รายชื่อโครงการที่ใหญ่ขึ้นมาพร้อมโจทย์การจัดหาเงินทุนที่ท้าทายกว่าเดิมมาก
ปากีสถานขยายแผน Climate Prosperity Plan เป็น 100 โครงการ มูลค่า 8,500 ล้านดอลลาร์ ขณะที่เจ้าหน้าที่พยายามหาแหล่งเงินทุนระหว่างประเทศที่มีต้นทุนต่ำลง ดึงดูดการลงทุนภาคเอกชน และเข้าถึงตลาดคาร์บอน เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานด้านสภาพภูมิอากาศจนถึงปี 2030 เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 รานา อิห์ซาน อัฟซัล ข่าน ผู้ประสานงานด้านพาณิชย์และอุตสาหกรรมของนายกรัฐมนตรี กล่าวในการประชุม Sustainable Development Conference ครั้งที่ 29 ที่กรุงอิสลามาบัดว่า ปากีสถานมีช่องว่างด้านเงินทุนเพื่อรับมือกับสภาพภูมิอากาศ 348,000 ล้านดอลลาร์
สารบัญ
- รายชื่อโครงการที่ใหญ่ขึ้นมาพร้อมโจทย์การจัดหาเงินทุนที่ท้าทายกว่าเดิมมาก
- แผนความรุ่งเรืองฉบับขยายประกอบด้วยอะไรบ้าง
- ใครจะเป็นผู้คัดเลือกโครงการและจัดหาเงินทุน
- เหตุใดการประสานงานจึงกลายเป็นประเด็นด้านเงินทุน
- เหตุใดปากีสถานจึงต้องการเงินทุนต้นทุนต่ำและโครงการที่เตรียมพร้อมกว่าเดิม
- การเติบโตของพลังงานแสงอาทิตย์ทำให้แบตเตอรี่และสัญญาถ่านหินเป็นประเด็นสำคัญ
- การขนส่งด้วยไฟฟ้าและตลาดคาร์บอนขยายขอบเขตวาระ
- การลงทุนด้านสภาพภูมิอากาศเชื่อมโยงกับการถกเถียงเรื่องการเติบโตในวงกว้าง
- หมุดหมายจากยุทธศาสตร์สู่การลงมือทำ
- ประเด็นสำคัญ
ยุทธศาสตร์การเงินด้านสภาพภูมิอากาศแห่งชาติของกระทรวงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการประสานงานด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งเผยแพร่ในปี 2024 ระบุว่า ต้องใช้เงินลงทุน 348,000 ล้านดอลลาร์เพื่อสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศภายในปี 2030 พร้อมกับประเมินความต้องการที่แคบกว่าไว้ที่ 200,000 ล้านดอลลาร์สำหรับการดำเนินพันธสัญญาด้านสภาพภูมิอากาศของประเทศ ข่านใช้ตัวเลขที่สูงกว่าเพื่ออธิบายภาวะขาดแคลนเงินทุน ยุทธศาสตร์ระบุว่าในปี 2021 มีการลงทุนในกิจกรรมด้านสภาพภูมิอากาศราว 4,000 ล้านดอลลาร์ สะท้อนให้เห็นว่าเงินทุนที่ไหลเข้ามาในอดีตมีขนาดเล็กเพียงใดเมื่อเทียบกับความต้องการที่ประเทศระบุไว้
ฮัมซา อาลี ฮารูน ผู้อำนวยการภูมิภาคเอเชียใต้และเอเชียตะวันตกของ Climate Vulnerable Forum และ V20 กล่าวว่า แผนโครงการฉบับปรับปรุงได้ส่งไปยังกระทรวงการคลังแล้ว เจ้าหน้าที่ยังกำลังพัฒนาแพลตฟอร์มระดับประเทศ ซึ่งเป็นกลไกร่วมสำหรับคัดเลือกโครงการ จัดหาเงินทุน และประสานงานระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางกับระดับจังหวัด
