อินเดียและอียูสรุปการเจรจาเข้าร่วม Horizon Europe ตั้งเป้าเปิดทางเข้าถึงทุนวิจัยในเดือนมกราคม 2027

นักวิจัยอินเดียเข้าใกล้การรับทุนโดยตรงจากอียูมากขึ้น

อินเดียและสหภาพยุโรปเสร็จสิ้นการเจรจาข้อตกลงที่จะเปิดทางให้มหาวิทยาลัย องค์กรวิจัย และบริษัทของอินเดียรับทุนโดยตรงจากโครงการ Horizon Europe และเป็นผู้นำโครงการวิจัยนานาชาติได้ คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศสรุปการหารือเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2026 โดยคาดว่าจะเริ่มเข้าร่วมในเดือนมกราคม 2027

ข้อตกลงนี้จะทำให้อินเดียเข้าร่วมเสาหลักที่ 2 (Pillar II) ซึ่งเป็นส่วนที่ใหญ่ที่สุดของโครงการวิจัยและนวัตกรรมของอียู มูลค่า 93,500 ล้านยูโร โครงการสนับสนุนความร่วมมือด้านสุขภาพ เทคโนโลยีดิจิทัล อุตสาหกรรม อวกาศ สภาพภูมิอากาศ พลังงาน และเศรษฐกิจชีวภาพ ผู้เข้าร่วมจากอินเดียจะแข่งขันกับองค์กรในอียูได้อย่างเท่าเทียมในสาขาที่ครอบคลุมโดยข้อตกลง

ทั้งสองฝ่ายต้องดำเนินขั้นตอนการลงนามและอนุมัติให้เสร็จสิ้นก่อนเริ่มเข้าร่วม กำหนดเวลามีความสำคัญ เพราะ Horizon Europe ดำเนินโครงการตั้งแต่ปี 2021 ถึงเดือนธันวาคม 2027 การเข้าร่วมตามแผนในเดือนมกราคมจึงทำให้อินเดียได้เข้าร่วมในปีสุดท้ายของโครงการปัจจุบัน

การประกาศดังกล่าวมีขึ้นก่อนการเดินทางเยือนกรุงบรัสเซลส์ของนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี ซึ่งคาดว่าจะมีขึ้นในช่วงกลางเดือนธันวาคม เพื่อร่วมลงนามข้อตกลงการค้าเสรีอินเดีย-อียู ความริเริ่มทั้งสองจะขยายความร่วมมือจากการซื้อขายสินค้าไปสู่การพัฒนาความรู้และเทคโนโลยีร่วมกัน

มหาวิทยาลัยและบริษัทจะได้ประโยชน์อย่างไร?

นักวิจัยอินเดียมีช่องทางเข้าร่วมความร่วมมือใน Horizon Europe อยู่แล้ว แต่โดยทั่วไปต้องจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง ทีมวิจัยจึงอาจต้องประสานแหล่งเงินทุนหลายแห่งแยกกันก่อนเริ่มทำงานกับพันธมิตรในยุโรป

การเข้าร่วมในฐานะประเทศสมทบจะเปิดให้องค์กรอินเดียที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเข้าถึงทุน Horizon Europe ได้โดยตรง และเป็นผู้นำโครงการความร่วมมือภายใต้เสาหลักที่ 2 ได้ มหาวิทยาลัยหรือบริษัทจึงสามารถรับผิดชอบประสานงานทีมงานนานาชาติ แทนที่จะเข้าร่วมในฐานะพันธมิตรที่ได้รับการสนับสนุนผ่านข้อตกลงเงินทุนของหน่วยงานอื่นเท่านั้น

มหาวิทยาลัย บริษัท และองค์กรวิจัยในยุโรปก็จะมีโอกาสเพิ่มขึ้นในการจัดทำโครงการร่วมกับพันธมิตรอินเดีย การเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติคือการมีช่องทางเงินทุนร่วมสำหรับทีมที่สมาชิกมีทักษะทางวิทยาศาสตร์ สิ่งอำนวยความสะดวก และประสบการณ์ในภาคอุตสาหกรรมแตกต่างกัน

ครอบคลุมสาขาวิจัยใดบ้าง?

