กลับบ้านเผชิญความจริงใหม่: ความยากลำบากของแรงงานข้ามชาติที่เดินทางกลับ

เส้นทางกลับบ้านอันซับซ้อน: เหตุใดการกลับคืนสู่สังคมจึงเป็นเรื่องท้าทายสำหรับแรงงานข้ามชาติที่เดินทางกลับ

สำหรับแรงงานข้ามชาตินับล้านคนทั่วเอเชียและภูมิภาคอื่น ๆ การตัดสินใจจากบ้านไปแสวงหาโอกาสที่ดีกว่ามักเกิดจากความจำเป็น แต่เส้นทางไม่ได้สิ้นสุดลงเมื่อพวกเขากลับมา หลายคนกลับต้องเผชิญความท้าทายระลอกใหม่ทั้งด้านอารมณ์ สังคม และเศรษฐกิจ ซึ่งอาจหนักหนาไม่แพ้การย้ายถิ่น เรื่องราวของอายู โรสิตา จากอินโดนีเซีย และเฟย์ มิแรนดา จากฟิลิปปินส์ รวมถึงอีกนับไม่ถ้วน สะท้อนให้เห็นความยากลำบากอย่างยิ่งในการกลับคืนสู่ชุมชนบ้านเกิดหลังใช้ชีวิตในต่างแดนมาหลายปี

เมื่อรูปแบบการย้ายถิ่นทั่วโลกเปลี่ยนแปลงไป และโลกฟื้นตัวจากการระบาดของโควิด-19 ประเด็นการกลับคืนสู่สังคมของแรงงานข้ามชาติที่เดินทางกลับก็เร่งด่วนยิ่งกว่าที่เคย รัฐบาล องค์กรระหว่างประเทศ และกลุ่มภาคประชาชนกำลังหาทางสนับสนุนผู้เดินทางกลับเหล่านี้ ซึ่งเงินที่ส่งกลับบ้านเป็นหลักพยุงเศรษฐกิจของประเทศต้นทางมาอย่างยาวนาน แต่ขณะนี้กลับต้องดิ้นรนสร้างชีวิตของตนเองขึ้นมาใหม่

แรงงานข้ามชาติจะพบอะไรเมื่อกลับถึงบ้าน?

การกลับบ้านมักถูกมองภาพว่าเป็นการพบหน้ากันอย่างมีความสุขและได้กลับสู่สิ่งคุ้นเคย อย่างไรก็ตาม สำหรับแรงงานข้ามชาติจำนวนมาก ความจริงซับซ้อนกว่านั้นมาก หลังใช้ชีวิตในต่างแดนหลายปีหรือแม้แต่หลายสิบปี พวกเขาอาจพบว่าบ้านเกิดเปลี่ยนแปลงไป เครือข่ายสังคมลดน้อยลง และทักษะของตนไม่ได้รับการเห็นคุณค่าในตลาดแรงงานท้องถิ่น

อายู โรสิตา ซึ่งทำงานเป็นแม่บ้านในซาอุดีอาระเบียเป็นเวลา 15 ปี กลับมายังหมู่บ้านในจังหวัดชวาตะวันตกของอินโดนีเซีย แต่กลับพบว่าที่นั่นแทบจำไม่ได้ ธุรกิจใหม่ ๆ ผุดขึ้น ถนนหนทางคึกคักกว่าเดิม และเพื่อนส่วนใหญ่ของเธอย้ายออกไปหรือเสียชีวิตแล้ว เธอเล่าว่า “ฉันรู้สึกเหมือนเป็นคนแปลกหน้าในหมู่บ้านของตัวเอง ฉันกระสับกระส่ายเพราะเคยทำงานหนักทุกวัน แต่ตอนนี้ต้องอยู่บ้านทั้งวันโดยแทบไม่มีอะไรทำ” ประสบการณ์ของเธอไม่ต่างจากผู้เดินทางกลับอีกมากมายที่ต้องต่อสู้กับความรู้สึกโดดเดี่ยว สูญเสีย และไร้จุดหมาย

เช่นเดียวกัน เฟย์ มิแรนดา จากฟิลิปปินส์เดินทางกลับจากคูเวตเพื่อดูแลลูกชายที่ป่วยหนัก แต่เขากลับเสียชีวิตเพียงไม่กี่วันหลังเธอมาถึง ความโศกเศร้าที่ทับซ้อนด้วยความรู้สึกผิดและการสิ้นสุดงานในต่างแดนอย่างกะทันหัน ทำให้เธอซึมเศร้าและรู้สึกตัดขาดจากชุมชน