สำหรับครัวเรือนและภาคธุรกิจ วาระนี้ครอบคลุมมากกว่าการจัดหาเงินทุนของรัฐบาล ทั้งยังรวมถึงเกษตรกรรมที่รับมือกับสภาพอากาศสุดขั้วได้ โครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อถือได้มากขึ้น ไฟฟ้าและการขนส่งที่สะอาดขึ้น ตลอดจนการสนับสนุนผู้ส่งออกที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในต่างประเทศ น้ำท่วมปี 2022 แสดงให้เห็นถึงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง โดยยุทธศาสตร์ของกระทรวงประเมินความเสียหายไว้ที่ 30,000 ล้านดอลลาร์ และระบุว่ามีผู้ได้รับผลกระทบมากกว่า 33 ล้านคน
แผนความรุ่งเรืองฉบับขยายประกอบด้วยอะไรบ้าง
ฮารูนกล่าวในการประชุมว่า Climate Prosperity Plan ขยายจาก 69 โครงการ มูลค่า 4,500 ล้านดอลลาร์ เป็น 100 โครงการ มูลค่า 8,500 ล้านดอลลาร์ ก่อนหน้านี้ แถลงการณ์การหารือของ CVF-V20 ระบุว่าโครงการ 69 โครงการใน Investor Book มีมูลค่ามากกว่า 4,850 ล้านดอลลาร์ เมื่อคำนวณจากตัวเลขที่แจ้งในการประชุม การปรับปรุงครั้งนี้เพิ่มโครงการ 31 โครงการ และเพิ่มเงินลงทุนที่เสนออีก 4,000 ล้านดอลลาร์
Investor Book ฉบับก่อนครอบคลุม 8 ด้าน ได้แก่ เกษตรกรรมที่ทนทานต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประสิทธิภาพพลังงานและการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน รถยนต์ไฟฟ้าและการขนส่ง เศรษฐกิจหมุนเวียน โครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น โซลูชันที่ใช้ระบบธรรมชาติ เขตเศรษฐกิจสีเขียว และการคุ้มครองทางการเงิน เศรษฐกิจหมุนเวียนทำให้วัสดุถูกนำกลับมาใช้งานผ่านการซ่อมแซม การใช้ซ้ำ และการรีไซเคิล ช่วยลดขยะและความต้องการทรัพยากรใหม่
แผนฉบับกว้างขึ้นระบุความต้องการเงินลงทุน 1.6 ล้านล้านดอลลาร์จนถึงปี 2050 โดยมีเป้าหมายแปลงนโยบายที่มีอยู่ให้เป็นโครงการที่นักลงทุนและสถาบันเพื่อการพัฒนาสามารถประเมินและจัดหาเงินทุนได้ นโยบายเหล่านี้รวมถึงการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด หรือ NDC 3.0 ซึ่งเป็นพันธสัญญาด้านสภาพภูมิอากาศของปากีสถานภายใต้ความตกลงปารีส ตลอดจนแผนการปรับตัวแห่งชาติปี 2023 แผนด้านความหลากหลายทางชีวภาพ URAAN Pakistan และ Green Taxonomy
อนุกรมวิธานดังกล่าวเป็นแนวทางร่วมในการจัดประเภทกิจกรรมที่ถือว่ายั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อม เมื่อนำมาใช้ควบคู่กับรายชื่อโครงการและการจัดหาเงินทุน จะช่วยให้หน่วยงานภาครัฐและนักลงทุนใช้คำจำกัดความเดียวกันในการพิจารณาว่าควรนำเงินไปใช้ที่ใด
ใครจะเป็นผู้คัดเลือกโครงการและจัดหาเงินทุน
อัดนัน ปาชา ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ฝ่ายการคลังจะเป็นผู้นำในการวางโครงสร้างสถาบันเพื่อระดมเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศ และสนับสนุนโครงการจากกระทรวงระดับรัฐบาลกลางและรัฐบาลจังหวัด ข้อเสนอจากจังหวัดจะผ่านกรมวางแผนและพัฒนาของจังหวัดก่อน จากนั้นกระทรวงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการประสานงานด้านสิ่งแวดล้อมจะจัดลำดับความสำคัญ
