เกาหลีเหนือสนับสนุนรัสเซียอย่างไม่มีเงื่อนไข: พันธมิตรแน่นแฟ้นยิ่งขึ้นท่ามกลางสงครามยูเครน

เกาหลีเหนือหนุนรัสเซียอย่างไม่หวั่นไหวในสงครามยูเครน

เกาหลีเหนือกลายเป็นหนึ่งในพันธมิตรที่เหนียวแน่นที่สุดของรัสเซียในสงครามที่ยังดำเนินอยู่กับยูเครน ในการพบกันครั้งสำคัญที่กรุงเปียงยางเมื่อไม่นานนี้ คิม จอง อึน ผู้นำเกาหลีเหนือ ให้คำมั่นว่าจะ "สนับสนุนอย่างไม่มีเงื่อนไข" ต่อจุดยืนของรัสเซียเกี่ยวกับยูเครนและประเด็นระหว่างประเทศอื่น ๆ คำประกาศต่อสาธารณะครั้งนี้ ซึ่งสื่อทางการเกาหลีเหนือรายงานและสำนักข่าวนานาชาติหลายแห่งยืนยัน สะท้อนความร่วมมือทางทหารและการเมืองระหว่างสองประเทศที่ยกระดับขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และสร้างความกังวลให้รัฐบาลตะวันตกและประเทศเพื่อนบ้านในภูมิภาค

คิมกล่าวถ้อยแถลงดังกล่าวระหว่างหารือกับเซอร์เกย์ โชยกู เลขาธิการสภาความมั่นคงรัสเซียและผู้ใกล้ชิดของประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน การพบกันที่สำนักงานใหญ่พรรคแรงงานเกาหลีซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของเกาหลีเหนือ ตอกย้ำความเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่แน่นแฟ้นขึ้นระหว่างสองประเทศ ซึ่งต่างเผชิญกับการโดดเดี่ยวจากนานาชาติและมาตรการคว่ำบาตรอย่างหนัก

คิม จอง อึน ให้คำมั่นอะไรกับรัสเซีย?

ระหว่างการพบกัน คิม จอง อึน ระบุชัดว่าเกาหลีเหนือจะ "สนับสนุนจุดยืนของรัสเซียและนโยบายต่างประเทศของรัสเซียอย่างไม่มีเงื่อนไข ในประเด็นการเมืองระหว่างประเทศที่สำคัญทั้งหมด รวมถึงประเด็นยูเครน" คำมั่นนี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงวาทกรรมทางการทูต มีรายงานว่าเกาหลีเหนือส่งทหารหลายพันนายและอาวุธจำนวนมากไปสนับสนุนปฏิบัติการทางทหารของรัสเซียในยูเครน โดยเฉพาะในพื้นที่ชายแดนเคิร์สก์ที่มีการสู้รบ

หน่วยข่าวกรองเกาหลีใต้และชาติตะวันตกระบุว่า การมีส่วนร่วมทางทหารของเกาหลีเหนือครั้งนี้ไม่เคยเกิดขึ้นในระดับเช่นนี้นับตั้งแต่สงครามเกาหลี มีการประเมินว่าทหารเกาหลีเหนือ 10,000-15,000 นายถูกส่งไปยังรัสเซียตั้งแต่ปลายปี 2024 และมีการส่งกำลังเสริมเพิ่มเติมในช่วงต้นปี 2025 นอกจากนี้ เกาหลีเหนือยังส่งกระสุนปืนใหญ่และจรวดหลายล้านนัด ตลอดจนขีปนาวุธทิ้งตัวและระบบปืนใหญ่หนัก

เซอร์เกย์ โชยกู ซึ่งเป็นตัวแทนรัฐบาลรัสเซีย แสดงความขอบคุณต่อ "วีรกรรมอันหาใดเปรียบและจิตวิญญาณแห่งการเสียสละตน" ของทหารเกาหลีเหนือ โดยกล่าวว่าพวกเขา "ปกป้องดินแดนอันล้ำค่าของรัสเซียเสมือนเป็นมาตุภูมิของตนเอง ต่อสู้เคียงบ่าเคียงไหล่กับทหารรัสเซียในสนามเพลาะเดียวกัน" ความร่วมมือทางทหารในระดับนี้พบได้ไม่บ่อยในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศยุคใหม่ และสะท้อนพันธมิตรที่แน่นแฟ้นขึ้นซึ่งก้าวไกลกว่าการสนับสนุนทางการทูตทั่วไป

พันธมิตรนี้ก่อตัวขึ้นได้อย่างไร?

