KAI ยกเลิกนำเข้ารถไฟมือสองจากญี่ปุ่น เตรียมจัดหารถไฟโดยสารใหม่ 23 ขบวน

เร่งจัดหา 8 ขบวน หลังความต้องการเดินทางในเขตมหานครจาการ์ตาเพิ่มขึ้น

การรถไฟแห่งอินโดนีเซีย (KAI) ซึ่งเป็นผู้ให้บริการรถไฟของรัฐ วางแผนจัดหารถไฟฟ้าชานเมืองใหม่ 23 ขบวนภายในสองถึงสามปี โดยยกเลิกข้อเสนอที่จะนำเข้ารถไฟมือสองจากญี่ปุ่น รถไฟใหม่ 8 ขบวนเป็นความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับเครือข่ายรถไฟชานเมืองเขตมหานครจาการ์ตา ซึ่งมีผู้โดยสารใช้บริการ 303,792,024 เที่ยวระหว่างเดือนมกราคมถึงตุลาคม 2026

บ็อบบี ราซีดิน กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ของ KAI ประกาศการตัดสินใจดังกล่าวที่กลุ่มอาคารทำเนียบประธานาธิบดีในกรุงจาการ์ตา เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2026 การจัดหาจะดำเนินการร่วมกับ PT Industri Kereta Api (INKA) ผู้ผลิตของรัฐ โดยผู้ผลิตจากต่างประเทศสามารถเข้าร่วมได้ผ่านความร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมอินโดนีเซีย

บ็อบบีกล่าวว่าผู้โดยสารควรได้ใช้รถไฟใหม่แทนรถไฟนำเข้ามือสอง พร้อมอธิบายการตัดสินใจว่า:

ไม่ เราจะไม่นำเข้ารถไฟมือสอง ประชาชนสมควรได้ใช้รถไฟใหม่

ความต้องการดังกล่าวครอบคลุมรถไฟ 7 ขบวน ขบวนละ 12 ตู้ และอีก 16 ขบวน ขบวนละ 8 ตู้ รวมเป็นตู้โดยสาร 212 ตู้ รถไฟหนึ่งขบวนประกอบด้วยตู้รถหลายตู้ที่เชื่อมต่อกันและวิ่งเป็นขบวนเดียว ดังนั้นประกาศนี้จึงหมายถึงรถไฟครบขบวน 23 ขบวน ไม่ใช่ตู้รถไฟ 23 ตู้

การเปลี่ยนแนวทางเปิดทางให้ KAI ขยายกองรถไฟด้วยวิธีใหม่ โดยให้ความสำคัญกับกำลังการผลิตและกำหนดส่งมอบเป็นหัวใจของโครงการ ผู้โดยสารต้องการรถไฟที่พร้อมให้บริการเพิ่มขึ้น ขณะที่ INKA มีบทบาทอยู่แล้วทั้งในการผลิตรถไฟใหม่และปรับปรุงรถไฟเดิม

ประกาศล่าสุดของ KAI มีขึ้นในช่วงที่รถไฟขบวนที่ 8 ของ INKA กำลังทดสอบบนเส้นทางโบกอร์–จาการ์ตาโกตา ส่วนรถไฟของ INKA อีก 7 ขบวนกลับมาให้บริการผู้โดยสารในเดือนตุลาคม หลังผ่านการตรวจสอบ การตัดสินใจจัดหาครั้งนี้จึงเกิดขึ้นควบคู่กับการเตรียมรถไฟให้พร้อมใช้งานจริงในแต่ละวัน

อะไรเปลี่ยนไปจากข้อเสนอการนำเข้ารถไฟญี่ปุ่น?

