกำหนดช่วงรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีขาออกฉบับใหม่
• ไตรมาสแรกของปี 2027: ช่วงเป้าหมายเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมเข้าประเทศของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยขึ้นอยู่กับการอนุมัติ

ขณะนี้ผู้เดินทางที่จองตั๋วไว้แล้วไม่ต้องจ่ายภาษีขาออกหรือค่าธรรมเนียมเข้าประเทศใหม่ตามข้อเสนอเหล่านี้ ร่างกรอบภาษีขาออกคุ้มครองบัตรโดยสารที่ซื้อก่อนวันมีผลบังคับใช้ ผู้โดยสารในอนาคตควรตรวจสอบประกาศอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับอัตราที่อนุมัติ วิธีจัดเก็บ และคุณสมบัติผู้เสียค่าใช้จ่าย ก่อนวางแผนงบประมาณสำหรับค่าธรรมเนียมใหม่

ประเด็นสำคัญ

• ไทยเสนอเก็บภาษีขาออกทางอากาศ 1,000 บาทจากผู้เดินทางทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติ โดยมีข้อยกเว้นตามที่กำหนด
• ร่างกฎหมายกำหนดเพดานสูงสุด 5,000 บาท และให้จัดเก็บผ่านค่าโดยสาร
• ค่าธรรมเนียมเข้าประเทศสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ 450 บาทเป็นข้อเสนอแยกต่างหาก โดยตั้งเป้าเริ่มช่วงต้นปี 2027 หากได้รับอนุมัติ
• เจ้าหน้าที่กำลังพิจารณารวมมาตรการเพื่อหลีกเลี่ยงการเรียกเก็บทั้งขาเข้าและขาออก
• หากมีผลทั้งสองข้อเสนอ จะเพิ่มค่าใช้จ่าย 1,450 บาทต่อผู้เดินทางที่เข้าเกณฑ์ โดยยังไม่รวมค่าธรรมเนียมสนามบินเดิม
• กลุ่มธุรกิจท่องเที่ยวคัดค้านภาษีขาออก โดยเตือนว่าอาจทำให้ความต้องการเดินทาง รายได้ธุรกิจ และการเชื่อมต่อเที่ยวบินลดลง
• ขณะนี้ยังไม่มีการเรียกเก็บเงินตามข้อเสนอใด และร่างกฎหมายภาษีขาออกคุ้มครองบัตรโดยสารที่ซื้อก่อนวันมีผลบังคับใช้