จุดเริ่มต้นของความเป็นหุ้นส่วนระหว่างเกาหลีเหนือกับรัสเซียในปัจจุบันย้อนกลับไปได้ถึงการที่ทั้งสองประเทศถูกโดดเดี่ยวจากนานาชาติมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี 2022 นำไปสู่มาตรการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกอย่างกว้างขวาง และทำให้รัสเซียต้องแสวงหาพันธมิตรใหม่และแหล่งจัดหาอาวุธยุทโธปกรณ์ เกาหลีเหนือซึ่งเผชิญมาตรการคว่ำบาตรอย่างหนักจากองค์การสหประชาชาติอยู่แล้วจากโครงการอาวุธนิวเคลียร์ มองเห็นรัสเซียเป็นพันธมิตรทรงอำนาจที่พร้อมท้าทายบรรทัดฐานระหว่างประเทศ

ในปี 2024 ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินของรัสเซียเดินทางเยือนกรุงเปียงยาง ซึ่งเป็นการเยือนที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนัก และลงนามสนธิสัญญาความร่วมมือทางทหารฉบับครอบคลุมร่วมกับคิม จอง อึน ข้อตกลงนี้มีข้อกำหนดว่าด้วยการป้องกันร่วมกัน โดยให้คำมั่นว่าจะให้ความช่วยเหลือทางทหารทันที หากประเทศใดประเทศหนึ่งเผชิญการรุกรานด้วยอาวุธ สนธิสัญญาดังกล่าวทำให้ความสัมพันธ์ในการทำงานที่ใกล้ชิดอยู่แล้วเป็นทางการมากขึ้น โดยเกาหลีเหนือจัดหาอาวุธและกำลังพล ส่วนรัสเซียมีรายงานว่าให้ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ ความช่วยเหลือทางเทคนิค และเทคโนโลยีทางทหารขั้นสูงเป็นการตอบแทน

ตามข้อมูลจากกลุ่มติดตามมาตรการคว่ำบาตรพหุภาคี ซึ่งประกอบด้วยเกาหลีใต้ สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และอีกแปดประเทศ เรือบรรทุกสินค้าติดธงรัสเซียนำส่งกระสุนปืนใหญ่และกระสุนสำหรับเครื่องยิงจรวดหลายลำกล้องจากเกาหลีเหนือไปยังรัสเซียในปี 2024 เพียงปีเดียวมากถึงเก้าล้านนัด เชื่อกันว่ารัสเซียตอบแทนด้วยการจัดหาอุปกรณ์ป้องกันภัยทางอากาศ ขีปนาวุธต่อสู้อากาศยาน และอาจรวมถึงระบบสงครามอิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูงให้เกาหลีเหนือ

ผลกระทบทางทหารและยุทธศาสตร์มีอะไรบ้าง?

ขอบเขตและรูปแบบการสนับสนุนรัสเซียของเกาหลีเหนือส่งผลสำคัญต่อดุลอำนาจทั้งในยุโรปและเอเชียตะวันออก สำหรับรัสเซีย กำลังพลและกระสุนจากเกาหลีเหนือช่วยชดเชยทรัพยากรทางทหารของตนที่ร่อยหรอลง หลังสู้รบอย่างหนักในยูเครนมานานกว่าสามปี มีรายงานว่ากระสุนปืนใหญ่และขีปนาวุธจากเกาหลีเหนือที่หลั่งไหลเข้ามาช่วยให้กองกำลังรัสเซียกดดันแนวที่มั่นของยูเครนได้อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในพื้นที่ชายแดน