ก่อนหน้านี้ KAI เสนอให้นำเข้ารถไฟฟ้าชานเมืองมือสองจากญี่ปุ่นต่อคณะกรรมาธิการชุดที่ 6 ของสภาผู้แทนราษฎรอินโดนีเซีย หรือที่เรียกว่า DPR ข้อเสนอดังกล่าวได้รับความเห็นชอบเบื้องต้นจากคณะกรรมาธิการ ก่อนที่รัฐบาลจะเปลี่ยนแนวทาง

แผนเดิมมีเป้าหมายตอบสนองความต้องการรถไฟเพิ่ม 23 ขบวนสำหรับเครือข่ายจาโบเดตาเบก ซึ่งให้บริการจาการ์ตาและพื้นที่เมืองโดยรอบ แนวทางใหม่นี้ยังคงความต้องการขยายกองรถไฟตามเดิม แต่เปลี่ยนวิธีจัดหา โดยรถไฟต้องเป็นรถใหม่และภาคอุตสาหกรรมในประเทศต้องมีส่วนร่วม

บ็อบบีเชื่อมโยงการตัดสินใจนี้กับทั้งการให้บริการผู้โดยสารและการสนับสนุนภาคการผลิตของอินโดนีเซีย โดยยังเปิดรับความร่วมมือด้านเทคนิคจากต่างประเทศ ซึ่งหมายความว่าบริษัทต่างชาติยังสามารถมีส่วนร่วมในโครงการผ่านการเป็นพันธมิตรกับผู้ผลิตในประเทศ

ความเร่งด่วนในระยะแรกอยู่ที่รถไฟ 8 ขบวน หรือประมาณ 35 เปอร์เซ็นต์ของความต้องการทั้งหมด อีก 15 ขบวนเป็นส่วนหนึ่งของโครงการจัดหาโดยรวม ซึ่ง KAI ต้องการดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสองถึงสามปี

INKA มีบทบาทหลัก พร้อมเปิดรับความร่วมมือจากต่างประเทศ

แถลงการณ์ของ KAI เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายนระบุว่า INKA รับผิดชอบการดำเนินการจัดหารถไฟทั้ง 23 ขบวน โดย INKA สามารถผลิตรถไฟเองหรือทำงานร่วมกับผู้ผลิตจากต่างประเทศได้ ตราบใดที่อุตสาหกรรมอินโดนีเซียยังมีส่วนร่วม

คำกล่าวของบ็อบบีที่ทำเนียบประธานาธิบดีระบุว่า INKA เป็นหนึ่งในผู้ผลิตที่คาดว่าจะเข้าร่วม ส่วนคำชี้แจงในเวลาต่อมาได้ขยายบทบาทของ INKA ให้ครอบคลุมการประสานงานในวงกว้างขึ้น พร้อมเปิดความยืดหยุ่นในการจัดการผลิต

สำหรับผู้อ่าน ประเด็นสำคัญคือความรับผิดชอบของ INKA ในการจัดหาสามารถครอบคลุมการจัดตั้งความร่วมมือ ตลอดจนการผลิตรถไฟในโรงงานของตนเองได้ แผนการผลิตจึงเปิดโอกาสให้ผู้ผลิตมากกว่าหนึ่งรายเข้ามามีส่วนร่วม

เฮอร์มัน คาเอรอน สมาชิกคณะกรรมาธิการชุดที่ 6 สนับสนุนการผลิตในประเทศ แต่เรียกร้องให้พิจารณาทางเลือกอื่นหากโรงงานในประเทศไม่สามารถตอบสนองความต้องการของ KAI ได้ โดยกล่าวเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายนว่า:

โดยหลักการแล้ว เราสนับสนุนการผลิตตู้รถไฟในประเทศ แต่หากไม่สามารถตอบสนองความต้องการปัจจุบันของ KAI ได้ ก็ขอให้พิจารณาทางเลือกอื่น

เฮอร์มันยังกล่าวด้วยว่าได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับการยกเลิกแผนนำเข้ารถไฟมือสองจากญี่ปุ่น ความเห็นของเขาชี้ให้เห็นว่ากำลังการผลิตและการส่งมอบเป็นประเด็นสำคัญควบคู่กับการผลิตในประเทศที่รัฐสภาจะตรวจสอบ