ความท้าทายด้านจิตสังคมและอารมณ์: มากกว่าความคิดถึงบ้าน

ผลกระทบทางอารมณ์จากการกลับคืนสู่สังคมนั้นมีนัยสำคัญ องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ระบุว่า แรงงานข้ามชาติที่เดินทางกลับมักเผชิญความแตกต่างระหว่างตัวตนที่ก่อรูปขึ้นระหว่างอยู่ต่างแดน กับตัวตนที่คนรู้จักก่อนหน้านั้นคาดหวังให้เป็น การเปลี่ยนแปลงอัตลักษณ์นี้อาจก่อให้เกิดความหงุดหงิด อับอาย และวิตกกังวล โดยเฉพาะเมื่อผู้เดินทางกลับต้องเผชิญความระแวงหรือการตีตรา

การถูกกีดกันทางสังคมเป็นความเสี่ยงสำคัญ ผู้เดินทางกลับอาจถูกมองว่าล้มเหลวหากกลับมาโดยไม่มีทรัพย์สินมากมาย หรือถูกมองเป็นคนนอกหากรับสำเนียง นิสัย หรือมุมมองใหม่ ๆ มาใช้ ในบางกรณี ดังที่มีรายงานทั้งในอินโดนีเซียและฟิลิปปินส์ ผู้เดินทางกลับยังถูกล้อเลียนเรื่องท่าทางที่เปลี่ยนไป หรือประสบปัญหาในการสานสัมพันธ์กับลูกและคู่สมรสหลังต้องแยกจากกันหลายปี การขาดเครือข่ายสนับสนุนที่เข้มแข็งอาจทำให้ความรู้สึกเหล่านี้รุนแรงขึ้น นำไปสู่ภาวะซึมเศร้า และในกรณีร้ายแรงอาจเกิดวิกฤตสุขภาพจิต

ผู้หญิงโดยเฉพาะต้องเผชิญความท้าทายที่หนักหน่วงกว่า ผลการศึกษาของ IOM พบว่า ผู้หญิงที่เดินทางกลับมักประสบปัญหาในการเข้าถึงงาน การฝึกอบรม และบริการสุขภาพมากกว่าผู้ชาย โดยเฉพาะหากเคยถูกทำร้ายหรือเอารัดเอาเปรียบในต่างแดน บาดแผลทางใจจากประสบการณ์เหล่านั้นอาจติดตามพวกเธอไปอีกนานหลังกลับบ้าน และกระทบต่อความสามารถในการกลับคืนสู่สังคมและสร้างชีวิตขึ้นใหม่

อุปสรรคทางเศรษฐกิจ: จากผู้หาเลี้ยงครอบครัวสู่ผู้หางาน

หนึ่งในความท้าทายเร่งด่วนที่สุดของแรงงานข้ามชาติที่เดินทางกลับ คือการหางานที่มั่นคง หลายคนออกจากประเทศบ้านเกิดเพราะขาดโอกาสในการทำงาน และเมื่อกลับมา สถานการณ์มักไม่เปลี่ยนแปลง หรืออาจแย่ลงด้วยซ้ำ อายุ การขาดการศึกษาในระบบ และทัศนคติที่ว่าประสบการณ์ทำงานในต่างแดนไม่ใช่ทักษะที่มีคุณค่าในประเทศ ล้วนเป็นอุปสรรคต่อการหางาน

ตัวอย่างเช่น อายู โรสิตาพยายามเริ่มธุรกิจเพาะเลี้ยงปลา และต่อมาเปิดร้านเล็ก ๆ แต่ต้องเผชิญการแข่งขันสูงและกำไรเพียงเล็กน้อย ส่วนเฟย์ มิแรนดา แม้ทำงานหนักในต่างแดนมาหลายปี แต่กลับหางานในบ้านเกิดได้ยาก เพราะนายจ้างเลือกผู้สมัครที่อายุน้อยกว่าและมีวุฒิการศึกษาอย่างเป็นทางการ เรื่องราวเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่กรณี ผลการศึกษา IOM เมื่อปี 2019 พบว่า แรงงานข้ามชาติในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ร้อยละ 31 มีเงินออมไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเดินทางกลับ ขณะที่ร้อยละ 21 มีเงินออมลดลง และร้อยละ 17 มีหนี้สินเพิ่มขึ้น

ในติมอร์-เลสเต งานวิจัยของมหาวิทยาลัยฟลินเดอร์สพบว่า แรงงานที่เดินทางกลับไม่ถึงครึ่งสามารถรักษาความเป็นอยู่ที่ดีไว้ได้ หลายคนไม่สามารถหางานที่สอดคล้องกับทักษะซึ่งได้มาจากต่างแดน ความไม่สอดคล้องนี้มักนำไปสู่ความต้องการย้ายถิ่นอีกครั้ง และทำให้วงจรการย้ายถิ่นเพื่อทำงานและการเดินทางกลับดำเนินต่อไป

การตอบสนองของรัฐบาลและชุมชน: เพียงพอหรือไม่?

