รุ่งอรุณใหม่ของพลังงานสีเขียว?
บังกลาเทศประกาศใช้นโยบายพลังงานหมุนเวียนปี 2025 ที่รอคอยกันมานานอย่างเป็นทางการ นับเป็นการปรับปรุงกฎหมายครั้งสำคัญ ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากนโยบายฉบับก่อนหน้า 17 ปี นโยบายใหม่นี้กำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยาน โดยจะผลิตไฟฟ้าอย่างน้อย 20% ของประเทศจากแหล่งพลังงานสีเขียวภายในปี 2030 และตั้งเป้าเพิ่มเป็น 30% ภายในปี 2041 เพื่อเร่งการเปลี่ยนผ่านครั้งนี้ รัฐบาลเสนอสิทธิประโยชน์จูงใจหลายประการ รวมถึงการยกเว้นภาษีนิติบุคคลเต็มจำนวนแก่ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนเป็นเวลา 10 ปี ตามด้วยการยกเว้นบางส่วนอีก 5 ปี กรอบนโยบายฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลในระดับสูง ลดต้นทุนพลังงาน และเสริมสร้างความมั่นคงทางพลังงาน อย่างไรก็ตาม แม้นโยบายนี้ได้รับการยกย่องว่าเป็นก้าวสำคัญ แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานและนักวิเคราะห์นานาชาติก็ตั้งคำถามสำคัญเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติ ความเป็นไปได้ทางการเงิน และความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์พลังงานระดับชาติอื่น ๆ ทำให้อนาคตพลังงานสีเขียวของบังกลาเทศมีทั้งความหวังและความเสี่ยง
สารบัญ
นโยบายนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานของภูมิทัศน์พลังงานในบังกลาเทศ โดยเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องตั้งแต่เจ้าของบ้านรายบุคคลไปจนถึงกลุ่มโรงงานอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ลูกค้าทุกประเภทสามารถติดตั้งระบบพลังงานหมุนเวียน เช่น แผงโซลาร์เซลล์บนหลังคา และขายไฟฟ้าส่วนเกินคืนให้โครงข่ายไฟฟ้าหรือขายตรงให้ผู้บริโภครายอื่นได้ การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบกระจายศูนย์นี้ได้รับการสนับสนุนจากกลไกใหม่ ๆ เช่น การซื้อขายพลังงานระหว่างผู้ใช้โดยตรง (P2P) และข้อผูกพันในการซื้อพลังงานหมุนเวียน (RPO) สำหรับผู้ให้บริการสาธารณูปโภค อย่างไรก็ตาม วิสัยทัศน์อันทะเยอทะยานนี้เริ่มต้นขึ้นท่ามกลางสภาพแวดล้อมที่ท้าทาย ทั้งความไม่แน่นอนของนโยบาย ช่องว่างด้านเงินทุนจำนวนมาก และความเชื่อมั่นของนักลงทุนที่ผันผวน ทำให้เส้นทางสู่ปี 2030 เป็นบททดสอบสำคัญต่อความมุ่งมั่นและขีดความสามารถของรัฐบาล
เสาหลักสำคัญของนโยบายปี 2025
หัวใจของนโยบายพลังงานหมุนเวียนปี 2025 คือยุทธศาสตร์หลายด้านที่ออกแบบมาเพื่อขจัดอุปสรรคและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการลงทุนสีเขียว จุดเด่นที่สุดของนโยบายคือเป้าหมายที่ทะเยอทะยาน ปัจจุบันพลังงานหมุนเวียนมีกำลังการผลิตประมาณ 1,563 เมกะวัตต์ (MW) หรือเพียงราว 5.6% ของกำลังการผลิตติดตั้งรวมทั้งประเทศที่ 27,426 MW และตอบสนองความต้องการในปัจจุบันได้ประมาณ 8% การบรรลุเป้าหมาย 6,145 MW ภายในปี 2030 จะต้องเร่งขยายกำลังการผลิตครั้งใหญ่ โดยเพิ่มเกือบ 4,600 MW ภายในเวลาเพียงกว่า 5 ปี