ผู้โดยสารเกือบหนึ่งล้านเที่ยวต่อวัน

ข้อมูลที่ KAI เผยแพร่ระบุว่า รถไฟชานเมืองจาโบเดตาเบกมีผู้โดยสารเฉลี่ย 999,316 เที่ยวต่อวันในช่วงเดือนมกราคม–ตุลาคม 2026 ยอดรวม 303,792,024 เที่ยวหมายถึงจำนวนเที่ยวเดินทาง ซึ่งรวมการเดินทางซ้ำของผู้โดยสารประจำด้วย

ตัวเลขดังกล่าวสะท้อนขนาดของบริการที่ KAI ต้องรองรับ ผู้โดยสารที่เดินทางไปทำงานและกลับบ้านนับเป็นสองเที่ยวต่อวัน การมีรถไฟพร้อมให้บริการเพียงพอจึงสำคัญต่อเครือข่ายที่ผู้คนใช้ซ้ำเป็นประจำเพื่อเดินทางไปทำงาน เรียนหนังสือ และทำกิจกรรมอื่นในชีวิตประจำวัน

สัดส่วนรถไฟที่มีความยาวต่างกันก็มีความสำคัญเช่นกัน รถไฟ 7 ขบวนที่มีขบวนละ 12 ตู้รวมเป็น 84 ตู้ ส่วนรถไฟ 16 ขบวนที่มีขบวนละ 8 ตู้รวมอีก 128 ตู้ รถไฟขบวนยาวมีตู้มากกว่าขบวนสั้น 4 ตู้ หรือมากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์ต่อขบวน

KAI ยังไม่ได้ประกาศตัวเลขความจุผู้โดยสารของรถไฟรุ่นใหม่ มูลค่าสัญญา กำหนดการประกวดราคาโดยละเอียด หรือวันส่งมอบรถไฟเร่งด่วน 8 ขบวน รายละเอียดเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่าการจัดหาจะเพิ่มพื้นที่ให้ผู้โดยสารได้เร็วเพียงใด

เริ่มทดสอบรถไฟบนเส้นทางโบกอร์แล้ว

KAI และ INKA เริ่มทดสอบการเดินรถของรถไฟฟ้าชานเมืองที่ผลิตในประเทศขบวนที่ 8 บนเส้นทางโบกอร์–จาการ์ตาโกตา เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 KRL เป็นตัวย่อภาษาอินโดนีเซียของรถไฟฟ้า ซึ่งเป็นประเภทรถไฟที่ใช้ในเครือข่ายชานเมือง

การทดสอบการเดินรถเป็นการตรวจสอบรถไฟขณะเคลื่อนที่ เพื่อประเมินความพร้อมทางเทคนิคและความปลอดภัยภายใต้สภาพการใช้งานจริง KAI ระบุว่าการทดสอบจัดขึ้นนอกช่วงเวลาเดินทางที่มีผู้โดยสารหนาแน่น

แอนน์ ปูร์บา รองประธานฝ่ายสื่อสารองค์กรของ KAI กล่าวว่า KAI, KAI Commuter และ INKA ร่วมกันกำกับดูแลการทดสอบ การตรวจสอบนี้เป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมรถไฟให้พร้อมรับส่งผู้โดยสารอย่างปลอดภัยและเชื่อถือได้

รถไฟของ INKA จำนวน 7 ขบวนผ่านการตรวจสอบอย่างละเอียดและกลับมาให้บริการผู้โดยสารแล้วในเดือนตุลาคม 2026 การทดสอบรถไฟขบวนที่ 8 เป็นความคืบหน้าในการปฏิบัติงานอีกขั้นหนึ่ง ซึ่งแยกจากความต้องการรถไฟ 23 ขบวนที่เพิ่งประกาศ