จากนั้นฝ่ายการคลังจะพัฒนาโครงสร้างทางการเงิน ฝ่ายกิจการเศรษฐกิจและหน่วยงานการเงินภายนอกจะช่วยประสานกับหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนาและจัดหาเงินทุนจากต่างประเทศ ปาชากล่าวว่า การคัดเลือกโครงการควรสะท้อนทั้งลำดับความสำคัญของประเทศและความต้องการด้านการปรับตัวที่แตกต่างกันของแต่ละจังหวัด การปรับตัวหมายถึงการเตรียมประชาชน โครงสร้างพื้นฐาน และกิจกรรมทางเศรษฐกิจให้พร้อมรับผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ เช่น น้ำท่วม อากาศร้อน และการขาดแคลนน้ำ
แถลงการณ์ก่อนหน้านี้ของ CVF-V20 ระบุว่า แพลตฟอร์มที่เสนอจะมีทั้งกระทรวงการคลังและกระทรวงสภาพภูมิอากาศเป็นแกนหลักร่วม โดยมีจังหวัด หุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา ธนาคารพหุภาคีเพื่อการพัฒนา และนักลงทุนเอกชนเข้าร่วม ฮารูนกล่าวว่า การหารือได้ข้อเสนอรูปแบบการดำเนินงาน 6 แบบ พร้อมเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเป็นเจ้าของโดยประเทศ ความสามารถในการดำเนินงาน และความเชี่ยวชาญด้านการลงทุน
ในการหารือของกระทรวงเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม มีการขอให้จังหวัดแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ประสานงาน ระบุโครงการเพิ่มเติม และสนับสนุนแพลตฟอร์ม ไอชา ฮูเมรา เชาดรี ปลัดกระทรวงสภาพภูมิอากาศ ยังขอให้มีการหารือในระดับจังหวัด และเสนอให้จัดโรดโชว์ร่วมกับนักลงทุนโดย CVF-V20 เพื่อนำข้อเสนอการลงทุนของจังหวัดไปเสนอแก่ผู้ให้ทุนโดยตรง
เหตุใดการประสานงานจึงกลายเป็นประเด็นด้านเงินทุน
ดร. มูฮัมหมัด ราฟีก จากสำนักงานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปากีสถานกล่าวว่า โครงการด้านสภาพภูมิอากาศกระจัดกระจายอยู่ตามกระทรวงรัฐบาลกลางและหน่วยงานระดับจังหวัด ทำให้เกิดช่องว่างด้านข้อมูล ธรรมาภิบาล การวางแผน และงบประมาณ ภายใต้กฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปากีสถานปี 2017 สำนักงานมีอำนาจหน้าที่ครอบคลุมทั่วประเทศ ราฟีกระบุว่า สมาชิกของสำนักงานประกอบด้วยผู้แทนระดับจังหวัด 6 คน และระดับรัฐบาลกลาง 5 คน
สำนักงานจะประสานงานกับกระทรวงและรัฐบาลจังหวัดที่มีอยู่ แพลตฟอร์มที่เสนอจะเชื่อมโยงกรอบการเงินยั่งยืนของกระทรวงการคลัง กรอบการเงินแบบผสมผสานของกระทรวงการวางแผน และยุทธศาสตร์การเงินด้านสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ การเงินแบบผสมผสานเป็นการนำเงินทุนภาครัฐหรือเพื่อการพัฒนามารวมกับการลงทุนภาคเอกชน โดยมักใช้เงินสนับสนุนจากภาครัฐเพื่อลดความเสี่ยงที่อาจทำให้นักลงทุนไม่สนใจ
ยุทธศาสตร์ปี 2024 เสนอหน่วยงานประสานงานไว้แล้ว 4 หน่วย ได้แก่ คณะกรรมการกำกับดูแลที่ประกอบด้วยปลัดกระทรวง คณะกรรมการด้านเทคนิคว่าด้วยการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ คณะกรรมการด้านเทคนิคระดับจังหวัด และหน่วยติดตามและประเมินผลการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ ภารกิจในทางปฏิบัติของแพลตฟอร์มคือเชื่อมโยงกลไกเหล่านี้ เพื่อให้การเตรียมโครงการ การตัดสินใจด้านเงินทุน และการติดตามผลดำเนินไปสอดคล้องกัน