เพื่อผลักดันการเติบโตนี้ นโยบายได้เสนอมาตรการจูงใจทางการเงินที่สำคัญ แรงจูงใจหลักคือการยกเว้นภาษีเป็นเวลา 15 ปีสำหรับผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนทั้งภาครัฐและเอกชน โดยยกเว้นเต็มจำนวน 100% ในช่วง 10 ปีแรก ตามด้วยการยกเว้น 50% ใน 3 ปีถัดมา และ 25% ใน 2 ปีสุดท้าย นอกจากนี้ นโยบายยังเสนอให้ยกเว้นอากรขาเข้าและภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) สำหรับชิ้นส่วนและวัตถุดิบด้านพลังงานหมุนเวียน โดยมีเป้าหมายเพื่อลดต้นทุนเริ่มต้นของโครงการและส่งเสริมการผลิตอุปกรณ์เสริมสำหรับโซลาร์เซลล์และอุปกรณ์อื่น ๆ ในประเทศ
นอกเหนือจากโครงการขนาดใหญ่ นโยบายยังสนับสนุนรูปแบบพลังงานแบบกระจายศูนย์อย่างชัดเจน โดยอนุญาตอย่างเป็นทางการให้ลูกค้าภาคครัวเรือน พาณิชย์ และอุตสาหกรรมติดตั้งระบบพลังงานหมุนเวียนบนหลังคา ในลาน หรือพื้นที่อื่น ๆ ได้ ภายใต้แนวทางการคิดค่าไฟฟ้าสุทธิ (Net Metering Guidelines 2018) ฉบับปรับปรุง ผู้ใช้สามารถขายไฟฟ้าส่วนเกินให้แก่หน่วยงานสาธารณูปโภคของรัฐหรือภาคเอกชนได้ นวัตกรรมสำคัญคือการส่งเสริมการซื้อขายพลังงานระหว่างผู้ใช้โดยตรง (P2P) ซึ่งเปิดให้ผู้มีแผงโซลาร์เซลล์ขายพลังงานส่วนเกินให้เพื่อนบ้านหรือผู้บริโภครายอื่นผ่านโครงข่ายจำหน่ายไฟฟ้าที่มีอยู่ สร้างตลาดพลังงานที่มีความคล่องตัวและตอบสนองความต้องการในท้องถิ่นมากขึ้น
กรอบกำกับดูแลและเทคโนโลยีที่ทันสมัย
เพื่อบริหารระบบนิเวศใหม่นี้ นโยบายได้จัดตั้งโครงสร้างกำกับดูแลที่แข็งแกร่ง โดยกำหนดให้สำนักงานพัฒนาพลังงานยั่งยืนและพลังงานหมุนเวียน (SREDA) เป็นหน่วยงานกลาง รับผิดชอบการประสานงาน บริหารจัดการ และกำกับดูแลโครงการพลังงานหมุนเวียนทั้งหมด SREDA มีหน้าที่จัดทำแผนดำเนินงานที่มีกำหนดเวลา ส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรบุคคล และรับรองคุณภาพอุปกรณ์ที่ผลิตในประเทศผ่านการจัดตั้งห้องปฏิบัติการวิจัยและทดสอบระดับชาติ
นอกจากนี้ ยังมีการนำกลไกตลาดสำคัญสองประการมาใช้ ประการแรกคือข้อผูกพันในการซื้อพลังงานหมุนเวียน (RPO) ซึ่งจะกำหนดให้ผู้ให้บริการไฟฟ้าทั้งหมดและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ที่ระบุไว้ต้องซื้อไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนในสัดส่วนที่กำหนด ประการที่สองคือการจัดตั้งใบรับรองพลังงานหมุนเวียน (RECs) ซึ่งเป็นตราสารที่ซื้อขายได้ตามกลไกตลาด เพื่อรับรองคุณลักษณะด้านสิ่งแวดล้อมของไฟฟ้าสีเขียวหนึ่งเมกะวัตต์ชั่วโมง (MWh) บริษัทต่าง ๆ สามารถซื้อใบรับรองเหล่านี้เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย RPO ของตน เป็นแนวทางที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในการส่งเสริมการผลิตพลังงานสีเขียวทั่วประเทศ