สำหรับเกาหลีเหนือ พันธมิตรกับรัสเซียให้ประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์หลายประการ ประการแรก ช่วยให้เปียงยางเข้าถึงเทคโนโลยีทางทหารขั้นสูงของรัสเซีย ซึ่งอาจเพิ่มขีดความสามารถของโครงการขีปนาวุธและนิวเคลียร์ของตน ประการที่สอง ความเป็นหุ้นส่วนนี้ทำให้เกาหลีเหนือมีผู้สนับสนุนทางการทูตที่ทรงอิทธิพลในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งรัสเซียสามารถใช้สิทธิยับยั้งหรือขัดขวางมาตรการคว่ำบาตรฉบับใหม่ได้ ประการที่สาม ประสบการณ์ที่ทหารเกาหลีเหนือได้รับจากปฏิบัติการรบสมัยใหม่อาจช่วยเพิ่มขีดความสามารถของกองทัพประชาชนเกาหลี ซึ่งไม่ได้เข้าร่วมความขัดแย้งครั้งใหญ่นับตั้งแต่ทศวรรษ 1950

อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือนี้ก็มาพร้อมกับต้นทุน การส่งทหารเกาหลีเหนือไปรัสเซียทำให้เกิดความสูญเสียจำนวนมาก โดยแหล่งข่าวเกาหลีใต้ประเมินว่าทหารเกาหลีเหนือเสียชีวิตราว 600 นาย และบาดเจ็บอีกหลายพันนาย รัฐบาลเกาหลีเหนือยอมรับความสูญเสียเหล่านี้ต่อสาธารณะ ซึ่งเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนัก และสะท้อนให้เห็นว่ารัฐบาลจริงจังเพียงใดกับการสนับสนุนสงครามของรัสเซีย

ปฏิกิริยาระหว่างประเทศและข้อกังวลทางกฎหมาย

พันธมิตรทางทหารที่แน่นแฟ้นขึ้นระหว่างเกาหลีเหนือกับรัสเซียถูกประชาคมระหว่างประเทศวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก กลุ่มพันธมิตรหลายประเทศ ซึ่งรวมถึงสหรัฐฯ เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และชาติยุโรปหลายประเทศ ประณามความเป็นหุ้นส่วนนี้ว่า "ผิดกฎหมาย" และเป็นการละเมิดมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติอย่างโจ่งแจ้ง มติเหล่านี้ห้ามการถ่ายโอนอาวุธและเทคโนโลยีทางทหารเข้าและออกจากเกาหลีเหนือ โดยเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามควบคุมโครงการอาวุธนิวเคลียร์ของประเทศ

ยังมีข้อกังวลว่ารัสเซียอาจจัดหาเทคโนโลยีซับซ้อนให้เกาหลีเหนือ ซึ่งอาจเร่งการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์และระบบนำส่ง ในเดือนเมษายน 2025 เกาหลีเหนือเปิดตัวเรือพิฆาตทางเรือลำแรกชื่อโช ฮยอน ซึ่งผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าสร้างขึ้นด้วยความช่วยเหลือจากรัสเซีย ความเคลื่อนไหวเช่นนี้ทำให้เกิดความกังวลว่าเกาหลีเหนือจะมีกองทัพที่มีขีดความสามารถสูงขึ้นและฮึกเหิมยิ่งกว่าเดิม ซึ่งอาจส่งผลต่อความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียตะวันออก

เจ้าหน้าที่ชาติตะวันตกยังเตือนว่าพันธมิตรเกาหลีเหนือ-รัสเซียอาจบั่นทอนประสิทธิผลของมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ และทำให้ระบอบอำนาจนิยมอื่น ๆ กล้าฝ่าฝืนบรรทัดฐานโลกมากขึ้น สหรัฐฯ และพันธมิตรเรียกร้องให้รื้อฟื้นความพยายามทางการทูตเพื่อโดดเดี่ยวทั้งสองประเทศ และป้องกันการถ่ายโอนเทคโนโลยีทางทหารเพิ่มเติม