คำสั่งซื้อก่อนหน้านี้ชี้ให้เห็นความสำคัญของกำลังการผลิต

การหารือเรื่องการจัดหารถไฟของ KAI Commuter ในเดือนกุมภาพันธ์ 2024 แสดงให้เห็นว่ากำลังการผลิตของโรงงานและการจัดตารางงานเกี่ยวกับกองรถไฟเป็นข้อกังวลมานานกว่าสองปีแล้ว ในเวลานั้น ผู้ให้บริการสั่งซื้อรถไฟใหม่ 16 ขบวนจาก INKA และมีรถไฟเดิมอีก 19 ขบวนอยู่ระหว่างการปรับปรุงที่โรงงานแห่งนั้น

การปรับปรุงรถไฟคือการอัปเกรดรถไฟเดิมแทนการเปลี่ยนเป็นรถใหม่ทั้งหมด วิธีนี้ช่วยยืดอายุการใช้งานของอุปกรณ์เก่าได้ แต่ก็ต้องใช้พื้นที่โรงงาน บุคลากร และเวลา ซึ่งต้องจัดตารางควบคู่ไปกับการผลิตใหม่

อาร์ยา ซินูลิงกา ซึ่งขณะนั้นเป็นเจ้าหน้าที่พิเศษของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงรัฐวิสาหกิจ กล่าวเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2024 ว่า INKA ต้องใช้เวลาประมาณ 16 เดือนในการปรับปรุงรถไฟหนึ่งขบวน เขาระบุว่าจะติดตามความสามารถของผู้ผลิตในการรองรับทั้งงานปรับปรุงและคำสั่งซื้อใหม่

KAI Commuter ยังนำเข้ารถไฟใหม่ 3 ขบวนจาก CRRC Sifang ของจีนเพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการจัดหารถไฟ ระหว่างรอการผลิตจาก INKA การซื้อครั้งก่อนนั้นเป็นรถไฟใหม่ ขณะที่ข้อเสนอซึ่งถูกยกเลิกในเดือนพฤศจิกายน 2026 เป็นการนำเข้ารถไฟมือสองจากญี่ปุ่น

การจัดหารถไฟ 8 ขบวนก่อนหน้านี้เป็นคนละประเด็น

แอนน์ ปูร์บา ซึ่งขณะนั้นเป็นรองประธานและเลขานุการบริษัทของ KAI Commuter กล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2024 ว่าเริ่มเตรียมจัดหารถไฟเพิ่มอีก 8 ขบวน โดยระบุว่ารถไฟเหล่านี้จะเพิ่มจากรถไฟนำเข้าจากจีน 3 ขบวน รถไฟใหม่จาก INKA 16 ขบวน และรถไฟ 19 ขบวนที่อยู่ระหว่างปรับปรุง

แอนน์กล่าวว่ารถไฟ 8 ขบวนดังกล่าวจะจัดหาผ่านการประกวดราคา ซึ่งเป็นกระบวนการแข่งขันเพื่อคัดเลือกผู้ผลิต การเตรียมจัดซื้อครั้งนั้นมีเป้าหมายลดความเสี่ยงที่รถไฟจะขาดแคลน หากงานปรับปรุงของ INKA ล่าช้า

อาร์ยากล่าวในช่วงปลายเดือนเดียวกันว่า มีเจตนาจะสั่งซื้อรถไฟเพิ่มจาก INKA โดยขึ้นอยู่กับกำลังการผลิตของบริษัท ขณะนั้นยังไม่ได้เริ่มกระบวนการจัดหาอย่างเป็นทางการ และกำลังหาแหล่งเงินทุน รวมถึงความเป็นไปได้ที่รัฐจะเพิ่มทุนให้ INKA การเพิ่มทุนในลักษณะนี้หมายถึงรัฐบาลนำเงินทุนใส่เข้าไปในบริษัทของรัฐ