นโยบายยังมีมุมมองด้านเทคโนโลยีที่ครอบคลุมและมองไปข้างหน้า โดยนิยามพลังงานหมุนเวียนอย่างกว้างขวางให้ครอบคลุมไม่เพียงพลังงานแสงอาทิตย์และลม แต่รวมถึงพลังงานความร้อนใต้พิภพ พลังงานน้ำขึ้นน้ำลง กระแสน้ำในแม่น้ำ พลังงานคลื่น ไฮโดรเจนสีเขียว เชื้อเพลิงชีวภาพ ชีวมวล และการแปรรูปขยะเป็นพลังงาน นโยบายระบุเทคโนโลยีที่ใช้พลังงานแสงอาทิตย์ 13 ประเภทที่จะได้รับการส่งเสริมโดยเฉพาะ ซึ่งรวมถึงฟาร์มโซลาร์ลอยน้ำ ระบบชลประทานและน้ำดื่มพลังงานแสงอาทิตย์ และสถานีชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า ที่สำคัญ นโยบายสนับสนุนให้เกษตรกรรมดำเนินควบคู่กับการผลิตพลังงาน ผ่านแนวคิดอย่างเกษตรร่วมกับโซลาร์เซลล์ (agri-voltaics) ซึ่งติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์เหนือพื้นที่เกษตรโดยให้พืชผลเติบโตใต้แผงได้ ช่วยตอบข้อกังวลเรื่องการใช้ที่ดินและความมั่นคงทางอาหาร
เป้าหมายทะเยอทะยานปะทะความเป็นจริงอันยากลำบาก: บังกลาเทศทำได้หรือไม่?
แม้นโยบายจะครอบคลุมหลายด้านและมีเป้าหมายทะเยอทะยาน แต่นักวิเคราะห์พลังงานและกลุ่มประชาสังคมแสดงความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับความเป็นไปได้ ประเด็นที่นักวิจารณ์กล่าวถึงซ้ำ ๆ คือความไม่สอดคล้องของนโยบาย ซึ่งในอดีตบั่นทอนความเชื่อมั่นของนักลงทุนในภาคไฟฟ้าของบังกลาเทศ สถาบันวิเคราะห์เศรษฐศาสตร์และการเงินด้านพลังงาน (IEEFA) ชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงฉับพลันเมื่อไม่นานมานี้ เช่น การยกเลิกกฎหมายเร่งเพิ่มประสิทธิภาพการจัดหาไฟฟ้าและพลังงาน (QEEESA) ปี 2010 ซึ่งเคยเปิดทางให้เสนอโครงการโดยไม่ต้องมีการร้องขอจากภาครัฐ รัฐบาลยังระงับโครงการพลังงานหมุนเวียนกว่า 30 โครงการที่ได้รับหนังสือแสดงเจตจำนง (LOI) แล้ว และถอด “ข้อกำหนดข้อตกลงการดำเนินงาน” ซึ่งเป็นหลักประกันการชำระเงินที่สำคัญ ออกจากเอกสารประกวดราคาใหม่ ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า หากไม่มีหลักประกันดังกล่าว โครงการจะไม่ได้รับการพิจารณาว่า “สามารถระดมทุนได้” ทำให้ผู้พัฒนาโครงการขอสินเชื่อที่จำเป็นได้ยากอย่างยิ่ง
ผลลัพธ์ระยะแรกของการเปลี่ยนแนวนโยบายนี้น่ากังวล การประกวดราคาชุดแรกสำหรับ 12 โครงการ รวมกำลังการผลิต 453 MW ไม่ดึงดูดผู้เสนอราคาจากต่างประเทศแม้แต่รายเดียว ทำให้รัฐบาลต้องขยายกำหนดส่งข้อเสนอถึง 6 ครั้ง ก่อนจะมีบริษัทในประเทศ 20 แห่งเข้าร่วมในที่สุด การขาดความสนใจจากต่างประเทศสะท้อนความท้าทายสำคัญประการหนึ่ง นั่นคือช่องว่างด้านเงินทุนมหาศาล
คำถามมูลค่าพันล้านดอลลาร์เรื่องเงินทุน