พลวัตในภูมิภาค: การตอบสนองของเกาหลีใต้และบริบทที่กว้างขึ้นในเอเชียแปซิฟิก

ช่วงเวลาของการพบกันครั้งล่าสุดระหว่างคิมกับโชยกูเป็นที่น่าสังเกต เพราะเกิดขึ้นพร้อมกับพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งของอี แจ-มยอง ประธานาธิบดีคนใหม่ของเกาหลีใต้ อีซึ่งเป็นนักการเมืองสายเสรีนิยมแสดงท่าทีพร้อมรื้อฟื้นการเจรจากับเกาหลีเหนือ ต่างจากยุน ซ็อก-ย็อล ผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าซึ่งมีจุดยืนแข็งกร้าว ในสุนทรพจน์รับตำแหน่ง อีให้คำมั่นว่าจะ "ยับยั้งการยั่วยุทางนิวเคลียร์และการทหารของเกาหลีเหนือ พร้อมเปิดช่องทางการสื่อสารและเดินหน้าเจรจาและความร่วมมือเพื่อสร้างสันติภาพบนคาบสมุทรเกาหลี"

แม้มีท่าทีดังกล่าว สื่อทางการเกาหลีเหนือกล่าวถึงพิธีสาบานตนของอีเพียงสั้น ๆ และไม่ได้ตอบรับคำเรียกร้องให้เปิดการเจรจา แต่เปียงยางกลับเผยแพร่บทวิจารณ์อย่างเผ็ดร้อนที่มุ่งโจมตีเอ็มมานูเอล มาครง ประธานาธิบดีฝรั่งเศส ซึ่งเสนอระหว่างการประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อกในสิงคโปร์ว่า นาโตอาจเข้ามามีบทบาทในเอเชีย หากจีนไม่กดดันให้เกาหลีเหนือยุติการสนับสนุนรัสเซีย ชเว จู ฮยอน นักวิเคราะห์ชาวเกาหลีเหนือ ปัดคำกล่าวของมาครงว่าเป็น "คำพูดเหลวไหลที่น่าตกตะลึง" และกล่าวหาว่านาโตพยายามขยายบทบาททางทหารในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

การตอบโต้กันครั้งนี้สะท้อนเดิมพันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้นของพันธมิตรเกาหลีเหนือ-รัสเซีย ขณะที่สหรัฐฯ และพันธมิตรพยายามสกัดกั้นทั้งสองประเทศ ความกังวลก็เพิ่มขึ้นว่าสงครามในยูเครนอาจลุกลามเข้าสู่ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ดึงผู้เล่นรายใหม่เข้ามาเกี่ยวข้องและเพิ่มความเสี่ยงที่จะเกิดการเผชิญหน้าในวงกว้าง

บริบททางประวัติศาสตร์: นโยบายต่างประเทศและพันธมิตรทางทหารของเกาหลีเหนือ

ความเต็มใจของเกาหลีเหนือที่จะส่งทหารและอาวุธไปต่างประเทศถือเป็นเรื่องผิดปกติอย่างยิ่งในยุคหลังสงครามเย็น นับตั้งแต่สงครามเกาหลีสิ้นสุดลงในปี 1953 เปียงยางมุ่งเน้นเป็นหลักที่การปกป้องดินแดนของตนและพัฒนาศักยภาพยับยั้งด้วยอาวุธนิวเคลียร์ แม้ในอดีตเกาหลีเหนือเคยให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่พันธมิตรในวงจำกัด เช่น ในช่วงสงครามเวียดนามและในแอฟริกา แต่ระดับการเข้าไปมีส่วนร่วมในสงครามยูเครนถือว่าไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในรอบหลายทศวรรษ

พันธมิตรกับรัสเซียในปัจจุบันเป็นการหวนคืนสู่การเมืองแบบแบ่งขั้วที่มีลักษณะเด่นในยุคสงครามเย็น ซึ่งเกาหลีเหนือพึ่งพาการสนับสนุนจากทั้งสหภาพโซเวียตและจีน อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์กับจีนเย็นชาลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากปักกิ่งระแวดระวังความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์และพฤติกรรมที่คาดเดาไม่ได้ของเกาหลีเหนือ ในทางตรงกันข้าม รัสเซียกลายเป็นพันธมิตรที่สำคัญขึ้นเรื่อย ๆ โดยให้ทั้งหลักประกันทางการเมืองและการสนับสนุนด้านวัตถุ

การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลสำคัญต่ออนาคตของคาบสมุทรเกาหลีและภูมิภาคโดยรอบ เมื่อได้รับการสนับสนุนจากรัสเซีย เกาหลีเหนืออาจยิ่งฮึกเหิมที่จะต้านทานแรงกดดันจากนานาชาติและเดินหน้าความทะเยอทะยานทางทหารอย่างแข็งกร้าวยิ่งขึ้น ขณะเดียวกัน พันธมิตรนี้ทำให้ความพยายามของเกาหลีใต้ สหรัฐฯ และประเทศอื่น ๆ ในการเจรจากับเปียงยางและลดความตึงเครียดซับซ้อนขึ้น

พันธมิตรเกาหลีเหนือ-รัสเซียจะเดินหน้าอย่างไรต่อ?