ราฟีกกล่าวว่า ได้ยื่นข้อเสนอต่อกองทุนภูมิอากาศสีเขียวแล้ว และคาดว่าจะมีการตัดสินใจในสัปดาห์ถัดจากการประชุมเดือนพฤศจิกายน โดยไม่ได้ระบุวันที่แน่นอน ยุทธศาสตร์ระดับชาติกำหนดให้มีการทบทวนครั้งแรกในปีงบประมาณ 2027 ซึ่งเป็นอีกจุดหนึ่งสำหรับประเมินความคืบหน้าและปรับแผนการจัดหาเงินทุน
เหตุใดปากีสถานจึงต้องการเงินทุนต้นทุนต่ำและโครงการที่เตรียมพร้อมกว่าเดิม
ข่านเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศก้าวข้ามการให้เงินกู้เชิงพาณิชย์ และจัดหาเงินทุนเพื่อความสูญเสียและความเสียหาย รวมถึงเงินทุนเงื่อนไขผ่อนปรนผ่านสถาบันพหุภาคี เงินทุนเงื่อนไขผ่อนปรนมีข้อกำหนดที่เอื้อประโยชน์มากกว่าการกู้ยืมตามตลาดทั่วไป เช่น อัตราดอกเบี้ยต่ำกว่า หรือระยะเวลาชำระคืนยาวนานกว่า ส่วนเงินทุนเพื่อความสูญเสียและความเสียหายใช้รับมือกับผลกระทบที่เชื่อมโยงกับสภาพภูมิอากาศ
เขาให้เหตุผลว่า ประเทศที่เรียกร้องให้ปากีสถานเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจที่สะอาดขึ้น ก็ควรช่วยจัดหาเงินทุนเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านนั้นด้วย ข้อเรียกร้องนี้ทำให้นโยบายด้านสภาพภูมิอากาศเชื่อมโยงโดยตรงกับการถกเถียงทางเศรษฐกิจในวงกว้างของปากีสถาน เพราะต้นทุนการกู้ยืมและกำหนดการชำระคืนส่งผลต่อพื้นที่ทางการคลังที่รัฐบาลมีสำหรับลงทุนในบริการสาธารณะและโครงสร้างพื้นฐาน
รายงานการประชุมของสถาบันนโยบายการพัฒนาที่ยั่งยืนยังบันทึกความกังวลของข่านว่า กองทุนด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศและนักลงทุนสถาบันมีเงินทุน แต่ต้องการโครงการที่ทำได้จริงในเชิงพาณิชย์และการเงิน เขาเรียกร้องให้มีหน่วยงานเตรียมโครงการและให้ความช่วยเหลือทางเทคนิค เพื่อเปลี่ยนลำดับความสำคัญระดับชาติให้เป็นข้อเสนอที่พร้อมรับการลงทุน
การเตรียมโครงการหมายถึงการกำหนดต้นทุน ผลประโยชน์ที่คาดหวัง รูปแบบการดำเนินงาน และความเสี่ยงทางการเงินก่อนขอรับเงินทุน สำหรับปากีสถาน นี่คือขั้นตอนที่ต้องเปลี่ยนรายชื่อโครงการมูลค่า 8,500 ล้านดอลลาร์ให้เป็นข้อเสนอการลงทุนที่มีรายละเอียด เงินทุนภาครัฐและทุนเอกชนยังต้องจัดสรรให้เหมาะกับวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกัน ซึ่งรวมถึงการคุ้มครองประชาชนจากน้ำท่วมและการลงทุนที่สร้างรายได้ได้
การเติบโตของพลังงานแสงอาทิตย์ทำให้แบตเตอรี่และสัญญาถ่านหินเป็นประเด็นสำคัญ