การบรรลุเป้าหมายปี 2030 จะต้องเพิ่มกำลังการผลิตใหม่ประมาณ 750 MW ต่อปี ซึ่ง IEEFA ระบุว่าไม่อาจใช้เงินทุนภายในประเทศเพียงอย่างเดียว แม้ธนาคารกลางบังกลาเทศเพิ่มวงเงินโครงการรีไฟแนนซ์สีเขียวแล้ว แต่วงเงินกู้สูงสุดสำหรับสวนพลังงานแสงอาทิตย์หนึ่งแห่งก็ยังไม่เพียงพอสำหรับโครงการขนาดเล็กเพียง 10 MW ด้วยซ้ำ ผู้เชี่ยวชาญอย่าง Shafiqul Alam นักวิเคราะห์หลักด้านบังกลาเทศของ IEEFA เน้นย้ำว่า ประเทศจำเป็นต้องเร่งหาแหล่งเงินทุนระยะยาวในราคาที่เข้าถึงได้จากนักลงทุนต่างชาติ ธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี และเครื่องมือทางการเงินรูปแบบใหม่ เช่น พันธบัตรสีเขียว
Khondaker Golam Moazzem ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของศูนย์เพื่อการเสวนาด้านนโยบาย (CPD) วิจารณ์ว่านโยบายมองข้ามบทบาทสำคัญของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยเฉพาะในช่วงที่บังกลาเทศกำลังเผชิญวิกฤตเงินดอลลาร์ เขาระบุว่าแม้นโยบายจะให้สิทธิประโยชน์ทางภาษี แต่กลับไม่ได้แก้ไขอุปสรรคเชิงโครงสร้างพื้นฐานที่ขัดขวางเงินทุนภาคเอกชน เช่น ความล่าช้าของระบบราชการและกระบวนการจัดหาที่ดินที่ซับซ้อน
ความไม่แน่นอนทางการเงินนี้ยังซ้ำเติมด้วยสิ่งที่นักวิจารณ์เรียกว่าการขาดแผนงานที่เป็นเอกภาพ Hasan Mehedi จากเครือข่ายเพื่อการดำรงชีพชายฝั่งและการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อม (CLEAN) ชี้ว่านโยบายกำหนดเป้าหมายจากกำลังการผลิตติดตั้ง แทนที่จะใช้ปริมาณการผลิตไฟฟ้าจริง ซึ่งอาจทำให้เห็นภาพคลาดเคลื่อน เขาเสนอให้จัดทำแผนงานรายปีและห้าปีเพื่อติดตามความคืบหน้าที่แท้จริง ผู้เชี่ยวชาญยังเสียดายที่นโยบายถูกร่างขึ้นโดยแทบแยกขาดจากกระบวนการหารือ โดยไม่ได้ปรึกษาหารือกับภาคประชาสังคมอย่างเพียงพอ และยังสอดคล้องไม่ดีกับกรอบระดับชาติสำคัญอื่น ๆ เช่น แผนแม่บทพลังงานและไฟฟ้าแบบบูรณาการ (IEPMP) และการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDCs) เพื่อดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ
สัญญาณขัดแย้ง: เงาของเชื้อเพลิงฟอสซิล
ความขัดแย้งที่เห็นได้ชัดที่สุดซึ่งบั่นทอนนโยบายใหม่นี้ อาจเป็นการที่รัฐบาลกำลังพิจารณาโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิลแห่งใหม่ไปพร้อมกัน รายงานที่ระบุว่ารัฐบาลมีแผนฟื้นโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินขนาด 1,200 MW ใน Matarbari ส่งสัญญาณที่ไม่ชัดเจนไปยังประชาคมโลก รัฐบาลให้เหตุผลว่าการดำเนินการนี้จะช่วยผลิตไฟฟ้าได้ถูกกว่าโรงไฟฟ้าที่ใช้น้ำมัน แต่นักวิเคราะห์มองว่าเป็นการตัดสินใจที่มองการณ์สั้นและขัดแย้งโดยตรงกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศที่ประเทศประกาศไว้ การสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่ไม่เพียงจะผูกมัดบังกลาเทศกับโครงสร้างพื้นฐานที่ปล่อยคาร์บอนสูงไปอีกหลายทศวรรษ แต่ยังทำให้ปัญหากำลังการผลิตไฟฟ้าล้นเกินที่รุนแรงอยู่แล้วหนักขึ้นด้วย เมื่อปัจจุบันมีอัตรากำลังผลิตสำรองราว 61% การเพิ่มโรงไฟฟ้าฐานโดยที่ความต้องการไม่ได้เพิ่มขึ้นตาม ย่อมเสี่ยงซ้ำเติมสถานะทางการเงินที่เปราะบางของภาคพลังงาน จากภาระค่ากำลังการผลิตที่พุ่งสูงสำหรับโรงไฟฟ้าที่ไม่ได้เดินเครื่อง