ชื่ออย่างเป็นทางการของเสาหลักที่ 2 คือ ความท้าทายระดับโลกและความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมของยุโรป (Global Challenges and European Industrial Competitiveness) กล่าวโดยง่าย คือเป็นทุนสนับสนุนกลุ่มนักวิจัยและภาคธุรกิจจากหลายประเทศให้ร่วมกันแก้ปัญหาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่นำไปใช้ได้จริง

สาขาที่ครอบคลุม ได้แก่ การดูแลสุขภาพ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีดิจิทัล การพัฒนาอุตสาหกรรม การวิจัยอวกาศ สภาพภูมิอากาศ และพลังงาน นอกจากนี้ยังรวมถึงเศรษฐกิจชีวภาพ ซึ่งหมายถึงการใช้ทรัพยากรชีวภาพ เช่น พืช จุลินทรีย์ และกระบวนการทางชีวภาพ เพื่อผลิตวัสดุ ผลิตภัณฑ์ หรือพลังงานที่เป็นประโยชน์

การเข้าร่วมของอินเดียจะครอบคลุมส่วนนี้ของ Horizon Europe สถาบันอินเดียจะยังไม่เข้าร่วมข้อตกลงเกี่ยวกับการเป็นเจ้าภาพผู้ได้รับทุนจากสภาวิจัยยุโรป ขณะที่สตาร์ตอัปอินเดียจะยังไม่อยู่ในขอบเขตทุนของสภานวัตกรรมยุโรปภายใต้ข้อตกลงนี้

ดังนั้น โอกาสที่ผู้สมัครจะได้รับในทันทีคือการทำวิจัยร่วมกัน ทีมต่าง ๆ จะต้องปรับข้อเสนองานให้สอดคล้องกับสาขาโครงการและการประกาศรับทุนภายใต้เสาหลักที่ 2 แทนที่จะคาดหวังว่าจะเข้าถึงทุนทุกประเภทของ Horizon Europe

รูปแบบการจัดสรรทุน

งบประมาณ 93,500 ล้านยูโรของ Horizon Europe ใช้สนับสนุนโครงการตลอดช่วงปี 2021-2027 และในประเทศที่เข้าร่วม องค์กรอินเดียจะยื่นขอทุนจากส่วนที่เกี่ยวข้องของโครงการร่วมดังกล่าวผ่านกระบวนการสมัคร

อินเดียจะร่วมสมทบเงินด้วย การเข้าร่วมในฐานะประเทศสมทบเป็นรูปแบบความร่วมมือที่ใกล้ชิดที่สุดที่อียูเสนอให้ประเทศนอกกลุ่มภายใต้ Horizon Europe โดยองค์กรที่เข้าร่วมจะได้รับสิทธิ์เข้าถึงอย่างเท่าเทียมในสาขาที่ตกลงกัน ขณะที่ประเทศขององค์กรเหล่านั้นสมทบเงินเข้าโครงการ

คณะกรรมาธิการยุโรปอธิบายเงื่อนไขดังกล่าวไว้ในประกาศเริ่มการหารือเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ โดยระบุว่า หากอินเดียเข้าร่วมในฐานะประเทศสมทบ นักวิจัยและสถาบันของอินเดียจะรับทุนโดยตรงและเป็นผู้นำโครงการได้ โดยอินเดียจะร่วมสมทบเงิน

ยังไม่มีการประกาศจำนวนเงินสมทบของอินเดีย รายละเอียดการสมัคร และวันลงนามที่แน่นอน นอกจากนี้ยังมีการกล่าวถึงเดือนมกราคมว่าอาจเป็นช่วงลงนาม ควบคู่กับเป้าหมายของคณะกรรมาธิการที่ต้องการให้เริ่มการเข้าร่วมในเดือนเดียวกัน

จากการหารือเบื้องต้นสู่ข้อตกลงที่ผ่านการเจรจา

การเจรจาพัฒนาผ่านหลายขั้นตอนในปี 2026 หลังการประชุมสุดยอดอียู-อินเดียครั้งที่ 16 ที่กรุงนิวเดลีเมื่อวันที่ 27 มกราคม ผู้นำในการประชุมครั้งนั้นกำหนดให้การวิจัยและนวัตกรรมเป็นส่วนหนึ่งของกรอบความร่วมมือที่กว้างขึ้นจนถึงปี 2030