ข่านกล่าวว่า ในปี 2024 ปากีสถานนำเข้ากำลังการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์มากกว่าประเทศอื่นใด และในปี 2025 พลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจายศูนย์จ่ายไฟฟ้ามากกว่าหนึ่งในสี่ของทั้งประเทศ พลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจายศูนย์หมายถึงระบบที่ติดตั้งตามบ้าน ธุรกิจ และสถานที่ต่าง ๆ แทนการผลิตไฟฟ้ารวมศูนย์ในโรงไฟฟ้าขนาดใหญ่ เขายังระบุว่า ในช่วง 6 เดือนก่อนหน้านั้นมีการนำเข้าอุปกรณ์กักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ราว 4.5 กิกะวัตต์
รัฐบาลกำลังจัดทำนโยบายเพื่อส่งเสริมการผลิตแบตเตอรี่ในประเทศและทำให้ปากีสถานเป็นศูนย์กลางการผลิตระดับภูมิภาค แบตเตอรี่สามารถกักเก็บไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ไว้ใช้หลังพระอาทิตย์ตกหรือเมื่อปริมาณไฟฟ้าลดลง ตัวเลขการนำเข้าระบุเป็นกิกะวัตต์ ซึ่งเป็นหน่วยวัดกำลังไฟฟ้า ส่วนระยะเวลาที่กักเก็บได้ยังขึ้นอยู่กับปริมาณพลังงานที่แบตเตอรี่เก็บได้ด้วย
ในการประชุมอีกช่วงหนึ่ง มาลิก อามิน อัสลัม อดีตรัฐมนตรีด้านสภาพภูมิอากาศกล่าวว่า ครัวเรือนและธุรกิจต่างหันมาใช้ไฟฟ้าที่สะอาดขึ้นแล้ว ขณะที่นโยบายยังตามไม่ทัน ไมเคิล วิลเลียมสัน จากคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติสำหรับเอเชียและแปซิฟิกกล่าวว่า ปากีสถานเผชิญการเปลี่ยนผ่านที่ยากลำบาก เพราะโรงไฟฟ้าถ่านหินส่วนใหญ่เริ่มดำเนินงานหลังปี 2015 และยังมีภาระทางการเงินจำนวนมาก
ภาระเหล่านั้นรวมถึงการจ่ายค่าความพร้อมกำลังการผลิต ซึ่งเป็นค่าชดเชยแก่ผู้ผลิตไฟฟ้าเพื่อให้มีกำลังการผลิตตามสัญญาพร้อมใช้งาน ดร. คริสตอฟ เนโดพิล หวัง ผู้เชี่ยวชาญด้านการเปลี่ยนผ่านพลังงาน โต้แย้งว่าการจัดหาเงินทุนเพื่อยุติการใช้ถ่านหินควรอิงมูลค่าสินทรัพย์ที่สมจริง โดยพิจารณาจากความต้องการไฟฟ้าในอนาคต อาลี นาวาซ เลฮารี จากคณะกรรมการพลังงานเอกชนและโครงสร้างพื้นฐาน สนับสนุนการเปลี่ยนโรงไฟฟ้าที่ใช้ถ่านหินนำเข้าไปใช้ถ่านหินในประเทศจากธาร์ โดยให้เหตุผลว่ายังจำเป็นต้องมีการผลิตไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ควบคู่กับพลังงานหมุนเวียนและแบตเตอรี่
การขนส่งด้วยไฟฟ้าและตลาดคาร์บอนขยายขอบเขตวาระ
ข่านกล่าวว่า นโยบายยานยนต์ปี 2026-31 และนโยบายรถยนต์ไฟฟ้ามีเป้าหมายให้รถยนต์ไฟฟ้ามีสัดส่วน 30 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2030 โดยคาดว่าจะช่วยประหยัดทางเศรษฐกิจได้มากกว่า 15,000 ล้านดอลลาร์ สถาบันนโยบายการพัฒนาที่ยั่งยืนระบุว่า นโยบายยานยนต์เพิ่งได้รับอนุมัติเมื่อไม่นานมานี้ โครงการเร่งรัดการใช้ยานยนต์ไฟฟ้าของปากีสถาน หรือ PAVE กำลังให้เงินอุดหนุนรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าและรถสามล้อ
โครงการนี้เชื่อมโยงนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศเข้ากับการซื้อสินค้าในชีวิตประจำวัน โดยเฉพาะยานพาหนะที่ใช้เดินทางและประกอบธุรกิจขนส่งขนาดเล็ก ข่านยังอ้างถึงการยื่น NDC 3.0 ของปากีสถาน และอันดับที่ 15 ในดัชนีผลการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปี 2026 เพื่อประกอบคำอธิบายของรัฐบาลเกี่ยวกับความคืบหน้า