Khondaker Golam Moazzem จาก CPD กล่าวถึงความกังวลนี้โดยตรงว่า:
เราต้องยอมรับว่า การขยายพลังงานหมุนเวียนภายใต้กรอบเศรษฐกิจที่พึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างหนักนั้นไม่ใช่แนวทางที่ทำได้จริง
ความร่วมมือระดับโลกและหนทางข้างหน้า
ท่ามกลางความท้าทายภายในประเทศเหล่านี้ ประชาคมนานาชาติได้ให้แรงสนับสนุนครั้งสำคัญ สหภาพยุโรปให้คำมั่นสนับสนุนเงิน 1.3 พันล้านยูโร เพื่อช่วยการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวของบังกลาเทศ นับเป็นก้าวสำคัญที่ประกาศในงาน Renewable Energy Fest 2025 ณ กรุงธากา และถูกมองว่าเป็นทั้งแรงกระตุ้นและบททดสอบ Dr. Michal Krejza หัวหน้าฝ่ายความร่วมมือเพื่อการพัฒนาของคณะผู้แทนสหภาพยุโรป เน้นย้ำว่าเงินสนับสนุนนี้มาพร้อมความคาดหวังให้เกิดการปฏิรูประบบ ทั้งการเร่งนำพลังงานหมุนเวียนมาใช้และการมีธรรมาภิบาลที่มั่นคง
ความร่วมมือระหว่างประเทศนี้อาจช่วยให้บังกลาเทศลดการพึ่งพาข้อตกลงด้านพลังงานแบบดั้งเดิมที่อิงเชื้อเพลิงฟอสซิล และปรับตัวให้สอดคล้องกับวาระความยั่งยืนระดับโลก เงินสนับสนุนยังเปิดทางสู่ความร่วมมือที่ลึกซึ้งขึ้น รวมถึงการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะที่ทันสมัย Boston Consulting Group (BCG) ร่วมกับสำนักงานการค้าและการพัฒนาของสหรัฐฯ (USTDA) ได้จัดทำแผนงานโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะสำหรับบังกลาเทศแล้ว ระบบดังกล่าวมีความสำคัญต่อการเพิ่มความน่าเชื่อถือของโครงข่าย ลดการสูญเสีย และบูรณาการแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ผลิตได้ไม่สม่ำเสมอ เช่น พลังงานแสงอาทิตย์และลม เข้ากับระบบได้อย่างมีประสิทธิภาพ
หนทางข้างหน้าจำเป็นต้องอาศัยความพยายามร่วมกันเพื่อแก้ไขข้อวิจารณ์ที่มีต่อนโยบายใหม่ ผู้เชี่ยวชาญจาก IEEFA และ CPD เสนอแนวทางที่ชัดเจนหลายประการ สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการสร้างเสถียรภาพและความสม่ำเสมอของนโยบาย เพื่อฟื้นความเชื่อมั่นของนักลงทุน ซึ่งรวมถึงการให้หลักประกันการชำระเงินที่ชัดเจนและหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนกรอบกำกับดูแลอย่างฉับพลัน ประการที่สอง รัฐบาลต้องแสวงหาแหล่งเงินทุนที่หลากหลายอย่างจริงจัง ทั้ง FDI เงินทุนจากสถาบันพหุภาคี และพันธบัตรสีเขียว พร้อมปรับปรุงกระบวนการอนุมัติโครงการให้คล่องตัว ประการที่สาม ต้องเสริมสร้างขีดความสามารถของสถาบัน โดยเฉพาะ SREDA เพื่อรองรับภารกิจขนาดใหญ่ในการกำกับดูแลการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ประการสุดท้าย นโยบายพลังงานและสภาพภูมิอากาศระดับชาติทั้งหมดต้องประสานให้สอดคล้องกัน เพื่อกำหนดวิสัยทัศน์เดียวกันสำหรับอนาคตที่ยั่งยืน