เมื่อเห็นถึงขนาดของปัญหา รัฐบาลในประเทศต้นทางของแรงงานข้ามชาติรายใหญ่ เช่น อินโดนีเซียและฟิลิปปินส์ ได้ริเริ่มโครงการต่าง ๆ เพื่อช่วยให้ผู้เดินทางกลับคืนสู่สังคม โครงการเหล่านี้รวมถึงเงินช่วยเหลือ เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ การฝึกอบรมผู้ประกอบการ และหลักสูตรเพิ่มทักษะ ตัวอย่างเช่น อินโดนีเซียเสนอเงินกู้ธุรกิจดอกเบี้ยต่ำและร่วมมือกับสถาบันการศึกษาเพื่อจัดการฝึกอบรม ส่วนสำนักงานสวัสดิการแรงงานฟิลิปปินส์ในต่างประเทศ (OWWA) ให้เงินช่วยเหลือและจัดสัมมนาพัฒนาศักยภาพ

อย่างไรก็ตาม การเข้าถึงและประสิทธิผลของโครงการเหล่านี้ยังมีจำกัด ในปี 2023 มีแรงงานฟิลิปปินส์ที่เดินทางกลับเพียงส่วนน้อยจากจำนวนหลายแสนคนที่ได้รับประโยชน์จากเงินช่วยเหลือหรือโครงการฝึกอบรมของ OWWA ผู้เดินทางกลับจำนวนมาก โดยเฉพาะผู้ที่ย้ายถิ่นผ่านช่องทางไม่เป็นทางการหรือไม่มีเอกสารครบถ้วน ไม่สามารถเข้าถึงความช่วยเหลือได้ สถานการณ์เช่นเดียวกันเกิดขึ้นในเนปาลและอียิปต์ ซึ่งโครงการของรัฐบาลมักไม่ครอบคลุมแรงงานที่ไม่มีเอกสาร ทำให้พวกเขาต้องพึ่งพาเครือข่ายครอบครัว หรือจำใจพิจารณาย้ายถิ่นอีกครั้ง

โครงการริเริ่มระดับรากหญ้าและโครงการที่ชุมชนเป็นผู้ดำเนินการเกิดขึ้นเพื่อเติมเต็มช่องว่างบางส่วน ในอินโดนีเซีย กลุ่มช่วยเหลืออย่างไม่เป็นทางการและเวิร์กช็อปเสริมพลังช่วยให้ผู้เดินทางกลับสร้างความสัมพันธ์ทางสังคมขึ้นใหม่และสำรวจโอกาสทำมาหากินรูปแบบใหม่ ในฟิลิปปินส์ องค์กรอย่าง Sandigan ให้การสนับสนุนด้านจิตสังคมและเปิดพื้นที่ให้ผู้เดินทางกลับแบ่งปันประสบการณ์และรับมือกับบาดแผลทางใจ แม้ความพยายามเหล่านี้มีคุณค่า แต่ก็มักขาดแคลนทรัพยากรและมีขนาดไม่ใหญ่พอที่จะรับมือกับความท้าทายเชิงระบบในวงกว้าง

อุปสรรคเชิงโครงสร้างและนโยบาย: จำเป็นต้องใช้แนวทางแบบองค์รวม

ผู้เชี่ยวชาญเห็นพ้องว่า การกลับคืนสู่สังคมให้ประสบความสำเร็จต้องอาศัยมากกว่าความเข้มแข็งของแต่ละคนหรือความช่วยเหลือเป็นส่วน ๆ IOM และองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) เน้นย้ำถึงความจำเป็นของยุทธศาสตร์ที่ประสานงานกันหลายระดับ เพื่อรับมือทั้งมิติทางเศรษฐกิจ สังคม และจิตสังคม ซึ่งรวมถึง:

• รับรองและเทียบโอนทักษะที่ได้จากต่างแดน เพื่อเพิ่มโอกาสในการหางานในประเทศ
• จัดบริการสุขภาพจิตและการให้คำปรึกษาที่เข้าถึงได้
• ปรับการให้ความรู้ทางการเงินและการฝึกอบรมผู้ประกอบการให้สอดคล้องกับสภาพตลาดท้องถิ่น
• ให้ชุมชนมีส่วนร่วมเพื่อลดการตีตราและส่งเสริมการยอมรับผู้เดินทางกลับ
• พัฒนาระบบข้อมูลที่มีประสิทธิภาพ เพื่อจับคู่ทักษะของผู้เดินทางกลับกับโอกาสที่มีอยู่

ความพยายามด้านนิติบัญญัติ เช่น ร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรฉบับที่ 11130 ในฟิลิปปินส์ มีเป้าหมายทำให้โครงการกลับคืนสู่สังคมแบบครอบคลุมมีสถานะเป็นระบบถาวร โดยรวมถึงงานนัดพบแรงงาน การสนับสนุนอาชีพ การให้คำปรึกษาด้านจิตสังคม และการมีส่วนร่วมของชุมชน อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานยังคงเป็นความท้าทาย และมักติดขัดจากทรัพยากรที่จำกัด ขั้นตอนราชการ และการขาดการประสานงานระหว่างหน่วยงาน

กลุ่มเปราะบางและความเสี่ยงที่แตกต่างกันทางเพศ: ใครเผชิญความเสี่ยงมากที่สุด?

แม้ผู้เดินทางกลับทุกคนต้องเผชิญความท้าทายในการกลับคืนสู่สังคม แต่บางกลุ่มมีความเปราะบางเป็นพิเศษ แรงงานข้ามหญิง โดยเฉพาะผู้ที่เคยถูกทำร้ายหรือเอารัดเอาเปรียบ มักต้องรับมือกับบาดแผลทางใจ ปัญหาสุขภาพ และการตีตราทางสังคม แรงงานทำงานบ้านซึ่งทักษะมักไม่ได้รับการเห็นคุณค่าในตลาดงานที่เป็นทางการ อาจแทบไม่มีโอกาสหางานที่มั่นคงเมื่อกลับบ้าน

เด็กและวัยรุ่นที่เดินทางกลับหลังอยู่ต่างแดนหลายปีอาจเผชิญอุปสรรคด้านภาษา ความรู้สึกแปลกแยกทางวัฒนธรรม และปัญหาในการเรียน ครอบครัวที่ต้องแยกจากกันเพราะการย้ายถิ่นมักประสบปัญหาในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ โดยบางครั้งเด็กแสดงปัญหาพฤติกรรมหรือมีผลการเรียนตกต่ำ การห่างกันเป็นเวลานานอาจสร้างความตึงเครียดในชีวิตสมรส และการนอกใจก็พบได้ไม่น้อย ยิ่งทำให้กระบวนการกลับคืนสู่สังคมซับซ้อนขึ้น

บทเรียนจากทั่วโลก: มุมมองเปรียบเทียบ

ความท้าทายที่แรงงานข้ามชาติซึ่งเดินทางกลับต้องเผชิญไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในเนปาล การระบาดของโควิด-19 ทำให้แรงงานหลายแสนคนต้องกลับบ้าน หลายคนถูกตัดสิทธิ์จากความช่วยเหลือของรัฐบาลเพราะไม่มีเอกสาร ในอียิปต์ ความล้มเหลวในการกลับคืนสู่สังคมนำไปสู่รูปแบบการย้ายถิ่นแบบหมุนเวียน โดยแรงงานเดินทางออกไปและกลับมาอีกครั้งซ้ำ ๆ เพื่อเป็นแนวทางในการดำรงชีพ ส่วนในติมอร์-เลสเต การขาดระบบรับรองทักษะที่ได้จากต่างแดนทำให้ผู้เดินทางกลับจำนวนมากมีงานต่ำกว่าระดับทักษะและต้องการย้ายถิ่นอีกครั้ง

ตัวอย่างจากประเทศต่าง ๆ เหล่านี้ตอกย้ำถึงความสำคัญของนโยบายที่ครอบคลุมและไม่กีดกัน เพื่อให้ตอบสนองความต้องการของผู้เดินทางกลับได้ทุกด้าน หากขาดการสนับสนุนดังกล่าว วงจรการย้ายถิ่นและการเดินทางกลับก็มีแนวโน้มจะดำเนินต่อไป พร้อมต้นทุนทางสังคมและเศรษฐกิจที่ตามมา