ในระยะข้างหน้า พันธมิตรเกาหลีเหนือ-รัสเซียมีแนวโน้มจะแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น โดยเฉพาะเมื่อทั้งสองประเทศยังเผชิญการโดดเดี่ยวจากชาติตะวันตกอย่างต่อเนื่อง เจ้าหน้าที่รัสเซียระบุว่ามีแผนรำลึกถึงบทบาทของทหารเกาหลีเหนือในการฟื้นฟูภูมิภาคเคิร์สก์ และมีการคาดการณ์ว่าประธานาธิบดีปูตินอาจเชิญคิม จอง อึน ไปเยือนกรุงมอสโกเพื่อประชุมสุดยอดในเร็ว ๆ นี้

สำหรับเกาหลีเหนือ ความเป็นหุ้นส่วนนี้เป็นเสมือนเส้นชีวิตท่ามกลางความยากลำบากทางเศรษฐกิจและมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ ส่วนรัสเซียได้รับกำลังพลและกระสุนที่จำเป็นอย่างยิ่ง ขณะที่สงครามในยูเครนยืดเยื้อ ทั้งสองประเทศส่งสัญญาณว่าตั้งใจจะ "ขยายความสัมพันธ์อย่างมีพลวัต" และมีแนวโน้มจะร่วมมือเพิ่มเติมในด้านการทหาร เศรษฐกิจ และเทคโนโลยี

อย่างไรก็ตาม พันธมิตรนี้ก็มีความเสี่ยงเช่นกัน การสูญเสียทหารเกาหลีเหนือในสนามรบ ความเป็นไปได้ที่การถ่ายโอนเทคโนโลยีจะเร่งโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ และโอกาสที่จะเผชิญมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศเพิ่มเติม ล้วนเป็นความท้าทายของทั้งสองรัฐบาล สถานการณ์ยังเปลี่ยนแปลงได้ และการดำเนินการของผู้เล่นในภูมิภาครายอื่น ๆ โดยเฉพาะจีน เกาหลีใต้ และสหรัฐฯ จะมีบทบาทสำคัญต่อทิศทางในอนาคตของความเป็นหุ้นส่วนนี้

สรุป

• คิม จอง อึน ผู้นำเกาหลีเหนือให้คำมั่นว่าจะ "สนับสนุนรัสเซียอย่างไม่มีเงื่อนไข" ในสงครามยูเครน สะท้อนความสัมพันธ์ทางทหารและการเมืองที่แน่นแฟ้นขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
• เกาหลีเหนือส่งทหารหลายพันนายและกระสุนหลายล้านนัดไปสนับสนุนปฏิบัติการของรัสเซีย โดยเฉพาะในภูมิภาคเคิร์สก์
• พันธมิตรนี้มีกรอบอย่างเป็นทางการจากสนธิสัญญาป้องกันร่วมกันที่ลงนามในปี 2024 ซึ่งกำหนดให้มีการช่วยเหลือทางทหารทันที
• ผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศประณามความเป็นหุ้นส่วนนี้ว่าเป็นการละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติ และแสดงความกังวลเกี่ยวกับการถ่ายโอนเทคโนโลยีและความมั่นคงในภูมิภาค
• ประธานาธิบดีคนใหม่ของเกาหลีใต้แสดงท่าทีพร้อมเจรจากับเกาหลีเหนือ แต่จนถึงขณะนี้เปียงยางยังปฏิเสธข้อเสนอเหล่านี้
• พันธมิตรเกาหลีเหนือ-รัสเซียเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญของพลวัตในภูมิภาค และสร้างความท้าทายใหม่ต่อความมั่นคงและการทูตโลก