ประกาศของคณะกรรมาธิการในเดือนกุมภาพันธ์ระบุว่า การหารือเบื้องต้นเป็นการหารือทางเทคนิคและไม่มีผลผูกพัน โดยมีเป้าหมายเพื่อพิจารณาขอบเขต หลักการ และเงื่อนไขของข้อตกลงที่อาจเกิดขึ้น ก่อนเริ่มการเจรจาอย่างเป็นทางการ มีการระบุว่าการติดต่ออย่างไม่เป็นทางการเริ่มขึ้นในเดือนมกราคม ส่วนการหารือเบื้องต้นอย่างเป็นทางการเริ่มเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์

• 27 มกราคม 2026: การประชุมสุดยอดที่กรุงนิวเดลีรับรองวาระยุทธศาสตร์ร่วมอียู-อินเดียแบบครอบคลุมสู่ปี 2030
• 6 กุมภาพันธ์ 2026: คณะกรรมาธิการยุโรปและอินเดียเริ่มการหารือเบื้องต้นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการเข้าร่วม Horizon Europe
• 17 กรกฎาคม 2026: เริ่มการเจรจาอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการเข้าร่วมในฐานะประเทศสมทบ
• 6 พฤศจิกายน 2026: คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศว่าการเจรจาเสร็จสิ้นลงด้วยดี
• มกราคม 2027: คาดว่าจะเริ่มการเข้าร่วม หลังลงนามและดำเนินขั้นตอนที่จำเป็นเสร็จสิ้น
• ธันวาคม 2027: โครงการ Horizon Europe ปัจจุบันสิ้นสุดลง

เอคาเทรินา ซาฮารีเอวา กรรมาธิการยุโรปด้านสตาร์ตอัป การวิจัย และนวัตกรรม อธิบายเป้าหมายเมื่อเริ่มการหารือเบื้องต้นในเดือนกุมภาพันธ์ว่า:

วิทยาศาสตร์ทำงานได้ดีที่สุดเมื่อพรมแดนไม่ขัดขวางความคิด การสำรวจความเป็นไปได้ที่อินเดียจะเข้าร่วม Horizon Europe คือการเชื่อมโยงบุคลากร ความมุ่งมั่น และความไว้วางใจ พร้อมร่วมกันสร้างแนวทางแก้ปัญหาในระดับโลก

ความร่วมมือที่สั่งสมมาตั้งแต่ปี 2001

อินเดียและอียูลงนามข้อตกลงความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปี 2001 และต่ออายุข้อตกลงจนถึงปี 2030 ทำให้ความสัมพันธ์ด้านวิทยาศาสตร์ของทั้งสองฝ่ายมีกรอบความร่วมมือที่ต่อเนื่องไปหลังสิ้นสุดโครงการ Horizon Europe ปัจจุบัน

วาระยุทธศาสตร์ร่วมอียู-อินเดียแบบครอบคลุมสู่ปี 2030 ระบุว่าการวิจัยและนวัตกรรมเป็นส่วนสำคัญของความสัมพันธ์ การเริ่มหารือเรื่องการเข้าร่วม Horizon Europe เป็นหนึ่งในพันธสัญญาที่เป็นรูปธรรมของวาระดังกล่าว

สภาการค้าและเทคโนโลยีอียู-อินเดีย ซึ่งตกลงจัดตั้งในปี 2023 เป็นอีกช่องทางหนึ่งของความร่วมมือ งานของสภาครอบคลุมปัญญาประดิษฐ์ เซมิคอนดักเตอร์ โครงสร้างพื้นฐานสาธารณะดิจิทัล การประมวลผลสมรรถนะสูง ทักษะดิจิทัล และโทรคมนาคมไร้สายยุคที่ 6