ภาพรวมที่กว้างขึ้น: การย้ายถิ่น การพัฒนา และอนาคต

เงินส่งกลับจากแรงงานข้ามชาติเป็นแหล่งรายได้สำคัญของหลายประเทศ ในปี 2023 ชาวฟิลิปปินส์ในต่างประเทศส่งเงินกลับบ้านมากกว่า 4 หมื่นล้านดอลลาร์ คิดเป็นเกือบร้อยละ 10 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของฟิลิปปินส์ ส่วนแรงงานอินโดนีเซียในต่างประเทศส่งเงินกลับ 1.1 หมื่นล้านดอลลาร์ คิดเป็นร้อยละ 0.8 ของ GDP ของประเทศ เงินเหล่านี้ช่วยสนับสนุนครอบครัว กระตุ้นเศรษฐกิจท้องถิ่น และในบางกรณีช่วยให้ชุมชนทั้งชุมชนหลุดพ้นจากความยากจน

อย่างไรก็ตาม การพึ่งพาการย้ายถิ่นเพื่อทำงานเป็นยุทธศาสตร์การพัฒนาย่อมมีข้อเสีย แองเจโล ฆิเมเนซ อธิการบดีมหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์และนักรณรงค์ด้านสิทธิแรงงาน ชี้ว่า

เงินส่งกลับจากแรงงานข้ามชาติมีส่วนอย่างมากต่อเศรษฐกิจของประเทศเหล่านี้ จนรัฐบาลบางแห่งใช้เวลาส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนไปทำงานในต่างประเทศมากกว่าพัฒนาอุตสาหกรรมของตนเอง สิ่งสำคัญที่สุดสำหรับประเทศคือการจัดหางาน เพื่อให้การย้ายถิ่นเป็นทางเลือก ไม่ใช่ความจำเป็น

ขณะที่ประเทศอย่างฟิลิปปินส์และอินโดนีเซียพยายามสร้างสมดุลระหว่างประโยชน์จากการย้ายถิ่นกับความจำเป็นในการพัฒนาอย่างยั่งยืนภายในประเทศ ประสบการณ์ของแรงงานข้ามชาติที่เดินทางกลับจึงเป็นบทเรียนที่มีคุณค่า การทำให้การย้ายถิ่นเป็นทางเลือก ไม่ใช่ความจำเป็น ต้องอาศัยการลงทุนในการสร้างงานภายในประเทศ การศึกษา และระบบคุ้มครองทางสังคมที่สนับสนุนได้ทั้งผู้ที่เดินทางออกไปและผู้ที่เดินทางกลับ

สรุป

• แรงงานข้ามชาติที่เดินทางกลับต้องเผชิญความท้าทายอย่างมากทั้งด้านอารมณ์ สังคม และเศรษฐกิจเมื่อกลับบ้าน รวมถึงความโดดเดี่ยว การตีตรา และโอกาสในการทำงานที่จำกัด
• ผู้หญิงและกลุ่มเปราะบาง เช่น แรงงานทำงานบ้านและแรงงานข้ามชาติที่ไม่มีเอกสาร มักเผชิญอุปสรรคในการกลับคืนสู่สังคมมากกว่า
• มีโครงการของรัฐบาลเพื่อช่วยให้กลับคืนสู่สังคม แต่หลายโครงการเข้าถึงผู้เดินทางกลับเพียงส่วนน้อย และอาจไม่ตอบโจทย์ความต้องการที่แท้จริง
• กลุ่มช่วยเหลือในชุมชนและโครงการริเริ่มระดับรากหญ้ามีบทบาทสำคัญในการให้การสนับสนุนด้านจิตสังคมและส่งเสริมความสัมพันธ์ทางสังคม
• นโยบายที่ครอบคลุมและประสานงานกัน โดยรับรองทักษะ ให้การสนับสนุนด้านสุขภาพจิต และส่งเสริมโอกาสทางเศรษฐกิจ เป็นสิ่งจำเป็นต่อการกลับคืนสู่สังคมอย่างยั่งยืน
• การพึ่งพาการย้ายถิ่นเพื่อทำงานมากเกินไปเป็นแนวทางพัฒนาเศรษฐกิจ อาจบั่นทอนการสร้างงานภายในประเทศและทำให้วงจรการย้ายถิ่นกับการเดินทางกลับดำเนินต่อไป
• การทำให้การย้ายถิ่นเป็นทางเลือก ไม่ใช่ความจำเป็น ต้องอาศัยการลงทุนระยะยาวในเศรษฐกิจท้องถิ่น การศึกษา และระบบคุ้มครองทางสังคม