ข่านกล่าวว่า ในแคว้นสินธ์มีโครงการตลาดคาร์บอน 13 โครงการที่สรุปแล้ว ซึ่งมีศักยภาพลดการปล่อยก๊าซได้มากกว่า 330 ล้านตัน นอกจากนี้ เขายังกล่าวถึงรายชื่อโครงการด้านสภาพภูมิอากาศมูลค่าราว 62 ล้านดอลลาร์ ตลาดคาร์บอนสามารถสร้างรายได้จากการขายเครดิตที่เชื่อมโยงกับการลดการปล่อยก๊าซหรือการกำจัดคาร์บอนที่วัดผลได้ ดังนั้นการวัดและตรวจสอบที่เชื่อถือได้จึงเป็นหัวใจสำคัญของการพัฒนาโครงการ
กระทรวงพาณิชย์กำลังจัดตั้งสถาบันระดับชาติเพื่อช่วยให้ผู้ส่งออกปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ รวมถึงกลไกปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดนของสหภาพยุโรป หรือ CBAM กลไกนี้เชื่อมโยงต้นทุนคาร์บอนกับการปล่อยก๊าซที่เกี่ยวข้องกับสินค้านำเข้าบางประเภท สำหรับผู้ส่งออกที่ได้รับผลกระทบ งานนี้รวมถึงการวัดการปล่อยก๊าซจากกระบวนการผลิตและปฏิบัติตามข้อกำหนดการรายงานที่เกี่ยวข้อง
การลงทุนด้านสภาพภูมิอากาศเชื่อมโยงกับการถกเถียงเรื่องการเติบโตในวงกว้าง
ข่านเชื่อมโยงพลังงานหมุนเวียนและเกษตรกรรมสีเขียวเข้ากับเป้าหมายการเติบโตอย่างยั่งยืน 6 เปอร์เซ็นต์ที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออก และความมุ่งหวังที่จะขยายเศรษฐกิจปากีสถานให้มีมูลค่า 1 ล้านล้านดอลลาร์ภายในปี 2035 การหารือในช่วงอื่นของการประชุมมุ่งเน้นการปฏิรูปที่จำเป็นเพื่อเปลี่ยนการลงทุนให้เป็นการผลิตภาคอุตสาหกรรม การจ้างงาน และคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น
มีร์ซา อิคห์ติยาร์ ไบก สมาชิกสภาแห่งชาติที่ทำงานในคณะกรรมาธิการด้านการเงิน พาณิชย์ และกิจการเศรษฐกิจ กล่าวว่า การปรับฐานะการคลังและการลดความเสี่ยงผิดนัดชำระหนี้ในระยะใกล้ยังไม่ช่วยให้เกิดการจ้างงาน การเติบโตของการส่งออก หรือการบรรเทาภาระให้ประชาชนทั่วไปได้เพียงพอ ดร. มูฮัมหมัด อาลี ตัลปูร์ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของคณะกรรมการวางแผน เน้นย้ำถึงเสถียรภาพทางการเมือง นโยบายที่สม่ำเสมอ และการดำเนินงาน โดยยกแผนเศรษฐกิจระยะ 5 ปีที่มีแผนรายปีรองรับและมีการทบทวนระหว่างดำเนินงาน
คาคาน นาจีบ นักเศรษฐศาสตร์ ระบุว่าทั้งสถาบันภาครัฐและธุรกิจเอกชนกำลังเผชิญวิกฤตด้านความสามารถ เขากล่าวว่าโครงสร้างการถือครองธุรกิจโดยครอบครัวอาจจำกัดการบริหารจัดการอย่างมืออาชีพและการขยายธุรกิจ พร้อมวิจารณ์การพึ่งพาโครงการของกองทุนการเงินระหว่างประเทศซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยไม่แก้จุดอ่อนเชิงโครงสร้าง เขาระบุว่าปากีสถานเข้าร่วมโครงการดังกล่าว 25 ครั้งในช่วง 79 ปี