ระบบการชำระเงินแบบรวมของอินเดียและระบบยืนยันตัวตนดิจิทัลเป็นตัวอย่างประสบการณ์ของประเทศด้านโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะดิจิทัล ระบบเหล่านี้เป็นรากฐานร่วมที่หน่วยงานภาครัฐและภาคธุรกิจสามารถนำไปต่อยอดบริการได้ ข้อตกลงวิจัยจะเพิ่มช่องทางเงินทุนสำหรับงานวิทยาศาสตร์ร่วมกัน ควบคู่ไปกับการหารือด้านเทคโนโลยีที่มีอยู่

โอกาสทางธุรกิจและการเคลื่อนย้ายผู้เชี่ยวชาญ

บริษัทต่าง ๆ เป็นหนึ่งในกลุ่มองค์กรที่คาดว่าจะได้รับประโยชน์จากการเข้าร่วมของอินเดีย เสาหลักที่ 2 เปิดทางให้ภาคธุรกิจทำงานร่วมกับมหาวิทยาลัยและศูนย์วิจัย สร้างโอกาสเชื่อมโยงงานวิทยาศาสตร์เข้ากับการพัฒนาเทคโนโลยีและการประยุกต์ใช้ในภาคอุตสาหกรรม

ซาฮารีเอวายินดีต่อการสรุปการเจรจา โดยกล่าวว่าข้อตกลงนี้เปิดโอกาสให้ภาคธุรกิจและช่วยให้นักวิจัยอินเดียกับยุโรปทำงานร่วมกัน:

ข้อตกลงนี้เปิดโอกาสใหม่ให้ธุรกิจของเรา Horizon Europe จะช่วยให้นักวิจัยและนักนวัตกรรมของเราทำงานร่วมกันเพื่อรับมือกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป เราต้องการให้ยุโรปและอินเดียเป็นพันธมิตรในการพัฒนาเทคโนโลยีที่จะกำหนดอนาคตของเรา

อินเดียและอียูยังเปิดสำนักงานประตูสู่กฎหมายยุโรปแห่งแรกในอินเดียเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ โดยมีเป้าหมายสนับสนุนให้ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเดินทางไปยังประเทศในอียูได้อย่างปลอดภัย ถูกกฎหมาย และมีข้อมูลประกอบการตัดสินใจ

สำนักงานและข้อตกลงวิจัยตอบโจทย์เชิงปฏิบัติที่แตกต่างกันภายในความสัมพันธ์ที่กำลังขยายตัว สำนักงานช่วยสนับสนุนการเคลื่อนย้ายผู้เชี่ยวชาญ ส่วนข้อตกลงจะเปิดช่องทางร่วมให้แก่องค์กรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการเข้าถึงทุนวิจัยและเป็นผู้นำโครงการ

อินเดียเข้าร่วมเครือข่ายนานาชาติที่กำลังขยายตัว

ปัจจุบัน Horizon Europe มีประเทศนอกอียูเข้าร่วมในฐานะประเทศสมทบ 23 ประเทศ รวมถึงสหราชอาณาจักร แคนาดา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ สวิตเซอร์แลนด์ นิวซีแลนด์ นอร์เวย์ และยูเครน อินเดียจะเข้าร่วมโครงการที่มีความร่วมมือด้านการวิจัยครอบคลุมกว้างไกลเกินกว่า 27 ประเทศสมาชิกของกลุ่ม

ประกาศของคณะกรรมาธิการยุโรปในเดือนกุมภาพันธ์ระบุรายชื่อประเทศสมทบ 22 ประเทศ และแจ้งว่าการเจรจากับญี่ปุ่นเสร็จสิ้นเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2025 เมื่อถึงเดือนพฤศจิกายน ญี่ปุ่นปรากฏอยู่ในรายชื่อประเทศสมทบ 23 ประเทศแล้ว ส่วนการเจรจากับออสเตรเลียก็เสร็จสิ้นเช่นกัน และคาดว่าจะลงนามข้อตกลงการเข้าร่วม

การมีส่วนร่วมของอินเดียเริ่มต้นจากระดับที่ค่อนข้างจำกัด การเข้าร่วม Horizon Europe ของอินเดียยังน้อยกว่าออสเตรเลีย บราซิล หรืออาร์เจนตินา และน้อยกว่าจีนกับสหรัฐฯ มาก การเข้าถึงทุนโดยตรงจะช่วยให้องค์กรอินเดียมีช่องทางที่ตรงไปตรงมามากขึ้นในการพัฒนาข้อเสนอร่วมกับพันธมิตรยุโรป