การหารือในเดือนกุมภาพันธ์ 2024 และประกาศในเดือนพฤศจิกายน 2026 ต่างกล่าวถึงรถไฟ 8 ขบวน แต่เป็นความต้องการจัดหาที่เกิดขึ้นคนละช่วงเวลา ข้อผูกพันในปัจจุบันคือรถไฟเร่งด่วน 8 ขบวน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของยอดรวมใหม่ 23 ขบวน

แผนจัดหารถไฟมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร

พัฒนาการสำคัญครอบคลุมการเตรียมจัดซื้อ งานในโรงงาน การทดสอบ และการเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐบาล:

• 6 กุมภาพันธ์ 2024: KAI Commuter ระบุว่ากำลังเตรียมจัดหารถไฟเพิ่มอีก 8 ขบวน เพื่อรับมือกับความเป็นไปได้ที่งานปรับปรุงรถไฟจะล่าช้า
• 21 กุมภาพันธ์ 2024: อาร์ยา ซินูลิงกา ระบุว่า INKA เป็นผู้ผลิตที่ตั้งใจจะสั่งซื้อด้วย โดยขึ้นอยู่กับกำลังการผลิต ขณะที่ยังอยู่ระหว่างเตรียมแหล่งเงินทุนและขั้นตอนการจัดซื้อ
• ตุลาคม 2026: รถไฟของ INKA จำนวน 7 ขบวนกลับมาให้บริการผู้โดยสารหลังผ่านการตรวจสอบ
• 4 พฤศจิกายน 2026: เริ่มทดสอบการเดินรถของรถไฟ INKA ขบวนที่ 8 บนเส้นทางโบกอร์–จาการ์ตาโกตา
• 5 พฤศจิกายน 2026: บ็อบบีประกาศว่าจะยกเลิกการนำเข้ารถไฟมือสองจากญี่ปุ่นและหันมาจัดหารถไฟใหม่แทน
• 6 พฤศจิกายน 2026: KAI ชี้แจงบทบาทของ INKA ในการจัดหารถไฟ 23 ขบวน ขณะที่เฮอร์มันเรียกร้องให้พิจารณาทางเลือกอื่นหากการผลิตในประเทศไม่เพียงพอ

ขณะนี้ KAI ตั้งเป้าดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จภายในสองถึงสามปี โดยครอบคลุมทั้งรถไฟเร่งด่วน 8 ขบวนและอีก 15 ขบวนที่เหลือ สำหรับผู้โดยสาร การเปลี่ยนแปลงที่เห็นผลในการให้บริการจะเกิดขึ้นเมื่อรถไฟที่ผลิตเสร็จผ่านการตรวจสอบและเริ่มให้บริการ

ประเด็นสำคัญ

• KAI ยกเลิกแผนนำเข้ารถไฟชานเมืองมือสองจากญี่ปุ่น และตั้งใจจัดหารถไฟใหม่ 23 ขบวน
• รถไฟ 8 ขบวนเป็นรายการเร่งด่วนสำหรับเครือข่ายเขตมหานครจาการ์ตา
• แผนประกอบด้วยรถไฟ 7 ขบวน ขบวนละ 12 ตู้ และ 16 ขบวน ขบวนละ 8 ตู้ รวมทั้งสิ้น 212 ตู้
• INKA จะรับผิดชอบการจัดหา โดยเปิดให้มีความร่วมมือกับต่างประเทศได้เมื่อภาคอุตสาหกรรมในประเทศมีส่วนร่วม
• KAI ตั้งเป้าดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสองถึงสามปี
• บริการรถไฟชานเมืองจาโบเดตาเบกมีผู้โดยสารเดินทางมากกว่า 303.7 ล้านเที่ยวในช่วงเดือนมกราคม–ตุลาคม 2026
• รถไฟของ INKA ขบวนที่ 8 เริ่มทดสอบการเดินรถเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน หลังรถไฟ 7 ขบวนกลับมาให้บริการในเดือนตุลาคม