เศรษฐกิจภายในประเทศยังมีโอกาสที่น่าสนใจ อุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่มสำเร็จรูป (RMG) ซึ่งเป็นหนึ่งในเสาหลักด้านการส่งออกของบังกลาเทศ มีศักยภาพมหาศาลในการนำพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคามาใช้ นอกจากนี้ ความสนใจที่ประกาศโดยบริษัทนานาชาติรายใหญ่ เช่น Longi บริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ยักษ์ใหญ่ของจีน ที่ต้องการตั้งโรงงานผลิตในบังกลาเทศ อาจช่วยสร้างงาน ลดการพึ่งพาการนำเข้า และผลักดันประเทศให้เป็นศูนย์กลางเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียนระดับภูมิภาค การคว้าโอกาสเหล่านี้จะเป็นกุญแจสำคัญในการเปลี่ยนเป้าหมายทะเยอทะยานของนโยบายพลังงานหมุนเวียนปี 2025 ให้กลายเป็นความจริงที่จับต้องได้
สรุป
- เป้าหมายใหม่ที่ทะเยอทะยาน: นโยบายพลังงานหมุนเวียนปี 2025 ของบังกลาเทศตั้งเป้าใช้พลังงานหมุนเวียนผลิตไฟฟ้า 20% ภายในปี 2030 และ 30% ภายในปี 2041 เพิ่มขึ้นอย่างมากจากระดับปัจจุบันที่ราว 5.6% ของกำลังการผลิตติดตั้ง
- สิทธิประโยชน์ทางการเงินที่เข้มข้น: นโยบายเสนอการยกเว้นภาษีแบบขั้นบันไดเป็นเวลา 15 ปีแก่ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียน และเสนอให้ยกเว้นอากรขาเข้าและ VAT สำหรับชิ้นส่วนพลังงานสีเขียวเพื่อกระตุ้นการลงทุน
- การกระจายศูนย์และกลไกตลาด: นโยบายเปิดโอกาสให้ผู้บริโภคติดตั้งโซลาร์เซลล์บนหลังคา นำการซื้อขายพลังงานระหว่างผู้ใช้โดยตรง (P2P) มาใช้ และจัดตั้งกรอบกำกับดูแลที่ประกอบด้วยข้อผูกพันในการซื้อพลังงานหมุนเวียน (RPO) และใบรับรองพลังงานหมุนเวียน (RECs) ที่ซื้อขายได้
- ยังมีความท้าทายสำคัญ: ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าความไม่สอดคล้องของนโยบาย การขาดหลักประกันการชำระเงินสำหรับนักลงทุน และช่องว่างด้านเงินทุนมหาศาล เป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อการบรรลุเป้าหมาย
- นโยบายที่ขัดแย้งกัน: การที่รัฐบาลพิจารณาโรงไฟฟ้าถ่านหินขนาด 1,200 MW แห่งใหม่ไปพร้อมกัน บั่นทอนพันธสัญญาด้านพลังงานสีเขียว และอาจเพิ่มแรงกดดันทางการเงินต่อภาคไฟฟ้าจากปัญหากำลังการผลิตล้นเกิน
- แรงสนับสนุนจากนานาชาติช่วยเพิ่มความหวัง: คำมั่นสนับสนุนเงิน 1.3 พันล้านยูโรจากสหภาพยุโรปเป็นแรงหนุนทางการเงินครั้งใหญ่ แต่ประสิทธิผลจะขึ้นอยู่กับการดำเนินการปฏิรูประบบและกฎระเบียบอย่างลึกซึ้งของบังกลาเทศ
- หนทางข้างหน้า: ความสำเร็จขึ้นอยู่กับการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่มั่นคงและจูงใจ จัดทำแผนดำเนินงานที่ชัดเจน เสริมสร้างขีดความสามารถของสถาบัน และประสานนโยบายพลังงานระดับชาติทั้งหมดให้มุ่งสู่การเปลี่ยนผ่านสีเขียวในทิศทางเดียวกัน