ทีมวิจัยยังต้องเรียนรู้ข้อกำหนดการสมัครของโครงการและจัดตั้งความร่วมมือระหว่างประเทศ การเข้าถึงอย่างเท่าเทียมเป็นโอกาสในการแข่งขันเพื่อรับทุน แต่โครงการที่จะได้รับเลือกขึ้นอยู่กับข้อเสนอที่เป็นไปตามเงื่อนไขเงินทุนที่เกี่ยวข้อง

การเจรจาการค้าและโครงการที่จะเริ่มในปี 2028

คาดว่าโมดีจะเดินทางไปกรุงบรัสเซลส์ในช่วงกลางเดือนธันวาคม เพื่อลงนามข้อตกลงการค้าเสรีอินเดีย-อียูอย่างเป็นทางการ หลังการเจรจาสิ้นสุดลงในเดือนมกราคม คาดว่าข้อตกลงการค้าจะมีผลบังคับใช้ในปี 2027 หลังรัฐสภายุโรปให้สัตยาบัน

ข้อตกลงการค้าและข้อตกลงวิจัยครอบคลุมกิจกรรมคนละด้าน ข้อตกลงการค้ามุ่งเน้นความสัมพันธ์ทางพาณิชย์ในตลาดรวมที่มีประชากรราวสองพันล้านคน ส่วนการเข้าร่วม Horizon Europe มุ่งเน้นการจัดสรรทุนและการดำเนินงานวิจัยร่วมกัน รวมถึงเทคโนโลยีที่ภาคธุรกิจอาจนำไปพัฒนาและใช้งานต่อในภายหลัง

สถาบันวิจัยยังมีอีกกำหนดการสำคัญที่ใกล้เข้ามา นั่นคือโครงการที่จะสานต่อ Horizon Europe มีกำหนดเริ่มในปี 2028 สมาชิกรัฐสภายุโรปต้องการให้โครงการดังกล่าวมีหมวดประเทศสมทบที่ได้รับความไว้วางใจ ซึ่งจะเข้าถึงโครงการอ่อนไหวได้ ข้อเสนอนี้เป็นส่วนหนึ่งของการอภิปรายเกี่ยวกับโครงการระยะถัดไป

ภารกิจเร่งด่วนของอินเดียคือการดำเนินข้อตกลงปัจจุบันให้เสร็จสิ้น และเตรียมองค์กรต่าง ๆ ให้พร้อมเข้าร่วมในปีสุดท้ายของ Horizon Europe ส่วนความสัมพันธ์ด้านวิทยาศาสตร์ระยะยาวกับอียูมีกรอบไปจนถึงปี 2030 แล้ว ขณะที่ความร่วมมือกับโครงการวิจัยระยะถัดไปยังเป็นประเด็นแยกต่างหากที่ทั้งสองฝ่ายต้องหารือกัน

ประเด็นสำคัญ

• คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศสรุปการเจรจาให้อินเดียเข้าร่วม Horizon Europe เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2026
• คาดว่าจะเริ่มการเข้าร่วมในเดือนมกราคม 2027 หลังการลงนามและดำเนินขั้นตอนของทั้งสองฝ่ายเสร็จสิ้น
• องค์กรอินเดียที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะรับทุนโดยตรงและเป็นผู้นำโครงการความร่วมมือภายใต้เสาหลักที่ 2 ได้
• สาขาที่ครอบคลุม ได้แก่ สุขภาพ เทคโนโลยีดิจิทัล อุตสาหกรรม อวกาศ สภาพภูมิอากาศ พลังงาน และเศรษฐกิจชีวภาพ
• อินเดียจะร่วมสมทบเงินเข้าโครงการ แต่ยังไม่มีการประกาศจำนวนเงิน
• โครงการ Horizon Europe มูลค่า 93,500 ล้านยูโรจะสิ้นสุดในเดือนธันวาคม 2027 ส่วนโครงการที่จะสานต่อมีกำหนดเริ่มในปี 2028