การหารือเรื่องภาษีนำเข้ายังเตือนถึงประเด็นที่ต้องคำนึงในทางปฏิบัติสำหรับวาระการลงทุนด้านสภาพภูมิอากาศ ดร. อานิล ซัลมาน จากสถาบันวิจัยนโยบายอิสลามาบัดเรียกร้องให้นโยบายการค้า อุตสาหกรรม และภาษีดำเนินไปสอดคล้องกัน โดยประเมินผลจากผลิตภาพ ผู้ส่งออกรายใหม่ และการเติบโตของการส่งออกจริง ดร. ไคเซอร์ เบงกาลี นักเศรษฐศาสตร์ โต้แย้งว่าควรปรับแรงจูงใจที่ดึงดูดการลงทุนไปสู่อสังหาริมทรัพย์และห้างสรรพสินค้า ให้หันไปสู่การผลิต การแปรรูปในประเทศ และการจ้างงาน
หมุดหมายจากยุทธศาสตร์สู่การลงมือทำ
ระยะต่อไปของปากีสถานจะรวบรวมพันธสัญญาที่ทำไว้ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ลำดับเหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่ายุทธศาสตร์การเงินระดับชาติ การหารือกับจังหวัด และรายชื่อโครงการฉบับขยายมีจุดมุ่งหมายเชื่อมโยงกันอย่างไร
- 2022: น้ำท่วมสร้างความเสียหายประมาณ 30,000 ล้านดอลลาร์ และส่งผลกระทบต่อประชาชนมากกว่า 33 ล้านคน ตามยุทธศาสตร์ของกระทรวงสภาพภูมิอากาศ
- 2024: ยุทธศาสตร์การเงินด้านสภาพภูมิอากาศแห่งชาติกำหนดความต้องการเงินทุน ข้อเสนอเชิงสถาบัน และกำหนดการทบทวนทุกสองปี
- 14 พฤษภาคม: กระทรวงสภาพภูมิอากาศเรียกรัฐบาลกลางและรัฐบาลจังหวัดหารือ เพื่อปรับ Climate Prosperity Plan ให้สอดคล้องกับพันธสัญญาระดับชาติและโครงการของจังหวัด
- 4 พฤศจิกายน 2026: การหารือในการประชุมนำเสนอแผนฉบับขยายที่มี 100 โครงการ มูลค่า 8,500 ล้านดอลลาร์ และแพลตฟอร์มการเงินที่เสนอ
- สัปดาห์ถัดไป: เจ้าหน้าที่คาดว่าจะมีคำตัดสินจากกองทุนภูมิอากาศสีเขียวเกี่ยวกับข้อเสนอแพลตฟอร์ม
- ปีงบประมาณ 2027: กำหนดทบทวนยุทธศาสตร์การเงินด้านสภาพภูมิอากาศแห่งชาติครั้งแรก
งานเร่งด่วนเป็นเรื่องที่ชัดเจน ได้แก่ เตรียมโครงการ กำหนดผู้รับผิดชอบ วางโครงสร้างเงินทุน และเชื่อมลำดับความสำคัญของจังหวัดเข้ากับนักลงทุน แผนฉบับขยายทำให้ปากีสถานมีวาระการลงทุนที่ใหญ่ขึ้น แต่การดำเนินงานให้สำเร็จต้องอาศัยกลไกด้านเงินทุนและการบริหารที่หารือกันในกรุงอิสลามาบัดให้ทำงานประสานกัน
ประเด็นสำคัญ
- ข่านระบุว่าปากีสถานมีช่องว่างด้านเงินทุนเพื่อรับมือกับสภาพภูมิอากาศ 348,000 ล้านดอลลาร์จนถึงปี 2030 โดยยุทธศาสตร์แห่งชาติใช้ตัวเลขดังกล่าวเป็นความต้องการลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ
- Climate Prosperity Plan ครอบคลุมโครงการที่เสนอ 100 โครงการ มูลค่า 8,500 ล้านดอลลาร์
- แพลตฟอร์มระดับประเทศที่เสนอจะประสานโครงการของรัฐบาลกลางและจังหวัด รวมถึงการจัดหาเงินทุนระหว่างประเทศ
- ปากีสถานกำลังหาเงินทุนเงื่อนไขผ่อนปรน ทุนเอกชน และช่องทางเข้าถึงตลาดคาร์บอน ควบคู่กับการเตรียมโครงการให้พร้อมยิ่งขึ้น
- การผลิตแบตเตอรี่ การขนส่งด้วยไฟฟ้า และการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้ส่งออก เป็นส่วนหนึ่งของวาระเศรษฐกิจในวงกว้าง
- คาดว่าจะมีคำตัดสินจากกองทุนภูมิอากาศสีเขียวหลังการประชุม ขณะที่กำหนดทบทวนยุทธศาสตร์ครั้งแรกอยู่ในปีงบประมาณ 2027
